PROFESSOR: Thállius Moraes
TURMA: MPU
Data: 28/08/2018 DIREITO ADMINISTRATIVO
ORGANIZAÇÃO DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1) Sociedade de economia mista é a pessoa
jurídica de direito privado, integrante da
administração indireta, criada mediante autorização
de lei específica, sob qualquer forma jurídica e com
capital exclusivamente público.
2) Compõem a administração indireta os órgãos
públicos internos, as autarquias, as empresas públicas,
as sociedades de economia mista e as fundações
públicas.
3) As autarquias são pessoas jurídicas criadas por
lei e possuem liberdade administrativa, não sendo
subordinadas a órgãos estatais.
4) A descentralização administrativa consiste na
distribuição interna de competências agrupadas em
unidades individualizadas.
5) Uma autarquia é entidade administrativa
personalizada distinta do ente federado que a criou e
se sujeita a regime jurídico de direito público no que
diz respeito a sua criação e extinção, bem como aos
seus poderes, prerrogativas e restrições.
6) Embora sejam entidades dotadas de
personalidade jurídica de direito privado, as empresas
públicas, como regra geral, estão obrigadas a licitar
antes de celebrar contratos destinados à prestação de
serviços por terceiros.
7) As empresas públicas, entidades dotadas de
personalidade jurídica de direito privado, cuja criação
é autorizada por lei, possuem patrimônio próprio e
podem ser unipessoais ou pluripessoais.
8) As secretarias municipais de determinado
município integram a administração indireta desse
ente federado.
9) A função administrativa é exclusiva do Poder
Executivo, não sendo possível seu exercício pelos
outros poderes da República.
10) A criação, pela União, de sociedade de
economia mista depende de autorização legislativa.
Autorizada, a sociedade deverá assumir a forma de
sociedade anônima, e a maioria de suas ações com
direito a voto pertencerão à União ou a entidade da
administração indireta.
11) Conceitualmente, é correto considerar que o
direito administrativo abarca um conjunto de normas
jurídicas de direito público que disciplina as atividades
administrativas necessárias à realização dos direitos
fundamentais da coletividade.
12) Autarquia é entidade dotada de personalidade
jurídica própria, com autonomia administrativa e
financeira, não sendo possível que a lei institua
mecanismos de controle da entidade pelo ente
federativo que a criou.
13) Administração direta remete à ideia de
administração centralizada, ao passo que
administração indireta se relaciona à noção de
administração descentralizada.
14) As empresas públicas se diferenciam das
sociedades de economia mista, entre outros fatores,
pela forma jurídica e de constituição de seu capital
social.
15) Em virtude do princípio da reserva legal, a
criação dos entes integrantes da administração
indireta depende de lei específica.
16) A fundação pública de direito privado tem sua
instituição autorizada por lei específica, cabendo a lei
complementar definir as áreas de sua atuação.
17) No âmbito federal, as autarquias são entes da
administração indireta dotados de personalidade
jurídica própria e criados por lei para executar
atividades típicas da administração. Essas entidades
sujeitam-se à supervisão ministerial, mas não se
subordinam hierarquicamente ao ministério
correspondente.
18) Uma universidade pública, ao criar um
departamento de graduação e outro de pós-
graduação, realizará uma forma de desconcentração
administrativa.
19) Ao contrário das empresas públicas, em que o
regime de pessoal é híbrido, sendo permitida a
vinculação de agentes tanto sob o regime celetista
quanto sob o estatutário, nas sociedades de economia
mista, o vínculo jurídico que se firma é
exclusivamente contratual, sob a égide da
Consolidação das Leis do Trabalho.
20) É defeso aos Poderes Judiciário e Legislativo a
criação de entidades da administração indireta, como
autarquias e fundações públicas.
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21) O princípio da especialidade na administração
indireta impõe a necessidade de que conste, na lei de
criação da entidade, a atividade a ser exercida de
modo descentralizado.
22) A criação de pessoa jurídica de direito privado
integrante da administração pública dá-se por meio
da inscrição de seus atos constitutivos no registro
público competente, desde que haja autorização legal.
