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RELATÓRIO Nº 007/2020
CONCLUSÃO DO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 04/2020
Fornecimento de Equipamentos de Infraestrutura de Rede

Ao Senhor
Francisco Cavalcanti de Almeida
Presidente do CFMV

Ementa: Processo Administrativo nº 2154/2019;

Objeto: Pregão Eletrônico nº 04/2020 – Aquisição
de equipamentos de Infraestrutura de Rede;
Procedimento finalizado; e Envio para Decisão e, se
for o caso, homologação do procedimento no
Sistema Compras Governamental.

I – RELATÓRIO

1.1. O procedimento licitatório foi iniciado com a abertura de processo administrativo,

devidamente autuado e numerado, conforme consta do Memorando
n.0420/2019/CFMV-DETIN (fl. 02).

1.2. Constam nos autos a indicação do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou
frustrem a competição ou sua realização (fls. 03 a 14).

1.3. A autoridade competente autorizou a abertura dos procedimentos de contratação e

aprovou o Termo de Referência (fl. 15).

1.4. Foram realizadas pesquisa de mercado baseada em critérios aceitáveis, contendo o

orçamento detalhado com a composição de todos os seus custos. (fls. 16 a 103).

1.5. Consta a indicação de recurso próprio (pré-empenho) para a despesa pretendida

(fl.104).

1.6. A designação do pregoeiro e da equipe de apoio constam nos autos (fl. 105).

1.7. A minuta do edital e seus respectivos anexos foi elaborada e juntada aos autos (fls.
108 a 135).
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1.8. Os autos foram encaminhados à Assessoria Jurídica para análise e aprovação da

minuta do edital, conforme consta do despacho n.º166/CFMV/DEPAD/SECLC (fl. 136).
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1.9. Em 27 de agosto de 2019, o processo foi distribuído para emissão de parecer jurídico
(fl. 137).

1.9.1. Por meio do Despacho da lavra do Dr. Montesquieu, o processo foi

encaminhado ao setor demandante para manifestação quanto à minuta elaborada
(fl.137).

1.9.2. Por meio da Despacho (TI) n.º 18/2019, o Departamento de Tecnologia da

Informação apresentou os esclarecimentos (fl. 138).

1.10. Em 27 de setembro de 2019, foi emitido o Parecer n.º 136/2019/CFMV-DEJUR,

conforme constam dos autos (fls. 139 a 140).

1.10.1. Diante das considerações emanadas no Parecer do DEJUR, foram realizadas as

devidas correções no Termo de Referência, sendo novamente encaminhado para nova
aprovação do Presidente do CFMV (fl. 142 a 143).

1.11. Após os ajustes finais no edital, foi iniciada a fase externa dos procedimentos
licitatórios, quais sejam: cadastramento do pregão no Sistema Comprasnet
(www.comprasgovernamentais.gov.br) e publicação do Edital, sendo a sessão
agendada para o dia 24/10/2019, às 10 horas (fls. 145 a 167).

1.12. O Extrato de aviso de licitação, contendo o resumo do edital, foi publicado nos
seguintes meios previstos na legislação:

1.12.1. No Diário Oficial da União – D.O.U. (fl. 168).

1.12.2. Portal do CFMV – Transparência – Licitações. (fl. 169).

1.13. Durante o período de publicação do instrumento convocatório, obtivemos 2 (dois)

pedidos de esclarecimentos ao edital.

1.13.1. Embora os pedidos tenham sido apresentados para esclarecimentos, em

observância ao disposto no art. 21, § 4º, da Lei 8.666/1993, assim como entendimento
do Tribunal de Contas da União, por meio do Acórdão 702/2014-Plenário, se fez
necessário realizar a suspenção da sessão pública para retificação do Edital, conforme
consta das ações constante dos autos (fls. 170 a 188).
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1.14. Após a suspensão da licitação, foram realizadas as seguintes ações:

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1.14.1. Alterações/ajustes do Termo de Referência (fls. 189 a 204);

