As Reformas da

Previdência Social
IV encontro do FUNSEMA
Seminário de Previdência da Região Metropolitana

Emenda Constitucional 47/05

Outubro/2009

Daisson Portanova
 ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO
BRASILEIRO – FONTE/ELABORAÇÃO SPS/MPS
RGPS – REGIME
GERAL DE RPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES – PRIVADA – Art. 202
SOCIAL – Art. 201

TRABALHADORES FUNCIONÁRIOS MILITARES PREVIDÊNCIA

DO SETOR PÚBLICOS FEDERAIS – Art. 142 COMPLEMENTAR
PRIVADO E ESTATUTÁRIOS – Art. Obrigatório, público, Facultativa,
FUNCIONÁRIOS 149, §1º nível federal,
administrada por
PÚBLICOS Obrigatório, público, benefício definido =
última remuneração fundos de pensão
CELETISTAS níveis federal,
abertos ou fechados
Obrigatório, estadual e municipal.
nacional, público, Admite Fundo de
Fiscalizado pelo MPS
teto de R$ 3.218,91. Previdência Administrado pelo (fundos fechados) e
Admite Fundo de Complementar governo federal pelo MF (fundos
Previdência
abertos)
Complementar
Administrado pelos
respectivos governos

Administrado pelo
INSS

REPARTIÇÃO SIMPLES
REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM CAPITALIZAÇÃO
ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS
 A atual Constituição da República
sofrera desde a sua promulgação, ocorrida
em outubro de 1988, três alterações
atinentes a Previdência Social, a primeira
através da Emenda Constitucional nº
20/98, a segunda, por meio da Emenda nº
41/03, e a terceira e última oriunda da
Emenda nº 47/05, também chamada de
PEC PARALELA.
A Emenda Constitucional nº 20/98
promoveu alterações tanto no
âmbito do RGPS quanto no do
RPPS, todavia as Emendas nº 41/03
e 47/05, alteraram basicamente a
Previdência Social dos Servidores
Públicos, qual seja o RPPS.
A Emenda Constitucional nº 20/98 teve
por marco a impactante alteração
realizada no campo das Aposentadorias
por Tempo de Serviço, bem como a
imposição de observância do equilíbrio
financeiro e atuarial no âmbito dos
Regimes de Previdência Social.
 A Emenda Constitucional nº 41/03 se
caracterizou pela imposição tributária
sobre os proventos dos inativos e
pensionistas, bem como, pela extinção das
regras de integralidade e paridade.
(Art. 4º da EC 41/03 x art. 40, parág. 18)
CRITÉRIOS DE CÁLCULO

INTEGRALIDADE
Os proventos serão calculados com base na íntegra
(100%) da remuneração no cargo em que se der a
aposentadoria.

MÉDIA SALARIAL
Para o cálculo dos proventos será utilizada a MÉDIA
aritmética simples de 80% das maiores remunerações de
contribuição de todo período contributivo, tanto no
RGPS quanto no RPPS, considerados a partir de julho
de 1994.
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO
RPPS
CRITÉRIOS DE REAJUSTE

PARIDADE ATIVO-INATIVO
Os benefícios serão reajustados de acordo com os índices e na mesma
data dos concedidos aos ativos, reajustou ativo reajusta inativo.

PRESERVAÇÃO DO VALOR REAL

Os benefícios de aposentadoria e pensão serão reajustados para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, na mesma data
em que se der o reajuste dos benefícios do RGPS, de acordo com a
variação do índice definido em lei pelo ente federativo.
Na ausência de definição do índice de reajustamento pelo ente, os benefícios
serão corrigidos pelos mesmos índices aplicados aos
benefícios do RGPS (art. 73 da ON MPS/SPS 01/07).
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
(Art. 40, da Constituição)

Aposentadoria por Invalidez

Aposentadoria Compulsória
Aposentadorias Voluntárias:
{ 10 anos (serviço)
05 anos (cargo)

{
Aposentadoria por Tempo de Contribuição
35 anos (homens) / 30 anos (mulheres)
A) +
Idade Mínima
60 anos (homens) / 55 anos (mulheres)

B) Aposentadoria por Idade{ 65 anos (homens)

60 anos (mulheres)

Pensão por Morte

BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RGPS
(Art. 201, da Constituição)

Aposentadoria por Invalidez

Aposentadoria Especial
Aposentadoria por Idade
Aposentadoria por Tempo de Contribuição
Auxílio-Acidente
Auxílio-Doença
Auxílio-Reclusão
Salário-Família
Salário-Maternidade
Pensão por Morte
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

Aposentadoria por Invalidez

Fundamento Legal: art. 40, 1 , I, da CRFB
art. 47 da ON SPS 03/04

REQUISITO : INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA PARA

O EXERCÍCIO DO CARGO

Proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se

decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável*, hipóteses em que
os proventos serão integrais.
* Lei do respectivo ente regulamentará a definição do rol de doenças e o conceito de
acidente em serviço, podendo ainda fixar percentual mínimo para valor inicial dos
proventos quando proporcionais ao tempo de contribuição.

