Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Secretaria
Nacional de
Cidadania
Biênio 2017-2018
5
Miolo Planejamento.indd 4-5 25/10/2017 16:18:08
2017 - 2018
Estrutura da
Secretaria Nacional Em 23 de maio de 2016, foi editada a MP nº 728 que criou, na estrutura
Em outubro de 2015, a unidade retorna à denominação de Secretaria Em 02 de fevereiro de 2017, foi publicada Medida Provisória 768 que
Especial de Direitos Humanos – SEDH, vinculada ao Ministério das Mulheres, criou o Ministério dos Direitos Humanos - MDH, transformando as Secretarias
da Igualdade Racial e dos Direitos Humanos – MMIRDH, por força da Medida Especiais vinculadas ao MJC em Secretarias Nacionais vinculadas ao MDH,
Provisória nº 696, posteriormente convertida na Lei nº 13.266/2016. Além da sendo que a Secretaria Especial de Direitos Humanos foi transformada em
SEDH, integravam o Ministério a Secretaria Nacional da Juventude – SNJ e Secretaria Nacional de Cidadania. Em maio de 2017, a MP 782 que dispôs
as Secretarias Especiais de Políticas para as Mulheres - SPM e de Políticas de sobre a organização básica dos órgãos da Presidência da República e dos
Promoção da Igualdade Racial – SEPPIR. Ministérios, revogou a MP 768, mas não alterou a configuração do Ministério
dos Direitos Humanos. Nessa configuração, restaram à Secretaria Nacional de
Em 12 de maio de 2016, 38 dias após a sanção da Lei que converteu a Cidadania as atribuições remanescentes da Secretaria Nacional de Promoção
Medida Provisória de sua criação, o então MMIRDH é extinto e suas Secretarias e Defesa dos Direitos Humanos e algumas unidades vinculadas aos antigos
Especiais transferidas para o Ministério da Justiça e Cidadania, pela Medida Gabinete do Ministro e Secretaria-Executiva da Secretaria de Direitos Humanos
Provisória nº 726, de 12 de maio de 2016. da Presidência da República.
Durante o processo de conversão dessa MP na Lei nº 13.341, de 29 de O decreto de estrutura do Ministério dos Direitos Humanos foi publicado
setembro de 2016, foi criada na estrutura do Ministério da Justiça e Cidadania em 09 de agosto de 2017, apresentando a seguinte estrutura para a Secretaria
o cargo de Secretário Especial dos Direitos da Criança e do Adolescente. Tal Nacional de Cidadania:
Secretaria Especial assumiu as atribuições da Secretaria Nacional dos Direitos
da Criança e do Adolescente, até então vinculada à estrutura da Secretaria de
Direitos Humanos.
6 7
Miolo Planejamento.indd 6-7 25/10/2017 16:18:08
2017 - 2018
Organograma Competências
SECRETARIA NACIONAL DE CIDADANIA
Tendo como norte a Constituição Federal, a legislação nacional aplicada
Mecanismo Nacional de Prevenção aos Direitos Humanos, o arcabouço jurídico internacional de Direitos Humanos
e Combate à Tortura no âmbito da ONU e da OEA e o Programa Nacional de Direitos Humanos 3
Diretoria de – PNDH-3, a SNC visa garantir o desenvolvimento da política de estado de
Secretaria Adjunta
Programas Direitos Humanos, promovendo ações de promoção e educação, bem como
de proteção e defesa dos direitos humanos. Além da implementação direta
Assessoria
de determinadas políticas e serviços, a Secretaria atua como articuladora de
Chea de Gabinete
Coordenação Geral de
ações junto aos demais órgãos da administração pública federal, assim como
Acompanhamento dos Sistemas no âmbito de estados e municípios, nos três Poderes. Seu cotidiano é marcado
de Proteção Internacional por intensa participação social destacada pela existência e funcionamento de
diversos colegiados que agem na promoção e defesa de direitos, realizando o
Coordenação Geral do Coordenação Geral de Direito controle social e participando de maneira decisiva nas diversas fases do ciclo
Conselho Nacional de Direitos à Memória e à Verdade e Apoio à
Humanos Comissão Especial sobre Mortos e das políticas públicas. A implementação das suas ações conta com a parceria
Desaparecidos Políticos essencial de organizações da sociedade civil, bem como com a cooperação com
organismos internacionais e o engajamento de órgãos públicos de todo o país.
