Legislacao Penal Extravagante Aula 10 PDF

Legislação Penal Extravagante para PCDF
Teoria e exercícios comentados

Prof. Paulo Guimarães – Aula 10
AULA 10: Lei nº 8.429/1992 e alterações
(enriquecimento ilícito no exercício de mandato,
cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional); Lei nº
9.296/1996 (Escuta telefônica).
SUMÁRIO PÁGINA
1. Lei nº 8.429/1992 e alterações (enriquecimento 1
ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou
função na administração pública direta, indireta ou
fundacional)
2. Lei nº 9.296/1996 (Escuta telefônica) 20
3. Resumo do Concurseiro 29
4. Questões comentadas 37
5. Questões sem comentários 48
Olá, amigo concurseiro!

Hoje daremos continuidade ao nosso curso estudando a lei
que trata da improbidade administrativa e a norma que regulamenta a
utilização de escuta telefônica.
Nosso curso está chegando ao final, e esse período será
crucial na sua preparação. Espero que você esteja tirando o máximo
proveito possível das nossas aulas.
Bons estudos!
1. LEI Nº 8.429/1992 E ALTERAÇÕES (ENRIQUECIMENTO

ILÍCITO NO EXERCÍCIO DE MANDATO, CARGO, EMPREGO OU
FUNÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA, INDIRETA OU
FUNDACIONAL)
A doutrinadora Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que, em

matéria administrativa, sempre que se verificar que o comportamento da
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Administração ou do administrado que com ela se relaciona
juridicamente, embora em consonância com a lei, ofende a moral, os
bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e
de equidade, além da ideia comum de honestidade, haverá ofensa ao
princípio da moralidade administrativa.
O problema é que o ideia de moral administrativa não é
facilmente definível. Essa é a razão de existir a Lei n° 8.429/1992. Esta
norma estabelece quais situações são capazes de caracterizar a
improbidade administrativa, além de estabelecer as sanções aplicáveis.
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

público, servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios, de Território, de empresa incorporada ao
patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do
patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades desta lei os
atos de improbidade praticados contra o patrimônio de entidade que
receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de
órgão público bem como daquelas para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do
patrimônio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
Os atos de improbidade administrativa podem ser praticados
por qualquer agente público, independentemente de ser servidor. Os
atos de improbidade são aqueles capazes de lesar as seguintes pessoas
jurídicas:
- Administração direta e indireta de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de Território, o
que inclui as empresas públicas e sociedades de economia mista;

- Empresas incorporadas ao patrimônio público;
- Entidade para cuja criação ou custeio o erário haja
concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimônio ou da receita
anual;
Entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal
ou creditício, de órgão público; e
- Entidade para cuja criação ou custeio o erário haja
concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimônio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo

aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, àquele
que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
indireta.
Para fins da Lei n° 8.429/1992, agente público é todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades
mencionadas no art. 1o.
Isso significa que não apenas servidores públicos cometem
improbidade administrativa, mas qualquer pessoa que exerça função
pública, mesmo que de forma temporária, e mesmo que a prestação
desse serviço não envolva remuneração. O mesário que trabalha nas
eleições e o jurado, por exemplo, estão sujeitos à Lei de Improbidade.
O art. 3o determina ainda que a Lei n° 8.429/1992 é também
aplicável ao particular que, mesmo sem ser agente público, induz ou

concorre para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficia.
A Lei n° 8.429/1992 é aplicável tanto ao agente público

quanto particular que, mesmo sem ser agente público, induz ou
É importante também saber que o Supremo Tribunal Federal

