AGENDA

PARA O ALTO
CRESCIMENTO
ELEIÇÕES 2018
 AGENDA PARA O ALTO CRESCIMENTO
ENDEAVOR BRASIL

QUEM
ENDOSSA ESTE
DOCUMENTO

Fabio Colletti Barbosa

Beto Sicupira
Jorge Paulo Lemann
Eric Santos
Guilherme Weege
Maria Silvia Bastos Marques
Nelson Sirotsky
Paulo Cezar Aragão
Pedro Passos
Rodrigo Galindo
Sonia Hess
 AGENDA PARA O ALTO CRESCIMENTO
ENDEAVOR BRASIL

SUMÁRIO
06 CONTEXTO:
PRECISAMOS DESCONGESTIONAR PARA O PAÍS ANDAR

08 DESAFIOS & NOSSAS PROPOSTAS

Abertura, regularização e fechamento de empresas

Reforma Tributária

Acesso a Capital

Propriedade Intelectual

22 PRÓXIMOS PASSOS

24 QUEM SOMOS
 AGENDA PARA O ALTO CRESCIMENTO

ENDEAVOR BRASIL

CONTEXTO
É chegada a hora de escolher os próximos representantes políticos
nas esferas federal e estadual. No atual momento em que vivemos, o
panorama é particularmente desafiador, mas também traz inúmeras
oportunidades. Este documento discute, em especial, os desafios que
se colocam diante dos candidatos para que o empreendedorismo, a
principal alavanca para o crescimento e o desenvolvimento do nosso
país, tenha seu impacto ampliado.

N
os últimos anos, o estímu-
lo ao empreendedorismo
ganhou força em todas as
partes do mundo como estratégia
vital para o desenvolvimento sus-
tentado e o aumento da produti-
vidade da economia, essencial para
nos tornarmos um país de renda
per capita elevada e menos desi-
gual. Mais recentemente, o foco
tem sido nas scale-ups, empresas
que apresentam alto crescimento1
e possuem negócios mais eficien-
tes, inovadores e dinâmicos. Essas
empresas ganham escala e, com
elas, crescem também os empregos,
o mercado e as possibilidades de
transformação da sociedade.
Entretanto, empreender no Brasil
ainda é tarefa que exige resiliên-
cia para superar os obstáculos. Os
empreendedores precisam dedicar
seus esforços àquilo que é produ-
tivo, como por exemplo, inovar no
produto ou serviço que oferecem,
treinar os funcionários e planejar
o futuro do negócio — mas, para
isso, é preciso ter as condições e os
recursos que permitam transformar
sonhos grandes em negócios de alto
impacto. Em um dos ambientes
de negócios mais burocráticos do

