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RESUMOS
IN no. 5/2017
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA PECUÁRIA E ABASTECIMENTO
SECRETARIA EXECUTIVA
Escola Nacional de Gestão Agropecuária - Enagro
Esplanada dos Ministérios – Bloco “D” – Anexo B, Térreo, Sala 01, CEP: 70043-900 – Brasília/DF
Tel. (61) 3218-2300 – Fax (61) 32260533– enagro.mapa@agricultura.gov.br
IN 5/2017 - DEFINIÇÕES
AUTORIDADE COMPETENTE DO SETOR DE posto de trabalho, o profissional que está em identificar, avaliar, tratar, administrar e
LICITAÇÕES: é aquela que possui poder de gozo de férias ou em caso de suas ausências, controlar potenciais eventos ou situações,
decisão indicada na lei ou regimento interno legais, dentre outros. para fornecer razoável certeza quanto ao
do órgão ou entidade como responsável pelas alcance dos objetivos da organização.
licitações, contratos, ou ordenação de CUSTOS INDIRETOS: os custos envolvidos na
despesas, podendo haver mais de uma execução contratual decorrentes dos gastos INSTRUMENTO DE MEDIÇÃO DE RESULTADO
designação a depender da estrutura da contratada com sua estrutura (IMR): mecanismo que define, em bases
regimental. administrativa, organizacional e compreensíveis, tangíveis, objetivamente
gerenciamento de seus contratos, calculados observáveis e comprováveis, os níveis
BENEFÍCIOS MENSAIS E DIÁRIOS: benefícios mediante incidência de um percentual sobre o esperados de qualidade da prestação do
concedidos ao empregado, estabelecidos em somatório do efetivamente executado pela serviço e respectivas adequações de
legislação, ACT, CCT (transporte, auxílio empresa, a exemplo da remuneração, pagamento.
alimentação, assistência médica, etc.) benefícios mensais e diários, insumos
diversos, encargos sociais e trabalhistas, tais INSUMOS: uniformes, materiais, utensílios,
CONTA-DEPÓSITO VINCULADA – BLOQUEADA como os dispêndios relativos a: suprimentos, máquinas, equipamentos, entre
PARA MOVIMENTAÇÃO: conta aberta pela outros, utilizados diretamente na execução
Administração em nome da empresa a) Funcionamento e manutenção da sede, dos serviços.
contratada, destinada exclusivamente ao aluguel, água, luz, telefone, Imposto
pagamento de férias, 13º salário e verbas Predial Territorial Urbano (IPTU), LUCRO: ganho decorrente da exploração da
rescisórias aos trabalhadores da contratada, dentre outros; atividade econômica, calculado mediante
não se constituindo em fundo de reserva, b) Pessoal administrativo; incidência percentual sobre o efetivamente
utilizada na contratação de serviços com c) Material e equipamentos de escritório; executado pela empresa, a exemplo da
dedicação exclusiva de mão de obra. d) Preposto; e remuneração, benefícios mensais e diários,
e) Seguros. encargos sociais e trabalhistas, insumos
CREDENCIAMENTO: ato administrativo de diversos e custos indiretos.
chamamento público destinado à pré- ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS: custos
qualificação de todos os interessados que de mão de obra decorrentes da legislação MAPA DE RISCOS: documento elaborado para
preencham os requisitos previamente trabalhista e previdenciária, estimados em identificação dos principais riscos que
determinados no ato convocatório, visando função das ocorrências verificadas na permeiam o procedimento de contratação e
futura contratação, pelo preço definido pela empresa e das peculiaridades da contratação, das ações para controle, prevenção e
Administração. calculados mediante incidência percentual mitigação dos impactos.
sobre a remuneração
CUSTO DE REPOSIÇÃO DO PROFISSIONAL ORDEM DE SERVIÇO: documento utilizado pela
AUSENTE: custo necessário para substituir, no GERENCIAMENTO DE RISCOS: processo para Administração para solicitação,
telma.pontes@agricultura.gov.br
IN 5/2017 - DEFINIÇÕES
acompanhamento e controle de tarefas PRODUTIVIDADE: capacidade de realização de ato convocatório com data vinculada à
relativas à execução dos contratos de determinado volume de tarefas, em função de apresentação das propostas, para os custos
prestação de serviços, especialmente os de uma determinada rotina de execução de decorrentes do mercado, e com data
tecnologia de informação, que deverá serviços, considerando-se os recursos vinculada ao Acordo ou à Convenção Coletiva
estabelecer quantidades, estimativas, prazos humanos, materiais e tecnológicos ao qual o orçamento esteja vinculado, para os
e custos da atividade a ser executada, e disponibilizados, o nível de qualidade exigido custos decorrentes da mão de obra.
possibilitar a verificação da conformidade do e as condições do local de prestação do
serviço executado com o solicitado. serviço. ROTINA DE EXECUÇÃO DE SERVIÇOS:
detalhamento das tarefas que deverão ser
PAGAMENTO PELO FATO GERADOR: situação PROJETO BÁSICO OU TERMO DE REFERÊNCIA: executadas em determinados intervalos de
de fato ou conjunto de fatos, prevista na lei documento que deverá conter os elementos tempo, sua ordem de execução,
ou contrato, necessária e suficiente a sua técnicos capazes de propiciar a avaliação do especificações, duração e frequência.
materialização, que gera obrigação de custo, pela Administração, com a contratação
pagamento do contratante à contratada. e os elementos técnicos necessários e SALÁRIO: valor a ser efetivamente pago ao
suficientes, com nível de precisão adequado, profissional envolvido diretamente na
PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE para caracterizar o serviço a ser contratado e execução contratual, não podendo ser inferior
PREÇOS: documento a ser utilizado para orientar a execução e a fiscalização ao estabelecido em Acordo ou Convenção
detalhar os componentes de custo que contratual. Coletiva, Sentença Normativa ou lei. Quando
incidem na formação do preço dos serviços, da inexistência destes, o valor poderá ser
podendo ser adequado pela Administração REMUNERAÇÃO: soma do salário-base aquele praticado no mercado ou apurado em
em função das peculiaridades dos serviços a percebido pelo profissional, em contrapartida publicações ou pesquisas setoriais para a
que se destina, no caso de serviços pelos serviços prestados, com os adicionais categoria profissional correspondente.
continuados. cabíveis, tais como hora extra, adicional de
insalubridade, adicional de periculosidade, TAREFAS EXECUTIVAS: atividades materiais
PLANO ANUAL DE CONTRATAÇÕES: documento adicional de tempo de serviço, adicional de acessórias, instrumentais ou complementares
que consolida informações sobre todos os risco de vida e demais que se fizerem relacionadas aos assuntos que constituem
itens que o órgão ou entidade planeja necessários. área de competência legal dos órgãos e
contratar no exercício subsequente, entidades no cumprimento da sua missão
acompanhado dos respectivos Estudos REPACTUAÇÃO: forma de manutenção do institucional.
Preliminares e Gerenciamento de Riscos, equilíbrio econômico-financeiro do contrato
conforme regulamento a ser expedido pela que deve ser utilizada para serviços UNIDADE DE MEDIDA: parâmetro de medição
Secretaria de Gestão do Ministério do continuados com dedicação exclusiva da mão adotado pela Administração para possibilitar
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. de obra, por meio da análise da variação dos a quantificação dos serviços e a aferição dos
custos contratuais, devendo estar prevista no resultados.
IN 5/2017 - ESTUDOS PRELIMINARES
‘Diretrizes Gerais Institucional ou Planejamento participação são realmente

