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O Cadastro Ambiental Rural (CAR) é um regis- O CAR foi criado com a finalidade de identificar
tro eletrônico de alcance nacional junto ao órgão am- e cadastrar os imóveis rurais no Brasil, seus proprie-
biental competente no âmbito do Sistema Nacional de tários e possuidores, juntando e unificando as infor-
Informação sobre Meio Ambiente (Sinima). O CAR foi mações de natureza ambiental dos referidos imóveis.
criado no Código Florestal, Lei no 12.651/2012 (BRA- Neste são registradas informações sobre as Áreas de
SIL, 2012b), sendo obrigatório para todos os imóveis Preservação Permanente (APPs), as áreas de Re-
rurais. Tem como finalidade integrar as informações serva Legal (RL), as florestas e os remanescentes
ambientais das propriedades e posses rurais e com- de vegetação nativa, as áreas de uso restrito e áreas
por uma base de dados para controle, monitoramen- de uso consolidado das propriedades e posses rurais
to, planejamento ambiental e econômico e combate (PETERS; PANASOLO, 2014). Pode-se, ainda, afir-
ao desmatamento. Diferentemente de outros cadas- mar que o CAR tem como fundamento o georreferen-
tros já existentes, é composto também de informa- ciamento do imóvel rural, que consiste na utilização
ções georreferenciadas, isto é, informações das coor- de coordenadas geográficas obtidas a partir de ima-
denadas geográficas (PETERS; PANASOLO, 2014). gens de satélite e/ou captadas com Sistema de Posi-
O CAR será exigido para qualquer movimenta- cionamento Global - Global Positioning System (GPS)
ção econômica que envolva a propriedade rural, in- para a delimitação do imóvel e ocupação do solo.
clusive para obtenção de crédito, fato que pode afe- O produto final do CAR é equivalente a uma
tar justamente a parcela que ainda não regularizou radiografia que expõe as formas de ocupação do
os imóveis e que mais precisa de financiamento, o solo, dos remanescentes de vegetação nativa e dos
agricultor familiar. passivos ambientais pelo produtor rural (OLIVEIRA
O objetivo desta Circular Técnica é informar ao et al., 2014). O CAR pode ser entendido como um
agricultor familiar sobre: definições, documentações, instrumento administrativo de registro e controle das
etapas para inscrição no CAR em regime simplifica- obrigações ambientais essenciais relacionadas com
do, prazos, vantagens e desvantagens. os imóveis rurais (ORTEGA, 2011).
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Circular Técnica produzida pela EPAMIG Sul, (35) 3821-6244, epamigsul@epamig.br
2
Enga Florestal, D.Sc., Pesq. EPAMIG Sul - CELA, Lavras, MG, margarete@epamig.br
3
Graduando Eng. Ambiental UFLA, Lavras, MG, tiago.03@hotmail.com
4
Prof. D.Sc., UFLA - Depto. Ciências Florestais, Lavras, MG, luis.borges@dcf.ufla.br
5
Profa. D.Sc., UFLA - Depto. Direito, Lavras, MG, paula@dir.ufla.br
6
Enga Agra, D.Sc., Pesq. EMBRAPA Café, Lavras, MG, helena.alves@embrapa.br
Cadastro Ambiental Rural para a agricultura familiar 2
Conforme art. 29 da Lei no 12.651/2012 (Códi- obrigatória, como na emissão de Cota de Reserva
go Florestal) (BRASIL, 2012b), após a validação das Ambiental (CRA).
informações inseridas no sistema, será gerado um As informações prestadas no sistema CAR se-
demonstrativo da situação ambiental da propriedade rão analisadas pelo órgão ambiental local responsável
ou posse rural, que poderá ser considerado regular e poderão ser checadas em trabalho de campo. Caso
em relação às áreas de interesse ambiental ou, caso seja constatada falsidade ou omissão, poderá o de-
apareça algum passivo, será considerado irregular. clarante sofrer sanções em âmbito penal e adminis-
Estando pendente de regularização, o proprietário trativo, conforme destacado no art. 7o do Decreto no
ou possuidor rural poderá aderir ao Programa de 7.830/2012 (BRASIL, 2012a; OLIVEIRA et al., 2014).
