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Bob Jessop - O Estado o Poder o Socialismo de Poulantzas Como Um Classico Moderno PDF
Bob Jessop - O Estado o Poder o Socialismo de Poulantzas Como Um Classico Moderno PDF
2009
Bob Jessop
RESUMO
Poulantzas afirmou que O Estado, o poder, o socialismo, sua última grande obra, completou a teoria do tipo
capitalista de Estado que Marx e Engels deixaram incompleta. Embora essa imodesta mas provocativa
afirmação certamente mereça discussão, ela não pode ser avaliada seriamente em um curto ensaio. Em vez
disso, neste artigo desenvolver-se-ão quatro argumentos principais. Em primeiro lugar, Poulantzas elabo-
rou uma contribuição maior para a teoria do tipo capitalista de Estado que vai bem além das análises
marxistas mais convencionais e contrasta marcadamente com estudos sobre o Estado na sociedade capita-
lista. Em segundo lugar, ele desenvolveu uma abordagem mais ampla para o Estado como uma relação
social que sustenta o tipo capitalista de Estado, diversos estados nas formações sociais capitalistas e a
condição estatal de modo geral. Em terceiro lugar, ele adotou ambas abordagens em suas próprias análises
teóricas e históricas. Em quarto lugar, sua análise da forma atual do tipo capitalista de Estado era altamen-
te presciente, com o “estatismo autoritário” muito mais evidente agora que quando ele notou os traços de
seu surgimento nos anos 1970. Após desenvolver esses argumentos, o artigo também indica algumas limita-
ções básicas da abordagem de Poulantzas para a teoria materialista do Estado, concluindo que O Estado,
o poder, o socialismo deveria ser percebido como um clássico moderno.
PALAVRAS-CHAVE: Poulantzas; teoria marxista do Estado; tipo capitalista de Estado; estatismo autoritário.
Recebido em 21 de junho de 2008. Rev. Sociol. Polít., Curitiba, v. 17, n. 33, p. 131-144, jun. 2009
Aprovado em 30 de outubro de 2009.
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O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS
leitura dos clássicos marxistas. Tanto seu primei- individuais mais que como membros de classes
ro grande texto sobre o Estado capitalista (Poder opostas e, assim, distingue a realidade objetiva da
político e classes sociais, de 1968 (POULANTZAS, exploração econômica e do poder de classe. Em
1973)) quanto o seu último texto (O Estado, o terceiro lugar, remanejando a análise gramsciana
poder, o socialismo, de 1978 (POULANTZAS, da hegemonia, ele argumentou que, dada essa
1978a)) procuram responder a crucial questão matriz institucional e os sujeitos políticos indivi-
analítica inicialmente proposta por Pashukanis: dualizados, a dominação política depende da ca-
“por que, para assegurar sua dominação política, pacidade da classe dominante de promover um
a burguesia dispõe de um aparato tão específico projeto hegemônico que vincule os interesses in-
como o Estado capitalista – o moderno Estado dividuais ao interesse nacional-popular, que tam-
representativo, o Estado nacional-popular de clas- bém serve aos interesses de longo prazo da classe
se” (explicitamente POULANTZAS, 1978a, p. 49; capitalista e dos seus aliados do bloco no poder.
cf. implicitamente POULANTZAS, 1974, p. 123).
O Estado, o poder, o socialismo também pos-
Em ambos os casos, Poulantzas argumentou que,
sui uma estrutura tripartite. Ele vai passo a passo
enquanto o governo direto de classe deveria ser
de proposições gerais sobre o Estado, passando
percebido como ilegítimo mesmo se fosse possí-
por uma teoria do tipo capitalista de Estado, para
vel (algo excluído pela competição econômica e
uma teoria mais concreto-complexa do tipo de
pela rivalidade política entre os capitais individu-
Estado na presente fase do capitalismo – tudo
ais), o moderno Estado representativo oferece
cuidadosamente articulado de modo a ir de pro-
uma estrutura flexível para unificar os interesses
posições gerais sobre a produção em geral, para a
políticos de longo prazo de um bloco no poder de
divisão capitalista social do trabalho e para o pre-
outra forma fissíparos, para desorganizar as clas-
sente estágio do capitalismo. Nesse sentido, a úl-
ses subalternas e para assegurar o consentimento
tima obra de Poulantzas é uma contribuição mais
das massas populares.
geral para a crítica da Economia Política que não
Ao desenvolver essa abordagem em Poder apenas percebe o Estado como um elemento inte-
político e classes sociais, Poulantzas examinou o gral na dominação política de classe, como tam-
tipo capitalista de Estado em três passos princi- bém insiste em seu papel crucial em assegurar
pais. Em primeiro lugar, inspirado pelo marxismo importantes condições econômicas e extra-eco-
althusseriano, ele argumentou que a separação nômicas para a acumulação. Em cada passo de
institucional entre economia e política, típica do seu argumento, ele também enfatiza a centralidade
modo capitalista de produção, permitiu e reque- das lutas e do poder de classe para a natureza e o
reu uma teoria autônoma da região política. Em desenvolvimento do processo de trabalho, das
segundo lugar, dadas essas possibilidade e neces- relações sociais de produção e do Estado. Dessa
sidade, ele esboçou conceitos básicos de uma te- forma, ele também desenvolveu análises “teóri-
oria jurídico-política para descrever a matriz co-estratégicas aplicadas” sobre as perspectivas
institucional do tipo capitalista de Estado: um Es- de uma transição democrática para o socialismo
tado territorial soberano hierarquicamente organi- democrático (a esse respeito, cf. JESSOP, 1985).
zado, coordenado centralizadamente, baseado no
Dito isso, Poulantzas tipicamente combinou
império da lei [rule of law] e, em sua forma
dois tipos de análise sobre o Estado capitalista em
idealtípica “normal”, combinado com a democra-
suas pesquisas teóricas e históricas, pois, tão cedo
cia burguesa. Essa forma do regime político é
quanto em Poder político e classes sociais, ele
orientada para sujeitos políticos como cidadãos
implicitamente distinguiu uma interpretação teóri-
ca do tipo capitalista de Estado e reflexões teóri-
cas sobre o Estado em sociedades capitalistas
(POULANTZAS, 1973, parte II, cap. 2-4). A pri-
fim de respeitar o estilo intelectual do autor, preferimos meira modalidade começa com uma análise mais
uma tradução mais literal, nesse caso. Adotamos o mesmo abstrato-simples da adequação formal de um de-
critério para outras expressões que seguem o mesmo pa- terminado tipo de Estado em uma formação soci-
drão, como “crisis-tendencies” (“tendências-crise”) (nota al capitalista pura, argumentando que sua forma
do tradutor).