23) As fundações governamentais de direito
público, embora não tenham de ser criadas por leis
específicas, devem ser instituídas, após autorização
legal, por meio do registro de seus respectivos atos
constitutivos no registro civil de pessoas jurídicas.
24) A administração pública indireta, na esfera
federal, compreende as entidades dotadas de
personalidade jurídica de direito público e privado, as
quais mantêm relação de subordinação e controle
hierárquico com os ministérios com os quais guardam
pertinência.
25) As fundações públicas, tanto as de direito
público quanto as de direito privado, são
necessariamente criadas por lei, devendo estar o
patrimônio delas vinculado a um fim específico.
26) A entidade autárquica criada para o
desempenho de competência administrativa
mantém vinculação hierárquica com o ente
federativo que a tiver criado.
27) A criação de autarquia federal depende de
edição de lei complementar.
28) Cria-se empresa pública e autoriza-se seu
imediato funcionamento por meio de publicação
de lei ordinária específica.
29) Em regra, as sociedades de economia mista
devem realizar concurso público para contratar
empregados.
30) Significativa distinção entre a se pela distribuição de competências no interior de
descentralização e a desconcentração está no fato
de que a primeira pressupõe a transferência de
atribuições entre pessoas jurídicas distintas, ao
passo que a segunda se refere a uma única pessoa
jurídica.
31) Quando a União cria uma nova secretaria
vinculada a um de seus ministérios para repassar a
ela algumas de suas atribuições, o ente federal
descentraliza uma atividade administrativa a um
ente personalizado.
32) A desconcentração de serviços é
caracterizada pelas situações em que o poder
público cria, por meio de lei, uma pessoa jurídica e
a ela atribui a execução de determinado serviço.
33) A realização de algumas funções do Estado
por meio de outras pessoas jurídicas caracteriza a
descentralização.
34) Caso entidade da administração distribua
competências, no âmbito de sua própria estrutura,
com a finalidade de tornar mais ágil a prestação do
serviço, ocorrerá desconcentração.
35) Ao criar uma entidade e a ela transferir
determinado serviço público, o Estado realiza
descentralização mediante delegação.
36) A desconcentração administrativa consiste
no desmembramento de órgãos públicos, para
criação de diversas pessoas jurídicas, às quais se
distribuem competências, mantidas ligadas por um
vínculo de subordinação ao órgão originário.
37) O instituto da desconcentração permite que
as atribuições sejam distribuídas entre órgãos
públicos pertencentes a uma única pessoa jurídica
com vistas a alcançar uma melhora na estrutura
organizacional. Assim, concentração refere-se à
administração direta; já desconcentração, à indireta.
38) Configura hipótese de descentralização
administrativa a criação de uma eventual Secretaria
de Estado de Aquisições do DF.
39) Desconcentração administrativa é a
distribuição de competências entre órgãos de uma
mesma pessoa jurídica.
40) A administração descentralizada caracteriza-
uma mesma pessoa jurídica, de modo a permitir um
desempenho mais adequado das atribuições
administrativas
41) A atividade administrativa pode ser
prestada de forma centralizada, em que um único
órgão desempenha as funções administrativas do
ente político.
