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Universidade de Brasília

Faculdade de Direito
Teoria Geral do Direito Público – 1º/2019
Professor: Angelo Gamba Prata de Carvalho

PLANO DE CURSO
TEORIA GERAL DO DIREITO PÚBLICO (1º/2019)

I. INTRODUÇÃO
A partir do estudo de textos clássicos e contemporâneos, juntamente da aplicação
de conceitos teóricos a casos práticos inspirados na recente experiência brasileira,
pretende-se refletir a respeito das bases fundamentais do direito público e da atuação
estatal, com vistas a identificar pontos de convergência e divergência entre as diversas
searas do direito público e os princípios básicos do constitucionalismo. Os encontros
serão divididos em temas gerais, a serem abordados a nível teórico nos encontros
realizados às terças-feiras e, nos encontros das sextas-feiras, aprofundados na discussão
de estudos de caso. Assim, a partir de abordagem interdisciplinar, busca-se promover a
reflexão a partir dos problemas mais centrais do constitucionalismo brasileiro
contemporâneo, à luz das bases teóricas que os inspiram e das circunstâncias práticas que
os colocam em xeque.

II. AVALIAÇÃO

A avaliação desta disciplina se dará da seguinte maneira:


 Avaliação escrita não presencial, consistente na resolução de caso prático, a ser
realizada em 23 de abril, perfazendo 30 % (trinta por cento) da menção final da
disciplina.
 Avaliação escrita não presencial, consistente na resolução de questões
dissertativas, a ser realizada em 25 de junho, perfazendo 30 % (trinta por cento)
da menção final da disciplina.
 Parecer a ser elaborado, individualmente, pelos estudantes, a partir de caso prático
a ser descrito em sala de aula, com data de entrega em 14 de junho.
 Participação geral nas discussões da disciplina, participação em eventos
previamente indicados, dentre outras atividades complementares, perfazendo
pontuação extra de até 2 (dois) pontos na nota final.
III. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

I. O que é (e o que não é) Direito público?

Leitura obrigatória
SALDANHA, Nelson. O jardim e a praça: ensaio sobre o lado “privado” e o lado
“público” da vida social e histórica. Ciência & Trópico. v. 11, n. 1, pp. 105-121,
jan./jun. 1983.

Leitura complementar
GORDILLO, Agustín. Tratado de derecho administrativo y obras selectas. Buenos
Aires: FDA, 2014. Tomo 9, livro II, cap. 3.

Casos para discussão:


União Brasileira de Compositores - Eficácia horizontal dos direitos fundamentais.(
Recurso Extraordinário 201.819/RJ).

II. Direito público, Estado e crise do Estado.

Leitura obrigatória
CANOTILHO, Joaquim José Gomes. Estado de direito. Disponível em:
http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/32571-39731-1-PB.pdf
SCHMITT, Carl. O conceito do político. Lisboa: Edições 70, 2015. pp. 54-83.

Leitura complementar:
CANOTILHO, Joaquim José Gomes. As deslocações de compreensão do Estado de
Direito. UNIO – EU Law Journal. v. 3, n. 1, pp. 4-9, jan. 2017.

Casos para discussão:

Carta de Michel Temer de 7.12.2015.


O Affaire Dreyfus
III. Direito público, Estado e Constituição

Leitura obrigatória
CAGGIANO, Monica Herman. Democracia X Constitucionalismo: um navio à deriva?
Cadernos de pós-graduação em direito. n. 1, 2011.
CANOTILHO, José Joaquim Gomes. “Brancosos” e interconstitucionalidade: itinerários
dos discursos sobre a historicidade constitucional. Coimbra: Almedina, 2008. pp. 131-
162.

Casos para discussão:


União homoafetiva (ADPF 132)

IV. Separação de poderes

Leitura obrigatória
BARCELLOS, Ana Paula. Neoconstitucionalismo, direitos fundamentais e controle das
políticas públicas. Revista de Direito Administrativo. v. 240, pp. 83-103, abr./jun. 2005.
BARACHO, José Alfredo de Oliveira. Aspectos da teoria geral do processo
constitucional: teoria da separação de poderes e funções do Estado. Revista de Informação
Legislativa. v. 19, n. 76, pp. 97-124, out./dez. 1982.

Casos para discussão:


Criminalização da homofobia (ADO 26)
Judicialização da saúde

V. Limites do Direito Público: Estado de Direito e Legalidade

Leitura obrigatória:
HAURIOU, Maurice. Précis de droit administratif et de droit public general. Paris:
Librairie de la Société du recueil general des lois & des arrêts, 1900. pp. 28-31.
(traduzido).
TÁCITO, Caio. O princípio de legalidade: ponto e contraponto. Revista de Direito
Administrativo. v. 206, pp. 1-8, out./dez. 1996.
ARAGÃO, Alexandre Santos. A concepção pós-positivista do princípio da legalidade.
Revista de Direito Administrativo. v. 236, pp. 51-64, abr./jun. 2004.