já decidiu que a Lei de Improbidade Administrativa, em regra, não se
aplica aos agentes políticos.
Essa decisão surgiu de uma reclamação ajuizada pela União
contra decisão da Justiça Federal que condenou o então ministro de da
Ciência e Tecnologia, Ronaldo Mota Sardemberg, às penas previstas na
Lei de Improbidade Administrativa. Sardemberg foi condenado a ressarcir
ao erário os prejuízos causados e à suspensão dos direitos políticos por
oito anos, em razão do uso indevido de jato da Força Aérea Brasileira.
Na oportunidade, o STF afirmou que nesse caso a Lei n°
8.429/1992 não seria aplicável, pois a Lei n° 1.079/1950 (Lei dos Crimes
de Responsabilidade) trata das infrações cometidas pelos agentes
políticos, e, portanto, é mais específica.
A jurisprudência majoritária afirma que estão sujeitos à Lei n°
1.079/1950 os seguintes agentes políticos: Presidente da República,
Ministros de Estado, Ministros do Supremo Tribunal Federal,
Procurador-Geral da República, Governadores de Estado e
Secretários Estaduais. Desse modo, a tais autoridades não seria
aplicável a Lei de Improbidade.
Um Secretário Municipal, por outro lado, mesmo sendo
considerado um agente político, pode ser processado por improbidade
administrativa.

Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são
obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
são afetos.
Você percebeu que o princípio da eficiência não foi
contemplado pelo dispositivo, apesar de constar no art. 37 da
Constituição? Pois bem, isso acontece porque esse princípio foi incluído na
Constituição por meio da Emenda Constitucional n° 19/1998. A Lei n°
8.429/1992 copiou o texto constitucional da época.
Esses obviamente não são os únicos princípios que os agentes
públicos precisam observar obrigatoriamente. Maria Sylvia Zanella di
Pietro ensina que “qualquer violação aos princípios da legalidade, da
razoabilidade, da moralidade, do interesse público, da eficiência, da
motivação, da publicidade, da impessoalidade e de qualquer outro
imposto à Administração Pública pode constituir ato de improbidade
administrativa.”
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou omissão,

dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o integral
ressarcimento do dano.
É imprescindível para configurar-se o dever do agente público
e de terceiro de indenizar o dano patrimonial ocasionado ao erário, em
decorrência de ato de improbidade administrativa, que tenham agido com
dolo ou culpa (imprudência, negligência ou imperícia).
Não é devido o ressarcimento de dano causado ao erário
quando este tenha resultado de ato administrativo lícito, ou ainda de ato
ilícito praticado por agente público sem dolo ou culpa.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio

público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade

administrativa responsável pelo inquérito representar ao Ministério
Público, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput deste
artigo recairá sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do
dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do enriquecimento
ilícito.
A indisponibilidade de bens é uma medida cautelar ou seja,
uma medida de urgência preventiva, por meio da qual o acesso do agente
a seus bens é restringido. Essa medida somente pode ser determinada
pela autoridade judiciária, mediante representação do Ministério Público.
Um dos mais importantes objetivos da nossa aula é

compreender quais condutas são consideradas atos de improbidade
administrativa. A Constituição, em seu art. 37, §4°, determina que os
atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos
políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
O art. 9o, o art. 10 e o art. 11 trazem as condutas ilícitas. Os

atos de improbidade são divididos em três categorias: os que importam
enriquecimento ilícito, os que causam prejuízo ao erário, e os atentam
contra os princípios da Administração Pública. Organizei os quadros
abaixo dividindo as condutas nas três categorias.
Recomendo que você leia bem essas condutas, mas não gaste
muito tempo agora tentando memorizá-las. Procure ler os esquemas
novamente algumas vezes até a prova, e leia mais uma vez NA VÉSPERA
do dia do certamente, ok? 
Cada categoria contém uma DEFINIÇÃO (no caput de cada
artigo) e um ROL EXEMPLIFICATIVO. Isso significa que a lista de
condutas trazida por cada dispositivo não é exaustiva. Percebam que
estou tratando de definição, e não de tipificação, pois não estamos diante