Regularização Ambiental (PRA), firmando Termo de O tamanho do módulo fiscal citado no Código
Compromisso para adequação à legislação ambien- Florestal varia em cada município brasileiro, esta uni-
tal (PETERS; PANASOLO, 2014). dade de medida é expressa em hectares conforme ta-
O PRA compreende o conjunto de ações ou ini- bela do Instituto Nacional de Colonização e Reforma
ciativas a ser desenvolvidas por proprietários e pos- Agrária (Incra). Para fins de inscrição no CAR e ade-
seiros rurais com o objetivo de adequar os imóveis à são eventual ao PRA, deverá levar em conta o tama-
legislação florestal e promover sua regularização am- nho do imóvel de acordo com o Quadro 1 (PETERS;
biental, conforme o art. 9o do Decreto no 7.830/2012 PANASOLO, 2014).
(BRASIL, 2012a).
Quanto à natureza do CAR, cumpre esclarecer QUADRO 1 - Classificação do imóvel rural por tamanho
que não se trata de um licenciamento. É um ato decla- Tamanho Previsão legal
ratório de acordo com o art. 6o, Decreto no 7.830/2012 Pequena propriedade rural ou Art. 2o, inciso I, letra
(BRASIL, 2012a) que todo proprietário, possuidor ru- posse: com área de até 4 (quatro) “a” da Instrução Nor-
ral, ou representante legalmente constituído deve fa- módulos fiscais, incluindo aquelas mativa no 2/2014
descritas nos termos do inciso V
zer no prazo de 1 (um) ano, art. 6o, § 2o do Decreto no
do art. 3o da Lei no 12.651/2012
7.830/2012 (BRASIL, 2012a) contado a partir do dia 6
Média propriedade ou posse com Art. 2o, inciso I, letra
de maio de 2014, quando foi implantado, conforme o art. área superior a 4 (quatro) até 15 “b” da Instrução Nor-
64 da Instrução Normativa no 2/2014 do Ministério do (quinze) módulos fiscais mativa no 2/2014
Meio Ambiente (MMA) (BRASIL, 2014; OLIVEIRA et al., Grande propriedade ou posse Art. 2o, inciso I, letra
2014). Este prazo de inscrição no CAR foi, então, pror- com área superior a 15 (quinze) “c” da Instrução Nor-
módulos fiscais mativa no 2/2014
rogado por 1 (um) ano, contado a partir de 5 de maio de
FONTE: Peters e Panasolo (2014).
2015, conforme Portaria no 100/2015 (BRASIL, 2015).
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A pequena propriedade ou posse rural familiar é aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e
empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrária, com área de até 4 (quatro) módu-
los fiscais com base na Lei no 11.326/2006 (BRASIL, 2006) no art. 3o, inciso V, da Lei no 12.651/2012 (BRASIL, 2012b).
mento simplificado, “no qual será obrigatória apenas das pequenas propriedades ou posse rural familiar, a
a identificação do proprietário ou possuidor rural, a legislação dispensa o proprietário ou o possuidor de
comprovação da propriedade ou posse e a apresen- apresentar planta e memorial descritivo, conforme § 1o,
tação de croqui que indique o perímetro do imóvel, inciso III, do art. 29, da Lei no 12.651/2012 (Código Flo-
as Áreas de Preservação Permanente e os remanes- restal) (BRASIL, 2012b).
