ÍNDICE

I. INTRODUÇÃO .............................................................................................................................. 2

A. Objectivo geral ................................................................................................................................ 2

B. Objectivos específicos..................................................................................................................... 2

III. JUSTIFICATIVA ....................................................................................................................... 2

IV. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 3

1. Sistema Orçamentário ..................................................................................................................... 4

2. Sistema Patrimonial ........................................................................................................................ 5

3. Sistema Financeiro .......................................................................................................................... 5

4. Sistema de Compensação ................................................................................................................ 6

5. Licitação e Concorrência ................................................................................................................ 6

5.1. Noções gerais acerca da licitação................................................................................................ 6

5.2. Modalidades de licitação............................................................................................................. 7

6. Concorrência ................................................................................................................................... 8

VI. CONCLUSÃO ............................................................................................................................ 9

VII. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................... 10

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 I. INTRODUÇÃO

Os actos e fatos praticados na Administração Pública constituem serviços da Contabilidade

que os registará, em rigorosa ordem cronológica e sistemática, de forma a permitir o
acompanhamento da execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a
determinação dos custos dos serviços, o levantamento dos balanços, a análise e a
interpretação dos resultados económicos financeiros, assim sendo, neste trabalho falaremos
precisamente dos 4 sistemas da contabilidade e da licitação e concorrência.

II. OBJECTIVOS

A. Objectivo geral

 Falar dos 4 sistemas de contabilístico;

 Falar da licitação e concorrência;

B. Objectivos específicos

 Conceituar cada sistema contabilístico;

 Indicar os actos de cada sistema;
 Abordar as respectivas contas de cada sistema.
 Definir licitação; e
 Realçar as modalidades da licitação (concorrência).

III. JUSTIFICATIVA

A administração Pública, dispõe de sistemas independentes para cada agrupamento, e os

lançamentos são efectuados em quatro grandes sistemas, (orçamentário, patrimonial,
financeiro e de compensação) independentes entre si, o que equivale afirmar que cada
lançamento é efectuado em um sistema separado. Um evento ou fato contabilístico poderá
exigir o lançamento em um ou em mais de um sistema, porém poderá ocorrer um ou mais
débitos e créditos dentro de um ou mais de um sistema, individualizados o que torna estes 4
sistemas indispensáveis no estudo da contabilidade pública.

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IV. METODOLOGIA
Para a obtenção dos conteúdos do tema acima levantado, usamos uma metodologia selectiva,
baseada na pesquisa de dados na internet, com auxílio de fichas e manuais de cadeira da
Contabilidade Publica. Por fim, materializamos o nosso trabalho com uma cautelosa selecção
de termos que componham duma forma clara, directa, e objectiva, o presente trabalho para
assim pudermos facultar o nosso entendimento, o de Docente, dos colegas, e dos restantes
leitores que puderem ter o prazer de ler o presente trabalho.

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 V. SISTEMAS DE CONTABILIDADE

A Contabilidade pública é estruturada, em quatro sistemas contabilísticos que interagem entre

si, objectivando o acompanhamento orçamentário, a composição financeira e patrimonial,
bem como a evidenciação de compromissos assumidos pela Administração pública, nas
contas de compensação.

Os sistemas de contas da Contabilidade Pública são classificados em:

1. Sistema Orçamentário;
2. Sistema Patrimonial’;
3. Sistema Financeiro;
4. Sistema de Compensação.

1. Sistema Orçamentário

O Sistema Orçamentário é representado pelos actos de natureza orçamentária, registando a

receita prevista e as autorizações legais da despesa constantes da Lei Orçamentária Anual (e
dos créditos adicionais abertos.

São actos de natureza orçamentária que constam do Sistema Orçamentário:

 Previsão de Receita;
 Fixação de despesa;
 Créditos adicionais abertos;
 Descentralização de créditos; e
 Empenho de despesa.