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O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS
Para traduzir essa interpretação intuitivamente va econômica “estreita” de seu lugar na produ-
plausível em análises concreto-complexas de pe- ção, na distribuição e no consumo. A reprodução
ríodos, estágios ou conjunturas políticas especí- estendida das classes sociais envolve relações eco-
ficos, requer-se o estudo de três momentos inter- nômicas, políticas e ideológicas e conduz ao Es-
relacionados: 1) a constituição histórica e/ou for- tado e à divisão do trabalho intelectual-manual bem
mal do Estado5 como um conjunto institucional como ao circuito do capital e das relações de pro-
complexo com um padrão espaço-temporal espe- dução não-capitalistas. Poulantzas sempre pôs as
cífico de “seletividade estratégica estruturalmen- relações sociais de produção nesse sentido ampli-
te inserida”; 2) a organização e a configuração his- ado e a presença-ausência constitutiva do Estado
tóricas e substantivas das forças políticas em con- nessas relações no coração de sua análise da luta
junturas específicas e suas estratégias, incluindo de classes. Também devido a isso ele analisou a
sua capacidade para refletir e para responder às reprodução social em termos da reprodução das
seletividades estratégicas inscritas no aparato es- inter-relacionadas condições econômicas, políti-
tatal como um todo; 3) a interação dessas forças cas e ideológicas para a acumulação
nesse terreno estrategicamente seletivo e/ou a uma (POULANTZAS, 1974; 1975; 1978a).
distância a partir da qual eles perseguem objetivos
IV. A CONTRIBUIÇÃO DE O ESTADO, O PO-
imediatos ou buscam alterar a balança de forças
DER, O SOCIALISMO
e/ou transformar o Estado e suas seletividades
estratégicas básicas. Ao adotar essa abordagem Poulantzas chegou a essa crucial percepção
estratégico-relacional para o poder do Estado, sobre a natureza relacional do Estado em sua crí-
Poulantzas implicitamente rejeitou uma teoria ge- tica do fascismo, refinou-a em suas reflexões so-
ral do Estado em favor de análises históricas for- bre a crise das ditaduras militares do Sul da Euro-
ma-analíticas da reprodução expandida (ou trans- pa e desenvolveu-a mais completamente em O
formação) mediada pela agência da relação do Estado, o poder, o socialismo. A parte I desse li-
capital. Ele reconheceu que a constituição históri- vro apresenta uma sofisticada interpretação da
ca e formal do Estado não é pré-dada mas resulta materialidade institucional do tipo capitalista de
de lutas passadas e é também reproduzida (ou Estado que ilumina seus traços mais básicos e seu
transformada) em e por meio de lutas. Ele tam- impacto estrategicamente seletivo sobre as for-
bém se recusou a tratar o equilíbrio de forças como mas e as possibilidades da luta de classes.
fixo e explorou como ele é modificada por meio Poulantzas primeiro mostra que todos os aparatos
de alterações no terreno estratégico-relacional do de Estado (incluindo os aparatos econômicos e
Estado, da economia e na formação social mais repressivos e não apenas os ideológicos) são a
ampla, bem como por meio de mudanças na or- expressão quintessencial da separação entre os
ganização, na estratégia e na tática. trabalhos mental e manual; em seguida, ele apre-
senta as conseqüências disso para a luta política.
Essa análise da materialidade institucional do
Na seqüência, ele explora o significado da
Estado em O Estado, o poder, o socialismo escla-
individualização para as formas da luta política e
rece sua particularidade como um terreno de luta
para as possibilidades de totalitarismo. Ele deriva
política vis-à-vis aquele da luta econômica de clas-
parte disso de Gramsci, que notou como o mo-
ses. Além disso, Poulantzas também vinculou essa
derno Estado democrático, com suas fundações
nova interpretação relacional do Estado a uma crí-
na cidadania individual e em um Estado nacional
tica marxista mais ampla e igualmente original da
soberano, encorajou a política normal a assumir a
Economia Política. Em particular, ele analisou o
forma de uma luta pela hegemonia nacional-po-
processo de trabalho em termos de uma comple-
pular. Mas Poulantzas desenvolveu seu tema de
xa divisão econômica, política e intelectual do tra-
uma forma mais profunda e mais abrangente por
balho e examinou as classes sociais em termos de
meio de seu engajamento crítico com as idéias de
sua reprodução estendida, mais que da perspecti-
Foucault sobre a normalização disciplinar do cor-
po e sobre outras técnicas de poder. Ele também
5 Poulantzas discutiu tanto a formação histórica e o funcio- desenvolveu poderosos argumentos sobre os pa-
namento do Estado capitalista como uma forma híbrida
péis da força e da lei na moldagem do terreno es-
(POULANTZAS, 1973, p. 144-146, 154-156, 161-166, 168- tratégico do tipo capitalista de Estado e sobre
183) quanto sua constituição formal como um tipo capitalis- como o recurso a elas é moldado por sua vez pela
ta de Estado (idem, p. 148-151, 189; parte 4, cap. 3-5). luta de classe. A discussão sobre a seletividade
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estratégica conclui com uma análise inovadora da dução e nos esforços para aumentar a produtivi-
nação moderna, de seu papel na formação do Es- dade do trabalho, especialmente por meio de uma
tado, de sua sobredeterminação pela luta de clas- mais-valia relativa aumentada; 4) mesmo aquelas
ses e do significado das matrizes espaço-tempo- políticas públicas mais diretamente envolvidas com
rais que circunscrevem e segmentam o território a reprodução econômica, não obstante terem um
nacional econômica e politicamente e molda seus caráter essencialmente político e que devem ser
ritmos econômico e político. conduzidas à luz de seu significado político mais
amplo para a manutenção da coesão social em uma
Tendo esboçado essa estrutura básica para
sociedade dividida por classes. Essa extensão da
analisar a materialidade institucional do Estado,
intervenção do Estado intensifica as tensões e as
Poulantzas mostrou como ele opera para modifi-
fissuras entre diferentes frações do capital e tam-
car e condensar o equilíbrio de forças nas lutas
bém acentua as desigualdades e as disparidades
políticas no tipo capitalista de Estado. Ele então
entre as classes subordinadas e dominantes. O
continuou a argumentar que esse Estado serve para
Estado, portanto, assume algumas das caracte-
organizar as classes dominantes e para desorga-
rísticas de um Estado de exceção mas em uma
nizar as classes dominadas; mas também pôs gran-
base continuísta e, nesse sentido, ele deve ser visto
de ênfase na natureza necessariamente fraturada
como a nova forma “democrática” da república
e desunificada do aparato de Estado e em como
burguesa no capitalismo contemporâneo. Isso se
isso torna problemática a imposição de uma linha
deve, de acordo com Poulantzas, ao “intensifica-
estratégica global para o exercício do poder de
do controle do Estado sobre cada esfera da vida
Estado. Isso é particularmente importante, pois
sócio-econômica combinado com um declínio
assim ele reconheceu que as classes dominadas e
radical das instituições da democracia política e
suas lutas estão presentes no próprio sistema es-
com as restrições draconianas e multiformes das
tatal bem como estão à distância dele. Isso signi-
assim chamadas liberdades ‘formais’, cuja reali-
ficou que ele pôde oferecer uma interpretação
dade, está sendo descoberto agora, está sendo
melhor da natureza relacional do poder enquanto
jogada fora” (POULANTZAS, 1978a, p. 203-
ainda a baseava nas relações sociais de produção
204).
e na materialidade institucional do Estado – por
meio do que rejeitava a teoria generalizada do po- V. REGIMES DE EXCEÇÃO
der e da resistência em favor de uma interpreta-
A obra inicial de Poulantzas largamente igno-
ção revolucionária e materialista do poder de clas-
rou dois temas que se tornariam importantes para
se e de sua sobredeterminação.
