FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA

Direito Administrativo

1.º SEMESTRE

2º ano
Ano Lectivo : 2007/2008
Turma : Noite
Regente : Professor Doutor JOSÉ MANUEL SÉRVULO CORREIA
Assistente : Mestre JOÃO MIRANDA

PROGRAMA

PARTE I
O DIREITO ADMINISTRATIVO: NATUREZA,
FONTES E APLICAÇÃO
 CAPÍTULO I
A FUNÇÃO E A ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVAS

§1
O ELEMENTO FUNCIONAL

1. A administração enquanto actividade.

2. Evolução histórica da função administrativa.

§2
O ELEMENTO ORGANIZATÓRIO

3. A Administração Pública enquanto organização.

4. Evolução histórica da organização administrativa.

CAPÍTULO II
O DIREITO ADMINISTRATIVO

§3
GÉNESE E ESSÊNCIA DO DIREITO ADMINISTRATIVO

5. A génese do Direito Administrativo.

2
6. Evolução histórica do Direito Administrativo em
Portugal.
7. A europeização do Direito Administrativo.
8. A globalização do Direito Administrativo.
9. Conceito de Direito Administrativo.
10. Direito Administrativo geral e Direitos Administrativos
especiais.
11. Direito público e gestão privada da Administração.

§4
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO

12. O elenco de fontes.

13. Os regulamentos enquanto fonte de direito e forma
típica de conduta administrativa.
14. A autonomia normativa da Administração.
15. Tipos de regulamentos.
16. Elaboração e início de vigência dos regulamentos.
17. Cessação da vigência dos regulamentos.
18. Validade dos regulamentos.
19. O controlo jurisdicional de validade dos regulamentos.

§5
APLICAÇÃO E INTERPRETAÇÃO DO DIREITO
ADMINISTRATIVO

3
20. Aplicação administrativa e aplicação jurisdicional.
21. Aplicação do Direito Administrativo no espaço.
22. Aplicação do Direito Administrativo no tempo.
23. Interpretação do Direito Administrativo.
24. Os conceitos jurídicos indeterminados: hermenêutica e
margem de livre apreciação.

PARTE II
A ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO I
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

§6
PRINCÍPIOS ORGANIZATÓRIOS DE
ASSENTO CONSTITUCIONAL

25. Princípio democrático.

4
26. Participação dos interessados na gestão efectiva da
Administração Pública.
27. Descentralização administrativa.
28. Subsidiariedade.
29. Desconcentração administrativa.
30. Desburocratização.

CAPÍTULO II
ENTIDADES ADMINISTRATIVAS

§7
PLURALIDADE E UNIDADE DA ADMINISTRAÇÃO

31. A essência plural da Administração.

32. O Direito Público e o Direito Privado na estruturação
organizatória da Administração.
33. A personalidade jurídica de direito público.
34. Os instrumentos jurídicos de unidade de uma
Administração plural.

§8
A ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL

35. A Administração directa do Estado.

5
36. A Administração indirecta do Estado: a) Os institutos
públicos.
37. Continuação: b) As empresas públicas.
38. A Administração independente.

§9
A ADMINISTRAÇÃO AUTÓNOMA

39. A Administração regional autónoma.

40. As autarquias locais.
41. Estruturas organizatórias de enquadramento das
autarquias locais.
42. Associações públicas.

§ 10
INSTITUIÇÕES PARTICULARES DE
INTERESSE PÚBLICO

43. Pessoas colectivas de utilidade pública.

44. Sociedades concessionárias.

CAPÍTULO III
ÓRGÃOS DAS ENTIDADES ADMINISTRATIVAS

6
 § 11
CONCEITO, CATEGORIAS E REGIME DOS ÓRGÃOS

45. Conceito de órgão da pessoa colectiva.

46. Principais classificações.
47. Reuniões e deliberações dos órgãos colegiais.

§ 12
RELAÇÕES JURÍDICAS INTERPESSOAIS E
INTRAPESSOAIS NO SEIO DA ADMINISTRAÇÃO

48. Conceito e espécies.

49. Hierarquia administrativa.
50. Superintendência.
51. Tutela administrativa.

§ 13
PODERES ADMINISTRATIVOS

52. Capacidade, atribuições e competência.

53. Competência e poderes administrativos.
54. Delegação de poderes.
55. Vinculação e discricionariedade.
56. Margem de livre decisão administrativa:
discricionariedade, aplicação valorativa de conceitos
jurídicos indeterminados e liberdade de acção contratual.

7
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12