8 9
Escravo
10 11
Miolo Planejamento.indd 10-11 25/10/2017 16:18:08
2017 - 2018
Processo de
Planejamento
O processo de elaboração do Planejamento da Secretaria Nacional de
Cidadania se iniciou em dezembro de 2016, quando os dirigentes, juntamente
com seus coordenadores, realizaram uma análise de cenário de suas respectivas PROCESSO DE 6
áreas, a fim de propor projetos estratégicos que focassem em entregas a serem
ELABORAÇÃO E Detalhamento
realizadas até dezembro de 2018.
PACTUAÇÃO 5 do Plano
Estratégico
O planejamento foi estruturado de maneira a declarar a Visão de Futuro
da Secretaria, a partir de um alinhamento de quais deveriam ser seus objetivos 4 Ocina de
Validação
Plano
nalizado
estratégicos, respectivos resultados esperados e projetos estratégicos a serem
implementados entre os anos de 2017 e 2018. 3 Análise de
conformidade
Pactuação
realizada
Após o trabalho interno à SNC, foi realizada oficina, em parceria com
a ENAP, que propiciou um espaço para um resgate das principais conquistas 2 Validação
com diretores
Plano
Estratégico
compilado
e desafios da Secretaria nos últimos 20 anos e um alinhamento em torno de
objetivos, resultados e projetos a serem executados no biênio. O ambiente de 1 Trabalho
nas áreas
Projetos
validados
reflexão, diálogo e construção coletiva foi estruturado de forma a possibilitar
Reunião geral
a participação dos diversos atores na elaboração dos resultados da Oficina: com os Análise de
ambiente;
Secretária, dirigentes, coordenadores-gerais. coordenadores Marcos
revisitados;
Projetos
Processo
Após a Oficina, o plano foi detalhado e validado no Comitê de apresentado
propostos
12 13
Miolo Planejamento.indd 12-13 25/10/2017 16:18:09
2017 - 2018
Planejamento
da SNC
VALORES
Visão de Futuro
Dignidade da
Comprometimento
pessoa humana
Ser uma organização fortalecida e comprometida com a
promoção e proteção dos Direitos Humanos como política de VALORES
Transversalidade Participação social
estado transversal e democrática, valorizando a dignidade da
pessoa humana, as diversidades e a participação social.
Democracia Diversidade
14 15
Miolo Planejamento.indd 14-15 25/10/2017 16:18:09
Secretaria
Plano de Ação
Visão de
Naciona de
FUTURO
Ser uma organização fortalecida e comprometida com a promoção e proteção dos Direitos Humanos
Cidadania 2017-2018 como política de estado transversal e democrática, valorizando a dignidade da pessoa humana, as
diversidades e a participação social.
Resultados
Resultados
Resultados
ameaçadas reestruturados com • 3000 pessoas capacitadas pela Escola Nacional de Educação em Direitos Humanos
vistas à consolidação de uma • 20 ações concretas realizadas pelas entidades apoiadoras no âmbito do Pacto • Autonomia administrativa e orçamentária do Conselho
política de Estado Universitário Nacional dos Direitos Humanos articulada e • Sistemática, fluxos e sistemas para monitoramento e
• Diretrizes de atendimento para populações prioritárias pactuadas no âmbito do institucionalidade fortalecida regulamento de recomendações, denúncias e
• Política de combate ao trabalho Registro Civil de Nascimento políticas de Direitos Humanos estabelecidos
• Atuação da SNC junto às redes de direitos humanos
escravo e Sistema Nacional de • Pacto Interfederativo de Enfrentamento à Violência LGBT lançado em parceria com o fortalecida
Prevenção e Combate à Tortura CNCD e Discriminação/LGBT
implementados. • Agenda legislativa para avanço de memória, verdade e reparação, buscando a não • Ações de Direitos Humanos promovidas junto ao
repetição Sistema de Justiça
• Discussões sobre legado repressivo do estado fomentadas.