suas pesquisas posteriores: a periodização do Es-
Em um terceiro passo analítico, indo em dire- tado capitalista e a distinção entre regimes nor-
ção ao concreto-complexo em um período parti- mais e excepcionais. Poder político e classes so-
cular, Poulantzas analisou a relação cambiante entre ciais focalizou o tipo capitalista de Estado em sua
as condições econômicas e extra-econômicas de forma genérica normal (democracia burguesa li-
acumulação do capital na fase contemporânea do beral) e ofereceu comentários limitados sobre o
capitalismo. Aqui ele baseou-se em argumentos absolutismo, o bonapartismo, o bismarckismo, o
de As classes sociais no capitalismo de hoje fascismo e o totalitarismo. Pesquisas posteriores
(POULANTZAS, 1975) para desenvolver quatro investigaram formas excepcionais do Estado ca-
temas: 1) as funções econômicas do Estado po- pitalista, particularmente o fascismo e as ditadu-
dem agora ocupar a posição dominante entre as ras militares, e o Estado intervencionista. O Esta-
outras funções (com as inevitáveis repercussões do, o poder, o socialismo combinou essas preo-
sobre suas estruturas e a possibilidade de manu- cupações na proposição de que o tipo capitalista
tenção de sua hegemonia); 2) os limites entre o de Estado é agora “permanente e crucialmente
econômico e o extra-econômico foram caracterizado por uma agudização peculiar dos
reelaborados, com os previamente elementos ex- elementos genéricos da crise política e da crise
tra-econômicos sendo agora vistos como direta- do Estado”, mais que se preocupar em mostrar
mente relevantes para a valorização e para a sinais intermitentes de crises conjunturais, de curto
competitividade; 3) isso significa que as interven- prazo. A base dessa proposição foi elaborada em
ções econômicas do Estado são crescentemente um ensaio sobre “A crise do Estado”
focalizadas nas próprias relações sociais de pro- (POULANTZAS, 1976b), que rejeitou as perspec-
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O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS
tivas alternativas de que as crises no capitalismo defensivo da classe trabalhadora (idem, p. 78-82,
são acidentais e disfuncionais e que elas são per- 107-108, 130-131, 139-147). Assim, as lutas de
manentes e catastróficas. O próprio Poulantzas ar- classes podem não apenas contribuir para a gêne-
gumentou que, enquanto os elementos genéricos se das crises políticas mas também podem deter-
de crises são constantemente reproduzidos nas minar se elas são resolvidas pela restauração da
sociedades capitalistas, as crises somente surgem democracia ou recorrendo a um Estado de exce-
quando esses elementos condensam-se em uma ção. As crises econômicas não causam diretamen-
conjuntura distinta e desenvolvem-se de acordo com te as crises política e do Estado, embora elas mol-
ritmos e flutuações específicos (idem, p. 22, 28). dem, sim, a conjuntura em que tais crises surgem,
As gêneses e os ritmos de crises particulares do especialmente no estágio do capitalismo
Estado e no campo político devem portanto ser monopolista, com seus vínculos cerrados entre os
estudados caso a caso mais que atribuídos a crises poderes político e econômico (idem, p. 53; 1976b,
institucionais ou políticas permanentes. Elas devem p. 25, 34). Quando as crises afetam todas as rela-
relacionar-se primeiramente ao campo das relações ções sociais mais que um campo de relações parti-
políticas de classe e apenas secundariamente a ins- culares, elas tornam-se crises “orgânicas” ou “es-
tituições políticas específicas (POULANTZAS, truturais” (POULANTZAS, 1976b, p. 26).
1974, p. 63; 1976b, p. 23, 28).
A análise de Poulantzas do Estado de exceção
Apenas um tipo de crise política produz uma deriva de sua perspectiva de que os traços defini-
forma excepcional de Estado, qual seja, a crise de tivos da forma normal do tipo capitalista de Esta-
hegemonia no interior do bloco no poder. Isso do são as instituições democráticas e a liderança
ocorre quando nenhuma classe ou fração de clas- hegemônica de classe. Os estados normais
se consegue impor sua “liderança” sobre os ou- correspondem a conjunturas em que a hegemonia
tros membros do bloco no poder, seja por meio burguesa é estável e segura; estados de exceção
de suas próprias organizações políticas, seja por são respostas a crises de hegemonia
meio do Estado “democrático-parlamentar”. Isso (POULANTZAS, 1973, p. 293; 1974, p. 11, 57-
se relaciona tipicamente a uma crise geral de 59, 72, 298, 313; 1976a, p. 92-93). Assim, en-
hegemonia sobre o todo da sociedade quanto o consentimento predomina sobre a vio-
(POULANTZAS, 1974, p. 72, 100-101, 124-125). lência constitucionalizada em estados normais, os
Tais crises refletem-se na cena política e no siste- estados de exceção intensificam a repressão físi-
ma estatal. Os seus sintomas incluem: uma crise ca e conduz a uma “guerra aberta” contra as clas-
da representação partidária, isto é, uma ruptura ses dominadas (POULANTZAS, 1973, p. 226;
entre diferentes classes ou frações de classe e seus 1974, p. 152, 316-318, 330; 1976a, p. 9, 92, 129).
partidos (idem, p. 73, 102, 126); tentativas de várias Esse contraste básico é refletido em quatro con-
forças sociais para contornar os partidos políti- juntos de diferenças institucionais e operacionais
cos e influenciar diretamente o Estado; esforços entre as duas formas de Estado:
de diferentes aparatos do Estado para impor a or-
1. enquanto o Estado normal tem instituições
dem política independentemente de decisões vin-
democráticas representativas com sufrágio
das dos canais formais do poder (idem, p. 74,
universal e partidos políticos competitivos,
102-103; 1976b, p. 28). Tais fenômenos podem
os estados de exceção suspendem o princí-
minar a unidade institucional e de classe do Esta-
pio eleitoral (à parte plebiscitos e/ou refe-
do, mesmo onde ele continua a funcionar, e pro-
rendos controlados cerradamente pelo alto)
vocar uma ruptura entre altos escalões no siste-
e acabam com o sistema partidário pluralista
ma estatal e seus níveis inferiores
(POULANTZAS, 1973, p. 123, 230; 1974,
(POULANTZAS, 1974, p. 334). O Estado tam-
p. 324-327; 1976a, p. 42, 91, 114);
bém pode perder o seu monopólio da violência
(idem, p. 335). 2. a transferência do poder em estados nor-
mais segue as regras legais e constitucio-
Os resultados das crises políticas sempre de-
nais e ocorre em vias estáveis e previsíveis.
pendem da natureza e das modalidades das estra-
Os estados de exceção suspendem o impé-
tégias e das lutas de classes. Por exemplo, o fas-
rio da lei, entretanto, para facilitar as mu-
cismo surgiu porque uma crise política coincidiu
danças constitucionais e administrativas
com um passo ofensivo da burguesia e um passo
supostamente requeridas para ajudar a so-
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de exceção para uma normal também envolverá telectual; a decomposição da tradicional aliança
uma série de rachas e crises, mais que um sim- entre a burguesia e a antiga e a nova pequenas
ples processo de auto-transformação. Isso colo- burguesias; a crise ideológica que acompanha o
ca um prêmio sobre a luta política de classes para crescimento dos novos movimentos sociais em
adquirir a hegemonia no processo de democrati- frontes anteriormente “secundários”; a agudização
zação. De fato, Poulantzas insistiu que o caráter das contradições no bloco do poder devido à divi-
de classe do Estado normal variará significativa- são tendencial do trabalho entre o factótum [com-
mente com o resultado dessa luta (idem, p. 90- prador 6 ] e as frações interiores do capital
97, 124 et passim). (POULANTZAS, 1978a, p. 210-214, 219, 221).
