Reforma Da Previdência - O Que Se Sabe Até Agora Sobre Aposentadoria Por Capitalização

11/06/2019 Reforma da Previdência: O que se sabe até agora sobre aposentadoria por capitalização
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Reforma: O que se sabe até agora sobre aposentadoria

por capitalização
Imagem: Getty Images/iStockphoto
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https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2019/06/11/capitalizacao-reforma-previdencia-perguntas-respostas.htm 1/14
Ricardo Marchesan
Do UOL, em São Paulo
11/06/2019 04h00
Um dos pontos mais incertos da proposta de reforma da Previdência, enviada

pelo governo ao Congresso, é o da criação do sistema de capitalização, em
que o trabalhador poupa para a própria aposentadoria. A mudança é
defendida pelo ministro da Economia, Paulo Guedes, como solução para o
problema do rombo da Previdência.
O texto cria a possibilidade da capitalização, mas dá poucos detalhes de

como ela deve funcionar. Isso seria definido por uma lei complementar, criada
depois de aprovada a reforma.
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estudo
A ideia, porém, enfrenta resistência, e pode ser retirada da atual proposta de

mudanças na aposentadoria, para ser analisada no futuro, separadamente, de
maneira a facilitar a aprovação da reforma da Previdência no Congresso.
Além disso, a medida pode vir a ser questionada na Justiça. Em parecer

enviado ao Congresso, o MPF (Ministério Público Federal) afirmou que a
capitalização é inconstitucional. Estudo publicado pela OIT afirma, ainda, que o
sistema falhou em países que tentaram a mudança para o sistema nas últimas
décadas.
Veja o que se sabe até agora sobre a proposta do sistema de capitalização

sugerida pelo governo.
O que é capitalização?
Na capitalização, o trabalhador poupa para sua própria aposentadoria. Ele tem

uma conta individual em seu nome e uma fatia do salário é descontada e
depositada nela. Esse dinheiro é administrado pelos gestores do fundo e
rende, da mesma forma que aplicações financeiras. Assim, quando se
aposentar, o trabalhador terá uma renda mensal conforme o valor que poupou.
Atualmente, o modelo da Previdência do Brasil é diferente, de repartição, em

que todos os trabalhadores financiam as aposentadorias de quem já parou,
por isso também é chamado de solidário. Ou seja, o dinheiro do INSS
descontado do salário vai para um fundo coletivo, usado para pagar os
aposentados.
A aposentadoria atual deixa de existir?
Segundo o projeto do governo, não. Apesar de algumas mudanças nas regras

para conseguir se aposentar, como a criação de uma idade mínima para todos
se aposentarem, a reforma da Previdência não acaba com o sistema de
repartição.
Se for implantado, o sistema de capitalização, segundo o ministro da

Economia, Paulo Guedes, será uma opção para os mais jovens que não
queiram seguir na repartição.
 Nós vamos seguir a nossa viagem, sem deixar o nosso sistema quebrar.
Vamos botar mais impostos se for preciso, vamos rediscutir isso no futuro.
Nós seguimos. Não existe a menor possibilidade de desativarmos a
Previdência que existe
Paulo Guedes, ministro da Economia
A capitalização será obrigatória?
Não, de acordo com Guedes.
"Nós estamos criando uma alternativa para as futuras gerações. Elas podem
ficar no antigo ou irem para a nova. É isso que está sendo submetido aos
senhores [deputados]", afirmou Guedes em audiência na Câmara em maio,
para discutir o projeto.
Todos terão direito à capitalização?
Guedes defende que apenas os mais jovens tenham acesso à capitalização.
"O sistema de capitalização não está aberto para todos. Esta geração não
merece ter acesso ao sistema novo, porque não tem juízo, deixou a
Previdência quebrar", afirma.
 Nós temos que carregar esta cruz. Nós criamos isso e vamos seguir com
isso. O que nós estamos propondo é justamente libertar os jovens, deixá-los
num sistema alternativo em que se tenha total controle
Paulo Guedes
Quanto o aposentado ganha na capitalização?
Isso depende de quanto ele conseguiu poupar e da rentabilidade de sua