estratégico); indispensáveis, de modo a avaliar a
a) Listar e examinar os normativos que b) Informar a política pública a que esteja retirada ou flexibilização destes
disciplinam os serviços a serem vinculada ou a ser instituída pela requisitos;
contratados, de acordo com a sua contratação, quando couber.
natureza; 4 – Estimativas das quantidades:
b) Analisar a contratação anterior, ou a 3 – Requisitos da contratação: a) Definir e documentar o método para a
série história, se houver, para a) Elencar os requisitos necessários ao estimativa das quantidades a serem
identificar as inconsistências ocorridas atendimento da necessidade; contratadas;
nas fases do Planejamento da b) No caso de serviços, definir e justificar b) Utilizar informações das contratações
Contratação, Seleção do Fornecedor e se o serviço possui natureza anteriores, se for o caso;
Gestão do Contrato, com a finalidade continuada ou não; c) Incluir nos autos as memórias de
de prevenir a ocorrência dessas nos c) Incluir, se possível, critérios e práticas cálculo e os documentos que lhe dão
ulteriores Termos de Referência ou de sustentabilidade que devem ser suporte;
Projetos Básicos; veiculados como especificação técnica d) Para os casos em que houver a
c) Ao final da elaboração dos EPs, avaliar do objeto ou com obrigação da necessidade de materiais específicos,
a necessidade de classificá-lo nos contratada; cuja previsibilidade não se mostra
termos da Lei no. 12.5271, de d) Avaliar a duração inicial do contrato de possível antes da contratação, avaliar
18/11/2011; prestação de serviços de natureza a inclusão de mecanismos para tratar
continuada, que poderá, essa questão;
Diretrizes Específicas excepcionalmente, ser superior a 12
meses, e justificar a decisão; 5 – Levantamento de mercado e justificativa
1 – Necessidade da contratação: e) Identificar a necessidade de a da escolha do tipo e solução:
a) Atentar que a justificativa da contratada promover a transição a) Considerar diferentes fontes, podendo
necessidade deve ser fornecida pela contratual com transferência de ser analisadas contratações similares
unidade requisitante da contratação; conhecimento, tecnologia e técnicas feitas por outros órgãos e entidades,
empregadas; com objetivo de identificar a existência
2 – Instrumentos de planejamento: f) Elaborar quadro identificando as de novas metodologias, tecnologias ou
a) Indicar se a contratação está alinhada soluções de mercado (produtos, inovações que melhor atendam às
aos planos instituídos pelo órgão ou fornecedores, fabricantes, etc) que necessidades da Administração;
entidade (Plano de Desenvolvimento atendem aos requisitos especificados b) Em situações específicas ou nos casos
e, caso a quantidade de fornecedores de complexidade técnica do objeto,
seja considerada restrita, verificar se poderá ser realizada audiência pública
1 Lei de Acesso à Informação os requisitos que limitam a para coleta de contribuições a fim de
IN 5/2017 - ESTUDOS PRELIMINARES
definir a solução mais adequada licitantes, que embora não disponham 10 – Adequação do ambiente:
visando preservar a relação custo- de capacidade para execução da a) Elaborar cronograma com todas as
benefício; totalidade do objeto, possam fazê-lo atividades necessárias à adequação do
com relação a itens ou unidade ambiente da organização para que a
6 – Estimativas de preços: autônomas; contratação surta seus efeitos e com
a) Definir e documentar o método para b) Definir e documentar o método para os responsáveis por esses ajustes nos
estimativa de preços ou meios de avaliar se o objeto é divisível, levando diversos setores;
previsão de preços referenciais, em consideração o mercado b) Considerar a necessidade de
devendo seguir as diretrizes de fornecedor, podendo ser parcelado capacitação de servidores para
normativo publicado pela caso a contratação nesses moldes atuarem na contratação e fiscalização
SEGES/MPDG2; assegura, concomitantemente: dos serviços de acordo com as
b) Incluir nos autos as memórias de b.a) Ser técnica e economicamente especificidades do objeto a ser
cálculo da estimativa de preços ou dos viável; contratado;
preços referenciais e os documentos b.b) Que não haverá perda de escala; e c) Juntar o cronograma ao processo e
que lhe dão suporte; b.c) Que haverá melhor incluir, no Mapa de Riscos, os riscos de
aproveitamento do mercado e a contratação fracassar casos os
7 – Descrição da solução: ampliação da competitividade; ajustes não ocorram em tempo.
a) Descrever todos os elementos que
devem ser produzidos / contratados / 9 – Demonstrativo dos resultados pretendidos: 11 – Declaração de viabilidade (ou não):
executados para que a contratação c) Declarar os benefícios diretos e a) Explicitamente declarar que a
produza resultados pretendidos pela indiretos que o órgão ou entidade contratação é viável ou que a
Administração; almeja com a contratação, em termos contratação não é viável, justificando
de economicidade, eficácia, eficiência, com base nos elementos anteriores
8 – Justificativas para o parcelamento (ou não): de melhor aproveitamento dos dos EPs;
a) O parcelamento da solução é a regra recursos humanos, materiais e
devendo a licitação ser realizada por financeiros disponíveis, inclusive com
item, sempre que o objeto for divisível, respeito a impactos ambientais Sempre que for possível identificar os
desde que se verifique não haver positivos, bem como, se for o caso, de servidores que participarão da fiscalização do
prejuízo para o conjunto da solução ou melhoria da qualidade de produtos ou contrato, os quais poderão ser convidados a
perda da economia de escala, visando serviços oferecidos à sociedade. participar do Planejamento da Contratação.
propiciar a ampla participação de
2 Caderno de Logística – Pesquisa de Preço.
PORTARIA SE/MAPA 2.042/2017 - GESTÃO DE RISCOS
CONCEITOS consequências e probabilidades de partes interessadas;

ocorrência; b)Análise e avaliação dos riscos: a análise
RISCO INERENTE: risco a que uma trata do entendimento das causas e
organização está exposta sem considerar AVALIAÇÃO DE RISCO: processo de consequências imediatas. Enquanto a
quaisquer ações gerenciais que possam identificação e análise dos riscos relevantes avaliação é realizada sob duas
reduzir a probabilidade dos riscos ou seu para o alcance dos objetivos do Ministério e a perspectivas – probabilidade e impacto
impacto; determinação de resposta apropriada; – e, geralmente, utiliza uma
combinação de métodos qualitativos e
RISCO RESIDUAL: risco residual: risco a que FATOR DE RISCO: evento ou condição quantitativos;
uma organização está exposta após a geradora do risco; c) Tratamento de riscos ou reposta a risco:
implementação de ações gerenciais para o qualquer ação adotada para lidar com
tratamento do risco; PROCESSO DE GESTÃO DE RISCO: aplicação risco, podendo consistir em: aceitar,
sistemática de políticas, procedimentos e transferir ou compartilhar, evitar e
APETITE A RISCO: apetite a risco: nível de práticas de gestão e de comunicação com mitigar:
risco que o MAPA está disposto a aceitar; partes interessadas em assuntos relacionados i. Aceitar o risco por uma escolha
a risco; consciente;
CONSEQUÊNCIA: efeito resultante da ii. Transferir ou compartilhar o risco a
ocorrência do evento; GERENCIAMENTO DE RISCOS: processo para outra parte;
identificar, avaliar, administrar e controlar iii. Evitar o risco pela decisão de não
IMPACTO: efeito resultante da ocorrência do potenciais eventos ou situações, para iniciar ou descontinuar a
evento; fornecer razoável certeza no alcance dos atividade que dá origem ao
objetivos do Ministério, composto pelas risco; ou
INCERTEZA: incapacidade de saber com seguintes etapas: iv. Mitigar ou reduzir o risco
antecedência a real probabilidade ou impacto diminuindo sua probabilidade
de eventos futuros; a) Identificação de riscos: processo de de ocorrência ou minimizando
busca, reconhecimento e descrição de suas consequências; e
MENSURAÇÃO DE RISCO: processo que visa a riscos, que envolve a identificação de d) Monitoramento: consiste nas atividades
estimar a importância de um risco e calcular a suas fontes, causas e consequências de controle, como políticas e
probabilidade de sua ocorrência; potenciais, podendo envolver dados procedimentos que contribuem para
históricos, análises teóricas, opiniões assegurar que as repostas aos riscos
NÍVEL DE RISCO: magnitude de um risco, de pessoas informadas e de sejam executadas.
expressa em termos de combinação de suas especialistas, e as necessidades das
PROPRIETÁRIO DO RISCO: pessoas ou relação á capacidade do órgão ou da