6
Nosso sonho grande é melhorar o ambiente
de negócios no Brasil, tornando as regras
do jogo mais simples e transparentes, bem
como os processos públicos mais eficientes.
mundo2, quem mais sofre é o empre-
endedor brasileiro. O tempo e a energia
gastos com exigências legais excessivas,
pouco transparentes e, por vezes, contra-
ditórias dificultam que as empresas cres-
çam, sejam mais produtivas e ajudem a
desenvolver o país.
Queremos pavimentar o caminho para
o crescimento de empresas por meio
da redução das distorções burocráticas
no ambiente de negócios. Para alcançar
esse fim, buscamos engajar a rede de
empreendedores, mentores e embaixa-
dores da Endeavor para que os temas
aqui abordados sejam discutidos am-
plamente durante a campanha eleitoral.
Consulta recente aos empreendedores
da rede da Endeavor3, que representam
uma amostra das empresas que mais
crescem no país, indicou como desafios
prioritários: (i) simplificar os processos
de abertura, regularização, e fechamen-
to de empresas; (ii) simplificar a es-
trutura tributária nacional; (iii) tornar
mais transparente e ágil a concessão de
crédito a médias empresas por parte de
bancos públicos e agências de fomento;
e (iv) agilizar a concessão de proprie-
dade intelectual. Portanto, essas são
questões que realmente impactam seu
dia-a-dia e atrapalham o crescimento, a
produtividade e a geração de emprego
e renda.
Desde 2016, discute-se com mais afinco
como aumentar a produtividade do país
— fator essencial para gerar empregos e
promover o crescimento -, mostrando
que temas como burocracia, reforma
tributária, acesso a capital e inovação
têm ganhado relevância na pauta de
políticas públicas. O momento políti-
co nos incentiva a reforçar essa mensa-
gem: “precisamos descongestionar para
o país andar”. Nada do que está neste
documento é novidade: especialistas,
empreendedores, gestores públicos e a
população como um todo concordam
que o Brasil é um país com muitas dis-
torções burocráticas. Por isso, buscamos
conciliar propostas discutidas em grupos
especializados com outras que já estão
bem encaminhadas no processo legislati-
vo, assim como ideias sempre discutidas,
mas nunca implementadas4.
Nosso sonho grande é melhorar o am-
biente de negócios no Brasil, tornando
as regras do jogo mais simples e transpa-
rentes, bem como os processos públicos
mais eficientes. Para isso, trabalhamos
para provocar um grande movimento
pela desburocratização, promovendo ini-
ciativas que unam empreendedores, orga-
nizações, gestores públicos e cidadãos que
acreditam e querem contribuir para mu-
dar esse cenário. A agenda para as eleições
de 2018 é mais um passo neste caminho.
7
1. Empresas com alto crescimento
têm pelo menos 10 empregados
no início do ano e crescimento
anualizado do número de
empregados assalariados superior a
20% durante um período de 3 anos.
2. O Brasil ocupa a 125º posição
no ranking dos 190 países mais
propícios aos negócios, ganhando
apenas de vizinhos como Bolívia e
Venezuela (Doing Business, 2018).
3. A consulta foi realizada em
duas etapas: 1) entrevistas com
35 empreendedores, onde foram
identificados mais de 70 entraves ao
crescimento; 2) survey com mais de
300 participantes para priorizar os
desafios mapeados nas entrevistas.
4. Além de pesquisas e documentos
gerados pela própria Endeavor,
foram mapeadas propostas
existentes em documentos públicos
de instituições como Ipea, FIESP,
Banco Mundial, CNI, Secretaria de
Assuntos Estratégicos, OCDE, World
Economic Forum, entre outras.
 AGENDA PARA O ALTO CRESCIMENTO

ENDEAVOR BRASIL

DESAFIO

01
ABERTURA, REGULARIZAÇÃO
E FECHAMENTO DE EMPRESAS
A abertura de novas empresas permite que a economia seja mais
competitiva e produtiva, uma vez que, nesse processo, novos empregos
são gerados e as inovações conseguem alcançar o mercado.
No entanto, a rigidez da regulação, bem como a quantidade e o custo
dos procedimentos, desencoraja e até impede a entrada de novas
empresas no mercado. Estima-se que, se os procedimentos e atrasos
fossem reduzidos à metade no Brasil, o aumento da renda per capita no
longo prazo seria de 25%5.

