Curso de Arquitetura e Urbanismo

Projeto Urbano e Paisagismo (Intervenção Urbana)

Professores: Orlando Nunes e Veridiana Junqueira

Estudos Preliminares
VILA CAUHY

Brasília
2016
Kayra Israella de Sousa RA: 02410019375
Lucas de Sousa Silva RA: 02410018102
Maiara Ferreira de Sousa RA: 02410020071
Maico de Oliveira Nunes RA: 02410018176
Marly Rocha Melo RA: 02410020636
Wesley Vieira da Silva RA: 02410020427

ESTUDOS PRELIMINARES
VILA CAUHY

Relatório dos Estudos Preliminares

apresentado a disciplina de PUP (IU) do
Curso de Arquitetura e Urbanismo da
UNIPLAN.

Brasília
2016
 RESUMO
Será apresentado um estudo preliminar da ocupação denominada Vila Cauhy,
localizada na Região Administrativa do Núcleo Bandeirante, as margens do córrego
Riacho Fundo, no Distrito Federal. Tem por objetivo apresentar um diagnóstico da
atual situação da região, mostrando os problemas urbanos e propor intervenções
para melhorar e em alguns casos implementar infraestrutura urbana, com a
colaboração da comunidade residente e nos tramites legais.

Palavras-chave: Preservação, Infraestrutura, Comunidade.

 SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ......................................................................................................... 1

2 DIAGNÓSTICO URBANO ........................................................................................ 1

2.1 Levantamento Urbano ........................................................................................... 1

2.2 Problemas Urbanos............................................................................................. 11

2.3 Cenário ................................................................... Erro! Indicador não definido.

2.4 Diretrizes ................................................................ Erro! Indicador não definido.

2.5 Programa de Necessidades ................................................................................ 11

3 QUESTÕES LEGAIS AMBIENTAIS E URBANAS ................................................. 12

4 GESTÃO PARTICIPATIVA .................................................................................... 20

4.1 Consulta pública .................................................................................................. 20

4.2 Visão do entrevistador sobre a vila ....................................................................... 2

5 ESBOÇOS E PROPOSTAS .......................... ERRO! INDICADOR NÃO DEFINIDO.

6 CONCLUSÃO........................................................................................................... 2

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 3

 1

1 INTRODUÇÃO

Foi feito um levantamento urbano da área da Vila Cauhy, com ênfase nas
questões ambientais devido às peculiaridades da região, que além do córrego que
fica as margens, possui algumas nascestes e um solo úmido, ainda conta com
histórico de inundações. Aplicamos uma consulta pública aos moradores para
apresentar nossas propostas e recolhermos sugestões. Determinamos diretrizes de
intervenção, elaborando assim o programa de necessidades a ser seguido.

2 DIAGNÓSTICO URBANO

2.1 Levantamento Urbano

A Vila Cauhy está localizada dentro dos limites da Região Administrativa do

Núcleo Bandeirante, no Distrito Federal, está entre a Estrada Parque Indústria e
Abastecimento (EPIA), o Córrego Riacho Fundo e a via NB 03. Sua localização é
privilegiada, pois fica próximo do Aeroporto e o SMAS. Esse posicionamento ao lado
da EPIA e próximo do cruzamento desta via com as Estradas Parque Núcleo
Bandeirante (EPNB) e Dom Bosco (EPDB) facilita o deslocamento dos moradores
para os principais pólos geradores de empregos, o que só melhorou com a
implantação do Expresso DF (BRT) aonde os moradores podem chegar ao Plano
Piloto em no máximo 20 minutos.

Sobre o uso e ocupação do solo notamos o grande contraste da Vila com os

outros parcelamentos nas proximidades, em especial o próprio Núcleo Bandeirante
que teve um planejamento prévio. A Vila não possui um traçado regular para as ruas
que são estreitas, e seus lotes possuem dimensões bem divergentes, uns muito
grandes e outros extremamente pequenos. Na Vila o predomínio é de uso
residência, mas possui uma distribuição livre de usos mistos, o que mostra uma
ocupação mais lógica do que setoriza de forma rígida.