entidade com a responsabilidade e a RISCOS FINANCEIROS OU entidade em cumprir sua missão
autoridade para gerenciar o risco: ORÇAMENTÁRIOS: eventos que podem institucional;
comprometer a capacidade do MAPA de
TOLERÂNCIA AO RISCO: é o nível deTE contar com os recursos orçamentários e RISCOS LEGAIS: resultam da inabilidade ou
variação aceitável quanto à realização de financeiros necessários à realização de indisciplina institucional para cumprir
um determinado objetivo. Podem ser suas atividades, ou eventos que possam alterações normativas legais ou infra
mensuradas e, frequentemente, com as comprometer a sua própria execução; legais, nacionais ou supranacionais, como
mesmas unidades de medida aplicadas às também de alterações legislativas ou
metas dos objetivos associados; RISCOS FITOSSANITÁRIOS: probabilidade normativas que podem comprometer as
do ingresso e difusão de uma praga e atividades institucionais;
PROBABILIDADE: possibilidade de magnitude do dano que representa para a
ocorrência de um evento; o patrimônio vegetal e agrícola do país ou RISCOS OPERACIONAIS: eventos que
de uma região; podem afetar as atividades do órgão,
SEVERIDADE: impacto que o processo normalmente associados a falhas,
sofrerá quando da ocorrência do risco. RISCOS SANITÁRIOS: probabilidade do deficiência ou inadequação de processos
ingresso e difusão de um patógeno e internos, pessoas, infraestrutura e
TIPOLOGIA magnitude do dano que representa para o sistemas;
patrimônio pecuário ou para a saúde
RISCOS AMBIENTAIS: eventos associados à pública do país ou de uma região; GLOSSÁRIO
inadequada gestão de questões
ambientais, que possam impactar RISCOS DE FRAUDE ECONÔMICA: FASE:
recursos naturais, em virtude da probabilidade de ocorrência e magnitude  Planejamento da Contratação;
disposição inadequada de resíduos, de dano à economia popular, decorrente  Seleção de Fornecedor;
defensivos agrícolas, pesticidas e de não conformidade deliberada de  Gestão de Contrato;
correlatos, ou do manejo inadequado do alimentos, insumos agrícolas ou
solo, de aquíferos e afins; pecuários, animais ou plantas; ORIGEM:
 Interno;
RISCOS CLIMÁTICOS: por condições RISCOS DE IMAGEM / REPUTAÇÃO DO  Externo;
meteorológicas adversas ou inesperadas ÓRGÃO: eventos que podem comprometer
(temperatura altas e baixas, secas, a confiança da sociedade (ou de parceiros, RISCO: eventos que podem afetar as
excesso hídrico, geadas, granizos etc); de clientes ou de fornecedores) em atividades do órgão, normalmente
associados a falhas ou inadequação de

processos internos, pessoas,
infraestrutura e sistemas.
CAUSA: condições que dão origem à

possibilidade de um evento ocorrer,
também chamadas de fatores de riscos e
podem ter origem no ambiente interno e
externo.
CONSEQUÊNCIA: resultado de um evento

de risco sobre os objetivos do processo.
IMPACTO E PROBABILIDADE:
5 - Muito Alto;
4 - Alto;
3 - Médio;
2 - Baixo;
1 - Muito Baixo
RANKING: Relação entre Impacto e

Probabilidade. Pode-se visualizar os níveis de
gravidade do risco, a fim de priorizar o
tratamento de acordo com o apetite a riscos.
MONITORAMENTO:
 Não iniciado
 Em andamento
 Concluído
 Atrasado
IN 5/2017 - TERMO DE REFERÊNCIA / PROJETO BÁSICO - SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA
DEVE CONSTAR: planilha de custos e formação de preços; É PERMITIDA A LICITAÇÃO:
a) Justificativa do número e das 3. Os preços dos postos das letras “d” e “e” a) Para a contratação de serviços de
características dos Postos de Serviço; não poderão ser superiores aos preços dos instalação, manutenção ou aluguel de
postos equivalentes aos previstos nas letras equipamentos de vigilância eletrônica
b) Quantitativos dos diferentes tipos de “b” e “c”; em conjunto com serviços contínuos
Postos de Vigilância (Preço Mensal do de vigilância armada / desarmada ou
Posto). 4. Será adotada a relação de um supervisor de monitoramento eletrônico, sendo
para cada 40 vigilantes, ou fração, podendo vedada a comercialização autônoma
ESCALAS DE TRABALHO: ser reduzida, a depender da especificidade da de equipamentos de segurança
contratação. eletrônica, sem a prestação do serviço
a) 44 horas semanais diurnas, de 2ª a 6ª 5. O Caderno de Logística conterá as de monitoramento correspondente; e
feira, 1 vigilante; especificações exemplificativas para a
contratação de serviços de vigilância, b) Para contratação de serviço de brigada
b) 12 horas diurnas, de 2ª a domingo, 2 devendo ser adaptadas às especificidades da de incêndio em conjunto com serviços
vigilantes em turnos de 12 x 36 horas; demanda de cada órgão. de vigilância.
c) 12 horas noturnas, de 2ª a domingo, 2 6. Os órgãos deverão realizar estudos visando 1. Os serviços de instalação e manutenção de
vigilantes em turnos de 12 x 36 horas; otimizar os postos de vigilância, de forma a circuito fechado de TV ou de quaisquer outros
extinguir aqueles que não forem essenciais, meios de vigilância eletrônica são serviços de
d) 12 horas diurnas, de 2ª a 6ª feira, 2 substituir por recepcionistas aqueles que engenharia, para os quais devem ser
vigilantes em turnos de 12 x 36 horas; tenham como efetiva atribuição o contratadas empresas que estejam
e) 12 horas noturnas, de 2ª a 6ª feira, 2 atendimento ao público e definir diferentes registradas no CREA e que possuam
vigilantes em turnos de 12 x 36 horas. turnos, de acordo com as necessidades, para profissional qualificado em seu corpo técnico
postos de escala 44h semanais, visando (engenheiro), detentor de atestados técnicos
1. EXCEPCIONALMENTE, poderão ser eliminar postos de 12 x 36h que ficam ociosos compatíveis com o serviço a ser executado.
caracterizados outros tipos de postos, nos finais de semana.
considerando os Acordos, Convenções ou
Dissídios Coletivos, desde que devidamente
fundamentado.
2. Para cada tipo de Posto, deverá ser

apresentado pelos proponentes o respectivo
Preço Mensal do Posto, calculado conforme a
IN 5/2017 - TERMO DE REFERÊNCIA / PROJETO BÁSICO - SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO
DEVE CONSTAR: Os órgãos e entidades deverão utilizar as

