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Preparatório para
Concursos Públicos
de Alto Nível
e
Pós-Graduação PROJETO: ABIN

DISICIPLINA: LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA

PROFESSOR: JOANISVAL GONÇALVES

 Aula 60
Política Nacional de Defesa
Parte I

© Prof. Dr. Joanisval Gonçalves

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© Joanisval Brito Gonçalves

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POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA (PND)

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“Esquadras não se improvisam”
Rui Barbosa

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

Documento condicionante de mais alto nível do planejamento de

Defesa.

Fixa os objetivos da Defesa Nacional e orienta o Estado sobre o

que fazer para alcançá-los.

Estabelece objetivos e diretrizes para o preparo e o emprego da

capacitação nacional, com o envolvimento dos setores militar e
civil, em todas as esferas do Poder Nacional.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

“A Política Nacional de Defesa (PND) é o documento

condicionante de mais alto nível do planejamento de ações
destinadas à defesa nacional coordenadas pelo Ministério da
Defesa. Voltada essencialmente para ameaças externas,
estabelece objetivos e orientações para o preparo e o emprego
dos setores militar e civil em todas as esferas do Poder
Nacional, em prol da Defesa Nacional”.(PND 2012)

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

HISTÓRICO - ANTECEDENTES

PDN/1996 – Apenas uma Exposição de Motivos

PDN/2005 – Decreto nº 5.484/2005 – 1ª atualização

END/2008 – Decreto nº 6.703/2008

Lei Complementar nº 136/2010 – altera a LC nº 97/1999

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

LC nº 97/1999 (alterada pela LC nº 136/2010) – art. 9º, § 3º

O Poder Executivo encaminhará à apreciação do Congresso Nacional,

na primeira metade da sessão legislativa ordinária, de 4 (quatro) em 4
(quatro) anos, a partir do ano de 2012, com as devidas atualizações:
I - a Política de Defesa Nacional;
II - a Estratégia Nacional de Defesa;
III - o Livro Branco de Defesa Nacional.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

Mensagem nº 83, de 2012

Encaminha, nos termos do § 3º do art. 9º da Lei Complementar nº 97,

de 1999, alterado pelo art. 1º da Lei Complementar nº 136, de 2010, os
textos da proposta da Política de Defesa Nacional, da Estratégia
Nacional de Defesa e o Livro Branco de Defesa Nacional.

Decreto Legislativo nº 373, de 2013 – PND e END em vigor.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

Mensagem nº 83, de 2012 – 2ª Atualização

Encaminha, nos termos do § 3º do art. 9º da Lei Complementar nº 97,

de 1999, alterado pelo art. 1º da Lei Complementar nº 136, de 2010, os
textos da proposta da Política de Defesa Nacional, da Estratégia
Nacional de Defesa e o Livro Branco de Defesa Nacional.

Decreto Legislativo nº 373, de 2013 – PND e END em vigor (e a que será

tratada aqui).

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

2016 – 3ª Atualização
Proposta apresentada ao
Presidente do Congresso Nacional
pelo Ministro da Defesa em
24/11/2016.

Em tramitação no CN (01/2017).
Foto: Geraldo Magela/Agência Senado

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

DIVIDIDA EM DUAS PARTES

Trata de conceitos e objetivos de

POLÍTICA defesa, além de análises referentes
aos ambientes interno e externo.

ESTRATÉGICA Voltada às orientações e diretrizes

inerentes à segurança nacional.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

PREMISSAS

Os fundamentos, objetivos e
princípios dispostos
na Constituição Federal.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

ABRANGÊNCIA

A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA abrange todos os

segmentos da sociedade brasileira, uma vez que a
defesa da nação é um dever de todos os brasileiros.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

Pressupõe que a defesa do País é inseparável do seu

desenvolvimento, fornecendo-lhe o indispensável escudo.

A intensificação da projeção do Brasil no concerto das

nações e sua maior inserção em processos decisórios
internacionais associam-se ao modelo de defesa proposto
na PND e na END.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

Explicita os conceitos de Segurança e de Defesa

Nacional, analisa os ambientes internacional e
nacional e estabelece os Objetivos Nacionais de
Defesa, e orienta a consecução desses objetivos.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

ESTRUTURA

• O Estado, a Segurança e a Defesa

• Ambiente Internacional
• Ambiente Regional e Entorno Estratégico
• Brasil
• Objetivos da Defesa Nacional
• Orientações

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

O ESTADO, A SEGURANÇA E A DEFESA

• Território com fronteiras demarcadas

• Povo
• Leis e Governo Próprios
• Independência nas relações externas
• Monopólio legítimo do uso da força
• Defesa Externa: destinação precípua das FA

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

O ESTADO, A SEGURANÇA E A DEFESA

A segurança é tradicionalmente vista somente do ângulo da

confrontação entre nações, ou seja, a proteção contra ameaças de
outras comunidades políticas ou, mais simplesmente, a defesa externa.

À medida que as sociedades se desenvolveram e que se aprofundou a

interdependência entre os Estados, novas exigências foram agregadas

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

O ESTADO, A SEGURANÇA E A DEFESA

Gradualmente, ampliou-se o conceito de segurança, abrangendo os
campos político, militar, econômico, psicossocial, científico-tecnológico,
ambiental e outros.

Preservar a segurança requer medidas de largo espectro, envolvendo,

além da defesa externa: a defesa civil, a segurança pública e as políticas
econômica, social, educacional, científico-tecnológica, ambiental, de
saúde, industrial.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

O ESTADO, A SEGURANÇA E A DEFESA

Segurança pode ser enfocada a partir do indivíduo, da sociedade

e do Estado, do que resultam definições com diferentes
perspectivas.

Segurança é diferente de Defesa.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

Séculos XX e XXI:
AMPLIAÇÃO DO CONCEITO DE SEGURANÇA
Político, militar, econômico, social, ambiental, etc.

As medidas de segurança são amplas e envolvem vários setores

do governo e da sociedade: defesa civil, segurança pública,
ações de saúde pública, controle de epidemias, controle
ambiental e muitas outras.
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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

Séculos XX e XXI:
AMPLIAÇÃO DO CONCEITO DE SEGURANÇA
OS INSTRUMENTOS POLÍTICO-MILITARES NÃO SÃO
ADEQUADOS OU SUFICIENTES PARA VÁRIAS DESSAS MEDIDAS.

Agressão militar => Defesa Nacional e FA

Coerção Econômica, Pressão Política, Novas Ameaças =>
Segurança Nacional
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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

SEGURANÇA E DEFESA

SEGURANÇA
É a condição que permite ao País preservar sua soberania e
integridade territorial, promover seus interesses nacionais, livre
de pressões e ameaças, e garantir aos cidadãos o exercício de
seus direitos e deveres constitucionais.

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 A POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA

SEGURANÇA E DEFESA

DEFESA NACIONAL
É o conjunto de medidas e ações do Estado, com ênfase no
campo militar, para a defesa do território, da soberania e dos
interesses nacionais contra ameaças preponderantemente
externas, potenciais ou manifestas.

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 Próxima Aula

• Política Nacional de Defesa (continuação)

– O Ambiente Internacional
– O Ambiente Regional e o Entorno Estratégico

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 FIM
Prof. Dr. Joanisval Gonçalves
Legislação Específica

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