9
E
m muitos países, incluindo o Brasil, a empresa ficar completamente regulari- 5. CAVALCANTI, T;
MAGALHAES, A.; TAVARES,
o processo de abertura - e regulariza- zada a mais de 450 dias10. J. Institutions and Economic
ção - de novas empresas requer que Development in Brazil. Quarterly
o empreendedor realize diferentes etapas Tão importante quanto abrir um negócio Review of Economics and Finance,
v. 48(3), p. 412-32, 2008.
com diversas esferas governamentais, o que é conseguir fechá-lo. Em períodos de cri- 6. BRUHN, M.; MCKENZIE, D.
implica em aumento de custos6. Além dis- se, é esperado que as empresas encerrem Entry Regulation and Formalization
so, o excesso de regulação, e a consequente suas atividades, seja em razão de dificul- of Microenterprises in Developing
Countries. The World Bank Policy
pouca transparência nas informações dis- dades financeiras ou por novas oportuni- Research Working Paper 6507. 2013.
poníveis, pode facilitar a ocorrência de atos dades de negócio. Um ambiente de negó- 7. DJANKOV, S. The Regulation of
de corrupção. No extremo oposto, uma cios que dispõe de processos fáceis e ágeis Entry: A Survey. The World Bank
regulação mais eficiente e clara aumenta para o fechamento de empresas encoraja Research Observer, v. 24(2), p. 183-
203, 2009.
o número de empresas abertas e pode re- mais empreendedores a arriscar novos ne- 8. Burocracia no Ciclo de Vida das
duzir as chances de práticas de corrupção, gócios11. Empresas. Endeavor Brasil, 2017.
além de evitar a entrada e a manutenção 9. Dado referente ao indicador
no mercado de empresas ineficientes7. No Brasil, mesmo realizando corretamen- Starting a Business, retirado do
estudo Doing Business 2018,
te todos os procedimentos para fechar elaborado pelo Banco Mundial.
Para dar conta do conjunto de processos sua empresa, o empreendedor pode ficar 10.Na prática, a quantidade de
que permite o início das atividades co- impedido de finalizar as atividades devi- licenças adicionais necessárias
dependerá, essencialmente, da
merciais de uma empresa (ou seja, para do a irregularidades geradas durante sua complexidade e da periculosidade
poder legalmente começar a realizar suas operação. Atualmente, há 3,7 milhões de da atividade da empresa, bem como
vendas ou prestar serviços8), o empreen- CNPJs12 - entre micro, pequenas e médias do tamanho do local utili zado para
instalação do negócio.
dedor brasileiro costuma esperar aproxi- empresas - com baixo nível de atividade
11. Banco Mundial, 2016.
madamente 80 dias9, enquanto na Ar- no país, que provavelmente não estão efe- Disponível em: http://blogs.
gentina, por exemplo, são 24 dias. Essa tivamente operando e não conseguiram worldbank.org/psd/miga/easy-
business-exit-important-easy-
diferença torna-se maior se compararmos fechar devido a alguma dívida no paga- business-entry.
com o México, que realiza os processos mento de impostos. Essas empresas que 12. Burocracia no Ciclo de Vida das
em 8,4 dias e com a França, com 3,5 dias, não encerraram suas atividades geram Empresas. Endeavor Brasil, 2017.
conforme mostrado no gráfico abaixo. custos para o empreendedor - que precisa 13. Lei 11.598/2007, de
Além disso, é necessário considerar docu- continuar cumprindo suas obrigações tri- 03/12/2007, que estabelece a
criação da REDESIM: um sistema
mentos para regularizar a empresa, como butárias - e ineficiência para a economia integrado que permite a abertura,
o alvará de construção e o registro de - que perde produtividade com empresas regularização e fechamento de
empresas frente a todas as Juntas
imóveis, o que pode elevar o tempo para que não estão realmente produzindo. Comerciais do Brasil.

Número de dias para a abertura de empresa e obtenção do alvará de construção em 2017 (países selecionados)

80 500
Alvará de construção
Abertura de empresa

60 375
(dias)

(dias)

40 250

20 125

0 0
França

Reino Unido

Chile

Estados Unidos

México

Alemanha

Colômbia

Japão

Argentina

Brasil

Número de dias para abertura de uma empresa Número de dias para obtenção do alvará de construção

Fonte: Elaboração Endeavor, com base nos dados do Doing Business (2018)