1. Instituir a Escola Nacional de Educação em Direitos Humanos 1. Reorganizadas, fortalecer e apromorar a capacidade da
2. Formalizar o Pacto Nacional de Combate à LGBTforbia Secretaria Nacional de Cidadania com vistas à atuação
1. Aprimorar a institucionalidade e a no Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos
3. Elaborar e implantar nova concepção de metodologia da Política Nacional para a 1. Implementar o Sistema de Governança
gestão dos Programas de Proteção Humanos e à articulação federativa para cumprimento
preocupação em situação de rua
2. Implementar ações que garantam a institucionalidade, das decisões da Comissão Interamericana de Direitos
2. Fortalecer o Sistema Nacional de 4. Realizar busca e identificação de desaparecidos políticos Humanos e da Corte Interamericana de Direitos
Projetos
Projetos
Projetos
Projetos
Prevenção e Combate à Tortura a autonomia administrativa e orçamentaria do CNDH
5. Erradicar o subregistro civil com atendimento adequados das populações Humanos.
3. Implementar o Pacto Federativo prioritárias 3. Fortalecer a atuação da Secretaria Nacional de 2. Iniciar a estruturação de um observatório nacional de
para Erradicação do Trabalho Cidadania junto às redes de políticas de direitos monitoramento da implementação de compromissos e
6. Celebrar os 70 anos de Declaração Universal dos DH
Escravo humanos recomendações nacionais e internacionais de direitos
7. Implementar o Pacto Nacional Universitário pela Promoção do Respeito à
4. Implementar sistemas de Diversidade, da Paz e dos Direitos Humano 4. Promover ações de Direitos Humanos junto ao Sistema humanos
informação dos programas de de Justiça 3. Suprimir passivo de relatórios para os órgãos de tratados
8. Realizar a 12ª Mostra Cinema de Direitos Humanos
proteção a pessoas ameaçadas. internacionais sobre Direitos Humanos e aprimorar a
9. Realizar avaliação de base sobre Empresas e Direitos Humanos para futura capacidade de articulação e incidência da Secretaria
elaboração de Plano Nacional sobre a temática Nacional de Cidadania na elaboração e disseminação dos
10. Fortalecer as discussões sobre Diversidade Religiosa e Estado Laico relatórios internacionais
Valores Comprometimento :: Transversalidade :: Democracia :: Dignidade da pessoa humana :: Diversidade :: Participação social
Manutenção, monitoramento in
Acompanhar e monitorar a execução dos
loco e acompanhamento da pres- Formalizar Comissão com participação de
convênios do Programa de Proteção a Víti- Jun/17 Dez/2018
tação de contas de 14 convênios estados, entidades executoras e outros ór-
mas e Testemunhas Ameaçadas - PROVITA
do PROVITA gãos para estudo e proposição de aperfei-
çoamento legislativo para os programas Jun/2017 Nov/2017 Portaria publicada
de proteção a pessoas ameaçadas, quanto
aos seus fluxos, procedimentos, pactuação
e instrumento de transferência de recursos
Acompanhar e monitorar a execução dos Manutenção, monitoramento in
convênios do Programa de Proteção aos Jun/17 Dez/2018 loco e acompanhamento de 6 Projeto 1.1
Defensores de Direitos Humanos - PPDDH convênios do PPDDH
Aprimorar a institu-
Projeto 1.1 cionalidade e gestão
dos Programas de Fazer o encaminhamento das proposições
Proteção resultantes do Grupo de Trabalho Interno
Aprimorar a institu- Relatório apresentado;
às Secretarias Nacionais para aprimora- Dez/2017 Dez/2018
cionalidade e gestão Encaminhamentos realizados