Leitura complementar:
HABERMAS, Jürgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. vol. II. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. pp. 170-190.

Casos para discussão:


Qual direito se aplica ao Uber?
Lei da ficha limpa (RE 929670)

VI. Legitimidade do poder e procedimento

Leitura obrigatória:
ROCHA, Carmen Lúcia Antunes. Princípios constitucionais do processo administrativo
no direito brasileiro. Revista de Direito Administrativo. v. 209, pp. 189-222, jul./set.
1997.
ROESLER, Claudia Rosane. Entre o paroxismo de razões e a razão nenhuma: paradoxos
de uma prática jurídica. Quaestio iuris. V. 8, n. 4, pp. 2517-2531, 2015.

Leitura complementar:
LUHMANN, Niklas. Legitimação pelo procedimento. Brasília: UnB, 1980.

Casos para discussão:


O Impeachment de Fernando Collor.
O Impeachment de Dilma Rousseff.

VII. Dignidade humana como fundamento do direito público?

Leitura obrigatória:
BARROSO, Luís Roberto. A Dignidade da Pessoa Humana no Direito Constitucional
Contemporâneo: Natureza Jurídica, Conteúdos Mínimos e Critérios de Aplicação. Versão
provisória para debate público. Mimeografado, dezembro de 2010.
SARTRE, Jean-Paul. L’existentialisme est un humanisme. Paris: Nagel, 1970. Tradução
de Rita Correia Guedes.
DÜRIG, Gunther. A concepção de pessoa humana na Lei Fundamental. In: ____. Escritos
reunidos 1852-1983. São Paulo: Saraiva, 2016.

Casos para discussão:


Penhora do bem de família – bem de família do fiador – imóveis de luxo.
“Estado de coisas inconstitucional” (ADPF 347).

VIII. Direito Público e igualdade

Leitura obrigatória:
DÜRIG, Gunther. O princípio da igualdade como princípio constitucional. In: ____.
Escritos reunidos 1852-1983. São Paulo: Saraiva, 2016.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Conteúdo jurídico do princípio da igualdade.
São Paulo: Malheiros, 1997.

Casos para discussão:


Ações afirmativas nas universidades públicas
Meia-entrada

IX. O direito público entre autoridade e liberdade

Leitura obrigatória
ARENDT, Hannah. Sobre la violencia. Madri: Alianza Editorial, 2006. Capítulo 2.
SILVA, Virgílio Afonso. Na encruzilhada liberdade-autoridade: a tensão entre direitos
fundamentais e interesses coletivos. In: MENEZES DE ALMEIDA, Fernando Dias et al.
Direito público em evolução: estudos em homenagem à professora Odete Medauar. Belo
Horizonte: Fórum, 2013.

Casos para discussão:

Prisão civil do depositário infiel (349703)


O caso Cesare Battisti e a prisão para extradição.

X. Direito, Estado e Tecnologia

Leitura obrigatória:

SALGADO, Eneida Desiree. Sob os olhos do grande irmão: a luta pela democracia na
sociedade de controle. Revista de direito administrativo & constitucional. v. 4, n. 16, pp.
11-28, abr./jun. 2004.
FERNANDES, Ricardo Vieira de Carvalho; PRATA DE CARVALHO, Angelo Gamba.
The future: análise da curva de adoção das tecnologias disruptivas jurídicas (legaltech) e
governamentais (govtech), onde estamos e para onde queremos ir. Revista de direito e as
novas tecnologias. v. 1, n. 1, 2018.

Casos para discussão:


Direito ao esquecimento
Decisões automatizadas por entidades estatais

IV. CRONOGRAMA

15/03 Apresentação da disciplina


19/03 Tema I
22/03 Tema I
26/03 Tema II
29/03 Tema II
29/08 Tema III
02/04 Tema III
05/04 Tema IV
09/04 Tema IV
12/04 Tema IV
16/04 Tema IV
19/04 SEXTA-FEIRA SANTA
23/04 PROVA I
26/04 Tema V
30/04 Tema V
03/05 Tema V
07/05 Tema V
10/05 Tema VI
14/05 Tema VI
17/05 Tema VII
21/05 Tema VII
24/05 Tema VII
28/05 Tema VII
31/05 Tema VIII
04/06 Tema VIII
07/06 Tema IX
11/06 Tema IX
14/06 ENTREGA DOS PARECERES
Tema X
18/06 Tema X
21/06 SEM AULA
25/06 PROVA II
28/06 Entrega de menções
02/07
05/07
09/07
12/07