1.14.2. Nova aprovação, por parte do Presidente do CFMV, do Termo de Referência (fl.
204);
1.14.3. Nova pesquisa de mercado (fls. 207 a 250);
1.14.4. Nova indicação de recursos orçamentários (fl. 259);
1.14.5. Nova confecção da minuta de Edital (fls. 260 a 272);
1.14.6. Novo parecer jurídico (fls. 274 a 277);
1.14.7. Diligencias realizadas pela área demandante (fls. 279 a 289);
1.14.8. Revogação do Pregão Eletrônico n.º 13/2019, tendo em vista a impossibilidade
de alteração das condições cadastrais, considerando as novas condições do novo
Decreto n.º 10.024/2019 (fls. 290 a 292);
1.14.9. Ajustes finais do novo no edital, início fase externa dos procedimentos
licitatórios, quais sejam: cadastramento do pregão no Sistema Comprasnet
(www.comprasgovernamentais.gov.br) e publicação do novo Edital, sendo a sessão
pública agendada para o dia 18/03/2020, às 10 horas (fls. 293 a 310);
1.14.10. Publicação do Extrato de aviso de licitação, contendo o resumo do edital, no
Diário Oficial da União – D.O.U. e no Portal do CFMV – Transparência – Licitações.
(fls.312 a 313).

1.15. Durante o novo período de publicação do instrumento convocatório, obtivemos 5

(cinco) pedidos de esclarecimento ao edital.

1.15.1. Todos os pedidos foram devidamente respondidos no Portal ComprasNet,

assim como foram amplamente divulgados no Portal do CFMV (fls. 316 a 338).

II – DA ABERTURA E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS, HABILITAÇÃO E DA FASE DE RECURSO

2.1. Na Sessão Pública de abertura, o pregoeiro verificou a conformidade das propostas
cadastradas com os requisitos estabelecidos no ato convocatório, estando tudo em
conformidade com o edital (fls. 339 a 343).

2.1. Em seguida, foi aberta a fase de lances do pregão e, após o seu encerramento, foram
realizadas as seguintes ações:

2.1.1. Convocação dos fornecedores para apresentação das propostas comerciais e

documentação necessária (fls. 344 a 488).

2.1.2. Conferência das propostas apresentadas pelas licitantes, sendo realizada a

aceitação e recusa de alguns produtos ofertados, tendo em vista que não atendiam as
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exigências do edital, conforme manifestação técnica da TI do CFMV (fls. 463/463-v).

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2.1.3. Cancelamentos dos itens 3 e 5, tendo em vista que restaram infrutíferas as

negociações com as licitantes remanescentes, não sendo possível a aceitação de
valores superiores ao estimado pelo CFMV, conforme demonstrados nos registros da
Ata (resumo abaixo). Portanto tratam-se de itens fracassados nesse Pregão.

Item: 3
Descrição: SWITCH
Descrição Complementar: SWITCH, QUANTIDADE PORTAS 48 UN, TIPO PORTAS 1000 BASE T, VELOCIDADE PORTA
10/100/1000, ALIMENTAÇÃO 110/220 V, FREQUÊNCIA 60 HZ, APLICAÇÃO REDE DE INFORMÁTICA
Tratamento Diferenciado: Tipo I - Participação Exclusiva de ME/EPP
Aplicabilidade Decreto 7174: Sim
Aplicabilidade Margem de Preferência: Não
Quantidade: 2 Unidade de fornecimento: Unidade
Valor Máximo Aceitável: R$ 79.600,0000 Intervalo Mínimo entre Lances: R$ 300,00
Situação: Cancelado no julgamento

Eventos do Item
Evento Data Observações
Item cancelado no julgamento. Motivo: Tendo em vista que restou infrutífera a
Item cancelado 19/03/2020
negociação para o item 3, conforme consta do Chat do pregão, informo que vou realizar
no julgamento 17:03:30
o seu cancelamento, tendo em vista que não existem mais licitantes remanescentes.