de crimes.
Apesar de algumas das condutas consideradas como atos de
improbidade administrativa terem correspondência com tipos penais,
como crimes praticados por funcionários públicos contra a administração
pública (arts. 312 a 326 do CP), de responsabilidade dos prefeitos (art. 1º
do Decreto-lei 201/67) etc., os atos de improbidade administrativa não
são considerados ilícitos criminais, tendo inquestionável natureza civil.
Por fim, constam também nos quadros as penalidades
aplicáveis a cada uma das categorias. Lembre-se de que essas
penalidades são aplicadas independentemente das sanções penais, civis e
administrativas previstas na legislação específica.
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

improbidade administrativa terem correspondência com tipos penais, os
atos de improbidade administrativa são ilícitos de natureza civil.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
DEFINIÇÃO razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem, II - perceber vantagem econômica, direta
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou ou indireta, para facilitar a aquisição,
qualquer outra vantagem econômica, permuta ou locação de bem móvel ou
direta ou indireta, a título de comissão, imóvel, ou a contratação de serviços pelas
percentagem, gratificação ou presente de entidades referidas no art. 1° por preço

quem tenha interesse, direto ou indireto, superior ao valor de mercado;
que possa ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público;
III - perceber vantagem econômica, direta IV - utilizar, em obra ou serviço particular,
ou indireta, para facilitar a alienação, veículos, máquinas, equipamentos ou
permuta ou locação de bem público ou o material de qualquer natureza, de
fornecimento de serviço por ente estatal propriedade ou à disposição de qualquer
por preço inferior ao valor de mercado; das entidades mencionadas no art. 1°
desta lei, bem como o trabalho de
servidores públicos, empregados ou
terceiro contratado por e a entidade ;
V - receber vantagem econômica de VI - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a exploração ou a prática de jogos fazer declaração falsa sobre medição ou
de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de avaliação em obras públicas ou qualquer
contrabando, de usura ou de qualquer outro serviço, ou sobre quantidade, peso,
outra atividade ilícita, ou aceitar promessa medida, qualidade ou característica de
de tal vantagem; mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no VIII - aceitar emprego, comissão ou
exercício de mandato, cargo, emprego ou exercer atividade de consultoria ou
função pública, bens de qualquer natureza assessoramento para pessoa física ou
cujo valor seja desproporcional à evolução jurídica que tenha interesse suscetível de
do patrimônio ou à renda do agente ser atingido ou amparado por ação ou
público; omissão decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para X - receber vantagem econômica de
intermediar a liberação ou aplicação de qualquer natureza, direta ou
verba pública de qualquer natureza; indiretamente, para omitir ato de ofício,
providência ou declaração a que esteja
obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao XII - usar, em proveito próprio, bens,
seu patrimônio bens, rendas, verbas ou rendas, verbas ou valores integrantes do
valores integrantes do acervo patrimonial acervo patrimonial das entidades
das entidades mencionadas no art. 1° mencionadas no art. 1° desta lei.
desta lei;

- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio;

- Ressarcimento integral do dano, quando houver;
- Perda da função pública;
- Suspensão dos direitos políticos de 8 a 10 anos;
PENALIDADES - Pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo
APLICÁVEIS patrimonial;
- Proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios
ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo de dez anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM

PREJUÍZO AO ERÁRIO
Qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
DEFINIÇÃO
dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no
art. 1º desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - facilitar ou concorrer por qualquer II - permitir ou concorrer para que pessoa
forma para a incorporação ao patrimônio física ou jurídica privada utilize bens,
particular, de pessoa física ou jurídica, de rendas, verbas ou valores integrantes do
bens, rendas, verbas ou valores acervo patrimonial das entidades
integrantes do acervo patrimonial das mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
entidades mencionadas no art. 1º desta observância das formalidades legais ou
lei; regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem IV - permitir ou facilitar a alienação,
como ao ente despersonalizado, ainda que permuta ou locação de bem integrante do
de fins educativos ou assistências, bens, patrimônio de qualquer das entidades
rendas, verbas ou valores do patrimônio de referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
qualquer das entidades mencionadas no prestação de serviço por parte delas, por
art. 1º desta lei, sem observância das preço inferior ao de mercado;
formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
V - permitir ou facilitar a aquisição, VI - realizar operação financeira sem