experiências e os parâmetros aferidos e
a) Áreas internas, áreas externas, resultantes de seus contratos anteriores para
esquadrias externas, fachadas definir as produtividades da mão de obra, em
envidraçadas e áreas hospitalares e face das características das áreas a serem Áreas Externas
assemelhadas, classificadas segundo limpas, buscando sempre fatores econômicos
as características dos serviços a serem favoráveis à Administração Pública. Tipo Produtividade
executados, periodicidade, turnos e Pisos pavimentados 1.800 m2 a 2.700 m2
jornada de trabalho necessários etc; Nas condições usuais serão adotados índices adjacentes /
de produtividade por servente em jornada de contíguos às
b) Produtividade mínima a ser 8 h diárias, conforme abaixo: edificações
considerada para cada categoria
profissional envolvida, expressa em Varrição de passeios 6.000 m2 a 9.000 m2
termos de área física por jornada de e arruamentos
Áreas Internas
trabalho ou relação de serventes por Pátios e áreas verdes 1.800 m2 a 2.700 m2
encarregado; Tipo Produtividade com alta frequência
Pisos acarpetados 800 m2 a 1.200 m2 Pátios e áreas verdes 1.800 m2 a 2.700 m2
c) Exigências de sustentabilidade
ambiental na execução do serviço, Pisos frios 800 m2 a 1.200 m2 com média
conforme o disposto no Caderno de frequência
Laboratórios 360 m2 a 450 m2
Logística; e Pátios e áreas verdes 1.800 m2 a 2.700 m2
Almoxarifados/galpõ 1.500 m2 a 2.500 m2
com baixa
d) Faixa referencial de produtividade, es
frequência
delimitando o intervalo no qual será Oficinas 1.200 m2 a 1.800 m2
Áreas com espaços 1.000 m2 a 1.500 m2
dispensada a necessidade de
Áreas com espaços 1.000 m2 a 1.500 m2 livres – saguão, hall
comprovação de exequibilidade.
livres – saguão, hall e salão
Os serviços serão contratados com base na e salão
Coleta de detritos 1000.000 m2
área física a ser limpa, estabelecendo-se uma Banheiros 200 m2 a 300 m2 em pátios e áreas
estimativa do custo por metro quadrado, verdes com
observadas a peculiaridade, a produtividade, a frequência diária
periodicidade e a frequência de cada tipo de
serviço e das condições do local objeto da
contratação.
IN 5/2017 - TERMO DE REFERÊNCIA / PROJETO BÁSICO - SERVIÇOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO
Será adotada a relação de 1 encarregado por As produtividades poderão ser alteradas por
cada 30 serventes, ou fração, podendo ser meio de Portaria da SEGES/MPDG.
reduzida, exceto para Fachadas Envidraçadas,
Esquadrias Externas onde será adotado 1 encarregado para cada 4 Nos casos que a área física a ser contratada
serventes. for menor que a estabelecida para a
Tipo Produtividadade produtividade mínima a referência
Face externa com 130 m2 a 160 m2 Área externa é aquela não edificada, mas estabelecida neste anexo, esta poderá ser
exposição à situação integrante do imóvel. considerada para efeito da contratação.
de risco
Considerar-se-á a limpeza de fachadas O Caderno de Logística conterá metologia de
Face externa sem 300 m2 a 380 m2 envidraçadas, externamente, somente para referência para a contratação de serviços de
exposição à situação aquelas cujo aceso para limpeza exija limpeza e conservação, compatíveis com a
de risco equipamento especial, cabendo ao dirigente produtividade de referência, podendo ser
Face interna 300 m2 a 380 m2 do órgão decidir quanto a oportunidade e adaptadas às especificidades da demanda de
conveniência desta contratação. cada órgão contratante.
O órgão contratante poderá adotar índices de

As áreas hospitalares serão divididas em: produtividade diferenciados dos
estabelecidos, desde que devidamente
Tipo Produtividade a) administrativas; e justificados nos Eps.
Fachadas 130 m2 a 160 m2,
Envidraçadas observada a b) médico-hospitalares, que são: Para cada tipo de área física deverá ser
periodicidade prevista i. Ambientes cirúrgicos, apresentado pelas proponentes o respectivo
ii. Enfermarias, Preço Mensal Unitário por Metro Quadrado,
Áreas Hospitalares e 360 m2 a 450 m2
iii. Ambulatórios, calculado com base na planilha de custos e
assemelhadas iv. Laboratórios, formação de preços.
v. Farmácias e
vi. Outros que requeiram O preço do Homem/Mês deverá ser calculado
assepsia similar para para cada categoria profissional, jornada de
execução dos serviços. trabalho e nível de remuneração decorrente
de adicionais legais.
IN 5/2017 – VEDAÇÕES DO ATO CONVOCATÓRIO
É vedado fixar nos atos convocatórios: atividade, como nos casos das
profissões regulamentadas em lei, tais j) Exigências de comprovação de
a) O quantitativo de mão de obra a ser como a advocacia, engenharia, propriedade, apresentação de laudos e
utilizado na prestação do serviço medicina e contabilidade; licenças de qualquer espécie só serão
devendo sempre adotar unidade de devidas pelo vencedor da licitação;
medida que permita a quantificação f) Exigência de comprovação de quitação dos proponentes poder-se-á requisitar
da mão de obra que será necessária à de anuidade junto a entidades de tão somente declaração de
execução dos serviços; classe como condição de participação; disponibilidade ou de que a empresa
reúne condições de apresentá-los no
b) Os benefícios, ou seus valores, a serem g) Exigência de certidão negativa de momento oportuno;
concedidos pela contratada aos seus protesto como documento
empregados, devendo adotar os habilitatório;
benefícios e valores previstos em
Acordo, Convenção ou Dissídio h) A obrigação do contratante de ressarcir
Coletivo de Trabalho, como mínimo as despesas de hospedagem e
obrigatório, quando houver; transporte dos trabalhadores da
contratada designados para realizar
c) Exigências de fornecimento de bens ou serviços em unidades fora da
serviços não pertinentes ao objeto a localidade habitual de prestação dos
ser contratado sem que exista uma serviços que não estejam previstos
justificativa técnica que comprove a nem orçados no contrato; e
vantagem para a Administração;
i) Quantitativos ou valores mínimos para
d) Exigência de qualquer documento que custos variáveis decorrentes de
configure compromisso de terceiro eventos futuros e imprevisíveis, tais
alheio à disputa; como o quantitativo de vale-transporte
a ser fornecido pela eventual
e) Exigência de comprovação de filiação a contratada aos seus trabalhadores,
Sindicato ou a Associação de Classe, ficando a contratada com a
como condição de participação na responsabilidade de prover o
licitação, exceto quando a lei exigir a quantitativo que for necessário;
filiação a uma Associação de Classe
como condição para o exercício da
IN 5/2017 – FISCALIZAÇÃO TÉCNICA
A fiscalização técnica dos contratos deve O fiscal deverá apresentar ao preposto da