VI. ESTATISMO AUTORITÁRIO Além disso, se o Estado desobriga-se ou inter-
vém para moderar uma determinada tendência-
Essas idéias foram desenvolvidas na perspec-
crise em uma área, ele agrava outras tendências-
tiva de Poulantzas sobre a nova forma “normal”
crise em outras áreas. Assim, a habilidade do Es-
do tipo capitalista de Estado, isto é, o “estatismo
tado posterior à II Guerra Mundial para moderar
autoritário”. Sua tendência básica de desenvolvi-
os aspectos “mais selvagens” das crises capitalis-
mento é descrita como “o controle intensificado
tas no capitalismo avançado (como foi evidente
do Estado sobre cada esfera da vida sócio-econô-
nos anos 1930) requer dele que assuma respon-
mica combinado com o declínio radical das insti-
sabilidade direta pelos efeitos purgativos da crise.
tuições da democracia política e com a restrição
Isso pode ameaçar suas legitimidade e estabilida-
draconiana e multiforme das assim chamadas li-
de e ocorre porque se tornou muito mais árduo
berdades ‘formais’” (POULANTZAS, 1978a, p.
para a fração dominante sacrificar seus interesses
203-204). Mais especificamente, os principais ele-
econômico-corporativos de curto prazo para pro-
mentos do “estatismo autoritário” e suas implica-
mover sua hegemonia política de longo prazo. Ain-
ções para a democracia representativa incluem:
da assim, o fracasso em atuar contra as tendênci-
em primeiro lugar, uma transferência do poder do
as-crise econômicas arruinará a acumulação de
ramo Legislativo para o ramo Executivo e a con-
capital. Da mesma forma, o crescente
centração de poder no segundo; depois, uma fu-
envolvimento do Estado em áreas até então mar-
são acelerada dos poderes Legislativo, Executivo
ginais da vida social politiza as massas populares
e Judiciário, acompanhada de um declínio do im-
– especialmente como os compromissos de polí-
pério da lei; em terceiro lugar, o declínio funcio-
ticas sociais do período posterior à II Guerra
nal dos partidos políticos como canais principais
Mundial excluem cortes de gastos, austeridade,
para o diálogo político com a administração e como
por um lado, e, por outro lado, a remercantilização
as maiores forças na organização da hegemonia;
[recommodification] e a resultante crise de
finalmente, o crescimento das redes paralelas de
legitimação conduz as massas a confrontar dire-
poder atravessando a organização formal do Es-
tamente o Estado e a ameaçar sua estabilidade.
tado e mantendo uma decisiva parcela de suas
Mas qualquer falha em intervir nessas áreas mi-
várias atividades (POULANTZAS, 1973, p. 303-
nará a reprodução social da força de trabalho. O
307, 310-315; 1975, p. 173; 1976b, p. 55-57;
crescente papel do Estado para promover a
1978a, p. 217-231; 1979, p. 132).
internacionalização do capital também acarreta
Essas mudanças são características permanen- problemas para a unidade nacional. Isso é especi-
tes e estruturais do Estado moderno. Elas almente claro em seu impacto nas regiões menos
correspondem a uma agudização peculiar dos ele- desenvolvidas e nas minorias nacionais (idem, p.
mentos genéricos da crise política e estatal acom- 141-142, 153-154, 210-214, 219, 221, 245-246).
panhando a crise econômica de longo prazo que
supostamente cerca toda a fase atual do modo
capitalista de produção. Entre as mais importan-
6 Embora aqui e ali o autor utilize expressões menos co-
tes tendências da crise nessa fase estão: a
politização da resistência da classe trabalhadora muns na língua inglesa, nesse caso ele utilizou “compra-
dor”, que se referia, durante a dominação inglesa direta na
contra os esforços do capital para resolver a crise
China, no século XIX e início do século XX, aos encarrega-
econômica; a politização da nova pequena bur- dos nativos dos negócios estrangeiros. A tradução por
guesia devido ao aprofundamento da divisão so- “factótum”, assim, é bastante adequada e, na verdade, lite-
cial do trabalho nos níveis do próprio trabalho in- ral (N. T.).
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Poulantzas previamente argumentou que os “intervenção do Estado” ele queria dizer que a lei
regimes de exceção são sempre temporários e não pode mais ser confinada às normas gerais,
ocorrem em resposta a conjunturas específicas. formais e universais cuja representação é preser-
Dessa forma, como essas tendências-crise são var o parlamento como a incorporação da vonta-
traços permanentes do capitalismo contemporâ- de geral do povo-nação. O império da lei é enfra-
neo, o estatismo autoritário deve ser visto como quecido porque as normas legais são
normal. Afinal, traços “excepcionais” significati- crescentemente modificadas e elaboradas pela
vos co-existem com e modificam os traços “nor- administração para lidar com conjunturas, situa-
mais” do tipo capitalista de Estado, pois eles são ções e interesses particulares e porque a formula-
orquestrados em uma estrutura permanente que ção inicial das leis é agora também largamente
funciona paralelamente ao sistema estatal oficial. empreendida pela administração, mais que pelo
Isso envolve uma simbiose constante e uma parlamento (POULANTZAS, 1978a, p. 218-219;
intersecção funcional das estruturas normais e cf. SCHEUERMAN, 2005). Essa mudança é o
excepcionais sob o controle das cúpulas que co- produto da permanente instabilidade do monopó-
mandam o aparato estatal e o partido dominante lio da hegemonia no interior do bloco no poder e
(idem, p. 208, 210, 245; cf. POULANTZAS, sobre o povo, bem como dos cambiantes impera-
1979, p. 132). O poder real está concentrado e tivos econômicos. De fato, o declínio do império
centralizado nas cúpulas do sistema governamen- da lei também afeta a esfera política. Um sinal
tal e administrativo, que se fecha para o papel disso é a crescente ênfase no policiamento pre-
representativo dos partidos e dos parlamentos. ventivo dos potencialmente desleais e desviantes,
Os últimos são agora simples “câmaras de regis- mais que na punição judicial das ofensas à lei cla-
tro” eleitorais com poderes bastante limitados e ramente definidas (POULANTZAS, 1978a, p.
é a administração do Estado, guiada pelo poder 219-220). Mais geralmente, a crise do monopólio
Executivo político, que se tornou o principal lócus da hegemonia significa que a administração do
para o desenvolvimento da política estatal. Isso Estado torna-se o lócus central no qual o equilí-
politiza maciçamente a administração e põe-na brio instável do compromisso entre o bloco no
em risco de fragmentação atrás de uma fachada poder e as massas populares é elaborado dentro
formal de hierarquia e unidade burocráticas do próprio bloco no poder. Isso também trans-
(POULANTZAS, 1978a, p. 236). De fato, a po- forma os partidos do poder (ou os “partidos natu-
lítica é cada vez mais focalizada na equipe de rais do governo”, em contraste com aqueles par-
governo [staff office] de um Presidente ou de tidos destinados a um permanente papel de oposi-
um Primeiro-Ministro. Mantendo-se no ápice das ção) em um único (ou duopolístico) partido auto-
estruturas administrativas, essa equipe aparece ritário de massa cuja tarefa é mais mobilizar o apoio
como um sistema presidencial-chanceleresco7 das massas para as políticas estatais de uma for-
puramente personalístico. Mas ela de fato ma plebiscitária que diretamente articular e repre-
condensa muitas pressões contraditórias e tra- sentar os interesses e as demandas populares no
balha para re-equilibrar as forças conflitivas e os Estado. Isso também se relaciona com uma cres-
interesses populares que ainda emergem na for- cente e densa rede de vínculos transversais entre
ma de contradições dentro da administração os grandes negócios e os aparatos administrati-
(idem, p. 221-224, 226-229, 233, 236-238; cf. vos centrais do Estado (especialmente os apara-
POULANTZAS, 1973, p. 311-314). tos econômicos) e com um aumento geral no
centralismo político e administrativo. Um último
Poulantzas relacionou esse “irresistível cres-
aspecto aqui é o fortalecido personalismo do po-
cimento da administração do Estado” principal-
der no topo do poder Executivo. Isso não envolve
mente ao crescente papel econômico do Estado
um genuíno ditador bonapartista, que concentra
conforme modificado pela situação política. Por
os poderes despóticos em suas mãos, mas, por
outro lado, envolve a busca de uma figura de proa
carismática que possa conferir um sentido de di-
7 No original: “presidential-prime-ministerial”. Para evi- reção estratégica às complexidades da política tan-
tar o desagradável “presidencial-primeiro-ministerial”, pre- to para as classes dominantes quanto, de uma for-
ferimos trocar a expressão “Primeiro-Ministro” pelo seu ma mais plebiscitária, para as massas populares
equivalente “Chanceler” e daí utilizar o respectivo adjetivo
(cf. GRANDE, 2000). Não obstante, Poulantzas
(N. T.).