Possui alguns espaços públicos, em destaque as duas praças e campo de

futebol, porem não estão sendo bem aproveitados, por não terem estrutura quase
não são frequentados.
 2

Figura 1 - Área Metropolitana de Brasília Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy
vol.1. Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 3

Figura 2 - Localização Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1. Trabalho
Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 4

Figura 3 - Núcleo Bandeirante Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1.
Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 5

Figura 4 - Área Construída Macro Parcelas e Micro Parcelas Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de
Bairro da Vila Cauhy vol.1. Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 6

Figura 5 - Uso e Ocupação do Solo Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1.
Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 7

Figura 6 - Espaços Públicos Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1.
Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 8

Figura 7 - Relevo Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1. Trabalho Final de
Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 9

Figura 8 - Perspectiva Praça da Vitória Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy
vol.1. Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 10

Figura 9 - Perspectiva Geral Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1.
Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 11

2.2 Problemas Urbanos

O principais problemas urbanos encontrados na Vila foram a presença de

lotes vazios entre as edificações que as pessoas ocupam de forma desordenada;
chácaras que foram subdivididas, com o intuito de alugar o terreno para que as
pessoas construírem casas; a subdivisão dos lotes menores criando uma
superlotação em pouco espaço; falta de infraestrutura urbana essencial tais como:
saneamento básico, equipamentos e mobiliários públicos, pavimentação; a poluição
agressiva do córrego e nascentes presentes na área; falta de um plano de
parcelamento urbano para melhor aproveitar os espaços públicos de circulação.

2.3 Programa de Necessidades

1. Pavimentação das vias;

2. Revitalização da Praça Vitória;
3. Implantar quadra de esportes;
4. Reassentar moradores que estão próximos ao córrego e ás nascentes;
5. Implantar mobiliário urbano;
6. Criar zoneamento que incentive o uso misto;
7. Melhorar arborização;
8. Implantar sistema de saneamento básico;
9. Proteger as margens do riacho e as nascentes;
10. Implantar sistema de captação de águas pluviais;
11. Integrar e ampliar ciclovias;
12. Implantar equipamentos públicos;
13. Duplicação da avenida riacho;
14. Criação de anel viário;
15. Ampliar a oferta habitacional;
16. Criar áreas de lazer;
17. Criar fluxo viário;
18. Implantar iluminação pública.
 12

3 QUESTÕES LEGAIS AMBIENTAIS E URBANAS

A Vila Cauhy foi edificada em uma Área de Proteção Permanente (APP),

localizada às margens do Córrego Riacho Fundo, que faz parte da bacia do Lago
Paranoá. O Código Florestal Brasileiro (Lei 12.651 de 25 de maio de 2012) define
que:

- Art. 3 – Área de Proteção Permanente (APA): área protegida, coberta ou

não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os
recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade,
facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-
estar das populações humanas.

A destinação da área pelo Governo do Distrito Federal (GDF) seria a

implantação do Clube de Futebol do Guará, a ser implementado como complexo de
lazer e recreação, também previstos na norma por ser uma área verde urbana:

- Art. 3 -XX - área verde urbana: espaços, públicos ou privados, com

predomínio de vegetação, preferencialmente nativa, natural ou
recuperada, previstos no Plano Diretor, nas Leis de Zoneamento Urbano e
Uso do Solo do Município, indisponíveis para construção de moradias,
destinados aos propósitos de recreação, lazer, melhoria da qualidade
ambiental urbana, proteção dos recursos hídricos, manutenção ou
melhoria paisagística, proteção de bens e manifestações culturais.