Capacitar gestores e executores dos progra- mento da Gestão dos Programas de Pro-
dos Programas de
mas em relação aos novos marcos legais, Capacitação de atores dos Minis- teção
Proteção
aos fluxos estabelecidos para formalização, Jun/17 Dez/2018 térios Públicos, Poder Judiciário,
monitoramento e prestação de contas, em Conselhos Deliberativos
relação às metodologias do PROVITA Aperfeiçoar o marco legal do PPDDH - Proposta de substitutivo
Programa de Proteção aos Defensores de Fev/2018 Dez/2018 ao PL 4.575/2009 encaminhada
Direitos Humanos ao congresso
Capacitar gestores e executores dos progra- 1 encontro nacional das equipes Aprimorar os canais de participação social
mas em relação aos novos marcos legais, para capacitação de Proposta de metodologia da
no PPDDH -Programa de Proteção aos De- Jun/2017 Mai/2018
aos fluxos estabelecidos para formalização, Jun/17 Dez/2018 participação social finalizada
atores do PPDDH realizado fensores de Direitos Humanos
monitoramento e prestação de contas, em
relação às metodologias do PPDDH
18 19
Miolo Planejamento.indd 18-19 25/10/2017 16:18:12
2017 - 2018
Credenciamento do PROVITA -
Manter o PROVITA - Programa de Prote-
Programa de Proteção às Vítimas e Revisar o PAIPCT - Plano de Ações Integra-
ção às Vítimas e testemunhas Ameaçadas Out/2017 Mai/2018 Minuta de plano organizada
testemunhas Ameaçadas para aco- das para a Prevenção e Combate à Tortura
inserido no cenário internacional, em es- Jun/2017 Dez/2017
lhimento de testemunhas de cri-
pecial junto ao TPI - Tribunal Penal Inter-
mes investigados pelo TPI- Tribunal
Projeto 1.1 nacional e à EUROPOL
Penal Internacional realizado
Organizar e lançar o Pacto Nacional para Pacto publicado no Diário Oficial Projeto 1.2
Jun/2017 Set/2017
Prevenção e Combate à Tortura da União Analisar administrativamente medidas
Proposta estruturada
Fortalecer o Sistema para a independência orçamentária do
Articular a adesão ao Pacto Jun/2017 Dez/2018 10 Estados pactuados Jan/2018 Abr/2018 Estudo orçamentário anual reali-
Nacional de Preven- MNPCT - Mecanismo Nacional de Preven-
zado
ção e Combate à ção e Combate a Tortura
Estabelecer metodologia de monitora-
Set/2017 Dez/2017 Metodologia estabelecida Tortura
mento da implementação do Pacto
Monitorar as adesões ao Pacto e seu cum- Monitoramento das 10 adesões
Ago/2017 Dez/2018
Projeto 1.2 primento realizado Articular e preparar reunião ordinária do
SNPCT - Sistema Nacional de Prevenção e Ago/2017 Dez/2018 2 Reuniões realizadas
Combate a Tortura
Fortalecer o Sistema Articular a adesão dos comitês e mecanis- 7 Adesões ao SNPCT - Sistema
Nacional de Preven- mos estaduais ao SNPCT - Sistema Nacio- Ago/2017 Dez/2018 Nacional de Prevenção e Combate
ção e Combate à nal de Prevenção e Combate a Tortura a Tortura
Tortura Organizar reuniões ordinárias e extraor-
dinárias do CNPCT - Comitê Nacional de
Auxiliar os estados a criarem e fortalece- Prevenção e Combate a Tortura, bem como Jun/2017 Dez/2018 9 Reuniões realizadas
rem as instâncias de prevenção e combate Ago/2017 Dez/2018 Apoio a pelo menos 10 estados exercer atividades de secretariado execu-
à tortura tivo
20 21
Miolo Planejamento.indd 20-21 25/10/2017 16:18:12
2017 - 2018
Atividades Início Término Entrega Prevista Atividades Início Término Entrega Prevista
22 23
Miolo Planejamento.indd 22-23 25/10/2017 16:18:12
2017 - 2018
Implementar políticas de promoção dos direitos humanos transversalizadas de forma interinstitucional, Atividades Início Término Entrega Prevista
