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20 horas
SENAR-GO 2015
Ficha técnica
2015. Serviço Nacional de Aprendizagem Rural de Goiás - SENAR/AR-GO
Informações e Contato
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural de Goiás - SENAR/AR-GO Rua 87, nº 662,
Ed. Faeg,1º Andar – Setor Sul, Goiânia/GO, CEP:74.093-300 (62) 3412-2700 / 3412-
8701 – E-mail: senar@senargo.org.br -
http://www.senargo.org.br/ - http://ead.senargo.org.br/
Superintendente
Eurípedes Bassamurfo da Costa
Gestora
Rosilene Jaber Alves
Coordenação
Fernando Couto de Araújo
Consultor Técnico
Arthur Eduardo Alves de Toledo
Apresentação
É a partir de agora, portanto, que você será apresentado a uma visão geral
da NR-31, seus objetivos e seus princípios. Serão abordados temas como:
higiene ocupacional e relações humanas no trabalho, avaliação dos riscos, e
também a lista de documentos necessários para a gestão eficiente da segu-
rança ocupacional.
Módulo 1
Princípios da Gestão de Riscos no Campo
Seja bem-vindo ao primeiro módulo do Curso Gestão de Segurança, Saúde e Meio Ambiente
de Trabalho Rural!
Este módulo é uma introdução à Norma Regulamentadora 31 (NR-31). Nele você vai conhecer os
objetivos e os campos de aplicação da NR-31, segundo a legislação trabalhista em vigor. Você
também vai receber noções gerais sobre as responsabilidades, obrigações e competências tan-
to do empregador quanto do empregado, com relação à segurança no ambiente de trabalho, a
partir do que é definido na norma.
Vamos começar?
Aula 1
“Art. 13. Nos locais de trabalho rural serão observadas as normas de segurança e higiene
estabelecidas em portaria do ministro do Trabalho e Previdência Social.”
É interessante saber que em 1973 já havia a preocupação com a segurança do trabalho no campo,
mas foi somente em 1988, 15 anos depois, que a Constituição Federal igualou o trabalhador rural
ao trabalhador urbano. Nessa ocasião, foram editadas as chamadas Normas Regulamentadoras
Rurais (NRRs), que deram corpo àquelas normas de segurança e higiene citadas no artigo 13 de
1973.
Portanto, podemos dizer que desde 1988 existem regras claras sobre saúde e segurança para se-
rem cumpridas nos ambientes rurais. Porém, as NRRs eram um tanto limitadas. Como tratavam
de poucas atividades desenvolvidas no trabalho rural, constantemente era necessário utilizar
outras normas, geralmente de setores e atividades urbanas, a fim de resguardar a integridade
dos trabalhadores rurais.
Foi nesse contexto que em 2001 começaram as discussões sobre a modificação e modernizações
das NRRs, com base na Convenção 184 da Organização Internacional do Trabalho, que trata da
Segurança e Saúde na Agricultura. As discussões foram encerradas em 2004.
+ Saiba mais
Para cada atividade econômica registrada existe uma ou mais normas de segurança no
trabalho a serem cumpridas. Atualmente, a legislação brasileira dispõe de 36 normas
regulamentadoras. Alguns setores têm que cumprir mais de uma norma regulamentadora,
como no caso das agroindústrias.
Acompanhe agora os principais marcos históricos para a formação das normas modernas que
regem o trabalho rural.
1989
1973
Lei 5.889 de 08 junho de 1973 Normas de saúde,
Constituição Federal
Início das normas
com Decreto de
73.626, de higiene e segurança
Art. 7º, inciso XXII –
12 de fevereiro de 1974
segurança e higiene. para redução de riscos.
1989
Portaria Nº 3.067, de
12 de abril de 1988 – NRR
2006
Portaria Nº 86, de
03 de março de 2005 – NR 31
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde,
higiene e segurança;
• NR 07 – exame médico;
Art. 1º - Fica aprovada, nos termos do Art. 13 da Lei n° 5.889, de 5 de junho de 1973,
a Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho na Agricultura, Pe-
cuária, Silvicultura, Exploração Florestal e Aquicultura.”.
Agora que você conheceu um pouco da evolução das leis de segurança do trabalho no campo,
de 1973 até os dias atuais, pense um pouco sobre a importância destas leis. O que elas visam
combater?
Provavelmente, quando o assunto é segurança no trabalho, a primeira coisa que vem à cabeça
são os prejuízos à saúde, ou até mesmo o óbito do trabalhador. Mas aprofunde um pouco este
raciocínio: sem desmerecer o respeito à saúde e à vida dos operários, que outros prejuízos são
causados pelos acidentes e doenças decorrentes do trabalho?
Um levantamento do SESI-SEBRAE (2005) enfatiza que, além dos prejuízos físicos para o traba-
lhador acidentado, os acidentes de trabalho geram fatores negativos também para as empresas
e para a sociedade.
• Interrupção da produção.
• Cirurgias e remédios.
• Família desamparada.
• Desemprego.
• Marginalização.
• Depressão e traumas.