avaliar constantemente a execução do objeto contratada a avaliação da execução do objeto e) O fiscal técnico poderá realizar a
e, se for o caso, poderá utilizar o Instrumento ou, se for o caso, a avaliação de desempenho avaliação diária, semanal ou mensal,
de Medição de Resultado (IMR), Anexo V-B da e qualidade da prestação dos serviços desde que o período escolhido seja
IN no. 5/2017, ou outro instrumento substituto realizada: suficiente para avaliar ou se, for o
para aferição da qualidade da prestação dos caso, aferir o desempenho e qualidade
serviços, devendo haver o a) O preposto deverá apor assinatura no da prestação dos serviços.
redimensionamento no pagamento com base documento, tomando ciência da
nos indicadores estabelecidos, sempre que a avaliação realizada;
contratada:
b) A contratada poderá apresentar Para efeito de recebimento provisório, ao final
1) Não produzir os resultados, deixar de justificativa para a prestação do de cada período mensal, o fiscal técnico do
executar, ou não executar com a serviço com menor nível de contrato deverá apurar o resultado das
qualidade mínima exigida as conformidade, que poderá ser aceita avaliações da execução do objeto e, se for o
atividades contratadas; ou pelo fiscal técnico, desde que caso, a análise do desempenho e qualidade
comprovada a excepcionalidade da da prestação dos serviços realizados em
2) Deixar de utilizar materiais e recursos ocorrência, resultante exclusivamente consonância com os indicadores previstos no
humanos exigidos para a execução do de fatores imprevisíveis e alheios ao ato convocatório, que poderá resultar no
serviço, ou utilizá-los com qualidade controle do prestador; redimensionamento de valores a serem pagos
ou quantidade inferior à demanda. à contratada, registrando em relatório a ser
c) Na hipótese de comportamento encaminhado ao gestor do contrato.
A utilização do IMR não impede a aplicação contínuo de desconformidade da
concomitante de outros mecanismos para a prestação do serviço em relação à
avaliação da prestação dos serviços. qualidade exigida, bem como quando
esta ultrapassar os níveis mínimos
Durante a execução do objeto, fase do toleráveis previstos nos indicadores,
recebimento provisório, o fiscal técnico além dos fatores redutores, devem ser
designado deverá monitorar constantemente aplicadas as sanções à contratada de
o nível de qualidade dos serviços para evitar acordo com as regras previstas no ato
a sua degeneração, devendo intervir para convocatório;
requerer à contrata a correção das faltas,
falhas e irregularidades constatadas. d) É vedada a atribuição à contrata da
avaliação de desempenho e qualidade
da prestação dos serviços realizada;
IN 5/2017 – FISCALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
A fiscalização administrativa poderá ser ATÉ O DIA 30 DO MÊS SEGUINTE AO DA dos serviços e de qualquer
efetivada com base em critérios estatísticos, PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS (SICAF): empregado; e
levando-se em consideração falhas que
impactem o contrato como um todo e não a) CND; e) Comprovantes de realização de
apenas erros e falhas eventuais no eventuais cursos de treinamento e
pagamento de alguma vantagem a um b) Regularidade perante as Fazendas reciclagem que forem exigidos por lei
determinado empregado. Estadual, Distrital e Municipal do ou pelo contrato.
domicílio ou sede do contratado;
Na fiscalização do cumprimento das QUANDO DA EXTINÇÃO OU RESCISÃO DO
obrigações trabalhistas e sociais, nas c) FGTS; e CONTRATO, APÓS O ÚLTIMO MÊS DE
contratações com dedicação exclusiva dos PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS, NO PRAZO
trabalhadores da contratada exigir-se-á, d) CNDT. DEFINIDO NO CONTRATO:
dentre outras, as seguintes comprovações:
QUANDO SOLICITADO a) Termos de rescisão dos contratos de
NO CASO DE EMPRESA REGIDA PELA CLT: trabalho dos empregados prestadores
PRIMEIRO MÊS: a) Extrato da conta do INSS e do FGTS de de serviço, devidamente
qualquer empregado, a critério da homologados, quando exigível pelo
a) Relação dos empregados, contendo Administração; sindicato da categoria;
nome completo, cargo ou função,
horário do posto de trabalho, números b) Cópia da folha de pagamento analítica b) Guias de recolhimento da contribuição
da carteira de identidade e da de qualquer mês da prestação dos previdenciária e do FGTS, referente às
inscrição no CPF, com indicação dos serviços, em que conste como rescisões contratuais;
responsáveis técnicos pela execução tomador o órgão contratante;
dos serviços, quando for o caso; c) Extratos dos depósitos efetuados nas
c) Cópia dos contracheques dos contas vinculadas individuais do FGTS
b) CTPS dos empregados admitidos e dos empregados relativos a qualquer mês de cada empregado dispensado; e
responsáveis técnicos pela execução da prestação dos serviços ou, ainda,
dos serviços, quando for o caso, quando necessário, cópia de recibos d) Exames médicos demissionais dos
devidamente assinada pela de depósitos bancários; empregados dispensados.
contratada; e
d) Comprovantes de entrega de benefícios
c) Exames médicos admissionais dos suplementares, a que estiver obrigada
empregados da contratada que por força de lei ou de CCT ou ACT,
prestarão os serviços. relativos a qualquer mês da prestação
NO CASO DE COOPERATIVAS NO CASO DE SOCIEDADES DIVERSAS Em caso de indício de irregularidade no

recolhimento da contribuição para o FGTS, os
a) Recolhimento da contribuição a) Comprovação de atendimento a fiscais ou gestores de contratos deverão
previdenciária do INSS em relação à eventuais obrigações decorrentes da oficiar ao Ministério do Trabalho.
parcela de responsabilidade do legislação que rege as respectivas
cooperado; organizações. O descumprimento das obrigações
trabalhistas ou a não manutenção das
b) Recolhimento da contribuição ---------------------------------------------------------------- condições de habilitação pelo contratado
previdenciária em relação à parcela de poderá dar ensejo à rescisão contratual, sem
responsabilidade da Cooperativa; Sempre que houver admissão de novos prejuízo das demais sanções.
empregados pela contratada, os documentos
c) Comprovante de distribuição de sobras elencados no PRIMEIRO MÊS deverão ser A Administração poderá conceder um prazo
e produção; apresentados. para que a contratada regularize suas
obrigações trabalhistas ou suas condições de
d) Comprovante da aplicação do Fundo Os documentos necessários à comprovação habilitação, sob pena de rescisão contratual,
Assistência Técnica Educacional e do cumprimento das obrigações sociais quando não identificar má-fé ou a
Social (Fates); trabalhistas poderão ser apresentados em incapacidade da empresa de corrigir.
original ou por qualquer processo de cópia
e) Comprovante da aplicação em Fundo de autenticada por cartório competente ou por Para efeito de recebimento provisório, ao final
reserva; servidor da Administração. de cada período mensal, o fiscal
administrativo deverá verificar a efetiva
f) Comprovação de criação do fundo para A Administração deverá analisar a realização dos dispêndios concernentes aos
pagamento do 13º salário e férias; e documentação solicitada QUANDO DA salários e às obrigações trabalhistas,
EXTINÇÃO OU RESCISÃO DO CONTRATO no previdenciárias e com o FGTS do mês anterior,
g)Eventuais obrigações decorrentes da prazo de 30 dias após o recebimento dos dentre outros, emitindo relatório que será
legislação que rege as sociedades documentos, prorrogáveis por mais 30 dias, encaminhado ao gestor do contrato.
cooperativas. justificadamente.
Em caso de indício de irregularidade no

recolhimento das contribuições
previdenciárias, os fiscais ou gestores de
contratos deverão oficiar à Receita Federal do
Brasil.
NO MOMENTO QUE A PRESTAÇÃO DE 5)O salário não pode ser inferior ao empregados da contratada que
SERVIÇOS É INICIADA previsto no contrato administrativo e prestarão os serviços; e
na CCT; iv. Declaração de responsabilidade
1) Deve ser elaborada planilha-resumo de exclusiva da contratada sobre a
todo o contrato administrativo. 6) Consultar eventuais obrigações quitação dos encargos trabalhistas
Contendo informações sobre todos os adicionais constantes na CCT para as e sociais decorrentes do contrato.
empregados, divididos por contrato, empresas terceirizadas;
com: nome completo, CPF, função,
salário, adicionais, gratificações, 7) Verificar a existência de condições
benefícios recebidos, sua insalubres ou de periculosidade no FISCALIZAÇÃO MENSAL – ANTES DO
especificação e quantidade, horário de local de trabalho, cuja presença levará PAGAMENTO DA FATURA
trabalho, férias, licenças, faltas, ao pagamento dos respectivos
ocorrências e horas extras adicionais aos empregados. Tais 1) Deve ser feita a retenção da
trabalhadas; condições obrigam a empresa a contribuição previdenciária no valor de
fornecer determinados EPIs; 11% sobre o valor da fatura e dos
2) Fiscalizar as Carteiras de Trabalho por impostos incidentes sobre a prestação
amostragem; 8) A contratada deverá apresentar a do serviço;
seguinte documentação, devidamente
3) Conferir as anotações contidas com as autenticada, no primeiro mês da 2) Consultar a situação junto ao SICAF;
informações fornecidas pela emprega prestação dos serviços:
e pelo empregado: 3) Caso os documentos não estejam
i. Relação dos empregados, com regularizados, serão exigidas as
i. A data do início do contrato; nome completo, cargo ou função, certidões CND, FGTS e CNDT;
ii. Função exercida; horário do posto de trabalho,
iii. Remuneração (corretamente números de RG e CPF, e indicação 4) Quando couber, exigir a comprovação
discriminada em salário-base, dos responsáveis técnicos pela de que a empresa mantém reserva de
adicionais e gratificações); execução dos serviços quando for cargos para pessoa com deficiência ou
iv. Eventuais alterações dos contratos o caso; para reabilitado da Previdência social
de trabalho. ii. CTPS dos empregados admitidos e (Art. 66-A, Lei no. 8.666/1993).
dos responsáveis técnicos pela
4) Conferir se o número de terceirizados execução dos serviços, quando for
por função deve coincidir com o o caso, devidamente assinadas
previsto no contrato administrativo; pela contratada;
iii. Exames médicos admissionais dos
FISCALIZAÇÃO DIÁRIA a repactuação do contrato, inclusive 4) Solicitar à contratada, que, no prazo de