centes que formam a Reserva Legal”. Para inscrição no CAR será necessário o pro-
Para o registro no CAR da RL, da pequena dutor apresentar alguns documentos conforme orien-
propriedade ou posse rural familiar, o proprietário ou tação de Peters e Panasolo (2014):
possuidor apresentará os dados identificando a área a) identificação do proprietário ou possuidor
proposta de RL, cabendo aos órgãos competentes rural:
integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente - nome do proprietário ou possuidor rural,
(Sisnama), ou instituição por ele habilitada, realizar a nome da mãe, CPF, data e local de nas-
captação das respectivas coordenadas geográficas. cimento;
O registro da RL na pequena propriedade ou b) comprovação da propriedade ou posse ru-
posse rural familiar é gratuito, devendo o Poder Pú- ral:
blico prestar apoio técnico e jurídico, sendo facultado - propriedade:
ao proprietário ou possuidor fazê-lo por seus próprios • nome da propriedade,
meios, conforme art. 8o, § 2o, do Decreto no 7.830/2012 • área em hectares,
(BRASIL, 2012a) e parágrafo único do art. 53 da Lei • qualquer um dos seguintes tipos de do-
no 12.651/2012 (Código Florestal) (BRASIL, 2012b). cumentos: contrato de Compra e Ven-
Ao efetuar a inscrição no CAR, o proprietário da, Escritura ou Certidão de Registro
ou possuidor rural deverá considerar como imóvel ru- do Imóvel,
ral a totalidade da área contígua que possuir e que - posse:
estiver explorando de forma semelhante, não impor- • nome do possuidor (es),
tando se a área estiver dividida em várias matrículas, • área em hectares,
se for cortada por uma estrada, se pertencer a mais • qualquer um dos seguintes tipos de do-
de um município, ou ainda se parte desse imóvel seja cumentos: autorização de Ocupação,
uma posse não registrada em matrícula. Assim, de- Carta de Anuência, Concessão Real de
ve-se cadastrar a área total do imóvel rural como uma Direito de Uso, Contrato de Alienação
única propriedade ou posse. de Terras Públicas, Contrato de Assen-
No Quadro 2 encontram-se as hipóteses de tamento do Órgão Fundiário (Estadual
procedimentos simplificados para a inscrição no CAR ou Federal), Contrato de Concessão de
Domínio de Terras Públicas, Contrato inscrição do imóvel rural no CAR deverá ser feita,
de Concessão de Terras Públicas; Con- preferencialmente, no órgão ambiental municipal ou
trato de Promessa de Compra e Venda, estadual, que, nos termos do regulamento, exigirá
Contrato de Transferência de Afora- do proprietário ou possuidor rural. Peters e Panasolo
mento, Declaração de Assentamento (2014) ressaltam que a inscrição no CAR é condição
Municipal, Declaração de confrontan- necessária para adesão ao PRA, com a celebração
tes, Declaração do Sindicato Rural ou dos Termos de Compromisso, o atraso do cadastro
Sindicato dos Trabalhadores Rurais, prejudica o PRA.
Licença de Ocupação, Termo de Auto- Após a finalização do cadastro e a emissão do
declaração, Termo de Doação, Título protocolo de preenchimento, inicia-se a segunda eta-
de Domínio, Título de Propriedade Sob pa da inscrição, que consiste no envio da declaração
Condição Resolutiva, Título de Reco- ao receptor nacional Sicar, visando à emissão do re-
nhecimento de Domínio, Título Ratifica- cibo de inscrição no CAR.
ção, Título Definitivo Transferido, com Mediante o ato de inscrição no CAR e emis-
Anuência do Órgão Fundiário (Estadual são do recibo de inscrição pelo Sicar, fica garanti-
ou Federal), Título Definitivo Sujeito a do o cumprimento da obrigatoriedade da inscrição.
Re-ratificação e Título Definitivo, com O recibo é comprovante para solicitação de crédito
Reserva Florestal em Condomínio; agrícola perante instituições financeiras (art. 29, § 3o,
c) croqui indicando o perímetro do imóvel, as e art. 78-A da Lei no 12.651/2012 (Código Florestal)
APPs e os remanescentes que formam a RL. (BRASIL, 2012b). É importante observar que, mesmo
após o envio do CAR para o módulo receptor, o pro-
REQUISITOS PARA SE CADASTRAR NO CAR prietário, possuidor ou cadastrante poderá retificá-lo,
até que os órgãos competentes iniciem a análise da
Na etapa de cadastramento no CAR, o pe- respectiva declaração (MORAES FILHO et al., 2014).
queno agricultor poderá ter dificuldade técnica. Para No Quadro 3 são apresentados os prazos que
mais segurança, o agricultor deve procurar preferen- devem ser observados para o preenchimento dos re-
cialmente o órgão ambiental municipal ou estadual quisitos da Legislação Florestal.
para realizá-lo.
