A IMPORTANCIA DOS CONVENIOS PÚBLICOS PARA O MUNICIPIO

Os Convênios Públicos mais comuns são acordos de cooperação firmados entre uma entidade
da administração pública Federal com os Municípios. Existem também outros tipos de
convênios como aqueles da esfera Estadual para os municípios ou aqueles da área da saúde
que são normalmente gerados por programas específicos. Vamos falar hoje dos convênios
Federais com os Municípios.

Os convênios federais visam uma parceria com os municípios para obtenção de melhorias para
a vida dos munícipes, ou seja, ações de interesses sociais. Podem ser melhorias de ruas,
construções de escolas, aquisição de veículos e equipamentos, etc. Em outras palavras, a
União diz: eu entro com os recursos financeiros e você (município) entra com outros recursos
tais como Estudos de viabilidade, Projetos, Memoriais, Estudos de viabilidades, orçamentos,
cronogramas, licitação, contrato, etc. além de uma contrapartida financeira que pode variar de
zero a 40% dependendo da região e IDHM (Índice de desenvolvimento humano do município).

A Lei Federal nº 13.019, de 31 de julho de 2014, alterada pela Lei nº 13.102, de 26 de fevereiro
de 2015 estabeleceu o regime jurídico das transferências voluntárias, que é o Termo de
Colaboração e o Termo de Fomento para consecução de finalidades de interesse público.

Estas Leis disciplinam as relações de mútua cooperação entre os órgãos envolvidos que no
caso de convênios federais trata-se dos Ministérios e a Municipalidade.

Recentemente o governo criou a Plataforma + Brasil que intensificou e unificou outras

plataformas existentes deixando o sistema totalmente digital além de incluir novas
modalidades de transferências que serão implantadas até 2022.

Como existe uma grande concorrência entre os municípios do Brasil para obterem estes
recursos, é fundamental o desempenho das forças políticas do município, através de ações
junto aos ministérios e deputados federais da região, que fazem a intermediação destas verbas
através de emendas parlamentares, que são redirecionamentos de recursos previstos na Lei
Orçamentária Anual.

Os Convênios voluntários são a saída para que as cidades cresçam em qualidade e gerações de
empregos. Porém, atualmente a maioria dos municípios brasileiros fazem o processo inverso,
ou seja, primeiro a emenda parlamentar direciona o recurso depois o município corre atrás
dos projetos, isto acaba gerando projetos incompletos e sem critérios mais aprofundados além
de ficar uma grande distância entre a data do recurso e a conclusão do objeto. O ideal seria
que os municípios tivessem um banco de projetos prontos e idealizados para as maiores
necessidades. Veja que quando me refiro a Projeto estou dizendo: Estudo de viabilidade e
impacto ambiental, Desenhos, Planilhas de custos, cronogramas, etc. Isto é como pedir
dinheiro para financiar sua empresa. Tem que ter no papel estudos projetando o bom
resultado num prazo pré-estabelecido. Assim devem ser os projetos de tal Banco de Projetos.

Em Bebedouro começamos os estudos para implantação deste banco de projetos que em

breve deverá estar ativo. Uma ferramenta importante para dar velocidade as necessidades de
toda sociedade.