quanto à necessidade de solicitação 15 dias, apresente quaisquer dos
1) Todas as solicitações de serviços da contratada; documentos (amostragem):
devem ser dirigidas ao preposto da
empresa; 3) Certificar de que a empresa observa a i. Extrato da conta do INSS e do FGTS
legislação relativa à concessão de de qualquer empregado, a critério
2) Eventuais reclamações ou cobranças férias e licenças aos empregados; da Administração
relacionadas aos empregados devem ii. Cópia da folha de pagamento
ser dirigidas ao preposto; 4) Certificar de que a empresa respeita a analítica de qualquer mês da
estabilidade provisória de seus prestação dos serviços
3) Toda e qualquer alteração na forma de empregados (cipeiro, gestante, e iii. Cópia dos contracheques dos
prestação do serviço (folgas ou estabilidade acidentária). empregados relativos a qualquer
compensação de jornada), deve ser mês de prestação dos serviços ou,
evitada, uma vez que essa conduta é ainda, quando necessário, cópia de
exclusiva do empregador; recibos de depósitos bancários; e
FISCALIZAÇÃO POR AMOSTRAGEM iv. Comprovantes de entrega de
4) Conferir, diariamente, por amostragem, benefícios suplementares, a que
os empregados terceirizados que estão 1) Solicitar, aos empregados, por estiver obrigada por força de lei,
prestando serviços e em quais amostragem, que verifiquem se as ACT, CCT ou Dissídio, relativos a
funções, e se estão cumprindo a contribuições previdenciárias e do qualquer mês de prestação dos
jornada de trabalho. FGTS estão ou não sendo recolhidas serviços e de qualquer empregado.
em seus nomes;
2) Solicitar, aos empregados, por

FISCALIZAÇÃO PROCEDIMENTAL amostragem, os extratos da conta do
FGTS, os quais devem ser entregues à
1) Observar a data-base da categoria Administração;
prevista na CCT;
3) O objetivo é que todos os empregados
2) Os reajustes devem ser tenham tido seus extratos avaliados ao
obrigatoriamente concedidos pela final de um ano, garantindo assim o
emprega no dia e percentual previstos, efeito surpresa e o benefício da
devendo ser verificada pelo gestor do expectativa do controle;
contrato a necessidade de se proceder
IN 5/2017 – VIGÊNCIA E PRORROGAÇÃO
A duração dos contratos ficará adstrita à Nas contratações de serviços continuados, o A comprovação de que trata o item “d” deve
vigência dos respectivos créditos contrato não tem direito subjetivo à ser precedida de análise entre os preços
orçamentários, podendo, quando for o caso, prorrogação contratual que objetiva a contratados e aqueles praticados no mercado
ser prorrogada até o limite previsto no ato obtenção de preços e condições mais de modo a concluir que a continuidade da
convocatório, observado o disposto no art. 57 vantajosas para a Administração, podendo ser contratação é mais vantajosa que a
da Lei no. 8.666/1993. prorrogados, a casa 12 meses, até o limite de realização de uma nova licitação, sem
60 meses, desde que a instrução processual prejuízo de eventual negociação com a
O órgão ou entidade poderá estabelecer a contemple: contratada para adequação dos valores
vigência por prazo indeterminado nos àqueles encontrados na pesquisa de
contratos em que seja usuária de serviço a) Estar formalmente demonstrado que a mercado.
público essencial de energia elétrica, água e forma de prestação dos serviços tem
esgoto, serviços postais monopolizados pela natureza continuada;
empresa brasileira de correios e telégrafos e A prorrogação de prazo deverá ser justificada
ajustes firmados com a imprensa nacional, b) Relatório que discorra sobre a execução por escrito e previamente autorizada pela
desde que no processo da contratação do contrato, com informações de que autoridade competente do setor de licitações,
estejam explicitados os motivos que justificam os serviços tenham sido prestados devendo ser promovida mediante celebração
a adoção do prazo indeterminado e regularmente; de termo aditivo, o qual deverá ser submetido
comprovadas, a cada exercício financeiro, a à aprovação da consultoria jurídica do órgão
estimativa de consumo e a existência de c) Justificativa e motivo, por escrito, de ou entidade contratante.
previsão de recursos orçamentários. que a Administração mantém interesse
na realização do serviço;
Os contratos por escopo têm vigência por Em caráter excepcional, devidamente
período determinado, podendo d) Comprovação de que o valor do justificado e mediante autorização da
excepcionalmente ser prorrogado pelo prazo contrato permanece economicamente autoridade competente do setor de licitações,
necessário à conclusão do objeto, desde que vantajoso para a Administração; o prazo de 60 meses de que trata a análise da
justificadamente e observadas as hipóteses prorrogação, poderá ser prorrogado por até
legais previstas no § 1o do art. 57 da Lei no. e) Manifestação expressa da contratada 12 meses.
8.666/93. informando o interesse na
prorrogação; e
f) Comprovação de que o contratado

mantém as condições iniciais de
habilitação.
IN 5/2017 – VIGÊNCIA E PRORROGAÇÃO
A vantajosidade econômica para prorrogação ato normativo da SEGES/MPDG.

dos contratos com mão de obra exclusiva b) A contratada tiver sido penalizada nas
estará assegurada, sendo dispensada a No caso do item “c” se os valores forem sanções de declaração de
realização de pesquisa de mercado nas superiores aos fixados pela SEGES/MPDG, inidoneidade, suspensão temporária
seguintes hipóteses: caberá negociação objetivando a redução de ou impedimento de licitar a contratar
preços de modo a viabilizar economicamente com poder público, observadas as
a) Quando o contrato contiver previsões as prorrogações de contrato. abrangências de aplicação.
de que os reajustes dos itens
envolvendo a folha de salários serão A Administração deverá realizar negociação
efetuados com base em Acordo, contratual para a redução e/ou eliminação Nos contratos de prestação de serviços de
Convenção, Dissídio Coletivo de dos custos fixos ou variáveis não renováveis natureza continuada, deve-se observar que:
Trabalho ou em decorrência de lei; que já tenham sido amortizados ou pagos no
primeiro ano da contratação. a) O prazo de vigência originário, de
b) Quando o contrato contiver previsões regra, é de 12 meses;
de que os reajustes dos itens Nos contratos cuja duração, ou previsão de b) Excepcionalmente, este prazo poderá
envolvendo insumos (exceto quanto a duração, ultrapasse um exercício financeiro, ser fixado por período superior a 12
obrigações decorrentes de Acordo, deverá ser indicado o crédito e respectivo meses, nos casos em que, diante da
Convenção, Dissídio Coletivo de empenho para atender à despesa no exercício peculiaridade e/ou complexidade do
Trabalho e de lei) e materiais serão em curso, bem como cada parcela da objeto, fique tecnicamente
efetuados com base em índices despesa relativa à parte a ser executada em demonstrado o benefício advindo para
oficiais, previamente definidos no exercício futuro, com a declaração de que, em a Administração; e
contrato, que guardem a maior termos aditivos ou apostilamentos, indicar-se-
correlação possível com o segmento ão os créditos e empenhos para sua c) É juridicamente possível a prorrogação
econômico em que estejam inseridos cobertura. do Contrato por prazo diverso do
tais insumos ou materiais ou, na falta contratado originalmente.
de qualquer índice setorial, o A Administração não poderá prorrogar o
IPCA/IBGE; e contrato quando:
c) No caso dos serviços continuados de a) Os preços contratados estiverem

