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Gestão estratégica
Policy Papers de governos
MAR | 2019
OS DESAFIOS DA GPR
GESTÃO
PARA
RESULTADOS
VISÃO ESTRATÉGICA
PARCERIA COM O
INTEGRAÇÃO E
SETOR PRIVADO E
COOPERAÇÃO
TERCEIRO SETOR
GESTÃO LÍDERES
INOVAÇÃO E CENTRAL DE
BASEADA EM DE ALTO
DIGITALIZAÇÃO RESULTADOS
EVIDÊNCIAS DESEMPENHO
TRANSPARÊNCIA, PARTICIPAÇÃO
E COMUNICAÇÃO
Elaboração: Macroplan
A crise pela qual passa o país criou um cenário desafiador para governantes e gestores públicos nos
três níveis de governo. De um lado, há a escassez estrutural de recursos; de outro, as exigências
cada vez maiores da sociedade por mudanças na forma de fazer política, no tamanho e no custo do
estado, na oferta e na qualidade dos serviços. Fazer mais do mesmo não resolve. É preciso fazer
diferente. Nesse contexto, a par de uma série de reformas estruturantes, das quais a da Previdência
é a mais importante, aprimorar a gestão se tornou central para os governos.
Fonte: Estudo da Macroplan “Desafios da Gesão Estadual | DGE 2018”, disponível em: www.desafiosdosestados.com.br
03 SÉRIE GESTÃO PÚBLICA Gestão para resultados, quais os principais desafios?
1
Para maiores detalhes, ver “Práticas e metodologias de gestão
para resultados” e “Um novo modelo de administração pública”
Disponível em: www.macroplan.com.br/publicações
Gestão para resultados, quais os principais desafios? SÉRIE GESTÃO PÚBLICA 04
B E N E F Í C I OS FATO R E S - C H AV E
Visão Estratégica de Estado
1
Evitar o curto prazismo Visão de longo prazo
Gerar coesão na sociedade Foco na demanda e na necessidade do cidadão
Antecipar tendências Governança para além de governos
2
Construir políticas com bases robustas Uso intensivo de diagnósticos, dados e fatos
Evitar estratégias generalistas Focalização e segmentação das estratégias
Reduzir desigualdades regionais Flexibilidade na alocação de recursos
3
Evitar a atuação isolada de entes Disposição para cooperar
Otimizar a alocação de recursos Governança integradora
Gerar sinergia e ganhos de escala Pactuação de resultados e compromissos
4
Diversificar os atores na gestão Regulação eficiente
D E SA F I OS
5
Permitir a correção de rumos em tempo hábil Tomada de decisão
Conectar as entregas aos resultados Disciplina na execução
Atuar com precisão e impacto Capacidade de antevisão
6
“Fazer acontecer” Alocação de talentos às prioridades
Melhorar o atendimento e a qualidade dos serviços Desafios adequados a cada perfil
Reduzir ineficiências Avaliação, sistema de incentivos e desenvolvimento
Inovação e digitalização
7
Aumentar a velocidade e a eficiência Disposição para fazer diferente
Aproximar o estado dos cidadãos Governo aberto
Ampliar a transparência Disponibilidades de tecnologias habilitadoras
8
Aproximar a gestão da sociedade Abertura ao diálogo
Gerar controle social Uso de tecnologias de comunicação
Dosar expectativas Constância e customização
Elaboração: Macroplan
05 SÉRIE GESTÃO PÚBLICA Gestão para resultados, quais os principais desafios?
2
Davies, Philip. “Is Evidence-Based Government Possible?”, Jerry Lee Lecture 2004. Disponível em: https://webarchive.nationalarchives.
gov.uk/20091013084422/http:/www.nationalschool.gov.uk/policyhub/downloads/JerryLeeLecture1202041.pdf Unit.
Gestão para resultados, quais os principais desafios? SÉRIE GESTÃO PÚBLICA 06
Os programas e as po- e prioridades bem esta-
Apenas com políticas
líticas de desenvolvi- belecidas. Os desafios
mento geralmente são construídas a partir de de cada estado não se
elaborados para alterar distribuem de modo
robustas evidências e uma
resultados, por exem- homogêneo pelo con-
plo, aumentar a renda, estratégia regionalizada e junto dos municípios
melhorar o aprendiza- nem pelos segmentos
segmentada direcionada para
do ou reduzir o número da população. As rea-
de doenças. Mas as ca- as necessidades específicas de lidades são distintas e
rências e os desafios a a contribuição de cada
cada território e cada público é
serem superados e, por uma para o resultado
conseguinte, os resulta- possível reduzir disparidades, estadual é diferencia-
dos a serem alcançados da. Assim, as políticas
otimizar esforços e recursos.
não são homogêneos devem ter o máximo de
nos territórios nem tampouco nos segmen- foco e seletividade para alcançar maior
tos da população. Realidades distintas de- impacto.
mandam estratégias distintas, com foco e
Apenas com políticas construídas a partir
seletividade para alcançar maior impacto.
de robustas evidências e uma estratégia
Produzir resultados significativos implica regionalizada e segmentada direcionada
combinar diagnósticos precisos, análises para as necessidades específicas de cada
de evidências disponíveis quanto ao fun- território e cada público é possível reduzir
cionamento (ou não) das políticas, foco disparidades, otimizar esforços e recursos.