Com isso, os problemas enfrentados pelos moradores locais perpassam por

questões ambientais amplas e diretamente ligadas à preservação e manutenção da
Área de Proteção. Por se localizar em uma área urbana, o mesmo código prevê a
regularização quando do interesse social previsto pelo ordenamento jurídico
brasileiro: “IX - interesse social: a regularização fundiária de assentamentos
humanos ocupados predominantemente, por população de baixa renda em áreas
urbanas consolidadas.” Nesse caso, os habitantes da Vila Cauhy apresentam as
características de população de baixa renda, com forte designação de interesse
social, possibilitando assim a regularização por parte do Governo local. Ante o
exposto, identificaremos algumas questões legais e ambientais inerentes à Área:
 13

• HIDROGRAFIA: a Vila encontra-se à margem direita do Córrego Riacho

Fundo. As moradias construídas sem planejamento e de forma contínua
ocupam as margens diretamente, chegando ao limite da calha. Na margem
esquerda está localizada a Região Administrativa (RA) do Núcleo
Bandeirante, devidamente consolidada, com a rua adjacente asfaltada há 5
(cinco) metros do córrego, em média. Esse espaço entre a área
impermeabilizada e a calha do córrego encontra-se ocupada por pequenas
empresas de prestação de serviços (quiosques e lanchonetes). Possui 06
(seis) nascentes no perímetro urbano, ocupadas por edificações e que se
localizam “no quintal da moradia”. As águas estão poluídas, recebendo
esgotos secundários em grande quantidade; atualmente impróprias para o
consumo humano. A mata ciliar encontra-se degradada, o que dificulta mais a
preservação e promove o assoreamento do Córrego.

• ÁREA DE PROTEÇÃO PERMANENTE (APP): no local existe a delimitação

de 03 (três) APP’s:

1. Área de veredas, descrita no Código como: “Art. 3º, XX –vereda:

fitofisionomia de savana, encontrada em solos hidro mórficos, usualmente
com a palmeira arbórea Mauriti flexuosa -buriti emergente, sem formar
dossel, em meio a agrupamentos de espécies arbustivo – herbáceas”;

2. Área de nascentes: caracterizadas por: Art. 3º, “XVII - nascente:

afloramento natural do lençol freático que apresenta perenidade e dá início
a um curso d’água”.

3. Margens do Córrego: o Código Florestal delimita a margem como: “Art. 4, I

- as faixas marginais de qualquer curso d’água natural perene e
intermitente, excluídos os efêmeros, desde a borda da calha do leito
regular”. Quando houver largura mínima de 10 m, a mata ciliar a ser
preservada compreende 50 (cinquenta) metros em ambas as margens.

O solo no local da Vila é mole, com turfas e grande área de erosão que
acompanha toda a margem do Córrego. Contudo, a delimitação legal não
corresponde á ocupação atual, onde praticamente toda a área se transformou
em um emaranhado de construções interligadas. Não obstante, o mesmo
 14

Código prevê a diminuição dos limites da mata ciliar, desde que a área se
localize em zona urbana e que a vistoria local (efetivadas por 03 (três)
servidores do INEA) comprove a impossibilidade de se aplicar a exigência do
limite mínimo imposto pelas leis Federais e Estaduais. Essa concessão se
aplica diretamente às condições da Vila Cauhy.

• ÁREA DE RISCO: inundação periódica ante precipitação de grande volume,

em 15% da área ocupada, às margens do Córrego. Risco eminente de
contaminação nas residências que se encontram ligadas diretamente às suas
margens.

• VIAS PROJETADAS: não há. Com a construção e pavimentação de grandes

avenidas, o terreno ficará hipercompactado, perdendo as características de
nascentes e de APP propriamente.

• MODELOS DE PARCELAMENTOS: não há. Com o parcelamento irregular,

não houve priorização da mobilidade, as ruas são demasiadamente estreitas.
Os espaços destinados aos Equipamentos Urbanos e Áreas Públicas foram
suprimidos, diminuindo significativamente a qualidade de vida dos habitantes.
 15

Figura 10 - APP Margem de Córrego Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy
vol.1. Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 16

Figura 11 - APP Nascente Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1. Trabalho
Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 17

Figura 12 - APP Vereda Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1. Trabalho
Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 18

Figura 13 - Turfas e Solos Moles Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1.
Trabalho Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 19

Figura 14 – Inundação Fonte: Barbosa, Pedro Emesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol.1. Trabalho
Final de Graduação FAU/UNB. Orientação: Liza Andrade
 20

4 GESTÃO PARTICIPATIVA

4.1 Consulta pública

Os objetivos a serem atingidos com a consulta pública é obter através do

questionário aplicado aos moradores informações como:

• Obter informações sobre a vila;

• Avaliar o perfil dos arranjos familiares que moram no local;

• Conhecer as principais mudanças que os moradores necessitam na vila;

• Avaliar se os projetos a serem implantado são de interesse dos

moradores.