permuta ou locação de bem ou serviço por observância das normas legais e
preço superior ao de mercado; regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou VIII - frustrar a licitude de processo
fiscal sem a observância das formalidades licitatório ou dispensá-lo indevidamente;
legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
IX - ordenar ou permitir a realização de X - agir negligentemente na arrecadação
despesas não autorizadas em lei ou de tributo ou renda, bem como no que diz
regulamento; respeito à conservação do patrimônio
público;
XI liberar verba pública em a e trita XII permitir, facilitar ou concorrer para
observância das normas pertinentes ou que terceiro se enriqueça ilicitamente;
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou XIV – celebrar contrato ou outro
serviço particular, veículos, máquinas, instrumento que tenha por objeto a
equipamentos ou material de qualquer prestação de serviços públicos por meio da
natureza, de propriedade ou à disposição gestão associada sem observar as
de qualquer das entidades mencionadas no formalidades previstas na lei;
art. 1° desta lei, bem como o trabalho de
servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XV – celebrar contrato de rateio de
consórcio público sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
- Ressarcimento integral do dano;

- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
se concorrer esta circunstância;
PENALIDADES - Suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos;
APLICÁVEIS - Pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano;
majoritário, pelo prazo de cinco anos.

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM
CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Qualquer ação ou omissão que viole os deveres de
DEFINIÇÃO honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às
instituições.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei II - retardar ou deixar de praticar,
ou regulamento ou diverso daquele indevidamente, ato de ofício;
previsto, na regra de competência;
III - revelar fato ou circunstância de que IV - negar publicidade aos atos oficiais;
tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo;
V - frustrar a licitude de concurso público; VI - deixar de prestar contas quando
esteja obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
- Ressarcimento integral do dano, se houver;

- Pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da
PENALIDADES
remuneração percebida pelo agente;
APLICÁVEIS
majoritário, pelo prazo de três anos.
Uma questão que já fez muita gente inteligente “queimar os

neurônios” é a que diz respeito à necessidade de existência de dolo por
parte do agente público que comete o ato de improbidade. Não vou entrar
em detalhes acerca do assunto, mas o STJ já se pronunciou no sentido de

que os atos que importam enriquecimento ilícito e os que atentam contra
os princípios da administração pública exigem dolo para serem
caracterizados, enquanto os atos de improbidade que causam prejuízo ao
erário poderiam se consumar por meio da conduta culposa.
Esse entendimento decorre da interpretação do art. 5º e do

art. 10 da Lei de Improbidade, e tem sido aceito majoritariamente pela
Doutrina.
Os atos que importam enriquecimento ilícito e os que

atentam contra os princípios da administração pública exigem
DOLO para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que
causam prejuízo ao erário poderiam se consumar por meio de CULPA.
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicionados

à apresentação de declaração dos bens e valores que compõem o
seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal
competente.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoventes,
dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de bens e valores
patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e, quando for o caso,
abrangerá os bens e valores patrimoniais do cônjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do
declarante, excluídos apenas os objetos e utensílios de uso doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na data em
que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo, emprego ou
função.

§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço
público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público que se
recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo determinado, ou
que a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da
declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita Federal na
conformidade da legislação do Imposto sobre a Renda e proventos de
qualquer natureza, com as necessárias atualizações, para suprir a
exigência contida no caput e no § 2° deste artigo .
Todo servidor, no momento da posse, precisa declarar à
Administração Pública seus bens privados. Essa obrigação é tão séria que,
se o servidor deixar de cumpri-la, a penalidade prevista é a demissão,
ou seja, o desligamento da Administração Pública, com caráter punitivo.
Essa declaração fica arquivada em envelope lacrado no serviço de
pessoal do órgão ou entidade.
O uso dessa declaração é regulamentado por meio do Decreto
n° 5.483/2005, que autoriza a Controladoria-Geral da União a analisar a
evolução patrimonial do servidor sempre que julgar necessário. Dentro da
CGU existem setores específicos que fazem cruzamentos de dados e
analisam a evolução patrimonial dos agentes públicos para identificar e
investigar casos de enriquecimento ilícito, enviando as informações
encontradas à Corregedoria-Geral da União, que também compõe a CGU.
A atualização da declaração normalmente não é necessária,