Estudo de caso
Depois de verificar estas listas, você já consegue perceber que não é apenas o trabalha
dor que perde quando um acidente de trabalho acontece? Todos nós, trabalhadores e
pagadores de impostos, arcamos com um auxílio solidário indireto para cada colega que
sofre um acidente desse tipo. Da mesma forma,
o empregador também tem, por lei, a obrigação
de arcar com uma série de custos nessa situa-
ção.
Então, que tal conhecer os objetivos da NR-31 e seus campos de aplicação? Siga em frente!
Objetivos e aplicação da NR - 31
Como você estudou anteriormente, o principal objetivo da NR-31 é estabelecer as regras a se-
rem observadas na organização e no ambiente de trabalho, de forma a tornar compatível o pla-
nejamento e o desenvolvimento das atividades da agricultura, pecuária, silvicultura, exploração
florestal e aquicultura com segurança e saúde no meio ambiente de trabalho.
• outras indicações, como qual é a distância mínima que deve existir entre um galpão de
armazenamento de produtos fitossanitários e uma moradia.
Fitossanitários: Termo utilizado para os produtos relativos à preservação e à defesa das plantas, ao
combate de pragas e ao aumento da produtividade agrícola.
Outro objetivo da NR-31 está relacionado com suprir as necessidades básicas do ser humano.
Veja na pirâmide a seguir a diferenciação por grupos de importância dos tipos de necessidades
dos seres humanos.
Realização Pessoal
Crescimento, criatividade,
aprendizado, moralidade.
Estima
Respeito, autoconfiança,
reconhecimento, respon-
sibilidade por resultados.
Sociais
Aprovação, amizade, asso-
ciação, intimidade, afeição.
Segurança
Segurança do corpo, do empre-
go, da família, da saúde;
condições seguras de trabalho,
estabilidade no emprego.
Sociais
Necessidade de alimentos,
vestuário, água, habitação,
intervalos de descanso, horári-
os de trabalho e conforto físico.
Uma análise rápida dessa pirâmide aponta que, segundo Maslow, as questões relacionadas à
segurança (do corpo, das condições de trabalho, entre outras) vêm logo depois das necessida-
des fisiológicas. As necessidades sociais, de estima e associação, ainda que também sejam im-
portantes para o ser humano, são menos relevantes do que as que estão na base da pirâmide.
Em outras palavras, podemos dizer que as necessidades relativas à segurança são as mais
importantes que existem, logo depois das necessidades básicas, como comer e dormir.
De fato, como você já estudou, a NR-31 pode ser aplicada a quaisquer atividades da agricultura,
pecuária, silvicultura, exploração florestal e aquicultura, desde que verificadas as formas de re-
lação de trabalho e emprego e o local das atividades.
Estudo de caso
Para exemplificar as possíveis aplicações ou não da NR-31, imagine duas situações dis-
tintas de atividade leiteira. Na primeira, a atividade econômica é desenvolvida apenas
pelos donos da propriedade e seus filhos.
Neste caso, não existe a relação de emprego, porque a mão de obra é informal, e pro-
vavelmente a norma não terá aplicação legal. Sem a relação de emprego, a Justiça não
pode punir um empresário, ou empregador, por-
que ele não existe.
Por fim, vale ressaltar que esta mesma regra também se aplica às atividades de exploração
industrial desenvolvidas em estabelecimentos agrários. É o caso, por exemplo, das usinas de
álcool e açúcar, que são empresas com características urbanas (indústria), mas estabelecidas
no meio rural. De forma semelhante podem se enquadrar as propriedades de criação de gado,
suínos e aves que abastecem as grandes fábricas de carne industrializada.
Recapitulando
Nesta aula, você teve a oportunidade de conhecer a Norma Regulamentadora 31, seus objetivos,
e também em que situações ela pode ser aplicada – em todas as atividades no meio rural em que
houver relação de trabalho e emprego. Mas, muito além de normas burocráticas, é importante
pensar também na sua saúde e na dos seus colegas. Por isso, não se esqueça nunca de encarar a
NR-31 como um guia de boas práticas de segurança para todas as atividades agrícolas.
Em seguida, você vai dar continuidade aos seus estudos recebendo as primeiras noções sobre as
legislações trabalhista e previdenciária pertinentes ao setor rural. Vamos em frente!
Aula 2
Você sabe qual é a diferença de incidente, acidente ou doença do trabalho? Quando o assunto
é legislação, uma boa prática é dominar todos os termos técnicos antes de ir em frente. Veja as
definições dos próprios conceitos legais utilizados pelo Ministério do Trabalho, pela OIT e pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).
Agora que você já conhece as definições, veja algumas situações que podem ocorrer no dia a dia
e reflita acerca das seguintes histórias:
Se você respondeu que a primeira e a quarta história foram incidentes e as outras duas histórias
acidentes, você está correto. Tanto João quanto Luiz conseguiram reverter a situação e evitar que
algo mais grave ocorresse.
Para prevenir que situações como essas venham a ocorrer, é importante que todos saibam seu
papel e seus deveres.