Item: 5
Descrição: SWITCH
Descrição Complementar: SWITCH, QUANTIDADE PORTAS 48 UN, TIPO PORTAS 1000 BASE T, VELOCIDADE PORTA
10/100/1000, ALIMENTAÇÃO 110/220 V, FREQUÊNCIA 60 HZ, APLICAÇÃO REDE DE INFORMÁTICA
Tratamento Diferenciado: Tipo I - Participação Exclusiva de ME/EPP
Aplicabilidade Decreto 7174: Não
Aplicabilidade Margem de Preferência: Não
Quantidade: 1 Unidade de fornecimento: Unidade
Valor Máximo Aceitável: R$ 30.000,0000 Intervalo Mínimo entre Lances: R$ 200,00
Situação: Cancelado no julgamento

Eventos do Item
Evento Data Observações
Item cancelado no julgamento. Motivo: Tendo em vista o fracasso na negociação do
Item cancelado 31/03/2020
valor do item, conforme consta do chat do pregão e considerando a impossibilidade de
no julgamento 14:28:41
aceitação de valores acima do estimado, o item será cancelado.

2.2. Posteriormente, foram realizadas as aceitações e habilitação das seguintes empresas:

2.2.1. ITEM I (SERVIDOR DE REDE) - EMPRESA: TORINO INFORMATICA LTDA (fls. 344 a
391):
3.619.767/0005-15 - TORINO INFORMATICA LTDA..
Item Descrição Unidade de Fornecimento Quantidade Critério de Valor (*) Valor Unitário Valor Global
1 SERVIDOR Unidade 4 R$ 288.627,08 R$ 39.225,00 R$ 156.900,00
Marca: LENOVO
Fabricante: LENOVO
Modelo / Versão: SR650
Descrição Detalhada do Objeto Ofertado: Lenovo ThinkSystem SR650 Server com 8 baias de disco 02 Processadores Intel Xeon Silver
4210 10C 85 W 2,2 GHz 256 GB de Memória RDIMM (4x 64 GB TruDDR4) 02 Drives SSD 480GB 09 Discos HDD Hot Swap 512e 3,5 pol. de 14
TB 7,2 K SAS de 12 Gb 01 Controladora de Disco RAID 530-8i PCIe 04 Interfaces de Rede de 1GBe 04 Interfaces de Rede de 10GBe 02
Fontes Redundantes de 750W 01 Chip de TPM 1.2 01 Licença de SW de Gerenciamento Xclarity Controller Enterprise Trilhos deslizantes com
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CMA Painel de Segurança do ThinkSystem 2U 05 Anos de Garantia 24x7 com 6h de Solução Demais especificações, conforme edital
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2.2.2. ITEM II (SWITCH GERENCIÁVEL) - EMPRESA: LETTEL DISTRIBUIDORA DE

TELEFONIA LTDA (fls. 464 a 488):

07.789.113/0001-67 - LETTEL
18/03/2020
DISTRIBUIDORA DE TELEFONIA 10 200.000,0000 141.500,0000
11:35:04:783
Recusado Consultar SIM
LTDA
Marca: Alcatel-Lucent
Fabricante: Alcatel-Lucent
Modelo / Versão: OS6450-048-US
Descrição detalhada do objeto ofertado: Switch gerenciável, para Rack, com: - 48 Portas UTP de 1GbE, com PoE em todas as portas.
Part Numbers - OMNISWITCH OS6450-P48-US + OS6450-SW-PERF + OS6450-XNI-U2 + OS6450-CBL-60 + PP5N-OS6450 + LICENÇ...
Porte ME/EPP: NÃO Declaração ME/EPP/COOP: NÃO Declaração 7174: Nenhuma

Motivo da Recusa: Proposta recusada tendo em vista o acatamento ao recurso apresentado, conforme decisão já apresentada.

