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08/07/2019 Exercício Avaliativo 1

Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

Para realizar as suas obrigações e competências, a Administração Pública,


ordinariamente, precisa contratar serviços e adquirir bens de terceiros, e o faz por
meio de procedimentos próprios regrados por legislação específica, em atendimento
a preceito constitucional expresso no art. 37, inciso XXI, que determina que as obras,
serviços, compras e alienações serão precedidas de licitação, exceto nos casos em
que a lei dispuser expressamente.
Acerca do conceito e finalidades da licitação, marque a alternativa correta

a. As modalidades de licitação da Lei 8.666/1993 são: convite, tomada de


preços, concorrência e pregão.
b. A Lei 8.6661/993, por ser uma lei federal, não se aplica aos Estados, Distrito
Federal e Municípios, que devem ter legislação própria para regular as aquisições
públicas.
c. A diretriz fundamental de um processo licitatório é a obtenção do preço mais
baixo do mercado, em atendimento ao princípio da economicidade.
d. A finalidade da licitação é a obtenção da proposta mais vantajosa para a
Administração, por meio de procedimento que garanta a ampla competição de
possíveis interessado em contratar com o Poder Público. Essa é a resposta
correta. Por meio do processo licitatório, o Poder Público busca contratar da
forma mais vantajosa, que significa obter do particular, após o processo de
disputa entre os interessados em fornecer ou prestar serviço para a
Administração, a melhor condição, obedecidas as especificações do objeto
licitado.
e. A licitação dispensada, a licitação dispensável, a alienação e a
inexigibilidade de licitação, são modalidades especiais definidas na Lei
8.666/1993 como exceções à regra da licitação.

As licitações são reguladas por duas normas principais: a Lei 8.6661/993, que trata
não apenas das licitações, mas também dos contratos administrativos dela
decorrente; e a Lei 10.520/2002, que introduziu uma nova modalidade de licitação
chamada Pregão.
A realização de procedimentos licitatórios visa a consecução de vários objetivos,
dentre eles a obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração.
No entanto, esse não é o único objetivo. É por meio da licitação que o Poder Público
exercita os princípios da Administração, a exemplo do princípio da isonomia,
possibilitando aos particulares que se interessam em fornecer para o Estado
disputarem em igualdade de condições, o que nos remete ao princípio da
competitividade. Possibilita também dar conhecimento à sociedade da intenção de
contratar determinado serviço ou bem, que em última análise é uma forma de
possibilitar a essa sociedade o exercício do controle social.
O art. 3º da Lei 8.666/1993 expressa os objetivos da licitação pública. Uma alteração
recente do dispositivo, promovida pela Lei 12.349/2010, incluiu dentre esses objetivos
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável, cuja materialização se deu por
meio dos decretos 7.746, 7.840 e 7.842/2012. Nesses normativos são estipulados
critérios e práticas sustentáveis nas aquisições públicas e margens de preferência, no
intuito de concretizar o desenvolvimento sustentável pretendido na Lei.

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Além disso, a Lei Complementar 123/2006, estabeleceu diversos mecanismos de


incentivo e fomento à microempresas e empresas de pequeno porte (ME/EPP),
inclusive com dispositivos de facilitação a acesso privilegiado às contratações
públicas (arts. 42 ao 49), por meio da flexibilização de exigências e tratamento
diferenciado por meio de licitações exclusivas às ME/EPP.
Essas alterações que incorporam novos princípios às Licitações formam o que vem
sendo denominado de "o novo paradigma das aquisições públicas". Esse novo
paradigma usa o poder de compra do Estado para atingir finalidades outras, que não
apenas aquelas econômicas e imediatas ao contrato.
Gabarito: A finalidade da licitação é a obtenção da proposta mais vantajosa
para a Administração, por meio de procedimento que garanta a ampla
competição de possíveis interessado em contratar com o Poder Público.
Essa é a resposta correta. Por meio do processo licitatório, o Poder Público
busca contratar da forma mais vantajosa, que significa obter do particular, após
o processo de disputa entre os interessados em fornecer ou prestar serviço
para a Administração, a melhor condição, obedecidas as especificações do
objeto licitado.

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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

Determinada Secretaria de Logística, ao fazer o levantamento dos seus contratos de


natureza continuada, verificou que dentre os 10 (dez) instrumentos existentes, 7
(sete) já tinham sido prorrogados até o limite máximo admitido na legislação e
estavam com o prazo final de vigência para expirar no mês seguinte, além de se
tratarem de serviços imprescindíveis à Prefeitura.

Diante da situação, o Secretário determinou a realização de dispensa de licitação


para garantir a continuidade dos serviços, com base no artigo 24, inciso IV, da Lei de
Licitação.