limpeza, conservação, higienização e superiores aos estabelecidos como
de vigilância, os valores de limites em ato normativo da
contratação ao longo do tempo e a SEGES/MPDG, admitindo-se a
cada prorrogação serão iguais ou negociação para redução de preços;
inferiores aos limites estabelecidos em ou
IN 5/2017 – ALTERAÇÕES DOS CONTRATOS
Durante a fase de execução da prestação dos

serviços, o objeto contratado poderá ser i. A descrição do objeto do contrato
alterado, desde que justificadamente, na com as suas especificações e do
forma prevista no art. 65 da Lei no. 8.666/93. modo de execução;
As alterações contratuais devem ser ii. A descrição detalhada da proposta

promovidas mediante celebração de termo de alteração;
aditivo, que deverá ser submetido à prévia
aprovação da consultoria jurídica do órgão. iii. A justificativa para a necessidade
da alteração proposta e a referida
1) Nas alterações contratuais unilaterais, hipótese legal;
devem ser observados os limites legais
para os acréscimos e supressões, e nas iv. A detalhamento dos custos da
alterações consensuais, os limites para alteração de forma a demonstrar
os acréscimos, utilizando-se, em que não extrapola os limites legais
qualquer caso, o valor inicial atualizado e que mantém a equação
do contrato; econômico-financeira do contrato; e
2) Em qualquer hipótese, não poderá v. A ciência da contratada, por escrito,

haver modificação da essência do em relação às alterações propostas
objeto; no caso de alteração unilateral ou
a sua concordância para as
3) É vedado promover modificação no situações de alteração por acordo
contrato sem prévio procedimento por das partes.
aditamento ou apostilamento
contratual;
4) As alterações deverão ser precedidas

de instrução processual em que
deverão constar, no mínimo:
IN 5/2017 – PROCESSO DE PAGAMENTO
Após recebimento definitivo dos serviços, 1) O prazo de validade; comunicar a empresa para que emita
conforme previsto nos arts. 49 e 50 da IN no. 2) A data da emissão; a nota fiscal ou fatura com o valor
5/2017, o gestor do contrato deve instruir o 3) Os dados do contrato e do órgão exato dimensionado, evitando, assim,
processo de pagamento com a Nota Fiscal ou contratante; efeitos tributários sobre valor glosado
Fatura e os demais documentos 4) O período de prestação dos serviços pela Administração.
comprobatórios da prestação dos serviços e 5) O valor a pgar; e
encaminhar para o setor competente para 6) O destaque do valor da retenção de 2) Na existência de outra regra
pagamento. 11%, dos tributos retidos na fonte contratual, quando da ocorrência de
pagadora de demais despesas eventuais atrasos de pagamento
A Nota Fiscal ou Fatura deverá ser dedutíveis da base de cálculo da provocados exclusivamente pela
obrigatoriamente acompanhada da retenção. Administração, o valor devido deverá
comprovação da regularidade fiscal, ser acrescido de atualização
constatada por meio de consulta on-line ao O pagamento da obrigação deverá ocorrer no financeira, e sua apuração se fará
SICAF ou, na impossibilidade de acesso ao prazo previsto no contrato, limitado: desde a data de seu vencimento até a
referido Sistema, mediante consulta aos sítios data do efetivo pagamento, em que os
eletrônicos oficiais ou à documentação a) Ao 5o dia útil subsequente ao juros de mora serão calculados à taxa
mencionada no art. 29 da Lei no. 8.666/93. recebimento da Nota Fiscal ou Fatura de 0,5% ao mês, ou 6% ao ano,
para despesas cujos valores não mediante aplicação das seguintes
a) Constatando-se, junto ao SICAF, a ultrapassem o limite de que trata o fórmulas:
situação de irregularidade do inciso II do art. 24 da Lei no. 8.666/93,
fornecedor contratado, deverão ser observado o disposto no seu § 1 o; ou I = (TX/100)
tomadas as providências previstas no § b) A 30 dias contados do recebimento da 365
4o do art. 3o da IN no. 2/2010. Nota Fiscal ou Fatura, para os demais EM = I x N x VP, onde:
casos.
I = Índice de atualização financeira;
O setor competente para proceder o Considera-se ocorrido o recebimento da Nota TX = Percentual da taxa de juros de
pagamento deve verificar se a Nota Fiscal ou Fiscal ou Fatura no momento em que o órgão mora anual;
Fatura apresentada expressa os elementos contratante atestar a execução do objeto do EM = Encargos moratórios;
necessários e essenciais do documento, tais contrato: N = Número de dias entre a data
como: prevista para o pagamento e a do
1) Observado o disposto no item XXXX, efetivo pagamento;
quando houver glosa parcial dos VP = Valor da parcela em atraso.
serviços, a contratante deverá
IN 5/2017 – PROCESSO DE PAGAMENTO
3) Na hipótese de pagamento de juros de

mora e demais encargos por atraso, os
autos devem ser instruídos com as
justificativas e motivos e submetidos à
apreciação da autoridade competente,
que adotará as providências para
eventual apuração de
responsabilidade, identificação dos
envolvidos e imputação de ônus a
quem deu causa à mora.
4) Os pagamentos a serem efetuados

em favor da contratada estarão
sujeitos à retenção, na fonte, dos
seguintes tributos, quando couber:
i. IRPJ, CSLL, COFINS e PIS/PASEP, na