pois os servidores costumam entregar sua Declaração de Imposto de
Renda anualmente, ou autorizar o acesso do órgão ou entidade às bases
de dados da Receita Federal.
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade

administrativa competente para que seja instaurada investigação
destinada a apurar a prática de ato de improbidade.
Em primeiro lugar, é importante saber que os atos de

improbidade administrativa podem ser apurados na esfera administrativa
ou na esfera judicial.
Qualquer pessoa poderá representar, denunciando à

autoridade competente acerca de ato de improbidade praticado por
agente público. Essa previsão legal decorre do direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder, assegurado a todos pela Constituição de 1988,
independentemente do pagamento de taxas.
Essa representação deverá conter a qualificação do

representante, as informações sobre o fato e sua autoria e a indicação
das provas de que se tenha conhecimento. Se essas formalidades não
forem observadas, a autoridade administrativa rejeitará a representação.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade

determinará a imediata apuração dos fatos que, em se tratando de
servidores federais, será processada na forma prevista nos arts. 148 a
182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de
servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
As regras da Lei nº 8.112/1990 mencionadas pelo dispositivo

certamente já são conhecidas por você. Trata-se do famoso Processo
Administrativo Disciplinar, conduzido pelas Corregedorias de cada
órgão ou entidade, ou ainda pela Corregedoria-Geral da União.
Quanto aos servidores militares, estes se submetem a uma
série de normas disciplinares específicas, respondendo inclusive pelos
crimes previstos no Código Penal Militar. Além disso, eles não se
submetem à Lei nº 8.112/1990, mas sim à Lei nº 6.880/1980.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Ministério

Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de improbidade.

Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho de
Contas poderá, a requerimento, designar representante para acompanhar
o procedimento administrativo.
O Ministério Público e os Tribunais de Contas são
responsáveis, entre outas coisas, por velar pelo bom uso do dinheiro
público. Por essa razão, devem sempre ser informados quando houver
procedimento instaurado para a apuração de ato de improbidade
administrativa.
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a comissão

representará ao Ministério Público ou à procuradoria do órgão para que
requeira ao juízo competente a decretação do sequestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimônio público.
O sequestro de bens é uma medida cautelar, que somente
pode ser decretada pelo Poder Judiciário. Por isso é necessário que o
Ministério Público ou a procuradoria do órgão no âmbito do qual está
sendo investigado o ato de improbidade requeira a decretação da medida.
Esse pedido pode ainda incluir a investigação, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será proposta
pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada, dentro
de trinta dias da efetivação da medida cautelar.
ATENÇÃO! A partir de agora estamos tratando da apuração
de improbidade administrativa por meio de processo judicial.
A Lei nº 8.429/1992 confere competência ao Ministério
Público para a propositura de ação civil de improbidade administrativa.
Todavia, de acordo com o art. 17, a ação judicial para apuração de
eventual prática de improbidade administrativa pode ser proposta não só