2.2.3. ITEM IV (STORAGE) - EMPRESA: EFES COMERCIO E SERVICOS DE INFORMATICA

EIRELI (fls. 392 a 427):

10.434.081/0001-91 - EFES COMERCIO E SERVICOS DE INFORMATICA EIRELI

Unidade de Critério de
Item Descrição Quantidade Valor Unitário Valor Global
Fornecimento Valor (*)
4 SERVIDOR Unidade 1 R$ 210.000,00 R$ 210.000,00 R$ 210.000,00
Marca: DELL
Fabricante: DELL
Modelo / Versão: SE
Descrição Detalhada do Objeto Ofertado: SERVIDOR, TIPO SAN- STORAGE AREA NETWORK, PROCESSADORES
FÍSICOS 4, NÚCLEOS PORPROCESSADOR 8, MEMÓRIA RAM 96 GB, INTERFACE REDE LAN SUPERIOR A 4, INTERFACE
REDE SAN 3 A 4, ARMAZENAMENTO SATA COM DISCOS SATA, ARMAZENAMENTO SAS COM DISCOS SAS,
ARMAZENAMENTO SSD COM DISCOS SSD, FONTE ALIMENTAÇÃO 220VAC-50/ 60HZ, SISTEMA OPERACIONAL
PROPRIETÁRIO
Total do Fornecedor: R$ 210.000,00

2.3. Após realizados os procedimentos supracitados, foi aberto o prazo recursal conforme
preconiza o artigo 44, do Decreto nº 10.024/2019, foi constatado o pedido de
intenção de RECURSO para os itens II e IV.

2.3.1. Neste momento, a empresa ZOOM TECNOLOGIA LTDA apresentou sua

intenção de recurso, na qual juntou, tempestivamente, suas razões contra a
habilitação das empresas vencedoras dos itens II e IV, conforme constam dos autos
(fls. 513 a 538).

2.3.2. Posteriormente, as empresas LETTEL DISTRIBUIDORA DE TELEFONIA e EFES

COMERCIO E SERVICOS DE INFORMATICA apresentaram suas contrarrazões,
conforme também constam dos autos (fls. 539 a 556).

2.3.3. Em seguida, considerando que este Pregoeiro não possui o conhecimento

suficiente para empreender uma análise das características técnicas da solução
ofertada, o recurso foi encaminhado para manifestação do Departamento de
Tecnologia da Informação (fl. 563).
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2.3.4. Assim, cientes dos argumentos apresentados (recurso/contrarrazões), o setor

demandante entendeu que deverá ser RECUSADA e INABILITADA a proposta ofertada
para o item II e mantida a ACEITAÇÃO e HABILITAÇÃO da proposta para o item IV,
conforme constam das folhas 564 a 566 (Vol. II).

2.3.5. Diante disso, foi realizado o juízo de retratação, por parte deste pregoeiro,
reconhecendo que a aceitação e habilitação da proposta apresentada pela empesa
LETTEL DISTRIBUIDORA DE TELEFONIA ITEM II, foi realizada indevidamente, conforme
decisão contida nas folhas 567 a 578.

2.3.6. Sendo assim, após o retorno da fase de aceitação e habilitação para o ITEM II
(SWITCH GERENCIÁVEL), a empresa Torino Informática foi a nova vencedora,
conforme consta da Ata Complementar (fls. 630 a 631):
03.619.767/0005-15 - TORINO 18/03/2020 Aceito e Consultar SIM
INFORMATICA LTDA.. 10 200.000,0000 149.000,0000 11:23:22:140 Habilitado

Marca: LENOVO
Fabricante: LENOVO
Modelo / Versão: CE0152PB
Descrição detalhada do objeto ofertado: Switch : Lenovo CE0152PB Switch 48 x 10/100/1000BaseT 04 x 10G SFP+ 05 Anos de
Garantia 24x7 com 6h de Solução Demais especificações, conforme edital ...
Porte ME/EPP: NÃO Declaração ME/EPP/COOP: NÃO Declaração 7174: Nenhuma

2.4. Após o encerramento dos procedimentos supracitados (RETORNO DA FASE DE

ACEITAÇÃO/HABILITAÇÃO DO ITEM II), foi realizada a nova abertura de prazo recursal,
sendo constatado um novo pedido de intenção de RECURSO para o item (fl. 632).

