Planos

de Contingência e
Emergência Fitossanitária
Planos de Contingência
• Contingência: Situação imprevista, que foge do controle, que não se
pode prever.

• A Norma Internacional de Medidas Fitossanitárias recomenda que o

serviço oficial encarregado de executar a Defesa Agropecuária se
prepare para atuar em cenários de emergência
NIMF no 9 – Diretrizes para programas de erradicação de pragas (1998)
Planos de Contingência
• DECRETO 24.114/34

Verificada a irrupção, em qualquer ponto do país, de doenças ou pragas

reconhecidamente nocivas às culturas e cuja disseminação se possa estender
a outras regiões e constituir perigo para a lavoura nacional, o MAPA
procederá, imediatamente, à delimitação da área contaminada, que
declarará zona interditada, onde aplicará rigorosamente as medidas
constantes deste regulamento e de instruções complementares
Planos de Contingência
• DECRETO 5.741/06
O MAPA elaborará planos de contingência, de controle e de emergência para
doenças e pragas de impacto e institucionalizará Grupos Nacionais de
Emergências Sanitária e Fitossanitária

Os planos de contingência serão elaborados de forma preventiva e

constituirão prioridade para as três instâncias

O MAPA coordenará os Grupos Nacionais de Emergência Fitossanitárias e

definirá formas de funcionamento, treinamento, hierarquia e competências
específicas
Plano de Contingência
• Planejamento prévio que permite atuar de forma rápida e eficiente
em caso de detecção ou surto de uma praga quarentenária (ausente
ou presente) em uma área (COSAVE, 2009)

• Deve incluir objetivos e ações fitossanitárias tecnicamente

justificados, com níveis aceitáveis de custos, com propósito conter,
suprimir ou erradicar uma paga objetivo dentro de um período de
tempo razoável
Planos de contingência – etapas de elaboração
1) DSV/DAS determinam elaboração de estudo abordando identificação
taxonômica, bioecologia, levantamento das vias de ingresso mais prováveis, áreas
de risco, metodologia para amostragem, diagnóstico e controle
2) Elaboração uma proposta de Portaria ou de Instrução Normativa que é
submetida a consulta pública, aos órgãos estaduais de defesa agropecuária,
especialistas e associações de produtores
3) Análise jurídica, aprovação e publicação no DOU
4) Publicação de um Manual Operativo, informando os objetivos do plano,
estratégias de ação e responsabilidades institucionais
Emergência fitossanitária

• Estado de Emergência Fitossanitária: quando existe o risco iminente

de introdução de praga quarentenária ausente no País ou quando
houver risco de epidemia de uma praga presente em território
nacional
Emergência Fitossanitária
Leva em consideração:
• identificação da espécie;
• gravidade dos danos potencialmente causados pela praga
• delimitação da área afetada
• capacidade de resposta disponível
• efeitos decorrentes para a cadeia de produção agrícola.

O estado de Emergência é declarado pelo MAPA ou órgãos estaduais de

Defesa Vegetal. O prazo de vigência deve ser igual ou inferior a 1 ano
Quando as ações emergenciais incluem o uso de agrotóxicos, devem
ser observadas algumas regras:
• Somente são passíveis de autorização produtos cujo emprego seja
autorizado em pelo menos três países membros da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico e em cultivos
semelhantes
• Os Limites Máximos de Resíduos devem seguir os padrões do Codex
Alimentarius (normatização estabelecida pela ONU/FAO)
• O agrotóxico só poderá ser utilizado para a finalidade de atender ao
estado de Emergência e nas áreas sob Emergência
• A importação, produção, distribuição, comercialização e uso do
agrotóxico utilizado em emergência fitossanitária estarão sujeitos a
controle dos órgãos estaduais de defesa fitossanitária

• Devem ser observadas condições que garantam que o transporte,

armazenamento, aplicação e eliminação de resíduos e sobras, ao final
do estado, ocorram de maneira segura

• Não são elegíveis para o uso em Emergência fitossanitária os

produtos para os quais não haja métodos de desativação conhecidos,
antídoto ou tratamento eficaz
• Produtos que comprovadamente tem ação teratogênica,
carcinogênica, mutagênica, que causem distúrbios hormonais ou
danos ao aparelho reprodutor não podem ser considerados para uso

• Após duas safras com o uso sob o regime de emergência (um ano
prorrogável por mais um), espera-se a regularização de outras
ferramentas de controle, através de seu registro oficial, para que o
sistema de produção
Caso Helicoverpa armigera
• A lagarta foi ”percebida” pelo setor produtivo em 2011/2012 – danos
econômicos incomuns nas lavouras de soja e algodão.

• A confirmação oficial da espécie ocorreu em março de 2013, pela

EMBRAPA

• Em 05 de março de 2013 o MAPA publicou a Portaria Ministerial no 42

declarando a situação de ataque intenso como uma Emergência
Fitossanitária, visando a implementação do plano de supressão da
praga e adoção de medidas emergenciais para safras 12/13 e 13/14.
• Instituiu o Grupo de Gerenciamento Situacional da Emergência
Fitossanitária, com o objetivo de identificar, propor e implementar
ações emergenciais para a contenção da praga. O grupo era composto
por MAPA, Agência de Defesa Aagropecuária da Bahia, setor
produtivo (APROSOJA e ABRAPA - associação de produtores de
Algodão)

• Objetivos: mapear a ocorrência da praga, as propriedades, a área

cultivada, manejo de pragas adotado, condições climáticas,
estimativas de perdas

• Em 9 dias, foram visitadas e georreferenciadas 257 propriedades,

aplicados 460 formulários
• Mapa autorizou (IN no13, de abril de 2013) a importação e aplicação,
em caráter emergencial, do benzoato de emamectina, registrado para
controle da praga em outros países. Esta operação se daria sob
supervisão do SUASA
• Na sequência, foi publicada a IN no 12, de 18 de abril de 2013 –
arcabouço legal que define as Medidas de Defesa Sanitária Vegetal a
serem adotadas

• https://apps.agr.br/instrucao-normativa-no-12-de-18-de-abril-de-
2013/

• ADAB delimita a área de atuação – 9 municípios

• https://globoplay.globo.com/v/2943724/

• https://www.agricultura.rs.gov.br/incidencia-da-helicoverpa-nao-e-
motivo-para-panico
• Nos anos seguintes, os estados do MT, MS, GO, TO decretaram estado
de Emergência Fitossanitária
• Em 2014, Helicoverpa deixa de ser uma praga quarentenária;

• Estados continuaram declarando estados de Emergência

Fitossanitária até 2017, quando foi registrado pelo MAPA o inseticida
Benzoato de Emamectina