Objetivo 2
Interfederativa e intergovernamental, com enfoque na valorização e respeito às diversidades. Elaborar proposta de serviço de moradia
Atividades Início Término Entrega Prevista transitória no âmbito do SUAS - Sistema Jun/2017 Dez/2017 Proposta elaborada
Único de Assistência Social
Pactuar parceria Jun/2017 Out/2017 Acordo Assinado Projeto 2.3 Articular a elaboração e publicação de
normativas interministeriais para execu- Jun/2017 Jun/2018 3 Normativas publicadas
Projeto 2.1 ção de serviço de moradia transitória
Produzir módulos de conteúdo Jul/2017 Mar/2018 6 módulos produzidos Elaborar e implantar
Elaborar publicação com experiências de
nova concepção
Instituir a Escola referência sobre inclusão da população
Lançar a Escola Out/2017 Out/2017 Evento realizado de metodologia da Jan/2018 Out/2018 Publicação finalizada e distribuída
Nacional de Edu- em situação de rua nos modelos de mora-
Política Nacional
cação em Direitos dia no Brasil e Europa
para a População em
Humanos Iniciar o processo de abertura para matrí- Matrículas realizadas nos 6 mó- Realizar Seminário Internacional de Habi-
Jan/2018 Dez/2018 Situação de Rua Fev/2018 Nov/2018 Evento realizado
culas dulos tação para População em Situação de Rua
Produzir relatórios sobre violência LGBT Jun/2017 Ago/2018 3 relatórios divulgados Publicar Portaria de criação da Equipe de
Investigação sobre Mortos e Desapareci- Jul/2017 Jul/2017 Portaria publicada
Articular a inserção do campo LGBT no SI- dos Políticos (EIMDP)
NESP - Secretaria Nacional de Segurança
Pública e SISDEPEN - Sistema de Infor- Jun/2017 Dez/2018 Sistemas atualizados Assinar carta acordo com ICMP - Inter-
mações do Departamento Penitenciário Set/2017 Dez/2018 3 Cartas acordo assinadas
national Commission on Missing Persons
Nacional
Projeto 2.2
Elaborar minuta de Pacto Inter federativo Projeto 2.4 Enviar amostras de restos mortais para
Jun/2017 Out/2017 Pacto minutado análise do ICMP - International Commis- Set/2018 Dez/2018 5 lotes de remessas enviadas
de Enfrentamento à Violência LGBTfóbica
Formalizar o Pacto sion on Missing Persons
Realizar busca e
Nacional de Comba- Articular com CNCD - Conselho Nacional identificação de de- Finalizar a etapa post mortem das análises
te à LGBTfobia de Combate à Discriminação/LGBT a vali- Set/2017 Dez/2017 Minuta validada saparecidos políticos dos restos mortais oriundos da Vala clan-
dação do Pacto Jun/2017 Dez/2018 Etapa post mortem finalizada
destina de Perus, no âmbito do Grupo de
Articular com gestores responsáveis pela Trabalho Perus
Out/2017 Mar/2018 Minuta validada
pauta LGBT a validação do pacto
Articular com Estados e Municípios a vali- Receber os primeiros 300 resultados gené-
Out/2017 Mar/2018 Minuta validada Set/2017 Dez/2018 Resultados recebidos
dação do pacto ticos (GTP - Grupo de Trabalho Perus)
24 25
Miolo Planejamento.indd 24-25 25/10/2017 16:18:12
2017 - 2018
26 27
Miolo Planejamento.indd 26-27 25/10/2017 16:18:12
2017 - 2018
Atividades Início Término Entrega Prevista Atividades Início Término Entrega Prevista
Publicar edital de seleção da produtora
Jul/2017 Out/2017 Edital Publicado
nacional
Atividades Início Término Entrega Prevista Realizar Seminário internacional sobre di-
Jun/2017 Dez/2018 Evento realizado
versidade religiosa e estado laico
Nota técnica sobre o produto
Receber e analisar o produto do perito da Projeto 2.10