139
O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS
conclui que tal centralização do poder adminis- que é distinto da administração. Na forma teori-
trativo às expensas do parlamento, dos partidos camente normal da democracia representativa, isso
populares e das liberdades democráticas não sig- é atingido por meio do funcionamento orgânico
nifica que o Estado foi enormemente fortaleci- de um sistema partidário pluralista localizado a certa
do. Ao contrário, ele enfatiza a relativa fraqueza distância do aparato administrativo central (idem,
do Estado autoritário face à crescente p. 231, 232-233; cf. POULANTZAS, 1974, p.
incompressibilidade das contradições econômi- 316-317, 332, 340-341, 353; 1973, p. 318-320,
cas das tendências-crise e face às novas formas 335-337, 345-346, 348, 353-355; 1976a, p. 33,
de luta popular. 104-107). Mas como isso pode realizar-se no
estatismo autoritário?
Também há mudanças entre os partidos no
poder “que buscam participar, e de fato partici- Poulantzas sugeriu que o partido de massas
pam, do governo de acordo com um padrão de dominante funciona como uma rede paralela e atua
alternância regular que é fixado e antecipado or- como um comissário político no coração da ad-
ganicamente pelas instituições estatais existentes ministração, desenvolvendo uma comunidade
como um todo (e não apenas pelas regras consti- material e ideológica de interesses com funcioná-
tucionais)” (POULANTZAS, 1978a, p. 220). Seus rios civis-chave. Esse mesmo partido também deve
vínculos de representação no bloco no poder tor- transmitir a ideologia do Estado às massas popu-
nam-se mais frouxos porque é mais árduo para o lares e reforçar a legitimação plebiscitária do
capital monopolista organizar sua hegemonia por estatismo autoritário (POULANTZAS, 1978a, p.
meio dos partidos parlamentares e, portanto, con- 236-237). Daí que o partido de massas dominante
centra sua pressão sobre a administração na verdade funciona como o partido de Estado
(POULANTZAS, 1974, p. 171; 1973, p. 313, dominante, pois ele representa o Estado para as
313n14, 320; 1978a, p. 221-223). Assim, os par- massas, mais que as massas para o Estado. Um
tidos não cumprem mais suas funções tradicio- tal partido de massas altamente unificado e
nais de formulação de políticas (por meio de com- estruturado desenvolve-se muito provavelmente
promissos e alianças ao redor de um programa durante um longo período sem alternância entre
partidário comum) e de legitimação política (por os partidos governantes. Mas funções similares
meio da competição eleitoral para um mandato podem ser desenvolvidas por um único “centro”
nacional-popular). Eles agora são pouco mais que intrapartidário que domina os partidos alternati-
correias de transmissão para as decisões oficiais vos do poder (idem, p. 232, 235-236).
e diferem meramente nos aspectos da política ofi-
O surgimento irresistível da administração do
cial que escolhem popularizar (POULANTZAS,
Estado no capitalismo metropolitano não pode
1978a, p. 229-230, 237). Por outro lado, a
evitar uma agudização posterior dos elementos
legitimação política é redirecionada por meio de
genéricos da crise política e do Estado. Os exem-
canais baseados em técnicas plebiscitárias e
plos incluem: a) a politização da burocracia, espe-
manipulatórias que são dominadas pelo poder Exe-
cialmente entre os seus níveis inferiores, em opo-
cutivo e canalizadas pelos meios de comunicação
sição ao “partido de Estado” dominante; b) as
de massa (idem, p. 229).
maiores dificuldades enfrentadas pela administra-
Não obstante, as atividades da administração ção que por um sistema político partidário flexí-
estatal continuamente vão de encontro aos limites vel para organizar a hegemonia e gerenciar o ins-
inerentes às suas próprias estrutura e operação tável compromisso do equilíbrio de classes; c) o
políticas. Esses limites são particularmente claros crescimento e o impacto das lutas de massas pre-
nas divisões internas entre os diferentes grupelhos, cipitadas por novas formas de intervenção estatal
clãs e facções administrativos e na reprodução com efeitos potencialmente maiores de desloca-
dentro do sistema estatal de conflitos e contradi- mento dentro do próprio Estado (idem, p. 240-
ções de classe. Assim, devemos perguntar como 247). Dessa forma, o surgimento do “estatismo
a administração ultrapassa essas tensões de modo autoritário” envolve um paradoxo. Enquanto ele
a atuar efetivamente em benefício do capital claramente fortalece o poder do Estado às expensas
monopolista. Estados de exceção obtêm-no por da democracia representativa liberal, ele também
meio de um aparato político (como o partido fas- enfraquece suas capacidades para assegurar a
cista, as Forças Armadas ou a polícia política), hegemonia burguesa (idem, p. 241, 263-265).
140
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA V. 17, Nº 33 : 131-144 JUN. 2009
VII. O ESTATISMO AUTORITÁRIO HOJE Seu sucesso pode ser explicado em termos de
seu compromisso de combinar as análises teóri-
A análise de Poulantzas sobre o estatismo auto-
cas e históricas, mais que de empenhar-se em um
ritário foi notavelmente presciente quando escrita
rude Staatsableiterei9 ou de reduzir cada forma
pela primeira vez há cerca de 25 anos. As várias
do Estado capitalista a uma simples ditadura da
tendências que ela identificou em O Estado, o po-
burguesia10. Assim, teoricamente, Poulantzas ar-
der, o socialismo e que subsumiu na rubrica geral
gumentou que uma periodização adequada do tipo
de “estatismo autoritário” têm-se tornado, desde
capitalista de Estado deveria considerar as for-
então, cada vez mais claras como respostas para a
mas cambiantes da articulação das suas funções
crescente crise política no bloco do poder, para a
econômica, política e ideológica, vinculada aos
crise de representação no sistema político, para as
diferentes estágios do capitalismo. Sua obra inici-
crises de legitimação e do Estado associadas às fa-
al já discutia a correlação entre o capitalismo com-
lhas gêmeas do Estado intervencionista posterior à
petitivo e o Estado liberal, o capitalismo
II Guerra Mundial e à guinada neoliberal e o cres-
monopolista e o Estado intervencionista e o capi-
cente desafio à primazia do Estado territorial naci-
talismo monopolista e o “Estado forte” (cf.