Responsabilidades
Como você já estudou, para prevenir incidentes e acidentes de trabalho, é importante que todos
os envolvidos, seja empregador ou empregado, conheçam e estejam cientes de suas responsa-
bilidades.
Realizar avaliações dos riscos para a se- Produza ordens de serviço. Estes docu-
gurança e saúde dos trabalhadores e, com mentos indicam quais medidas de segu-
base nos resultados, adotar medidas de rança devem ser tomadas para o desen-
prevenção e proteção para garantir que volvimento seguro da tarefa.
todas as atividades, lugares de trabalho,
máquinas, equipamentos, ferramentas e
processos produtivos sejam seguros e es-
tejam em conformidade com as normas
de segurança e saúde.
Promover melhorias nos ambientes e nas O programa do item anterior deve ser re-
condições de trabalho, de forma a preser- feito anualmente, promovendo, assim, as
var o nível de segurança e saúde dos tra- melhorias.
balhadores.
Informar aos trabalhadores os riscos de- Esse item cobra a informação dos riscos,
correntes do trabalho e das medidas de então a elaboração de ordens de serviço
proteção implantadas, inclusive em rela- e o mapa de risco contemplam essa exi-
ção a novas tecnologias adotadas pelo gência.
empregador.
Informar aos trabalhadores os resultados Mais adiante você vai conhecer o ASO
dos exames médicos e complementares a (Atestado de Saúde Ocupacional), e a
que foram submetidos, quando realizados obrigatoriedade da entrega da segunda
por serviço médico contratado pelo em- via ao trabalhador.
pregador.
Permitir que um representante dos traba- Este item prevê adotar medidas de ava-
lhadores, legalmente constituído, acom- liação e gestão dos riscos com a seguinte
panhe a fiscalização dos preceitos legais e ordem de prioridade: eliminação dos ris-
regulamentares sobre segurança e saúde cos; controle de riscos na fonte; redução
no trabalho. do risco por meio de medidas técnicas e
de práticas seguras; adoção de medidas
de proteção pessoal, sem ônus para o tra-
balhador.
Deveres do trabalhador:
Direitos do trabalhador:
• De ser consultados, por meio de seus representantes na CIPATR, sobre as medidas de pre-
venção que serão adotadas pelo empregador.
• Quando houver motivos para considerar que exista grave e iminente risco para sua segu-
rança e saúde, ou de terceiros, o trabalhador tem direito de informar imediatamente sobre
os riscos envolvidos ao seu superior hierárquico, ao membro da CIPATR, ou diretamente ao
empregador, para que sejam tomadas as medidas de correção adequadas, interrompendo
o trabalho, se necessário.
• A receber instruções em matéria de segurança e saúde, bem como orientação para atuar no
processo de implementação das medidas de prevenção que serão adotadas pelo empregador.
Recapitulando
Neste primeiro trecho dos estudos, você estudou o objetivo da Norma Regulamentadora 31 e sua
aplicação nos ambientes formais ou informais de trabalho. Na questão legislativa, você pôde
descobrir que há uma série de deveres relacionados à segurança tanto por parte dos patrões
quanto dos empregados, a saber, o dever de monitorar as condições de saúde e cobrar o empre-
gador quando houver algum sinal de risco à integridade pessoal ou à de algum colega.
Para que que você possa testar seus conhecimentos e prosseguir com seus estudos, participe da
atividade de aprendizagem deste módulo. Quando estiver preparado, siga em frente!
Atividade de aprendizagem
A seguir, você realizará algumas atividades relacionadas ao conteúdo estudado neste módulo.
Preparado? Leia as orientações e, em seguida, responda às questões.
1. Um acidente de trabalho é um evento indesejado e deve ser evitado, mas, caso ocorra, são
gerados fatores negativos. Considerando os conteúdos apresentados no Módulo 1, assinale a
alternativa que melhor explicita quem é prejudicado com um acidente de trabalho.
2. A NR-31 é uma norma regulamentadora que visa prevenir acidentes e doenças do trabalho. De
acordo com os conteúdos apresentados no Módulo 1, assinale a alternativa que melhor define
os objetivos da NR-31 trabalhados neste curso.
d) A NR-31 é uma norma que está relacionada com as atividades proibidas no setor
rural, como o trabalho escravo, trabalho infantil e a questão dos trabalhadores
terceirizados.
3. A NR-31 é uma norma que regulamenta a Lei n° 5889 de 1973. De acordo com os conteúdos
apresentados no Módulo 1, assinale a alternativa que melhor indica em que situações a NR-31
pode ser aplicada.
d) A NR-31 pode ser aplicada em uma indústria que processa alimentos e que está
situada em área urbana.
d) Realizar avaliações dos riscos para a segurança e saúde dos trabalhadores e, com
base nos resultados, adotar medidas de prevenção e proteção para garantir que
todas as atividades, lugares de trabalho, máquinas, equipamentos, ferramentas e
processos produtivos sejam seguros, e estejam em conformidade com as normas
de segurança e saúde.