10
PONTO CRÍTICO
Simplificar processos de abertura,
regularização de operação e fechamento de
empresas
NOSSAS PROPOSTAS
01
Incluir na lei da Redesim a
obrigatoriedade da adesão
de capitais e municípios de
médio e grande porte, bem
como a implementação das
regulações definidas pelo
Comitê da Redesim13 em até
3 anos:
a. Disponibilizar
sistema único para que
empreendedores possam
fazer a abertura, alteração ou
baixa de suas empresas e que
siga os princípios e regulação
da Redesim;
b. Padronizar os processos
para abertura, regularização
e fechamento de empresas,
com estimativa de
prazo para cada etapa,
documentos requisitados e
responsabilidades do cidadão,
além de disponibilização
destes para consulta
contínua;
c. Estabelecer meta de
redução de dias dos
disponibilizar ferramenta
para acompanhamento
processos; dos prazos dos principais
processos para abertura,
d. Priorizar a simplificação, regularização e fechamento
racionalização e de empresas nas capitais
uniformização, pelos órgãos e municípios de grande e
competentes, dos requisitos médio porte.
de segurança sanitária,
controle ambiental e
prevenção contra incêndios, 04
para fins de registro e Priorizar o desenvolvimento
legalização de empresários e e aperfeiçoamento do projeto
pessoas jurídicas. do Coletor Nacional, banco
de dados único e integrado
entre as três esferas
02 governamentais.
Promover treinamentos
e capacitações com
orientações detalhadas e
técnicas para adequar órgãos
estaduais e municipais às
proposições da Redesim.
03
Construir metodologia,
realizar coleta de dados e
11
 02
REFORMA TRIBUTÁRIA
O Brasil figura entre os piores países do mundo em relação à carga
tributária e à dificuldade de pagamento de tributos (medido pelo tempo
necessário para que uma empresa consiga cumprir as suas obrigações
tributárias). É isso que apontam os dados da pesquisa Doing Business,
do Banco Mundial. Na categoria referente ao pagamento de impostos,
o Brasil aparece em 181º lugar, estando à frente apenas de alguns países
africanos, além de Bolívia e Venezuela. Estima-se que no Brasil são
gastas, por ano, 1.958 horas - aproximadamente 80 dias - para que uma
empresa preencha os documentos necessários e pague os impostos
devidos, enquanto no México são necessárias 240 horas anuais14.

A
lém disso, a complexidade do sistema tributário
brasileiro abre margem para diferentes interpre-
tações das leis, e permite que empresas maiores,
com planejamento tributário mais agressivo, obtenham
vantagens frente às demais, como custos mais baixos. A
depender da forma como a empresa organiza a sua cadeia
produtiva, existe variação da incidência de tributos sobre a
produção e comercialização de bens e serviços. Outra for-
ma de distorção decorre da guerra fiscal entre os estados,
que afeta a capacidade competitiva das empresas através
da concessão de incentivos fiscais. Além disso, a dificulda-
de de entender e operar o sistema tributário brasileiro cria
barreiras de entrada a empresas estrangeiras15.
Para além desses problemas, existem ineficiências
associadas à resolução, nos tribunais, de divergências
na interpretação de questões tributárias. A insegurança
jurídica dificulta o planejamento de negócios e faz
surgir custos tributários – inclusive multas e juros – não
previstos.

Alguns fatores contribuem para essa insegurança:

a lentidão o grande a quantidade o excessivo

processual número de de regras e número de
decorrente atualizações exceções, que obrigações
da ampla e mudanças elevam os custos acessórias
possibilidade de nas regras para se manter
recursos tributárias em dia com o
Fisco