forma da Instrução Normativa RFB
no. 1.234/2012, conforme
determina o art. 64 da Lei no.
9.430/1996;
ii. Contribuição previdenciária,
correspondente a 11%, na forma
da Instrução Normativa RFB no.
971/2009, conforme determina a
lei no. 8.212/1991; e
iii. ISSQN, na forma da Lei
Complementar no. 116/2003,
combinada com a legislação
municipal e/ou distrital sobre o
tema.
IN 5/2017 – CONTA-DEPÓSITO VINCULADA
DEVERÁ CONSTAR NO ATO CONVOCATÓRIO: FGTS, quando estes não forem salários e das demais verbas trabalhistas,
adimplidos; bem como das contribuições sociais e FGTS.
1) Provisionamento de valores para o
pagamento das férias, 13o salário e 5) Disposição prevendo que a contratada Em caso de impossibilidade de cumprimento
verbas rescisórias aos trabalhadores deverá viabilizar, no prazo de 60 dias, do item “2”, a contratada deverá apresentar
da contratada, que serão depositados contados do início da prestação dos justificativa, a fim de que a Administração
pela Administração em Conta-Depósito serviços, a emissão do Cartão Cidadão possa verificar a realização do pagamento.
Vinculada – bloqueada para expedido pela Caixa Econômica
movimentação; Federal para todos os empregados; Os valores provisionados na forma do item
“1” somente serão liberados nas seguintes
2) Previsão de que o pagamento dos 6) Disposição prevendo que a contratada condições:
salários dos empregados pela empresa deverá viabilizar, no prazo de 60 dias,
contratada deverá ser feito por contados do início da prestação dos a) Parcial e anualmente, pelo valor
depósito bancário, na conta dos serviços, o acesso de seus correspondente ao 13o salário dos
empregados, em agências situadas na empregados, via internet, por meio de empregados vinculados ao contrato,
localidade ou região metropolitana em senha própria, ao sistema da quando devido;
que ocorre a prestação dos serviços; Previdência Social, com o objetivo de
verificar se as suas contribuições b) Parcialmente, pelo valor
3) A obrigação da contratada de, no previdenciárias foram recolhidas; correspondente às férias e a 1/3 de
momento da assinatura do contrato férias previsto na Constituição, quando
autorizar a Administração contratante 7) Disposição prevendo que a contratada do gozo de férias pelos empregados
a reter, a qualquer tempo, a garantia deverá oferecer todos os meios vinculados ao contrato;
de execução do contrato; necessários aos seus empregados para
obtenção de extrato de recolhimento c) Parcialmente, pelo valor
4) A obrigação da contratada de, no sempre que solicitado pela correspondente ao 13o salário
momento da assinatura do contrato, fiscalização; proporcional, às férias proporcionais e
autorizar a Administração contratante à indenização compensatória
a fazer o desconto nas faturas e Quando não for possível a realização dos porventura devida sobre o FGTS,
realizar os pagamentos dos salários e pagamentos, esses valores retidos quando da dispensa de empregado
demais trabalhistas diretamente aos cautelarmente serão depositados junto à vinculado ao contrato; e
trabalhadores, bem como das Justiça do Trabalho, com o objetivo de serem
contribuições previdenciárias e do utilizados exclusivamente no pagamento de
d) Ao final da vigência do contrato, para o Técnica constituir-se-á anexo do ato cadastramento no portal do Banco;
pagamento das verbas rescisórias. convocatório, o qual determinará os
termos para a abertura da conta e as 8) O órgão comunica à contratada,
O saldo existente na Conta-Depósito condições de sua movimentação; mediante Ofício, e solicita seu
Vinculada – bloqueada para movimentação comparecimento à agência bancária
apenas será liberado com a execução 4) Encerrado o procedimento licitatório e correspondente, no prazo de até 20
completa do contrato, após a comprovação, com a escolha da empresa que dias corridos, para fornecer os
por parte da empresa, da quitação de todos prestará os serviços, o órgão deverá documentos indicados pelo Banco e
os encargos trabalhistas e previdenciários providenciar a abertura da Conta- autorizar, em caráter irrevogável e
relativos ao serviço contratado. Depósito Vinculada – bloqueada para irretratável, o acesso irrestrito da
movimentação; Administração aos saldos, aos extratos
REGRAS PARA ABERTURA DA CONTA-DEPÓSITO e às movimentações, inclusive de
VINCULADA BLOQUEADA PARA 5) A abertura da conta deve ser feita aplicações financeiras;
MOVIMENTAÇÃO: antes da assinatura do contrato de
prestação de serviços; 9) O representante da empresa
1) Concluída a fase de planejamento da contratada deverá comparecer à
contratação, o primeiro passo para sua 6) A solicitação de abertura da conta, agência bancária para entregar a
efetiva utilização é a escolha de uma mediante comunicação oficial, deverá documentação necessária e assinar o
instituição financeira; ser acompanhada da documentação contrato de abertura da conta;
de autorização da empresa para que o
2) A escolha deverá ser formalizada com órgão proceda à movimentação, 10) Quando efetuado o primeiro depósito
a assinatura de um Termo de quando necessário; pelo órgão contratante, a conta estará
Cooperação Técnica, de acordo com o apta à movimentação, sempre
modelo previsto no Anexo XII-A da IN 7) O órgão contratante receberá da mediante autorização do órgão
no. 5/2017, podendo o órgão realizar instituição financeira comunicado contratante.
os ajustes necessários à peculiaridade sobre a abertura da conta com todos
dos serviços, objeto do contrato os dados necessários para sua ESPECIFICAÇÕES:
administrativo, ou dos procedimentos movimentação, tais como o número da
da instituição financeira, conforme o conta, e no caso de eventuais As provisões realizadas pela Administração
caso; rejeições, com indicação dos seus contratante para o pagamento dos encargos
motivos e informações sobre a trabalhistas serão destacas do valor mensal
3) A minuta do Termo de Cooperação realização de crédito após pré- do contrato e depositadas pela Administração
em Conta-Depósito Vinculada – bloqueada Os órgãos poderão negociar com a Instituição Para liberação dos recursos, decorrentes de
para movimentação, aberta em nome do Financeira, caso haja cobrança de tarifas situações ocorridas durante a vigência do
prestador de serviço. bancárias, a isenção ou redução das referidas contrato, a empresa deverá apresentar ao
tarifas para abertura e movimentação da órgão os documentos comprobatórios da
O montante dos depósitos será igual ao Conta-Depósito Vinculada – bloqueada para ocorrência das obrigações trabalhistas e seus
somatório dos valores das seguintes movimentação. respectivos prazos de vencimento.
provisões:
a) 13o salário; Os editais deverão informar aos proponentes Após a confirmação da ocorrência e a
b) Férias e 1/3 constitucional de férias; que, em caso de cobrança de tarifa bancária, conferência dos cálculos, o órgão expedirá a
c) Multa sobre o FGTS e contribuição os recursos atinentes a essas despesas serão autorização para a movimentação dos
social para as rescisões sem justa debitados dos valores depositados. recursos creditados e a encaminhará à
causa; e Instituição Financeira no prazo máximo de 5
d) Encargos sobre férias e 13o salário. Os recursos atinentes à cobrança de tarifa dias úteis, a contar da data da apresentação
bancária para operacionalização da conta dos documentos comprobatórios pela
A movimentação da conta dependerá de poderão ser previstos na proposta da licitante. empresa.
autorização do órgão ou entidade contratante
e será feita exclusivamente para o pagamento Os editais deverão informar o valor A autorização deverá especificar que a
das obrigações acima previstas. total/global ou estimado das tarifas bancárias movimentação será exclusiva para o
de modo que tal parcela possa constar da pagamento dos encargos trabalhistas ou de
O saldo da conta será remunerado pelo índice planilha de custos e formação de preços eventual indenização trabalhista aos
de correção da poupança pro rata die, apresentada pelos proponentes. trabalhadores favorecidos.
conforme definido no respectivo Termo de
Cooperação Técnica. A empresa contratada poderá solicitar a A empresa deverá apresentar ao órgão ou
autorização do órgão contratante para utilizar entidade contratante, no prazo máximo de 3
Eventual alteração da forma de correção da os valores da conta para o pagamento dos dias úteis, contados da movimentação, o
poupança implicará a revisão do Termo de encargos trabalhistas previstos ou de comprovante das transferências bancárias
Cooperação Técnica. eventuais indenizações trabalhistas aos realizadas para a quitação das obrigações
empregados, decorrentes de situações trabalhistas.
Os valores referentes às provisões de ocorridas durante a vigência do contrato.
encargos trabalhistas mencionados deixarão
de compor o valor mensal a ser pago
diretamente à empresa.
RESERVA MENSAL PARA O PAGAMENTO DE ENCARGOS TRABALHISTAS
PERCENTUAIS INCIDENTES SOBRE A REMUNERAÇÃO

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RESUMOS

‘Diretrizes Gerais Institucional ou Planejamento participação são realmente

2 Caderno de Logística – Pesquisa de Preço.

CONCEITOS consequências e probabilidades de partes interessadas;

PROPRIETÁRIO DO RISCO: pessoas ou relação á capacidade do órgão ou da

associados a falhas ou inadequação de

CAUSA: condições que dão origem à

CONSEQUÊNCIA: resultado de um evento

RANKING: Relação entre Impacto e

DEVE CONSTAR: planilha de custos e formação de preços; É PERMITIDA A LICITAÇÃO:

2. Para cada tipo de Posto, deverá ser

DEVE CONSTAR: Os órgãos e entidades deverão utilizar as

O órgão contratante poderá adotar índices de

A fiscalização técnica dos contratos deve O fiscal deverá apresentar ao preposto da

NO CASO DE COOPERATIVAS NO CASO DE SOCIEDADES DIVERSAS Em caso de indício de irregularidade no

Em caso de indício de irregularidade no

FISCALIZAÇÃO DIÁRIA a repactuação do contrato, inclusive 4) Solicitar à contratada, que, no prazo de

2) Solicitar, aos empregados, por

f) Comprovação de que o contratado

A vantajosidade econômica para prorrogação ato normativo da SEGES/MPDG.

c) No caso dos serviços continuados de a) Os preços contratados estiverem

Durante a fase de execução da prestação dos

As alterações contratuais devem ser ii. A descrição detalhada da proposta

2) Em qualquer hipótese, não poderá v. A ciência da contratada, por escrito,

4) As alterações deverão ser precedidas

3) Na hipótese de pagamento de juros de

4) Os pagamentos a serem efetuados

i. IRPJ, CSLL, COFINS e PIS/PASEP, na

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