•Para a União, de acordo com a Lei Federal n° 8.112/90, art. 186, são assim
consideradas as seguintes doenças: tuberculose ativa, alienação mental, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, doença de Parkinson, nefropratia grave, AIDS, dentre
outras arroladas no citado dispositivo.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

Aposentadoria Compulsória
Fundamento Legal: art. 40, 1 , II, da CRFB
art. 48 da ON SPS 03/04

REQUISITO : 70 ANOS DE IDADE

para o servidor homem ou mulher

Proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

É VEDADA:
I - a concessão em idade distinta daquela definida no caput;
II - a fixação de limites mínimos de proventos em valor
superior à menor remuneração paga pelo ente federativo; e
III – concessão de proventos em valor inferior ao salário-
mínimo.
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

Aposentadorias Voluntárias:

{ A) Aposentadoria por Idade e Tempo de Contribuição

B) Aposentadoria por Idade

“CARÊNCIA ”
{ 10 anos de efetivo serviço público
05 anos no cargo efetivo

CONSIDERA-SE:

TEMPO DE EFETIVO EXERCÍCIO NO SERVIÇO PÚBLICO: o tempo de

exercício de cargo, função ou emprego público, ainda que descontínuo, na
Administração direta, autárquica, ou fundacional de qualquer dos entes federativos;

CARGO EFETIVO: o conjunto de atribuições, deveres e responsabilidades

específicas previstas na estrutura organizacional dos entes federativos cometidas a
um servidor aprovado por meio de concurso público de provas ou de provas e
Títulos.
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

Aposentadoria Voluntária por Idade e Tempo de Contrib.

Fundamento Legal: art. 40, 1 , III, a, da CRFB
art. 49 da ON SPS 03/04

{
Tempo de Contribuição*
35 anos (homens) / 30 anos (mulheres)
REQUISITOS : +
Idade Mínima *
60 anos (homens) / 55 anos (mulheres)

* O professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício das funções de

magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio, terá os requisitos de
idade e de tempo de contribuição reduzidos em cinco anos.
•Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 da CF, são consideradas funções de
magistério as exercidas por professores e especialistas em educação no desempenho de
atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educação básica em
seus diversos níveis e modalidades, incluídas, além do exercício da docência, as de
direção de unidade escolar e as de coordenação e assessoramento pedagógico. ( Lei nº
11.301, DOU 11/05/06 )
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

Aposentadoria Voluntária por Idade

Fundamento Legal: art. 40, 1 , III, b, da CRFB
art. 50 da ON SPS 03/04

REQUISITO :
{ 65 anos de idade (homens)

60 anos de idade (mulheres)

Proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

Pensão por Morte

Fundamento Legal: art. 40, 7 , da CRFB
art. 54 da ON SPS 03/04

REQUISITO : Falecimento do servidor

CÁLCULO:

SE APOSENTADO À DATA DO ÓBITO:

A totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na data
anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS,
acrescida de setenta por cento da parcela excedente a esse limite; ou

SE EM ATIVIDADE À DATA DO ÓBITO:

totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo na data
anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS,
acrescida de setenta por cento da parcela excedente a esse limite, se o falecimento
ocorrer quando o servidor ainda estiver em atividade.
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

Pensão por Morte ( CÁLCULO)

EXEMPLOS:
1º Exemplo:
Valor da remuneração ou dos proventos: R$ 2.000,00

O Valor da pensão será fixado em R$ 2.000,00, ou seja, 100% dos

proventos do servidor, eis que abaixo do limite do RGPS.
2º Exemplo:
Valor da remuneração ou dos proventos: R$ 5.894,28
Cálculo da pensão:
R$ 5. 894,28 – R$ 2.894,28 = R$ 3.000,00
70% de R$ 3.000,00 = R$ 2.100,00
Valor da pensão: R$ 2.894,28 + R$ 2.100,00
Valor a ser fixado: R$ 4.994,28
 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

CRITÉRIOS DE CÁLCULO
EXEMPLOS:
PROPORCIONALIDADE
Aposentadoria, homem, com proventos proporcionais a 32 anos de contribuição.
Percentagem aplicada na sua remuneração:
Fórmula da fração: A . B = C, sendo:
A = fator dia
B = tempo de serviço apurado até um dia antes da publicação do ato, ou 16/12/98, ou
31/12/03 ou a data de quando completou 70 anos de idade. Todos vão depender da regra
em que o servidor se aposentou.
C = percentagem que será aplicada
Como obter o fator dia:
Se homem = 35 anos ou 12.775 dias (35 x 365)
Se mulher = 30 anos ou 10.950 dias (30 X 365)
Cálculo da “regra de 3” para chegar ao fator dia:
12.775 dias > 100%
1 dia > “x”
X = 1 x 100 : 12.775 = 0,0078277 (fator dia para homem)
Se contar com 32 anos de contribuição: 32 x 365 = 11.680 dias
0,0078277 X 11.680 = 91,42% valor do percentual
 Regra de Transição no RPPS:

Pós Emenda Constitucional nº 20/98

(antes da Emenda Constitucional nº 41/03)