pelo MP, mas também pela pessoa jurídica interessada. Entende-se
por pessoa interessada aquela em cujo âmbito ocorreu a prática do ato de
improbidade administrativa.
Essa ação civil obedece algumas regras especiais, trazidas
pelos parágrafos do art. 17. Esses detalhes são menos importantes, mas
é interessante que você os compreenda bem:
a) Não pode haver transação, acordo ou conciliação 
Esses procedimentos são formas extrajudiciais de resolução
dos conflitos, e são proibidas porque o ressarcimento ao
erário e a punição do responsável por ato de improbidade
não podem ser flexibilizados, considerando a gravidade da
conduta.
b) A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as
ações necessárias à complementação do
ressarcimento do patrimônio público  Havendo sido
comprovado o dano a erário, os valores devem ser
devolvidos. Ainda que na ação civil não se determine a
completa devolução, a Fazenda Pública deve promove-la
por meio de ações específicas.
c) O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da
lei, sob pena de nulidade  Mesmo que a ação civil
tenha sido proposta pela pessoa jurídica interessada, o
Ministério Público deve atuar obrigatoriamente na condição
de fiscal da lei.
d) Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a notificação do requerido, para
oferecer manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações, dentro do
prazo de quinze dias  Uma vez protocolada a petição
inicial e cumpridos os requisitos formais, o juiz citará o
agente público para que se manifeste em 15 dias. Apenas

após essa manifestação é que o juiz decidirá se recebe a
petição inicial e instaura o processo. Ainda assim, se o juiz,
em qualquer fase do processo, considerar inadequada a
ação de improbidade, poderá extingui-lo sem julgamento
do mérito.
e) Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação  Este é o momento da defesa
do réu. A partir do despacho pela citação, considera-se
instaurado o processo. O réu pode ainda recorrer da
decisão judicial que recebeu a petição inicial, por meio de
agravo de instrumento.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de reparação de

dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinará o
pagamento ou a reversão dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurídica prejudicada pelo ilícito.
A pessoa jurídica que sofreu o prejuízo será a principal
beneficiária da sentença que reconhecer o ato de improbidade e
determinar a devolução dos valores ou bens obtidos ilicitamente pelo
agente público infrator.
PROCEDIMENTO PROCESSO JUDICIAL

ADMINISTRATIVO
Qualquer pessoa poderá A ação de improbidade
representar à autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministério Público ou pela
que seja instaurada investigação pessoa jurídica interessada.
destinada a apurar a prática de ato
de improbidade.

As demais disposições da Lei nº 8.429/1992 dizem respeito a
aspectos penais e à prescrição.
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbidade

contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor da
denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está sujeito
a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à imagem
que houver provocado.
A representação acerca do cometimento de ato improbidade
administrativa não pode ser utilizada de forma leviana. Por isso a pessoa
que representa sabendo que o agente público que está sendo acusado é
inocente responde por crime cuja pena cominada é privativa de liberdade.
Perceba que o parágrafo único contém uma disposição civil,
determinando que, além do aspecto criminal, aquele que representa
falsamente deverá também indenizar o denunciado tanto por danos
materiais quanto morais e à imagem.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos

políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença
condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa
competente poderá determinar o afastamento do agente público do
exercício do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração,
quando a medida se fizer necessária à instrução processual.
A possibilidade de afastamento prevista no parágrafo único é
de natureza acautelatória, ou seja, ela tem por finalidade preservar a
imparcialidade e a lisura das investigações, evitando que o investigado
influencie de qualquer forma o conhecimento dos fatos. Por essa razão o
afastado não deve perder o direito à percepção de sua remuneração.

As penalidades mencionadas no caput (perda da função
pública e suspensão dos direitos políticos) obviamente só podem ser
aplicadas ao fim da instrução processual.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:

I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
O ato de improbidade não depende necessariamente da
efetiva existência de dano ao patrimônio público. É verdade que a ideia da
ocorrência de dano está intrinsecamente ligada à nossa percepção acerca
do ato de improbidade, mas perceba que nem todas as condutas descritas
na lei importam em dano pecuniário.
Os órgãos de controle interno e os tribunais de contas têm
competência para apreciar as contas dos gestores públicos. A aprovação
dessas contas não impede que seja proposta a ação civil e nem o
procedimento administrativo para apuração da ocorrência de ato de
improbidade.
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas

nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo
em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica
para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço público,
nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego.