12
O Carf, órgão responsável por julgar re-
cursos administrativos federais de caráter
tributário, tem 119 mil casos em estoque,
com R$ 614 bilhões em discussão16.
Especificamente, as atualizações tributá-
rias e obrigações acessórias são fatores que
interferem no planejamento das empresas
e no seu custo de funcionamento. Vale
notar, entretanto, que o maior número
de atualizações tributárias não implica,
necessariamente, que os dispositivos in-
troduzidos nas leis prejudiquem direta-
mente as empresas.
Entre 2013 e 2017, a quantidade de mu-
danças no ISS e no IPTU (impostos mu-
nicipais) chegou a 49 e 37 atualizações,
respectivamente. A situação, entretanto, é
mais grave nos estados: o empreendedor
gaúcho teve que se adaptar a 558 novas
leis e decretos (ou alterações nas leis exis-
tentes) para o imposto estadual, o que
resultou, em média, em 140 atualizações
tributárias por ano. No extremo oposto, o
estado de Santa Catarina foi o que menos
modificou a legislação do ICMS no perí-
odo analisado, tendo feito 54 mudanças
ou novas regras (ou seja, cerca de 14 atu-
alizações por ano), o que não representa,
em si, um número baixo.
Diante da quantidade de atualizações tri-
butárias a serem monitoradas e de obri-
Número de atualizações na legislação do ICMS, por estado, no período de 2013 a 2017
157 178 178 182
101 130 143
58 64 65 86
54
SC BA AM MA PI PA CE RN MG
Fonte: Elaboração Endeavor, com base nos dados da EY (2017)
gações acessórias a serem preenchidas, é
esperado que as empresas encontrem di-
ficuldades para cumprir todas as exigên-
cias do Fisco. Erros, falta de informações
e/ou atraso no preenchimento e entrega
das obrigações acessórias resultam em
multas para empresas. De fato, 86,2%
das empresas brasileiras possuíam irre-
gularidades com algum órgão federal,
incluindo escritórios de contabilidade17.
A empresa irregular fica impossibilitada
de vender para clientes, como o governo
e empresas maiores, e enfrenta dificulda-
de em ter acesso a crédito, o que prejudi-
ca seus planos de expansão, contratação
de mão-de-obra e investimento, ou até
mesmo seu fechamento.
Segundo um estudo do Banco Mundial18,
mesmo que o governo adote medidas para
regularizar as empresas, algumas ainda
permanecem irregulares em razão do alto
custo que enfrentam nesse processo, in-
cluindo a falta de informação e desincen-
tivos gerados pelos recorrentes programas
de renegociação de dívidas tributárias.
O objetivo deveria ser, então, regularizar
essas empresas por meio da redução dos
custos e simplificação de regras, pois es-
sas medidas aumentariam o número de
empresas operando formalmente e, con-
sequentemente, contribuiriam para a ele-
vação da produtividade e da arrecadação
nacional.
218 220 221 234
DF GO AL RJ SE SP
13
14. Dado referente ao indicador
Paying Taxes, retirado do estudo
Doing Business 2018, elaborado
pelo Banco Mundial.
15. Burocracia no Ciclo de Vida das
Empresas. Endeavor Brasil, 2017.
16. JOTA, 2018. Disponível em:
https://www.jota.info/tributos-
e-empresas/tributario/carf-119-
mil-casos-estoque-r-614-bilhoes-
discussao-02052018
17. Burocracia no Ciclo de Vida das
Empresas. Endeavor Brasil, 2017.
18. BRUHN, M.; MCKENZIE, D.
Entry Regulation and Formalization
of Microenterprises in Developing
Countries. The World Bank Policy
Research Working Paper 6507.
2013
19. No caso da legislação do PIS
e da COFINS - contribuições
incidentes sobre empresas no Brasil
- o compilado da legislação até o
ano de 2014, disponibilizado pela
Receita Federal do Brasil, contém
1800 páginas e as consultas resultam
em torno de 8000 documentos.
558
413
361
311 318
271
MT ES MS PE PR PB RS
PONTO CRÍTICO
Aprovar reforma tributária que aborde os
problemas dos empreendedores
NOSSAS PROPOSTAS
01
Simplificar e reduzir os
custos de conformidade
tributária para empresas.
• Simplificar as
cobranças tributárias;
• Instituir o cadastro
fiscal único da pessoa
jurídica.
02
Criar imposto único sobre
bens e serviços que englobe
diferentes tributos: ICMS,
ISS, IPI, PIS e COFINS, em
linha com as boas práticas
adotadas em outros países.
• Desonerar
completamente
exportações e
investimentos.
03 04
Garantir maior transparência Revisar a política de
do sistema tributário concessão de benefícios
brasileiro (federal, estadual e e isenções fiscais com
municipal). avaliação periódica e
sistemática de todos os
• Fixar sanções para programas, seus objetivos
os órgãos do poder e resultados, de forma a
público responsáveis cancelá-los e/ou realocar
pelo descumprimento tais investimentos em
da obrigação de programas que estimulem
consolidar anualmente a produtividade e a
a legislação tributária, competitividade.
nos termos do art. 212
do Código Tributário
Nacional (CTN);
• Analisar e revogar
as regras tributárias
contraditórias19.
14
 03
ACESSO A CAPITAL
Quando a empresa está iniciando as suas atividades ou crescendo de
forma acelerada, o empreendedor nem sempre tem o capital necessário
para investir de acordo com as necessidades do negócio. Não é à
toa que a falta de recursos financeiros é apontada como um dos três
principais desafios dos empreendedores brasileiros20. Paradoxalmente,
há dinheiro para investir em negócios. O que ocorre é que nem sempre
o acesso a esses recursos é simples ou alguns segmentos não são
contemplados, como as médias empresas.