No Sistema Orçamentário é demonstrada a despesa fixada e a executada e comparada com a

receita prevista e arrecadada, evidenciando assim, o resultado orçamentário ocorrido no
exercício financeiro, podendo ser:

1. Receita Orçamentária = Despesa Orçamentária = Resultado Nulo

2. Receita Orçamentária> Despesa Orçamentária = Bom Orçamento
3. Receita Orçamentária <Despesa Orçamentária = Mau Orçamento

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Sem dúvida, o melhor resultado em um sistema orçamentário é o resultado nulo, haja vista
que tudo o que foi previsto foi efectivamente arrecadado e tudo o que foi definido como
projectos e actividades, foi totalmente executado dentro do exercício financeiro.

2. Sistema Patrimonial

O Sistema Patrimonial é constituído das contas que registam as movimentações que

concorrem activa e passivamente para a formação do património da entidade, ou seja, são
registados os bens patrimoniais (móveis, imóveis, créditos, obrigações, valores, operações de
crédito, dentre outras), originadas ou não da execução orçamentária. É registado também no
Sistema Patrimonial o resultado económico do exercício.

No Sistema Patrimonial os lançamentos que correspondem a incorporação ou

desincorporação de activos e passivos são feitos isoladamente dentro deste sistema.

Apesar de não ser objecto para as entidades públicas de administração directa, no sistema
patrimonial deve ser procedido o registo da depreciação dos bens móveis e imóveis, levando-
a para a conta de resultados em contrapartida com a conta de depreciação acumulada.

3. Sistema Financeiro

No Sistema Financeiro são registados todos os ingressos e dispêndios, a arrecadação da

receita e o pagamento da despesa orçamentária e extra orçamentário.

Dentro do Sistema Financeiro as receitas orçamentárias são classificadas por categorias

funcionais. As principais contas do sistema financeiro estão relacionadas com as
contrapartidas do grupo Disponível, uma vez que este grupo representa as entradas e saídas
de recursos.

Daí, conclui-se que todas as contas deste grupo Disponível pertencem ao Sistema
Financeiro, quais sejam: Caixa, Bancos, Conta movimento, Aplicações Financeiras, e
outras relacionadas.

Pertencem ainda, ao Sistema Financeiro, as contas Receita, Despesa, Fornecedores, Restos

a Pagar, Pessoal a Pagar, Encargos Sociais a Recolher, Consignações, Depósitos de
Terceiros, e outras.

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Este sistema apresenta o fluxo de caixa da entidade, no qual os recursos recebidos,
pertencentes à entidade, são classificados como receita orçamentária. Os recursos de
terceiros que transitarem pela entidade, são classificados como receitas extra-
orçamentárias. Para fins do balanço Financeiro, são considerados conjuntamente como
receitas do período a serem somadas com o saldo existente nas contas de caixa e bancos,
oriundo do exercício anterior.

4. Sistema de Compensação

No sistema de Compensação são efectuados os registos dos actos administrativos praticados

pelo gestor da entidade, que, directa ou indirectamente, possam a vir afectar o património da
entidade, ainda que de imediato, isto não ocorra, mas possa implicar em modificação futura.

Ressalta-se que no Sistema de Compensação estão compreendidas apenas as contas com

função específica de controlo, não relacionadas a fatos que correspondam a património, mas
que possam vir à afecta-lo.

Os principais actos compreendidos neste contexto são os Avais, Acordos, Cauções, Fianças,
Ajustes, Convénios, Contratos, Garantias, dentre outros.

5. Licitação e Concorrência

Licitação é o conjunto de procedimentos administrativos, legalmente estabelecidos, através

dos quais a administração Pública cria meios de verificar, entre os interessados habilitados,
quem oferece melhores condições para a realização de obras, serviços, inclusive de publici-
dade, compra, alienações, concessões, permissões e locações (PISCITELLI, 2004. p. 234).