onal pela globalização. Deveríamos notar particu-
POULANTZAS, 1974; 1973; 1975). As pesqui-
larmente o declínio continuado do parlamento e do
sas presentes em As classes sociais no capitalis-
império da lei; a crescente autonomia do poder
mo de hoje e, especialmente, em O Estado, o po-
Executivo; a importância aumentada dos poderes
der, o socialismo forneceram análises significati-
presidenciais ou chancelerescos; a consolidação dos
vas sobre as mudanças nas relações sociais de
partidos autoritários e plebiscitários que largamen-
produção; sobre a relação entre as condições eco-
te representam o Estado para as massas populares
nômicas e extra-econômicas de valorização; so-
e – algo negligenciado por Poulantzas – a
bre as formas dominantes de competição e sobre
“midiatização” da política, com os meios de comu-
a cadeia imperialista. Combinadas com sua análi-
nicação de massa desempenhando um crescente
se mais sofisticada presente em O Estado, o po-
papel na formatação dos imaginários, programas e
der, o socialismo sobre os momentos econômico,
debates políticos. Uma grande ênfase em temas de
político e ideológico das relações sociais de pro-
segurança nacional e policiamento preventivo as-
dução e as mutáveis matrizes espaço-temporais
sociada à assim chamada guerra contra o terror
da acumulação de capital, as análises precedentes
em casa e no exterior também reforçam o ataque
permitiram-lhe teorizar a “forma transformada”
aos direitos humanos e às liberdades civis. O Novo
das funções econômicas do “Estado forte” em sua
Trabalhismo8 é uma ilustração particularmente
última fase (POULANTZAS, 1978a, parte III, cap.
constrangedora dessas tendências, mas os mes-
1-2). Essa análise também está explicitamente em
mos traços também são completamente evidentes
dívida tanto com as pesquisas empíricas quanto
nos Estados Unidos, na Itália, na Espanha, na Fran-
com as teóricas dos analistas franceses contem-
ça, na Alemanha e em várias outras sociedades
porâneos do capitalismo monopolista de Estado,
metropolitanas. Isso apresenta interessantes ques-
especialmente no concernente à lei da sobre-acu-
tões não apenas a respeito de como e por que
mulação-desvalorização e às demandas mutáveis
Poulantzas poderia predizer essas tendências, mas
da reprodução da força de trabalho11. Ele foi além
também se e, em caso afirmativo, por que ele dei-
dessas pesquisas, entretanto, ao enfatizar a
xou de lado outras características igualmente im-
sobredeterminação política das respostas do Es-
portantes da atual forma normal do Estado capita-
lista.
8 No original, “New Labour”. O autor faz referência às 9 “Derivacionismo do Estado”, em alemão no original.
práticas adotadas pelo Partido Trabalhista britânico (Labour Referência às teorias de Joachim Hirsch, Elmar Altvater e
Party) de meados da década de 1990 a meados da década de outros que procuravam derivar a forma-Estado da natureza
2000, em que, sob a liderança de Tony Blair, fizeram-se das relações de exploração do trabalho pelo capital (nota
numerosas concessões ao chamado neoliberalismo, a fim do revisor da tradução).
de garantir a competitividade econômica internacional da 10 Sobre a importância dessa abordagem, cf. a seção 5 da
Inglaterra e também para vencer as diversas eleições parla-
“Introdução” de Poder político e classes sociais.
mentares. Além disso, a partir de 2001, a Inglaterra tornou-
se aliada dos Estados Unidos de George W. Bush na “guer- 11 Para apreciações críticas dessas pesquisas, cf. Fairley
ra contra o terror” (N. T.). (1990) e Jessop e Sum (2006).
141
O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS
tado forte para a crise econômica, especialmente der e de sua hegemonia e, ao assim fazer, mos-
em um período que também foi marcado pela cri- trando que a intensificação das características
se política e do Estado. genéricas dos regimes de exceção envolvem tan-
to um fortalecimento quanto um enfraquecimen-
Sua análise do distinto caráter político do
to do tipo capitalista de Estado. Isso ilustra bem o
estatismo autoritário também adiantou explicita-
poder heurístico e explanatório de sua tese-chave
mente pesquisas contemporâneas sobre o Estado
que é o Estado como uma relação social.
nas formações sociais capitalistas metropolitanas,
bem como uma cuidadosa generalização teórica a Dito isso, a interpretação de Poulantzas do
partir do caso do fascismo como a mais flexível estatismo autoritário é problemática. Afinal, se ela
forma de regime de exceção, atualizada do perío- adequadamente descreve algumas importantes ten-
do entre-guerras para o presente estágio do capi- dências autoritárias na corrente forma do tipo ca-
talismo e adequadamente modificada para permi- pitalista de Estado, isso pode ser atribuído à exitosa
tir a “normalidade” do estatismo autoritário. Dado extrapolação de tendências amplamente notáveis
esse ponto de partida teórico e suas reflexões mais da assunção da contínua instabilidade da
gerais sobre a particularidade das crises política e hegemonia do bloco no poder. A extrapolação pro-
do Estado no capitalismo contemporâneo, vou-se menos frutífera, entretanto, em outros
Poulantzas também parece ter extrapolado carac- aspectos (ver abaixo). Há também alguns proble-
terísticas-chave do estatismo autoritário da expe- mas mais básicos com o conceito de estatismo
riência francesa, com sua forte tradição estatista autoritário como desenvolvido por Poulantzas. Em
e a história posterior à II Guerra Mundial do primeiro lugar, relativamente ao peso conferido a
gaullismo12. Ele provavelmente também foi influ- ela na explicação da gênese do estatismo autoritá-
enciado pelo caráter do CDU-Staat13 na Alema- rio, Poulantzas dificilmente discute a natureza da
nha e sua subseqüente transformação em um hegemonia e sua crise no capitalismo contempo-
Sicherheitsstaat14. O que distingue as análises de râneo. Em segundo lugar, e relacionado à questão
Poulantzas das críticas contemporâneas libertárias, anterior, ele não mostrou como os traços excep-
liberais e esquerdistas do autoritarismo insidioso cionais do estatismo autoritário articulam-se sob
é sua habilidade para localizar essas tendências a dominação dos elementos normais – o que é
em uma análise forma-analítica, estratégico- crucial para sua afirmação de que essa nova for-
relacional do tipo capitalista de Estado, combina- ma de Estado capitalista é um Estado democráti-
do com uma interpretação distinta do imperialis- co normal. Em terceiro lugar, enquanto seus prin-
mo contemporâneo e com uma análise cípios metodológicos e teóricos anteriores reque-
neogramsciana da crise política do bloco no po- reram dele que mostrasse como o surgimento do
“estatismo autoritário” enseja uma quebra ou uma
ruptura no processo político (desde que envolve
12 Enquanto quase todas as pesquisas empíricas citadas
uma transição para uma nova forma de Estado),
ele admitiu que isso resulta da gradual acentuação
nas seções relevantes de O Estado, o poder, o socialismo
referem-se à experiência francesa contemporânea, de tendências coetâneas do capitalismo
Poulantzas também estava bastante ciente de obras simila- monopolista e assim típicas dos estados
res sobre o Estado alemão. intervencionistas. É com essa base que ele pôde
13 Literalmente “Estado-CDU”, em alemão no original. exitosamente extrapolar algumas dessas tendên-
Em 1957 a CDU (Christlich-Demokratische Union cias no período mais recente do capitalismo
Deutschlands – União Democrático-Cristã da Alemanha) monopolista de Estado e fracassou em predizer a
obteve pela primeira vez na história da Alemanha a maioria dominação da guinada neoliberal na transição para
absoluta das cadeiras no Parlamento, dominando ampla- um regime de acumulação globalizante e pós-
mente a vida política nacional. Esse domínio ficou fordista que caracterizaria esse último período. Em
caracrterizado com a expressão “CDU-Staat” (N. R. T.).