O
u seja, o problema não é a falta de dinheiro,
mas o que os empreendedores precisam fazer
para acessá-lo — como apresentar muitas ga-
rantias, pagar juros altos e preencher muitos documen-
tos e requerimentos. E isso tudo quando a empresa está
buscando se consolidar no mercado e precisa de mais
capital para conseguir crescer, contratar funcionários,
inovar e melhorar sua gestão.
A dificuldade de acessar o crédito disponível é maior
quando o assunto são pequenas e médias empresas. Há
uma assimetria de informações, isto é, uma diferença
entre o que a empresa consegue comunicar ao banco
e o que a instituição financeira exige para avaliar a
capacidade da empresa de endividamento e o risco
envolvido, inclusive na identificação do potencial do
negócio. Os projetos são avaliados de forma bastante
específica, mas em um grau que apenas grandes
empresas conseguem dar conta. Isso é ainda mais crítico
para o caso do BNDES e outros bancos públicos de
fomento, onde a documentação exigida precisa cumprir
mais exigências regulatórias por ser um banco público.
Na comparação mundial sobre facilidade para acessar
crédito, o Brasil também encontra-se em situação
ruim: empresários brasileiros consultados pelo Fórum
Econômico Mundial em 2017 colocam o país na 87ª
posição de 132 países, reforçando a percepção de que
algumas intervenções do governo e interferências
em bancos públicos e setores específicos reduziram a
previsibilidade da política, ampliando o sentimento de
incerteza dos empreendedores.

16
 Nota para facilidade de acesso a crédito para as empresas em 2018 (países selecionados)

6.00 150

120
4.50
Nota (1-7)

90

Posição
3.00
60

1.50
30

0.00 0

Austrália
Argentina

Coreia do Sul

Brasil

México

França

Reino Unido

Índia

China

Israel

Chile

Alemanha

Japão

Estados Unidos
Valor Rank

Fonte: Elaboração Endeavor, com base nos dados do WEF (2018)

Portanto, embora relativamente amplo, o A primeira afeta a quantidade de firmas 20. Desafios dos Empreendedores
Brasileiros. Endeavor Brasil, 2016.
mercado de crédito no Brasil tem três res- tomadoras de crédito e as outras afetam o
21. Desafios da Nação, Volume I.
trições mais relevantes: volume de crédito das firmas que já estão IPEA, 2018.
no mercado. De acordo com estimativas
1. a soma de custos administrativos e do IPEA, a eliminação de custos adminis-
exigências por parte do emprestador; trativos elevaria o PIB per capita brasileiro
2. o custo de monitoramento do em- em 7%, via aumento no número de firmas
préstimo; e com crédito. Com menor custo de moni-
3. o custo das garantias. toramento, o avanço seria de 2,4%; e com
garantias colocadas nos níveis de países de-
senvolvidos, 12%21.

17
PONTO CRÍTICO
Simplificar e garantir clareza dos critérios
de aprovação nos empréstimos em bancos e
agências de fomento
NOSSAS PROPOSTAS
01
Tornar mais transparente
o processo de análise e
concessão de empréstimos
nos bancos públicos e
agências de fomento,
tornando-o mais adequado
à realidade dos negócios
inovadores.
02
Padronizar documentos e
exigências de análise de
crédito.
03
Aprimorar a gestão de risco,
com tratamento diferenciado
por porte de empresa,
e concentrar o apoio
governamental mediante
crédito a tomadores com
maiores dificuldades no
mercado privado.
04
Agilizar a execução e
aperfeiçoar a Lei de
Recuperação Judicial para
garantir mais segurança
jurídica para os credores.
05
Garantir a execução da
agenda de reformas do Banco
Central (“BC+”), que inclui
18
aperfeiçoamento do cadastro
positivo, dentre outras ações
para melhorar as condições
de acesso a crédito.
06
Continuar a regulamentação
dos diferentes modelos de
operação das Fintechs no
Sistema Financeiro Nacional,
de modo a ampliar as
inovações tecnológicas e
financeiras para aumentar
a eficiência operacional do
mercado, a concorrência
bancária e, assim, aumentar
a oferta de crédito.
 PROPRIEDADE INTELECTUAL
04
De modo simplificado, inovação pode ser caracterizada como um
novo produto, serviço ou processo passível de implementação no
mercado, sendo fundamental para o alto crescimento sustentado e
competitividade dos negócios22. Ainda que nem todas as empresas
sejam revolucionárias, aquelas que se diferenciam pela tecnologia ou
produto inovador devem buscar proteção de propriedade intelectual,
em especial patentes e registros de marca.