2.4.1. Neste momento, a empresa PRIMETECH INFORMÁTICA EIRELI apresentou sua

intenção de recurso, na qual juntou, tempestivamente, suas razões contra a
habilitação da empresa vencedora do item II, conforme constam dos autos (fls. 635 a
636 – Vol. III).

2.4.2. Posteriormente, a empresa TORINO INFORMATICA LTDA apresentou suas

contrarrazões, conforme também constam dos autos (fls. 637 a 640).

2.4.3. Novamente, por se tratar de questões técnicas, argumentos apresentados

(recurso/contrarrazões) foram encaminhados ao Departamento de Tecnologia da
Informação do CFMV, sendo sua manifestação pelo INDEFERIMENTO do pedido
apresentado pela empresa PRIMETECH INFORMÁTICA EIRELI (fls. 642 a 643).

2.5. Por fim, diante dos recursos apresentados nas fases iniciais e complementar deste
Pregão, as decisões deste Pregoeiro foram por:
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a) Manter a ACEITAÇÃO e HABILITAÇÃO da proposta apresentada pela empresa EFES

COMERCIO E SERVICOS DE INFORMATICA EIRELI - ITEM IV (fls. 579 a 590 – Vol. II); e

b) Manter a ACEITAÇÃO e HABILITAÇÃO da proposta apresentada pela empresa TORINO

INFORMATICA LTDA - ITEM II (fls. 644 a 651 – Vol. III).

2.6. De todo modo, caberá a manifestação da autoridade competente do CFMV, que

poderá acatar ou não os argumentos apresentados por este Pregoeiro, realizando a
homologação dos procedimentos ou determinado o retorno da fase de habilitação
para os itens recorridos.

III - CONCLUSÃO

3.1. Cumpridas as exigências que norteiam os atos dos procedimentos licitatórios, o Pregão
demandou diversos atos procedimentais durante o seu curso.1 Ademais, transcorreu dentro
do ordenamento legal, sendo o valor total para os itens I, II e VI de R$ 515.900,00 (quinhentos
e quinze mil e novecentos reais).

3.2. Foram economizados para o CFMV o valor total de R$ 216.125,49 (duzentos e

dezesseis mil, cento e vinte e cinco reais e quarenta e nove centavos), conforme
demonstrado no gráfico abaixo:

*Foram contabilizados apenas os itens I, II e IV para efeito de análise de economicidade.

3.3. O TERMO DE ADJUDICAÇÃO consta dos autos (fl. 653).

3.4. AS ATAS DO PREGÃO constam dos autos (fls. 654 a 665).

3.5. Por todo o exposto, encaminhamos o processo administrativo nº 2154/2019 para

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Fase de análise técnica das propostas; 1ª fase de recurso e decisão; Retorno para a fase de aceitação/habilitação do item II; 2ª fase de recurso
e decisão.
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apreciação e decisão de Vossa Senhoria, onde sugerimos as seguintes ações:

3.5.1. Manifestação sobre as decisões proferidas por este Pregoeiro, quanto aos
INDEFERIMENTOS dos pedidos apresentados pelas empresas ZOOM TECNOLOGIA LTDA
e PRIMETECH INFORMÁTICA EIRELI, conforme constam das folhas 579 a 590 Vol. II e
644 a 651 – Vol. III.

3.5.2. Caso entenda pela manutenção da decisão, realizar a adjudicação dos itens II e IV
às licitantes TORINO INFORMATICA LTDA - ITEM II e EFES COMERCIO E SERVICOS DE
INFORMATICA EIRELI - ITEM IV;

3.5.3. HOMOLOGAR todo o procedimento licitatório; e

3.5.4. AUTORIZAR à publicação do resultado do Pregão no D.O.U, emissão da nota de

empenho em favor das empresas vencedoras e posterior formalização do contrato.

Em 11 de maio de 2020.

Michel de Lima
Pregoeiro do CFMV - Port. n.º 001/2019
Matrícula CFMV nº 0449
Assinado de forma digital por
MICHEL DE LIMA MICHEL DE LIMA
Dados: 2020.05.11 13:00:40 -03'00'

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