particular, Poulantzas parece não ter antecipado o
14 “Estado de Segurança”, em alemão no original. O Esta-
sucesso da ofensiva do capital monopolista e o
do de Segurança designa um Estado burocratizado voltado enfraquecimento do trabalho organizado em res-
para o controle e a disciplina da classe trabalhadora. A
posta à crise do fordismo atlântico e de seus esta-
expressão é utilizada por Joachim Hirsch no livro Der
Sicherheitsstaat: Das “Modell Deutschland”, seine Krise dos nacionais keynesianos de bem-estar. Uma
und die neuen sozialen Bewegungen (Frankfurt am Main: completa análise estratégico-relacional teria sido
Europäische Verlagsanstalt, 1980) (N. R. T.). de grande ajuda aqui. Em quarto lugar, a despeito
142
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA V. 17, Nº 33 : 131-144 JUN. 2009
de seu reconhecimento em O Estado, o poder, o os partidos do poder), ele não percebeu para quão
socialismo de que as matrizes espaço-temporais longe isso deslocaria o exercício do poder do Es-
da acumulação de capital foram radicalmente re- tado, do planejamento de cima para baixo e do
organizadas, sua análise do estatismo autoritário jugo hierárquico em direção à descentralização
ainda estava pesadamente marcada pela assunção guiada pelo contexto [context-steering] e a outras
de que o Estado nacional permaneceria a escala formas de governança à sombra da hierarquia.
dominante em que a dominação política de classe
Não obstante essas críticas de conclusão,
poderia ser organizada. Em suma, mesmo que
Poulantzas permanece uma figura crucial no de-
aceitemos a interpretação basicamente descritiva
senvolvimento de uma teoria materialista do Esta-
de Poulantzas sobre o “estatismo autoritário” como
do. Sua percepção de que o Estado é uma relação
uma forma normal do Estado capitalista, ele é
social não apenas revigorou sua interpretação mais
menos convincente ao explicar seu surgimento e
abstrato-simples forma-analítica do tipo capitalis-
seu futuro desenvolvimento.
ta de Estado como também forneceu uma pode-
Além disso, a despeito de sua surpreendente rosa abordagem para lidar com as características
acuidade teórica e sua impressionante presciência concreto-complexas dos estados de fato existen-
em alguns assuntos, ele deixou outros importan- tes nas sociedades capitalistas. Não se pode dizer
tes desenvolvimentos e tendências do capitalismo que ele completou a teoria marxista do Estado
contemporâneo. Em primeiro lugar, ao focalizar capitalista – quando menos porque teoria, mesmo
as formas mutáveis da intervenção econômica que fosse possível, não poderia ser completada,
estatal e ao iluminar seu papel na redefinição das pois a deslocada e descontínua reprodução ex-
fronteiras entre o econômico e o extra-econômi- pandida da relação do capital e a luta contra tal
co, ele ignorou as mudanças na dinâmica global reprodução continua em novas formas. Mas cer-
da acumulação de capital que estão associadas à tamente se pode reconhecê-lo por seu papel em
transição do fordismo atlântico para uma econo- fornecer aos teóricos e militantes que lhe sucede-
mia globalizante baseada no conhecimento. Em ram uma estrutura teórica e conceitual rica e com-
segundo lugar, ao focalizar no papel dos estados plexa com que analisar o processo contraditório e
nacionais no imperialismo contemporâneo, ele fa- conflituoso da reprodução expandida do ponto de
lhou em notar o quanto a interpenetração vista da contribuição estratégico-relacional do
multidimensional dos espaços econômicos que Estado (e do sistema interestatal) para organizar
identificou em As classes sociais no capitalismo um bloco no poder e para desorganizar as classes
de hoje também implicou um redimensionamento subalternas, em diferentes períodos, estágios e
dos aparatos e do poder de Estado. Embora tenha conjunturas. Em suma, os textos de Poulantzas
corretamente rejeitado o mito do Estado mundial podem ser considerados como clássicos moder-
ou de um único super-Estado, ele não previu a nos no sentido de que apresentam importantes
extensão em que os aparatos e os poderes do Es- questões e fornecem respostas que, mesmo que
tado foram redimensionados para cima, para bai- não sejam mais consideradas totalmente adequa-
xo e para os lados, em um esforço para lidar com das, ainda assim nos orientam para a direção cor-
uma economia mundial crescentemente comple- reta. O reconhecimento contínuo como um texto
xa. Esse redimensionamento dos poderes parti- “clássico” não é garantido. De fato, “para que um
culares do Estado não diminuem a insistência de texto adquira a distinção de ‘clássico’, ele tipica-
Poulantzas sobre a contínua centralidade do Esta- mente deve superar uma variedade de barreiras
do nacional para assegurar as condições para a culturais; ao passo que, para sobreviver como um
coesão social mas que, por outro lado, enfraque- [clássico], ele deve submeter-se ao contínuo
ce suas capacidades para realizar sua função ge- engajamento crítico; seus conceitos [devem ser]
ral crucial. Em terceiro lugar, embora ele tenha reformulados para encontrar novos problemas e
reconhecido o papel vital das redes nas operações avaliações” (BAEHR & O’BRIEN, 1994, p. 127-
do Estado (i. e., redes de poder paralelo dentro do 128). A obra de Poulantzas tem disparado um re-
Estado para assegurar uma medida de unidade do novado engajamento crítico – como o presente
aparato; redes de poder de negócios e administra- artigo indica – e seus conceitos certamente po-
tivo nos cimos do aparato econômico do Estado dem ser redispostos e reformulados para permi-
para facilitar a elaboração de estratégias econômi- tir-nos enfrentar novos problemas e avaliações.
cas em favor do capital monopolista; redes entre
143
O ESTADO, O PODER, O SOCIALISMO DE POULANTZAS
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REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA V. 17, Nº 33: 231-236 JUN. 2009
234
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA V. 17, Nº 33: 239-245 JUN. 2009
examinons les réformes dans le secteur électrique brésilien en parallèlle à celles mises en place en
Argentine et au Mexique. Nous concluons en définissant les ressemblances et les différences entre
les politiques à l’esprit libéral du secteur électrique au Brésil, en Argentine et au Mexique et nous
identifions les principaux facteurs de ces variations, en soulignant qu’il n’existe pas d’unité historique
concernant les choix de stratégies, mais plutôt une composition de stratégies de développement née
de la confrontation entre les diverses forces politiques présentes et agissant dans un espace limité
(État) avec ses variations nationales et internationales.
MOTS-CLÉS : réforme de l’État ; marché ; restructuration du secteur électrique ; privatisation.
* * *
DES HYPOTHÈSES COMPARATIVES ENTRE LE BRÉSIL ET L’ARGENTINE AU XXème
SIÈCLE
Vicente Palermo
Comparer les trajectoires politiques au long d’un siècle exige un effort d’oubli plutôt que de mémoire.