E
la age como a garantia de que a inovação possa cir-
cular sem ser copiada, permitindo que seja imple-
mentada em outras organizações ou servir de base
para novas inovações, e, ao mesmo tempo, remunerar
aqueles que investiram no seu desenvolvimento. Assim,
o maior benefício dos direitos de propriedade intelectual
é estimular a criação e a disseminação de novas ideias.
Embora as patentes tenham duração entre 15 e 20 anos,
o empreendedor brasileiro espera, em média, 10 anos
apenas para obter sua concessão, uma pequena melhora
em relação ao prazo de 2015, conforme a tabela abaixo.
Uma das explicações para a demora é a quantidade de
pedidos que ainda precisam ser analisados: atualmente,
há 225.115 pedidos de patentes23 e 358.776 registros
de marcas24 para serem avaliados no INPI (Instituto
Nacional da Propriedade Industrial). É por essa razão
que muitas empresas preferem registrar suas patentes
em outros países, onde o processo é mais rápido,
para, então, conseguir registrar no Brasil. Em algumas
atividades, sobretudo aquelas em que o desenvolvimento
de produtos ocorre muito rápido, fica difícil esperar
tanto tempo para patentear uma ideia, sob risco de que,
em pouquíssimo tempo, ela esteja defasada.

Comparação de indicadores gerenciais na concessão de patentes

Backlog/ Depósito por Depósito por ano Prazo médio

Escritório Backlog Examinador
Examinador ano /Examinador de Exame
EUA 603.898 7.831 77 542.815 69 2,6 anos

Japão 319.247 1.713 186 342.796 200 2,5 anos

Europa 363.521 3.897 91 257.960 66 3,0 anos

China sem informação 2.058 sem informação 652.777 317 1,9 anos

Coreia do Sul 523.040 813 64 188.915 232 1,8 anos

Brasil 184.224 192 960 33.395 173 10,8 anos

Fonte: Adaptado MEI/CNI 201525

19
 Na comparação com outros países, perce- dos, a quantidade de pedidos sem uma 22. Adaptado de OECD.
Disponível em: https://www.
be-se como o processo brasileiro para pat- solução é bem mais baixa que no Brasil, oecd.org/site/innovationstrategy/
ente é lento e custoso para as empresas. conforme indicado no gráfico abaixo. defininginnovation.htm
Ao longo do tempo, muitos pedidos são 23. Dado retirado do INPI -
Instituto Nacional da Propriedade
abandonados, enquanto poucos são, de Industrial. 2017. Mais informações
fato, aceitos. Na Colômbia, por exemp- em: http://www.inpi.gov.br/
lo, ocorre exatamente o oposto: a maioria 24. Dado retirado do INPI -
dos pedidos é aceita e a minoria é aban- Instituto Nacional da Propriedade
Industrial. 2017. Mais informações
donada. Em países reconhecidamente in- em: http://www.inpi.gov.br/
ovadores, como Alemanha e Estados Uni- 25. MEI: Ações e Resultados. CNI,
2015.