Jul/2017 Set/2017 realizada;
União Europeia
Termo de recebimento de produto
Fortalecimento das
discussões sobre Di-
versidade Religiosa e
Formalizar parceria para elaboração de
Estado Laico
metodologia e sistematização da avalia- Jul/2017 Ago/2017 Termo de Acordo firmado
Projeto 2.9 ção de base Produzir publicação sobre redações nota
1000 lançada em parceria com o Instituto
Realizar avaliação Jun/2017 Dez/2018 Publicação lançada
Nacional de Estudos e Pesquisas Educa-
de base sobre “Em- cionais Anísio Teixeira (Inep)
presas e Direitos
Humanos” para
Elaborar e implementar metodologia para
futura elaboração de Metodologia elaborada e imple-
sistematizar experiências e práticas na Set/2017 Set/2018
Plano Nacional sobre mentada
temática de empresas e direitos humanos
a temática
28 29
Miolo Planejamento.indd 28-29 25/10/2017 16:18:12
2017 - 2018
Construir plano de ações com base nos Organizar encontros de gestores da políti-
Projeto 3.2 requisitos necessários ao credenciamen- Plano de ação finalizado com metas Fortalecer a atua- Jun/2017 Dez/2018 3 Encontros realizados
Jul/2017 Dez/2017 ção da Secretaria ca de Direitos Humanos
to como Instituição Nacional de Direitos de curto, médio e longo prazo
Humanos Especial de Direitos
Implementar ações
Humanos junto às 3 audiências públicas e/ou seminários
que garantam a
redes de políticas de Organizar atividades de Direitos Humanos realizados;
institucionalidade, a
direitos humanos no âmbito das competências da SNC junto Jun/2017 Dez/2018
autonomia adminis- Captação de emendas parlamentares
Criação de ação orçamentária pró- ao poder legislativo
trativa e orçamentá- realizadas
ria do CNDH - Con- Construir autonomia orçamentária do pria; Captação de 600 mil reais prove-
selho Nacional de CNDH - Conselho Nacional de Direitos Jun/2017 Dez/2018 nientes de emendas parlamentares; Levantamento das estruturas existen-
Humanos Monitorar e incentivar a implantação de tes realizado;
Direitos Humanos Elaboração de plano orçamentário
estruturas de direitos humanos nos esta- Jun/2017 Dez/2018
para 2018 Aumento em 10% de novas estrutu-
dos e eventualmente nos municípios
ras implantadas
30 31
Miolo Planejamento.indd 30-31 25/10/2017 16:18:12
2017 - 2018
Realizar o II Concurso de Sentenças Exi- Edital do concurso lançado; Atividades Início Término Entrega Prevista
tosas em Direitos Humanos com o CNJ - Ago/2017 Mar/2018 Seleção realizada;
Conselho Nacional de Justiça Cerimônia de premiação realizada
Retomar e dar continuidade às atividades
do Comitê Técnico do SIDH - Sistema Inte- Jun/2017 Dez/2018 Registro das reuniões realizado
ramericano de Direitos Humanos
32 33
Miolo Planejamento.indd 32-33 25/10/2017 16:18:13
2017 - 2018
34 35
Miolo Planejamento.indd 34-35 25/10/2017 16:18:13
2017 - 2018
36 37
Miolo Planejamento.indd 36-37 25/10/2017 16:18:13
2017 - 2018
38 39
Miolo Planejamento.indd 38-39 25/10/2017 16:18:13
2017 - 2018
Mensal
Comissões
Comissão de
acompanhamento
e monitoramento
do PNDH3 e de
produção de
informações e
indicadores em
direitos humanos Comissão de
Comissão de monitoramento e
participação avaliação de
social Parceiros
Comitê de
Coordenação,
Planejamento
Comissão de
e Orçamento
monitoramento Comissão de
e avaliação de parcerias
Parcerias de institucionais
proteção a pessoas
ameaçadasl
Comissão de
diversidade
40
Miolo Planejamento.indd 40-41 25/10/2017 16:18:24
SECRETARIA NACIONAL DE MINISTÉRIO DOS
CIDADANIA DIREITOS HUMANOS