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42) Fundações públicas são entidades da GABARITO

administração indireta dotadas de personalidade 1. Errado
jurídica de direito público. 2. Errado
3. Certo
43) O Tribunal Regional Federal é órgão 4. Errado
descentralizado da União que possui personalidade 5. Certo
jurídica própria, portanto compõe a administração 6. Certo
pública indireta. 7. Certo
8. Errado
44) Em razão da complexidade das atividades 9. Errado
incumbidas à administração pelas normas 10. Certo
constitucionais e infralegais, existem, nos estados, 11. Certo
diversas secretarias de estado com competências 12. Errado
específicas, notadamente em função da matéria. 13. Certo
Essa distribuição de atribuições denomina-se 14. Certo
descentralização administrativa. 15. Certo
16. Certo
45) A centralização consiste na execução das 17. Certo
tarefas administrativas pelo próprio Estado, por 18. Certo
meio de órgãos internos integrantes da 19. Errado
administração direta. 20. Errado
21. Certo
46) A fusão do Ministério do Trabalho e 22. Certo
Emprego com o Ministério da Previdência Social 23. Errado
mencionada é exemplo de concentração 24. Errado
administrativa. 25. Errado
26. Errado
47) Em se tratando de desconcentração, as 27. Errado
atribuições são repartidas entre órgãos públicos 28. Errado
pertencentes a uma única pessoa jurídica, como 29. Certo
acontece, por exemplo, com a organização do 30. Certo
Poder Judiciário em tribunais, que são órgãos 31. Errado
públicos desprovidos de personalidade jurídica 32. Errado
própria. 33. Certo
34. Certo
48) A composição do Poder Executivo em 35. Errado
ministérios exemplifica a descentralização 36. Certo
administrativa desse poder. 37. Errado
38. Errado
49) Diferentemente das empresas públicas, as 39. Certo
sociedades de economia mista adquirem sua 40. Errado
personalidade com o registro dos atos constitutivos 41. Certo
em cartório. 42. Errado
43. Errado
50) As empresas públicas e as sociedades de 44. Errado
economia mista, embora sejam regidas 45. Certo
basicamente por normas de direito privado, 46. Certo
incluem-se no conceito de administração indireta, 47. Certo
sejam elas prestadoras de serviços públicos ou de 48. Errado
atividades econômicas de natureza privada. 49. Errado
50. Certo

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PRINCÍPIOS
1) Embora não estejam previstos expressamente
na Constituição vigente, os princípios da
indisponibilidade, da razoabilidade e da segurança
jurídica devem orientar a atividade da administração
pública.
2) Como o direito administrativo disciplina, além
da atividade do Poder Executivo, as atividades
administrativas do Poder Judiciário e do Poder
Legislativo, os princípios que regem a administração
pública, previstos na CF, aplicam-se aos três poderes
da República.
3) O princípio da impessoalidade, que consagra a
ideia de que o poder público deve dispensar
tratamento isonômico e impessoal aos particulares,
deve ser entendido de forma absoluta, já que não
comporta exceções ou tratamentos diferenciados pela
administração.
4) Se uma autoridade pública, ao dar publicidade
a determinado programa de governo, fizer constar seu
nome de modo a caracterizar promoção pessoal,
então, nesse caso, haverá, pela autoridade, violação
de preceito relacionado ao princípio da
impessoalidade.
5) O administrador, quando gere a coisa pública
conforme o que na lei estiver determinado, ciente de
que desempenha o papel de mero gestor de coisa que
não é sua, observa o princípio da indisponibilidade do
interesse público.
6) O regime jurídico administrativo é instituído
sobre o alicerce do princípio da legalidade restrita, o
que impede a aplicação, no âmbito da administração
pública, de princípios implícitos, não expressamente
previstos na legislação.
7) A atribuição do nome de determinado
prefeito em exercício a escola pública municipal
constitui infringência ao princípio constitucional da
impessoalidade, mesmo que tenha caráter educativo,
informativo ou de orientação social.
8) A supremacia do interesse público constitui
um dos princípios que regem a atividade da
administração pública, expressamente previsto na
Constituição Federal.
9) O princípio da autotutela possibilita à
administração pública anular os próprios atos, quando
possuírem vícios que os tornem ilegais, ou revogá-los
por conveniência ou oportunidade, desde que sejam
respeitados os direitos adquiridos e seja garantida a
apreciação judicial.
10) O princípio da eficiência determina que a
atividade desenvolvida pela administração pública
deve observar o interesse público, sendo atribuída aos
órgãos e entidades em nome dos quais foi praticada e
não à pessoa do agente público.
11) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito,
definir o princípio da eficiência como princípio
constitucional dirigido à Administração Pública para
que seja organizada e dirigida de modo a alcançar os
melhores resultados no desempenho de suas funções.
12) O princípio da legalidade significa que a
Administração somente não pode fazer o que a lei
proíbe.
13) O concurso público para ingresso em cargo ou
emprego público é um exemplo de aplicação do
princípio da impessoalidade.
14) O dever do administrador público de agir de
forma ética e com boa-fé se refere ao seu dever de
eficiência.
15) A legalidade do ato praticado pelo agente
público pode subsistir ainda que não exista lei prévia
que autorize a sua prática.