Resultados dos pedidos de patentes (países selecionados)

100
Distribuição de aplicações

80
processadas (%)

60

40

20

0
Austrália

Brasil

Canadá

Colômbia

Alemanha

Índia

Indonésia

Irã

Japão

México

Noruega

Polônia

Coreia do Sul

Rússia

Arábia Saudita

Espanha

Suécia

Tailândia

Ucrania

Estados Unidos

Escritório de Patente

Concedido Rejeitada Retirada/Abandonada

Fonte: WIPO - World Intellectual Property Organization (2017)

20
PONTO CRÍTICO
Revisar processos e legislação para agilizar a
obtenção de propriedade intelectual
NOSSAS PROPOSTAS
01
Reestruturar o Instituto
Nacional da Propriedade
Industrial (INPI) por meio da
otimização e automatização
de processos, melhoria
da gestão e adequação do
quadro técnico.
02
Zerar o backlog de patentes
do INPI, de forma a reduzir
o tempo de concessão para
24 meses, aumentando
o quadro de funcionários
efetivos e terceirizados do
04
Aderir ao Protocolo de
INPI e adotando medidas de Madri, que centraliza
melhoria da produtividade. procedimentos de proteção
de marcas em outros países,
e consequentemente, reduzir
03 custos.
Estabelecer acordos de
cooperação técnica com
importantes escritórios
internacionais para acelerar
a análise e a revalidação
de patentes concedidas no
exterior.
21
 AGENDA PARA O ALTO CRESCIMENTO

ENDEAVOR BRASIL

PRÓXIMOS
PASSOS
A elaboração desta agenda é o primeiro passo para sensibilizar
candidatos das esferas estadual e federal sobre os desafios do
empreendedorismo de alto crescimento no país, sendo eles: abertura,
regularização e fechamento de empresas, reforma tributária, acesso
a capital e propriedade intelectual. Levantar essas bandeiras durante
o debate eleitoral e conectá-las com o aumento da produtividade, da
renda e do emprego é vital para deixarmos evidente a necessidade de
simplificação e de modernização do aparato burocrático brasileiro.

E
ste documento traz um breve
contexto de cada tema, de modo
a identificar os principais pontos
críticos de acordo com os empreende-
dores26. Traz também um conjunto de
sugestões de alterações e reformas que
podem ser adotadas pelo governo, com
o objetivo de viabilizar um ambiente de
negócios mais competitivo e propício
para as empresas, o que teria como re-
sultado o desenvolvimento econômico
do país.
Os próximos passos envolvem comuni-
car, mobilizar e engajar os candidatos
para essas pautas. Para isso, é necessário
apoio da grande rede de empreendedo-
res, mentores, embaixadores e conselhei-
ros da Endeavor para que, junto a outros
importantes temas, os aqui abordados
estejam no debate público.
26. Segundo consulta aos
empreendedores apoiados
pela Endeavor, o aumento da
produtividade das empresas depende
de mudanças nos quatro temas
abordados das quatro bandeiras.

23
 QUEM
SOMOS
Somos uma organização global sem fins lucrativos com a missão de
multiplicar o poder de transformação dos empreendedores. No Brasil
desde 2000, promovemos um ambiente de negócios que estimule o
crescimento e o impacto dos empreendedores à frente das Scale-ups,
empresas de alto crescimento com modelo escalável e inovador.

Acreditamos na força do exemplo. Por isso, fazemos isso de duas formas:

01 Apoiamos centenas de empreendedores com

potencial transformador. São empreendedo-
res que devolvem para a sociedade, crescendo
continuamente, ajudando outros empreende-
dores, mentorando, investindo e mobilizando
a sociedade por novas políticas públicas que
beneficiem todo o ecossistema empreende-
dor. São 52 empresas, que faturavam juntas
R$1,041 bilhão em 2012, e devem terminar
2018 com um faturamento de cerca de R$ 5,5
bilhões, além de gerar mais de 30 mil empre-
gos. Além disso, só em 2017 realizamos 13
programas de aceleração, os Programas Sca-
le-Up, que impactaram 450 empreendedores
e juntos cresceram cerca de 55%.
02 Mobilizamos a sociedade para a criação de
novas políticas públicas, porque sabemos que
para acelerar o crescimento das empresas,
precisamos de um ambiente de negócios mais
favorável. Por isso, trabalhamos ao lado do
governo e produzimos estudos sobre o ambiente
de negócios com o objetivo de reduzir a
burocracia e simplificar a vida do empreendedor
de alto crescimento.
Dessa forma, os empreendedores geram mais em-
pregos, revolucionam mercados, aumentam a pro-
dutividade do país e, juntos, transformam o Brasil.

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endeavor.org.br