O cadastrante é a pessoa que preenche os for-
mulários, podendo ser o próprio proprietário/possuidor CONSEQUÊNCIAS AO OMITIR A INSCRIÇÃO NO
CAR
ou qualquer pessoa que se julgue apta a realizar o
cadastro. A única exigência é que tenha mais de 18 a) o proprietário ou possuidor rural poderá
anos de idade. É importante esclarecer que a respon- sofrer sanções administrativas, como, por
sabilidade pela declaração é do proprietário/possuidor exemplo, advertências e multas, além da
e não do cadastrante. Como exemplo: para fazer a de- proibição de obter licenças e autorizações
claração do imposto de renda, a pessoa física ou jurí- ambientais e florestais;
dica contrata um profissional competente, no entanto, b) impossibilidade de cômputo das APPs no
o responsável pelos dados é a própria pessoa física ou cálculo do porcentual da RL do imóvel;
jurídica, o mesmo ocorre no caso do cadastro do CAR. c) proibição de realizar atividades relaciona-
Para iniciar o processo de inscrição é preciso das com a prática da aquicultura e a infra-
acessar o site do Sistema Nacional de Cadastro Am- estrutura física diretamente a esta associa-
biental Rural (Sicar)8. Por este endereço eletrônico, o da nos imóveis rurais;
cadastrante deverá baixar o Módulo de Cadastro (apli- d) proibição de suprimir a vegetação nativa
cativo que permite a inscrição no CAR) referente ao para uso alternativo do solo, tanto de domí-
Estado onde o imóvel rural se localiza (NASCIMENTO nio público como de domínio privado;
et al., 2014). e) proibição do proprietário ou possuidor rural
De acordo com o § 1o, do art. 29 da Lei no em aderir ao PRA, que visa regularizar, no
12.651/2012 (Código Florestal) (BRASIL, 2012b), a âmbito ambiental, as atividades desenvolvi-
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Acessar: http://www.car.gov.br
Para se inscrever no 1 (um) ano contado a partir de Proprietários ou possuidores Art.29, § 3o, da Lei no
CAR 6/5/2014, prorrogável por mais de imóveis rurais 12.651/2012 e Instrução
um ano Normativa no 2/2014
Para implementar o PRA 1 (um) ano, prorrogável por União, Estados e Distrito Fe- Art.59, da Lei no
mais um ano, a contar de deral 12.651/2012
28/5/2012
Para aderir ao PRA 1 (um) ano contado a partir de Proprietários e possuidores Art.59, § 2o, da Lei no
6/5/2014, prorrogável por mais de imóveis rurais 12.651/2012, e Decreto no
um ano 8235/2014
Para suspensão de cré- 5 (cinco) anos, a partir de Instituições Financeiras e Art. 78-A, da Lei no
dito agrícola por falta de 28/5/2012 Bancos 12.651/2012
inscrição no CAR
Para iniciar a recomposi- 2 anos a contar de 28/5/2012 Proprietários ou possuidores Art. 17, § 4o, da Lei no
ção de Reserva Legal (data de publicação da Lei no de imóvel rural 12.651/2012
12.651/2012)
Para terminar a recompo- 20 anos (1/10 a cada dois Proprietários ou possuidores Art.66, § 2o, da Lei no
sição da Reserva Legal anos), a contar de 28/5/2012 de imóvel rural 12.651/2012
(data de publicação da Lei no
12.651/2012)
Para elaboração e pre- 5 (cinco) anos, a contar de Estados membros Art.13, inciso II, § 2o, da
servação do Zoneamento 28/5/2012 Lei no 12.651/2012
Ecológico - Econômico
FONTE: Peters e Panasolo (2014).