J’essaierai de transformer une quantité importante de matières analytiques très hétérogènes en des
conjectures « popperiennes ». Elles peuvent s’originer d’un lieu quelconque et être soumises à des
confirmations ou à des réfutations. A savoir, il s’agit d’un processus opposé à l’activité strictement
académique. D’une certaine façon, je repars à zéro pour mon travail. Il est vrai que l’histoire
démocratique de l’Argentine, au XXème siècle, est plus longue que celle du Brésil. Néanmoins, cette
différence n’annule pas la comparaison. Mon hypothèse est que dans la politique démocratique
brésilienne, la dimension intitutionnelle l’emporte – les institutions, en fait, représentent l’endroit où
les interactions se produisent et où les acteurs collectifs se configurent. Par contre, dans ces institutions,
l’inclusion aussi bien sociale que politique s’avère faible. Pourtant, dans le cas argentin, la dimension
inclusive est prioritaire, faisant tort certainement à la dimension institutionnelle. À la politique
démocratique argentine ont « tous » participé. Dans la politique démocratique brésilienne jusqu’en
1964, la stabilité s’est basée sur l’exclusion – par exemple, des masses rurales. Ces hypothèses
peuvent être justes ou fausses, mais, en tout cas, il est important de dire que je ne les ai pas soulevées
ex nihilo, venues de nulle part, ni diachroniquement, ni synchroniquement. Diachroniquement, parce
que l’histoire du XXème siècle s’appuie, évidemment, dans celle du XIXème siècle ; synchroniquement,
parce que certainement chacune des hypothèses ou conjectures que j’ai présentées peuvent se
confondre avec les processus du XXème siècle lui-même, avec les drames, les luttes, les leaders, les
conflits, les débats, les gestions gouvernementales, les périodes de dépression et de prospérité et les
espoirs, tout, enfin, ce qui constitue l’1histoire de ce siècle.
MOTS-CLÉS : culture politique ; Histoire comparée ; Argentine ; Brésil ; langage politique.
* * *
L’ÉTAT, LE POUVOIR, LE SOCIALISME DE POULANTZAS EN CLASSIQUE MODERNE
Bob Jessop
Poulantzas a déclaré que L’État, le pouvoir, le socialisme, sa dernière grande oeuvre, a accompli la
théorie du type capitaliste d’État que Marx et Engels avaient laissé inachevée. Bien que cette imodeste
mais provocatrice affirmation mérite certainement un débat, elle ne peut être évaluée sérieusement
dans un bref essai. Dans cet article, donc, quatre arguments centraux seront abordés. D’abord,
Poulantzas a élaboré une contribution plus importante pour la théorie du type capitaliste d’État qui
dépasse les analyses marxistes plutôt conventionnelles et contraste profondément avec les études
sur l’État dans la société capitaliste. En second lieu, il a développé une approche plus ample pour
l’État comme une relation sociale qui soutient le type capitaliste d’État, plusieurs états dans les
formations sociales capitalistes et la condition de l’état en général. En troisième lieu, il a adopté
toutes deux approches dans ses propres analyses théoriques et historiques. En quatrième lieu, son
242
REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA V. 17, Nº 33: 239-245 JUN. 2009
analyse de la forme actuelle du type capitaliste d’État était vraiment presciente, avec « l’étatisme
autoritaire » plus en évidence maintenant qu’au moment où il a noté les traces de son apparition dans
les années 1970. Après avoir développé ces arguments, l’article indique aussi quelques limites de
base de l’approche de Poulantzas pour la théorie matérialiste d’État, en concluant que L’État, le
pouvoir, le socialisme devrait être apperçu comme un classique moderne.
MOTS-CLÉS : Poulantzas ; théorie marxiste d’État ; type capitaliste d’État ; étatisme autoritaire.
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LE LOI D’EXÉCUTION PÉNALE ET LES LIMITES DE L’INTERPRÉTATION JURIDIQUE
Gessé Marques Jr.
Cet article analyse les limites sociales comprises dans l’interprétation juridique de la Loi d’Exécution
Pénale (LEP). Au moyen d’une recherche menée chez les juges et les promoteurs de la région de
Campinas, dans l’état de São Paulo, l’article propose les limites de lecture juridique avec des données
de la réalité sociale et d’incarcération. Plus qu’un exposé des idéaux normatifs de « devoir être »
juridique, l’article souligne le processus de sélection et interprétation effectué par les opérateurs du
Droit et par la doctrine juridique, qui éloigne du cadre interprétatif de l’ordre juridique les données de
réalité sociale qu’eux-mêmes perçoivent quotidiennement. Il va de soi, par l’intermédiaire des entrevues
réalisées, la relation paradoxale que les opérateurs du Droit ont avec la LEP : d’une part, ils considèrent
que sa structure normative la place parmi les législations les plus modernes, qui l’insèrent dans le
débat théorique et doctrinaire le plus développé ce qui la rend un modèle juridique louable ; d’autre
part, parallèlement a ce caractère idéalisé et idéalisateur de la norme, surgissent également les
critiques à propos de son accord ; et en ce qui concerne son affectivité, il existe une certitude
générale « à l’égard d’un grand fossé », d’un caractère de « lettre morte » face à la réalité nationale.
Le responsable de ce décalage, pointé du doigt à plusieurs reprises lors des entrevues, c’était l’État,
défini souvent de façon ambiguë, en excluant, par exemple, le pouvoir Judiciaire de sa parcelle de
responsabilité quand l’application de la Loi des Exécutions Pénales fait défaut.
MOTS-CLÉS : positivisme juridique ; interprétation juridique ; Sociologie Juridique ; analyse décisoire ;
Exécution Pénale.
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“PEUT-ÊTRE BIEN QUE OUI, PEUT-ÊTRE BIEN QUE NON” : AMBIVALENCE
DISCURSIVE DANS L’ÉVALUATION CANONIQUE DE LA PERFORMANCE DE L’ONU
Carlos Frederico Gama et Dawisson Belém Lopes
Dans cet essai, nous mettons en question l’évaluation – qui, nous le prétendons, est canonique dans
les Relations Internationales – de la performance de l’Organisation des Nations Unies (ONU).
Cette organisation, dès son origine, est à la fois considérée comme « chroniquement inefficace » et
« modèle d’efficacité ». Pour le montrer, nous faisons appel à deux ensembles « d’épisthème » : le
premier, en évidence dans les articles publiés depuis la fondation de l’ONU, en 1945, aborde
systématiquement une supposée « crise » de l’organisme ; le second, concernant la remise renouvelée
du prix Nobel de la Paix à l’ONU, au long de six décénnies, en fonction des soi-disant contributions
à la promotion de la paix et de la sécurité internationales. Cette évaluation bipolaire de l’action de
l’ONU reproduit, à notre avis, un modèle d’analyse sur les organisations internationales courantes,
d’ailleurs, à la discipline académique des Relations Internationales. L’ONU est louée et regrettée
dans la perspective de la formule institutionnelle de la politique moderne par excellence : l’État
national souverain. Nous croyons, en conclusion, que faire une évaluation de l’ONU de 2006 avec
l’esprit de l’année 1945 constitue une dangereuse impropriété. Le concept modèle exige aujourd’hui
une autre définition des termes – afin qu’il soit possible d’incorporer les changements sociaux et
historiques survenus au fil du temps. L’enjeu, donc, est d’offrir des perspectives pour un nouveau
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