Indique, entre as alternativas abaixo, qual caracteriza a principal falha ocorrida nos
procedimentos da Secretaria:

a. Os contratos de natureza continuada não podem ser prorrogados.


b. Não existe previsão na Lei nº 8.666/93 para dispensa de licitação.
c. A Secretaria deve aguardar até o final do próximo mês, quando expira a
vigência dos contratos, para realizar a contratação direta.
d. A contratação direta não pode incidir sobre os serviços continuados.
e. A dispensa de licitação decorrente da falta de planejamento somente pode
ser realizada se for acompanhada da concomitante apuração de responsabilidade
de quem lhe deu causa. Esse item está correto! A contratação direta
decorrente da falta de planejamento demanda, conforme Orientação Normativa
AGU nº 11, de 01/04/2009, que haja concomitante apuração de responsabilidade
de quem lhe deu causa.

Há controvérsia acerca da contratação direta por dispensa de licitação prevista no


inciso IV do art. 24 do Diploma Federal de Licitações e Contratos em razão de
situação emergencial, ainda que decorrente de falta de planejamento, desídia ou má
gestão. Nesse sentido, a doutrina reconhece que a emergência provocada não é
capaz de afastar a aplicação da regra do inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de
1993.

Isso porque o juízo de razoabilidade do instituto da contratação direta por emergência


explicita uma congruência lógica entre a situação fática e a providência administrativa
para saná-la. A situação de emergência é apurável no mundo fenomênico. A
emergência possui diversas causas: caso fortuito, força maior, desídia, falta de
planejamento, má gestão, dolo ou culpa de agente público, etc.; porém o efeito é
apenas um: o risco de dano a bens jurídicos tutelados pelo Estado, como a vida e a
integridade de pessoas e bens.

Assim, não há diferença entre emergência oriunda de força maior, ou caso fortuito, e
aquela provocada pela desídia ou falta de planejamento, considerados os resultados
danosos que o Poder Público tem o dever de evitar. A contratação direta com base no
inciso IV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, visa efetivamente a afastar os efeitos
das emergências e não suas causas.

Em suma, caracterizada a circunstância emergencial, independentemente de suas


causas, verificada a adequação da contratação que se pretende levar a efeito como
medida saneadora da emergência, aplica-se o disposto no inciso IV do art. 24 da Lei
nº 8.666, de 1993, sem prejuízo da apuração da responsabilidade do agente público
que lhe deu causa, total ou parcialmente.

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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

Para que a Administração Pública possa realizar uma contratação e fiscalização


efetiva, eficaz e eficiente é necessário que na fase de planejamento sejam
considerados diversos aspectos da contratação.
Marque a alternativa que NÃO necessariamente representa um dos aspectos a
serem considerados no planejamento de uma contratação.

a. O material ou serviço deve ser especificado de forma correta e precisa.


b. Deve ser indicado o prazo de entrega do produto ou serviço, bem como o
local de entrega ou prestação do serviço.
c. Devem ser evitados gastos excessivos para aquisição de bens e serviços.
d. Deve ser analisada a quantidade de produto ou serviço necessária a ser
contratada.
e. Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade. Nem
sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao
interesse público. Além disso, a contratação deverá atender ao Princípio da
Eficiência e da Economicidade. A Administração deve preocupar-se com a
qualidade do bem ou serviço a ser contratado, e esse deve ter a qualidade
exigida pelo processo. Contratações de produtos ou serviços de qualidade
superior à necessária podem representar casos de mau uso dos recursos
públicos.

Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que


pressupõe um equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente necessidade
do ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado com a jurisprudência do
Tribunal de Contas da União, que envolve o estudo da vantajosidade e da
contratação.

Para que a Administração Pública possa efetuar uma contratação e fiscalização


efetiva, eficaz e eficiente é importante realizar adequadamente o planejamento. É
importante comprar aquilo que realmente se necessita, na quantidade que se
necessita, por um preço justo, entregue no local e prazo determinados e com os
critérios de qualidade mínimos estabelecidos pelo contrato.
Gabarito: Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade.
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao
interesse público. Além disso, a contratação deverá atender ao Princípio da
Eficiência e da Economicidade. A Administração deve preocupar-se com a
qualidade do bem ou serviço a ser contratado, e esse deve ter a qualidade
exigida pelo processo. Contratações de produtos ou serviços de qualidade
superior à necessária podem representar casos de mau uso dos recursos
públicos.
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que
pressupõe um equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente
necessidade do ente contratante. Este conceito encontra-se alinhado com a
jurisprudência do Tribunal de Contas da União, que envolve o estudo da
vantajosidade e da contratação.

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