16) A impossibilidade da alienação de direitos
relacionados aos interesses públicos reflete o
princípio da indisponibilidade do interesse público,
que possibilita apenas que a administração, em
determinados casos, transfira aos particulares o
exercício da atividade relativa a esses direitos.
17) As restrições impostas à atividade
administrativa que decorrem do fato de ser a
administração pública mera gestora de bens e de
interesses públicos derivam do princípio da
indisponibilidade do interesse público, que é um dos
pilares do regime jurídico-administrativo.
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18) O princípio da moralidade administrativa
torna jurídica a exigência de atuação ética dos agentes
públicos e possibilita a invalidação dos atos
administrativos.
19) O art. 37, caput, da Constituição Federal
indica expressamente à administração pública direta e
indireta princípios a serem seguidos, a saber:
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência, entre outros princípios não elencados no
referido artigo.
20) Viola o princípio da impessoalidade a edição
de ato administrativo que objetive a satisfação de
interesse meramente privado.
21) A supremacia do interesse público sobre o
interesse particular, embora consista em um princípio
implícito na Constituição Federal de 1988, possui a
mesma força dos princípios que estão explícitos no
referido texto, como o princípio da moralidade e o
princípio da legalidade.
22) A observância do princípio da legalidade pelo
servidor público é o que determina a moralidade da
administração pública, independentemente da
finalidade do ato administrativo.
23) A pretexto de atuar eficientemente, é possível
que a administração pratique atos não previstos na
legislação.
24) Apesar de o princípio da moralidade exigir que
os atos da administração pública sejam de ampla
divulgação, veda-se a publicidade de atos que violem
a vida privada do cidadão.
25) O regime jurídico-administrativo brasileiro
está fundamentado em dois princípios dos quais todos
os demais decorrem, a saber: o princípio da
supremacia do interesse público sobre o privado e o
princípio da indisponibilidade do interesse público.
26) O princípio da indisponibilidade do interesse
público não impede a administração pública de
realizar acordos e transações.
27) O princípio da legalidade diferencia-se do da
reserva legal: o primeiro pressupõe a submissão e o
respeito à lei e aos atos normativos em geral; o
segundo consiste na necessidade de a
regulamentação de determinadas matérias ser feita
necessariamente por lei formal.
28) Legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência são princípios aplicáveis
exclusivamente à administração pública federal: eles
não se aplicam à administração pública dos estados,
do Distrito Federal nem dos municípios.
29) O princípio da legalidade consiste em estatuir
que a regulamentação de determinadas matérias há
de fazer-se necessariamente por lei formal, e não por
quaisquer outras fontes normativas.
30) Em virtude do princípio da publicidade e do
direito de acesso à informação, o Estado não poderá
possuir documentos sigilosos.
31) Coaduna-se com a CF e atende o princípio da
publicidade a campanha de natureza educativa
veiculada por órgão público, ainda que dela constem
nomes ou símbolos que caracterizem promoção
pessoal de autoridades.
32) De acordo com dispositivo expresso da
Constituição Federal, a administração pública deve
agir de acordo com o princípio da proporcionalidade.
33) O princípio da proporcionalidade ou da
razoabilidade é um princípio constitucional não
positivado.
34) Embora o princípio da isonomia não conste
expressamente do rol dos princípios da administração
pública insertos na Constituição Federal (CF), esse
princípio deve ser observado no trato da coisa pública,
especialmente nos procedimentos licitatórios.
35) A aplicação do princípio da legalidade não
distingue o particular do administrador público.
36) Os princípios constitucionais da administração
pública não são aplicáveis às sociedades de economia
mista, visto que essas sociedades são regidas pelo
regime de direito privado.
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GABARITO:
1. Certo
2. Certo
3. Errado
4. Certo
5. Certo
6. Errado
7. Certo
8. Errado
9. Certo
10. Errado
11. Certo
12. Errado
13. Certo
14. Errado
15. Errado
16. Certo
17. Certo
18. Certo
19. Certo
20. Certo
21. Certo
22. Errado
23. Errado
24. Errado
25. Certo
26. Certo
27. Certo
28. Errado
29. Errado
30. Errado
31. Errado
32. Errado
33. Certo
34. Certo
35. Errado
36. Errado