conta, que vem da aplicação dos recursos no mercado financeiro, feito por
operadores que vão gerir os fundos.
O valor da aposentadoria pode ficar abaixo do mínimo?
O projeto da reforma diz que os aposentados receberão, ao menos, um salário

mínimo. Assim, mesmo que o dinheiro na conta do trabalhador não renda o
esperado, um fundo garantiria o pagamento da diferença.
"No futuro, pode perfeitamente haver a garantia de salário mínimo,

independente da acumulação. Ninguém deve recear, nós somos uma nação
fraterna", afirma Guedes. "Se a acumulação no regime de capitalização, no
regime de poupança garantida, lá na frente --que deve dar muito mais que um
salário mínimo-, se der menos, haverá a camada adicional de fraternidade
para garantir o salário mínimo."
Quem vai administrar as contas?
O projeto diz que os fundos nas contas dos trabalhadores serão geridos por
entidades públicas e privadas. O governo afirma que os bancos não farão essa
gestão.
"A gestão das reservas é feita por entidades de previdência públicas e

privadas habilitadas por órgão regulador, ou seja, não são os bancos que vão
comandar, são entidades que vão ser criadas para esse fim", afirmou Rogério
Marinho, secretário especial de Previdência e Trabalho.
 Nós não vamos entregar para banqueiros, não. Nós vamos entregar para
instituições especializadas nisso, puramente de seguridade
Paulo Guedes
O trabalhador poderá escolher qual entidade vai gerir sua conta, podendo
mudar ao longo do tempo, se assim quiser.
As empresas vão contribuir?
No sistema de capitalização, além do depósito de parte do salário, é possível

que a empresa também deposite um valor igual na conta do trabalhador, como
acontece em planos de previdência privada.
A proposta do governo é que essa contribuição do empregador seja opcional,

não obrigatória.
Para o ministro da Economia, isso estimularia a geração de empregos aos

mais jovens. Como, na ideia de Guedes, apenas os jovens teriam acesso à
capitalização pura (com contribuição apenas do trabalhador), seria mais
barato para as empresas contratarem profissionais com menos idade.
"É como gerar 1, 2, 3 milhões de empregos, em dois anos, para os jovens,

porque eles estão chegando ao mercado de trabalho, eles não têm
experiência, mas eles custam a metade do que custariam", afirmou. "Sem
experiência e com o dobro do custo do salário -eles chegam pedindo R$
1.000, mas, na verdade, custam R$ 2.000 para a empresa, e eles não têm
experiência nenhuma. Então, eles vão ficar desempregados."
O relator da reforma da Previdência, deputado Samuel Moreira (PSDB-SP),

porém, já afirmou anteriormente que o sistema de capitalização com a
contribuição apenas do empregador "não para em pé".
Quanto vai custar mudar o sistema?
Uma das preocupações de economistas é que a mudança do sistema atual

para o de capitalização seria muito cara para o governo, fazendo com que o
objetivo da reforma, de economizar recursos, se perdesse.
Isso porque, como os trabalhadores (ou parte deles) deixariam de contribuir

com as aposentadorias de quem já parou e passariam a juntar dinheiro em
uma conta própria, o governo teria que pagar sozinho os aposentados.
O governo estima que o custo seria de R$ 115 bilhões em dez anos, e R$ 985
bilhões, em 20 anos.
Por isso, segundo Guedes, as mudanças nas regras de aposentadoria

precisam gerar uma economia de ao menos R$ 1 trilhão nos próximos dez
anos, como projeta o governo.
"Hoje, há um buraco de R$ 100 bilhões [na Previdência]. Com R$ 1 trilhão em

dez anos, zera-se esse déficit. São R$ 100 bilhões por ano. Então, se estiver
zerado, há um espaço para analisar o regime de capitalização", afirma.
Entenda a proposta de reforma da Previdência em 10 pontos

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