Por fim é interessante que você lembre dos prazos
prescricionais previstos na Lei de Improbidade. Quando o ato de
improbidade também constituir falta disciplinar, o prazo prescricional
aplicado será aquele previsto na lei que tipificou a infração disciplinar. No
caso dos servidores públicos civis da União, estamos falando sobre a Lei
nº 8.112/1990.
Caso o ato de improbidade não seja tipificado como infração
disciplinar, o prazo prescricional será de 5 anos.
2. LEI Nº 9.296/1996 (ESCUTA TELEFÔNICA)
A Lei n° 9.296/1996 regulamenta expressamente o art. 5°,

XII da Constituição de 1988.
Art. 5°, XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das

comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas,
salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução
processual penal.
Esta é uma garantia que tem por finalidade proteger o direito
à intimidade e à vida privada do cidadão contra ações investigativas
abusivas conduzidas pelas autoridades estatais.
A função da Lei n° 9.296/1996 é estabelecer as hipóteses e a
forma em que pode ser autorizada a quebra do sigilo das comunicações
telefônicas. Lembre-se que, de acordo com a Constituição, a
interceptação telefônica só pode ocorrer no decurso de investigação
criminal ou instrução processual penal.
O STF e o STJ também já decidiram que a prova obtida por
meio de interceptação telefônica pode ser usada em outros processos. É
hipótese de prova emprestada, que já foi autorizada inclusive em
processo administrativo disciplinar (processo administrativo).

Vamos agora analisar os dispositivos da lei?
Art. 1º A interceptação de comunicações telefônicas, de qualquer

natureza, para prova em investigação criminal e em instrução
processual penal, observará o disposto nesta Lei e dependerá de
ordem do juiz competente da ação principal, sob segredo de justiça.
Parágrafo único. O disposto nesta Lei aplica-se à interceptação do
fluxo de comunicações em sistemas de informática e telemática.
O conceito de comunicação telefônica é ampliado pela
interpretação do parágrafo único, que inclui no escopo da lei também a
interceptação de comunicações em sistemas de informática e
telemática. A telemática é o conjunto de tecnologias da informação e da
comunicação resultante da junção entre os recursos das telecomunicações
(telefonia, satélite, cabo, fibras ópticas etc.) e da informática
(computadores, periféricos, softwares e sistemas de redes) Deve-se
considerar incluída aqui também a comunicação por meio de ondas de
rádio, transmissão eletromagnética, etc.
Alguns Doutrinadores entendem que o art. 1° é
inconstitucional porque a Constituição menciona apenas as comunicações
telefônicas, mas eu não tive ainda notícia de nenhuma questão de banca
organizadora que tenha adotado esse entendimento.
Você já sabe que a interceptação pode ser autorizada para
fins de investigação criminal ou instrução processual penal. A ordem de
interceptação, entretanto, não pode ser exarada por qualquer juiz, mas
somente pelo juiz competente para conhecer da ação penal
principal.

A interceptação de comunicações telefônicas dependerá de

ordem do juiz competente da ação principal, sob segredo de justiça
Art. 2° Não será admitida a interceptação de comunicações

telefônicas quando ocorrer qualquer das seguintes hipóteses:
I - não houver indícios razoáveis da autoria ou participação em
infração penal;
II - a prova puder ser feita por outros meios disponíveis;
III - o fato investigado constituir infração penal punida, no máximo,
com pena de detenção.
A interceptação telefônica deve ser utilizada apenas em
situações urgentes, como meio de prova subsidiário, e apenas quando
houver fortes razões para acreditar que alguém cometeu um crime grave
e não houver outros meios de prova.
Vemos, portanto, que há três requisitos: deve haver indícios
de que o investigado realmente tomou parte em crime punido com pena
de reclusão, e, por último, não deve haver outros meios disponíveis para
produzir a prova necessária.
O STJ já aceitou a inclusão na denúncia de crime que foi
descoberto por causa de escuta instalada para investigar outro ilícito,
inclusive quando o segundo crime era penalizado apenas com pena de
detenção.
A descrição da situação que está sendo investigada deve ser
feita da melhor forma possível, delimitando o fato investigado, de
preferência com a indicação e qualificação dos investigados. Não devem
ser autorizadas interceptações genéricas ou abertas.