3
Para uma análise sobre a importância da cooperação entre estado e municípios, ver Policy Paper Nº 1 “Novas formas de concer-
tação estado-município para acelerar a produção de resultados”. Disponível em: <https://www.macroplan.com.br/policypaper/>.
07 SÉRIE GESTÃO PÚBLICA Gestão para resultados, quais os principais desafios?
Escritório Central de
de Projetos Resultados
Entregas Resultados
Projetos e ações Projetos e seus impactos
Gerenciamento de projetos Analytics e inteligência
e afins antecipatória
Gerenciamento tradicional Gerenciamento intensivo
Comunicação passiva Comunicação ativa para
resultados
Elaboração: Macroplan
Inovação e digitalização
É preciso inovar para superar a abordagem e externas ao governo, para desenvolver
burocrática, cuja característica principal é soluções destinadas à superação de pro-
a atribuição de ênfase à administração dos blemas em benefício da sociedade. Muitas
meios, para um foco mais nítido em resul- vezes soluções simples que repensem os
tados. Inovar é diferente de somente criar fluxos a partir do entendimento da jornada
ou ser criativo, é preciso ir além e fazer que do cidadão ou que introduzam uma nova
o que foi criado gere valor social e trans- forma de fazer, mais ágil e eficiente, como
forme as vidas das pessoas. Inovar requer o trabalho da pastoral da criança no tema
método e disciplina de execução. da redução da mortalidade infantil3.
3
Alves, José Eustáquio Diniz “Zilda Arns e a mortalidade infantil”, 2010, disponível em: https://www.ecodebate.com.br/2010/02/09/
zilda-arns-e-a-mortalidade-infantil-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/
4
http://www.mbc.org.br/portal/wp-content/uploads/2017/06/manifesto_brasil_digital.pdf
11 SÉRIE GESTÃO PÚBLICA Gestão para resultados, quais os principais desafios?
Transparência, participação e
comunicação
Os desafios atualmente colocados à ação tência de processos de negociação, de en-
do estado, através da implementação de volvimento e de comunicação permanen-
suas políticas públicas, têm assumido ele- tes com os Poderes formais constituídos
temente, exigem respostas que sejam ca- como com os segmentos representativos
da sociedade civil.
pazes de considerar toda a diversidade e
a multiplicidade das variáveis, dos setores Os governos não podem mais limitar seu
e dos atores envolvidos. A cobrança por relacionamento com os cidadãos aos ca-
transparência e participação é crescente. nais formais de comunicação. É preciso al-
passam a depender cada vez mais da exis- e constante os diferentes atores sociais. É
Gestão para resultados, quais os principais desafios? SÉRIE GESTÃO PÚBLICA 12
preciso inovar nos mecanismos de comu-
nicação com a sociedade para estabelecer Elaboração
contato direto e em tempo real com o ci-
dadão na ponta e, assim, captar expecta- Glaucio Neves| Autoria
Do escritório de projetos à
central de resultados
MAIO/2019 | Lançamento em breve
Acesse em:
www.macroplan.com.br/policypaper
13 SÉRIE GESTÃO PÚBLICA Gestão para resultados, quais os principais desafios?
A Macroplan
A Macroplan Prospectiva Estratégia & Ges- toria na construção de cenários prospecti-
tão é uma empresa brasileira de consulto- vos do Brasil. Além disso, é a mais antiga
ria especializada em estudos prospectivos, empresa brasileira em operação a trabalhar
administração estratégica e gestão orien- com visões e estratégias de longo prazo ar-
tada para resultados. Com 30 anos de atu- ticuladas a agendas de médio e curto pra-
ação, a Macroplan é uma das mais antigas e zos para governos, instituições públicas e
experientes empresas nacionais de consul- empresas estatais.
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Plano de Desenvolvimento de Campina Grande 2035
Plano Estratégico de Niterói 2033
Projetos realizados
Plano de Desenvolvimento Recife 500 anos 2017-2037
macroplan@macroplan.com.br
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