O nosso grupo de trabalho realizou consulta pública na Vila Cauhy em 10 de

setembro de 2016 (sábado) e em 12 de setembro de 2016 (segunda-feira).
Utilizamos questionário fechado com 11 (onze) questões, sendo 07 (sete) objetivas e
03 (três) subjetivas como instrumento para coleta de dados, aplicados para 30
(trinta) pessoas, objetivando conhecer o perfil dos habitantes locais: idade,
escolaridade, quantidade de habitantes por moradia, faixa de renda e há quanto
tempo reside no local. Questionamos ainda quais os anseios dos moradores no
momento atual e colhemos sugestões de como, ou o que poderia ser feito para
melhorar a qualidade de vida dos moradores.

Na primeira assertiva ocorrida em 10 de setembro, sábado, abordamos os

moradores no período matutino, no horário entre 09h00min (nove) e 11h00min
(onze). Tal estratégia não foi bem-sucedida. Encontramos poucos transeuntes nas
ruas, alguns visivelmente sobre efeito de bebida alcoólica. As pessoas não se
mostraram dispostas em colaborar e responder ao questionário proposto,
apresentando resistência e alegando já terem sido abordadas inúmeras vezes,
sempre respondendo a questionários e entrevistas, e que não houve nenhuma
melhoria no local por parte dos Órgãos públicos. Demonstraram inquietação e até
agressividade – com algumas exceções - o que nos causou desconforto e receio.
 21

Retornamos na segunda-feira, no período entre 07h00min e 10h00min,

encontrando as características já citadas, com a exceção de que a maior parte da
recusa se deu em virtude da correria para o acesso ao transporte público por parte
dos moradores. Optamos então por batermos às portas das residências.
Conhecemos a secretária da COODAB que nos ajudou com uma gama de
informações sobre o local, além de se colocar à disposição para futuras indagações.
Informou-nos que há 03 (três) Arquitetos atuando na Vila como voluntários, junto ao
posto da COODAB e nos relatou algumas ocorrências vivenciadas nesse período de
ocupação irregular. Observamos ainda a ausência de crianças e jovens nas áreas
públicas da comunidade, incluindo parque e praça.

De posse dos questionários previamente respondidos, passamos à análise

dos dados que nos foram apresentados:

Idade Faixas Salariais

3% 4%
20 a 30 anos 1 salário
minimo
20% 23% 31 a 40 anos
2 a 3 sálarios
41% minimos
41 a 50 anos
14% 55%
4 ou mais
51 a 60 anos
40% salários
minimos
61 a 70 anos

Escolaridade Quant. de moradores na residência

Ensino 10% 1 a 2 moradores

22% 22% superior
40%
Ensino 3 a 4 moradores
Médio

50% 5 ou mais
Ensino
moradores
56% Fundamental
 2

Tempo que reside na Vila Preservação do Córrego

9% Pessimo
18%

10 a 20 anos Ruim
40% 27% 9%
Regular

Bom
60%
21 a 30 anos 37% Ótimo

Revitalização da praça Via de ligação com N. Bandeirante

11% Pessimo
13% Pessimo
19%
34% 11% Ruim
Ruim
13%
Regular
Regular

22% Bom
Bom
55% 22% Ótimo
Ótimo

4.2 Visão do entrevistador sobre a vila

Melhores lugares da Vila: O que mudaria de emergencial na

Vila:
1) Praça Vitória

2) Casa 1) Saneamento básico

3) Praça 2) Pavimentação das Ruas

4) Igreja 3) Infraestrutura

5) A vila como um todo

6) A casa de Maria
 2

O que você deseja para vila:

1) Recreação 5) Segurança

2) Infraestrutura 6) Iluminação pública

3) Regularização 7) Educação

4) Saúde

Com os dados que obtivemos podemos analisar a visão dos moradores da

Vila, e o que eles querem de emergencial que seja implantado.