{
Aposentadoria
Proporcional 40% do tempo restante
Pedágio
Aposentadoria
Integral 20% do tempo restante

Idade Mínima { 53 anos (homens)

48 anos (mulheres)
 Pós Emenda Constitucional nº 20/98
(antes da Emenda Constitucional nº 41/03)

Regra de Transição no RPPS

SIMULAÇÃO DE CÁLCULO

Tempo Tempo Tempo * Pedágio Tempo a

DEZ/98 *
Exigido Exercido Faltante Cumprir

Aposentadoria
30 a - 20 a = 10 a + 4 a (40%) = 14 a
Proporcional (h)

Aposentadoria 35 a - 20 a = 15 a + 3 a (20%) = 18 a
Integral (homem)
+
Idade Mínima { 53 anos (homens)
48 anos (mulheres)
 CÁLCULOS DOS BENEFÍCIOS:

Pós Emenda Constitucional nº 20/98

(antes da Emenda Constitucional nº 41/03)

{
Critério de
Cálculo
RGPS

RPPS
Média Salarial de toda a vida contributiva

Integralidade

RGPS
Reajuste {
Critério de

RPPS
Preservação do Valor Real (Inflação Anual)

Paridade Ativo-Inativo
(Reajustou o Ativo => reajusta o Inativo)

Forma de
{
Contribuição
RGPS

RPPS
Sobre o salário-contribuição
(até limite máximo)
Sobre o total da remuneração
(sem limite máximo)
 CÁLCULOS DOS BENEFÍCIOS:

Pós Emenda Constitucional nº 41/03

Mantido
Tempo de Contribuição { 35 anos (homens)
30 anos (mulheres)

Mantida
Idade Mínima { 60 anos (homens)
55 anos (mulheres)

Critério de
Cálculo { RGPS

RPPS
Média Salarial de toda a vida contributiva

Média Salarial de toda a vida contributiva

Critério de Reajuste Preservação do Valor Real (Inflação Anual)

RGPS / RPPS
 FORMA DE CONTRIBUIÇÃO:

Pós Emenda Constitucional nº 41/03

RPPS Sobre o total da remuneração

(sem limite máximo)

Após a Instituição de Regime de

Previdência Complementar Pública poderá
ser fixado o limite igual ao do RGPS

RPPS Tributação dos Inativos e Pensionistas sobre o

valor que exceder o limite máximo do RGPS
Pós Emenda Constitucional nº 41/03

RPPS Extinção da Regra de Transição

( revogado o Art. 8 da EC 20/98 )

RPPS Novas pensões com redutor de 30%

do que exceder o limite máximo do
RGPS = R$ 2.894,28

RPPS Criação do Abono de Permanência

Pós Emenda Constitucional nº 41/03

REGRAS DE TRANSIÇÃO

Art. 2 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/98

Idade Mínima: 53a homem e 48a mulher
Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
REQUISITOS:
Pedágio: 20% sobre o tempo faltante em dez/98
Perda: Integralidade e Paridade
Redutor: 3,5 ou 5,0% por ano faltante na idade

Art. 6 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/03

Idade Mínima: 60a homem e 55a mulher
Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
REQUISITOS: Tempo Serviço Público: 20a
Tempo deCarreira: 10 a
Tempo no cargo: 5 a
Mantém: Integralidade e Paridade PARCIAL
Pós Emenda Constitucional nº 47/05

REGRAS DE TRANSIÇÃO
Art. 6 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/03
EC 41/03 Idade Mínima: 60a homem e 55a mulher
Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
REQUISITOS: Tempo Serviço Público: 20a
Tempo de Carreira: 10 a
Tempo no cargo: 5 a
Mantém: Integralidade e Paridade Total (EC 47/05)

Art. 3 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/98

EC 47/05 Idade Mínima: Redução de 1 ano na idade (60h e 55m)
para cada ano de contribuição que exceder (35h e 30m)
REQUISITOS: Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
Tempo Serviço Público: 25 a
Tempo de Carreira: 15 a
Tempo no cargo: 5 a
Mantém: Integralidade e Paridade Total
 Pós Emenda Constitucional nº 47/05

1. Portador de doença incapacitante (Art. 40, parág. 21)

Só contribuirá sobre o que exceder o dobro do lim. máx. do RGPS

2. Vedação de aposentadoria diferenciada,

salvo:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;(art. 40)
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais
que prejudiquem a saúde ou a integridade física.

3. Política de Inclusão Previdenciária (Art. 201, parág. 12)

Trabalhadores de baixa renda e aqueles sem renda própria
Pagamento de benefícios no valor de 1 salário mínimo
Portanova & Advogados Associados
Rua Vigário José Inácio, 540, 9° andar, Centro
PORTO ALEGRE / RS CEP: 90020-110

RAUL PORTANOVA Guilherme Portanova

DAISSON PORTANOVA Aline Portanova
DÉCIO SCARAVAGLIONI Letícia Paiva
ISABEL CRISTINA TRAPP FERREIRA Leandro Xavier
ANDRIZE LEITE CALDEIRA

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