5.1.Noções gerais acerca da licitação

A execução de obras, a prestação de serviços e o fornecimento de bens para atendimento de
necessidades públicas, as alienações e locações devem ser contratadas mediante licitações
públicas.
O procedimento de licitação, objectiva permitir que a administração contrate aqueles que
reúnam as condições necessárias para o atendimento do interesse público, levando em
consideração aspectos relacionados à capacidade técnica e económico-financeiro do licitante,
à qualidade do produto e ao valor do objecto.

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Estão sujeitos à regra de licitar, além dos órgãos integrantes da administração directa, os
fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas directa ou indirectamente pelo, Estado,
Distrito, e Municípios.
Uma vez definido o objecto que se quer contratar, é necessário estimar o valor total da obra,
do serviço ou do bem a ser adquirido, mediante realização de pesquisa de mercado. É
necessário, ainda, verificar se há previsão de recursos orçamentários para o pagamento da
despesa e se esta se encontra em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal.
Após a apurarão da estimativa, deve ser adoptada a modalidade de licitação adequada, com
prioridade especial para o pregão, quando o objecto pretendido referir-se a bens e serviços
comuns que regulamenta esta modalidade.
A escolha da modalidade de licitação é de responsabilidade do departamento de licitações,
jurídico e comissão de licitação em que devem observar, além dos valores dos bens ou
serviços, qual modalidade apresenta melhores resultados para a administração.

5.2.Modalidades de licitação

São modalidades de licitação, a dispensa, o convite, a tomada de preços, a concorrência, e o

pregão, que pelos seus limites de valores são definidos.

Os valores definidos pela legislação devem ser observados rigorosamente pela administração
do município tomando o cuidado para não ocorrer fraccionamento de despesa, ou seja,
realizar, por exemplo, convites que a soma de seus valores ultrapasse o limite da tomada de
preço.

5.3. Critérios
a) Critério qualitativo, em que a modalidade deverá ser definida em função das
características do objecto licitado, independentemente do valor estimado para a
contratação;
b) Critério quantitativo, em que a modalidade será definida em função do valor estimado
para a contratação, se não houver dispositivo que obrigue a utilização do critério
qualitativo

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 6. Concorrência
É a modalidade envolvendo quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação prelimi-
nar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para
execução de seu objecto.

Na fase de divulgação, a concorrência comporta maior amplitude. Deverá ser respeitado um

prazo mínimo de quarenta e cinco ou trinta dias entre a última publicação e a data da apre-
sentação das propostas. Qualquer interessado pode participar da licitação, sem necessidade de
atendimento a requisitos previstos para tomada de preços ou convites. Essa amplitude na
participação produz reflexos sobre a fase de habilitação. (JUSTEM FILHO, 2004, p. 198).

A modalidade da concorrência é suficiente, em qualquer que seja o valor de seu objecto, na

compra ou alienação de bens imóveis, ressalvando os casos de aquisição derivada de
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, em que poderão ser alienados por ato de
autoridade competente, segundo Piscitelli (2004), devem ser observadas as seguintes regras:
 Avaliação de bens;
 Comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;
 Adopção de concorrência ou leilão.
Aplica-se, ainda, nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais,
admitindo-se, neste último caso, observados os limites de licitações, a tomada de preços,
quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores, ou convite,
quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País.

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VI. CONCLUSÃO

Contudo, a realização deste trabalho de pesquisa, permitiu que pudéssemos concluir que na
Contabilidade Pública, além das contas usuais da Contabilidade Comercial, quais sejam,
contas patrimoniais e contas de resultado, há ainda as contas de compensação, cuja função é o
registo dos bens, valores e obrigações que envolvam situações que possam a vir afectar o
património.

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VII. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
LIMA, Diana Vaz de; CASTRO, Róbison Gonçalves de. Contabilidade pública: integrando
União, Estados e Municípios, 3. ed. 2. Reimp. São Paulo: Atlas, 2009.
SLOMSKI, Valmor. Manual de Contabilidade Pública: um enfoque na contabilidade
Municipal, de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal. – 2 ed. – 5. Reimp. – São Paulo:
Atlas, 2008.

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