Percebemos que os moradores querem de imediato a pavimentação das vias,

tratamento de agosto e infraestrutura. Os moradores da vila na sua maioria têm
idade de 41 a 50 anos, porém vimos muitas crianças nas ruas. Com relação a faixa
etária analisada podemos ver que as pessoas nessa faixa etária necessitam de uma
locomoção mais eficiente para melhor locomoção para os bairros vizinhos.

A maioria dos moradores residem na vila de 21 a 30 anos, que é um tempo

bastante considerável, tem uma renda de 1 a 2 salários mínimos. Sobre a
revitalização da praça 55% dos moradores acham a ideia boa da revitalização da
praça, mas não é emergencial essa revitalização pois para eles a praça não é
importante.

Sobre a preservação do córrego a maioria dos moradores acha regular, pois

para eles o córrego é importante, mas não está degradado e nem tem noção que
aquela área deve ser preservada, então é preciso uma campanha de
conscientização de como utilizar e cuidar do córrego. Referente à via de ligação com
o núcleo bandeirante, percebemos junto aos moradores que não é viável, pois as
ruas são estreitas e isso não é emergencial, para melhorar a ligação para o
bandeirante o que podemos fazer é implantar pontes seguras em pontos
estratégicos.
 2

5 CONCLUSÃO

Como a Vila Cauhy está localizada em uma área com grandes chances
de sofrer especulação imobiliária, pois esta concentrada entre vias
importantes de ligação ao centro, o que permite os moradores da Vila
chegarem ao centro no máximo em 20 minutos, o que traz uma comodidade
para quem trabalha no centro.

A ocupação desordenada na Vila é bem situada nos seguintes pontos:

ruas estreitas, as dimensões dos lotes não são padrões, o que torna as
condições de moradia bem precárias. Foram construídas duas praças e um
campo de futebol, essas áreas que deveriam ser utilizadas pela comunidade
como área de lazer, não utilizadas pela comunidade, pois não agregam valor.

Os principais problemas mais perceptíveis na Vila que foram causados

pela ocupação irregular são: a poluição agressiva do córrego e nascentes,
falta de parcelamento urbano, saneamento básico, falta de mobiliário e
equipamentos públicos e pavimentação das vias.

Concluímos que na Vila Cauhy tem diversos problemas urbanísticos

causados pela ocupação irregular, fizemos uma analise juntamente com os
moradores para tentar mostrar a situação precária das quais eles vivem hoje,
o que acarreta na poluição do solo, do córrego e nascentes próximas as
residências. Como não há rede de esgoto na vila, o esgoto secundário
escorre diretamente no córrego, e o primário é jogado em fossas que
contaminam o solo, pois essas fossas são construídas irregularmente pelos
próprios moradores. Os moradores acabam tomando essas atitudes tanto
pela necessidade como pela falta de consciência que essas ações afetam a
natureza e a própria saúde deles, como não tem apoio governamental agem
por conta própria agredindo a natureza.
 3

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BARBOSA, Pedro Ernesto Chaves. Plano de Bairro da Vila Cauhy vol. 1. Trabalho
Final de Graduação FAU/UnB. Orientação: Liza Andrade.

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 - Área Metropolitana de Brasília 2

Figura 2 - Localização 3

Figura 3 - Núcleo Bandeirante 4

Figura 4 - Área Construída Macro Parcelas e Micro Parcelas 5

Figura 5 - Uso e Ocupação do Solo 6

Figura 6 - Espaços Públicos 7

Figura 7 - Relevo 8

Figura 8 - Perspectiva Praça da Vitória 9

Figura 9 - Perspectiva Geral 10

Figura 10 - APP Margem de Córrego 15

Figura 11 - APP Nascente 16

Figura 12 - APP Vereda 17

Figura 13 - Turfas e Solos Moles 18

Figura 14 - Inundação 19