A interceptação telefônica só será autorizada quando

estiverem presentes as seguintes circunstâncias:
- Indícios razoáveis de autoria ou participação do investigado;
- Não houver outros meios disponíveis para produzir a prova;
- O crime investigado for punível com pena de reclusão.
Art. 3° A interceptação das comunicações telefônicas poderá ser

determinada pelo juiz, de ofício ou a requerimento:
I - da autoridade policial, na investigação criminal;
II - do representante do Ministério Público, na investigação
criminal e na instrução processual penal.
Perceba que há 3 situações em que a interceptação pode ser
autorizada pelo juiz: de ofício, a requerimento da autoridade policial, ou a
requerimento do Ministério Público.
É importante lembrar, entretanto, que a autoridade policial
(você, em breve!) somente pode requerer a medida durante a
investigação criminal, ou seja, somente durante a fase do inquérito
policial. Na realidade, não faria sentido o delegado solicitar a
interceptação depois que o inquérito já foi concluído, não é mesmo?
Art. 4° O pedido de interceptação de comunicação telefônica conterá

a demonstração de que a sua realização é necessária à apuração de
infração penal, com indicação dos meios a serem empregados.
§ 1° Excepcionalmente, o juiz poderá admitir que o pedido seja
formulado verbalmente, desde que estejam presentes os pressupostos
que autorizem a interceptação, caso em que a concessão será
condicionada à sua redução a termo.

§ 2° O juiz, no prazo máximo de vinte e quatro horas, decidirá
sobre o pedido.
Agora vamos estudar o procedimento relacionado ao pedido
de interceptação. Obviamente, o pedido deve demonstrar que os
requisitos que estudamos foram atendidos, mas sua prova pode
perfeitamente cobrar a possibilidade de pedido verbal. Essa
possibilidade é excepcional, e se a interceptação for autorizada será
necessário reduzir o pedido a termo, ou seja, produzir o documento
escrito.
O prazo para decisão do juiz acerca do pedido é de 24h.
O prazo curto reforça o caráter urgente da medida.
Art. 5° A decisão será fundamentada, sob pena de nulidade,

indicando também a forma de execução da diligência, que não poderá
exceder o prazo de quinze dias, renovável por igual tempo uma vez
comprovada a indispensabilidade do meio de prova.
ATENÇÃO! Esse dispositivo já foi cobrados algumas vezes em
provas anteriores! Primeiramente, a decisão que concede a medida
precisa ser fundamentada, assim como toda e qualquer decisão judicial,
mas você precisa lembrar que a lei estabelece um prazo máximo para a
interceptação: 15 dias. Esse prazo, entretanto, pode ser renovado.
Perceba que o dispositivo não foi muito bem escrito, não
deixando claro se o prazo só pode ser prorrogado uma vez ou se é
possível prorroga-lo várias vezes indefinidamente. A Jurisprudência, por
outro lado, já se consolidou no sentido de que a renovação pode ser feita
mais de uma vez, de forma sucessiva.

A interceptação telefônica não poderá exceder o prazo de

quinze dias, renovável por igual tempo uma vez comprovada a
indispensabilidade do meio de prova. A Jurisprudência do STJ é no sentido
de que a renovação pode ser feita mais de uma vez, desde que seja
comprovada a necessidade.
Art. 6° Deferido o pedido, a autoridade policial conduzirá os

procedimentos de interceptação, dando ciência ao Ministério Público,
que poderá acompanhar a sua realização.
§ 1° No caso de a diligência possibilitar a gravação da comunicação
interceptada, será determinada a sua transcrição.
§ 2° Cumprida a diligência, a autoridade policial encaminhará o
resultado da interceptação ao juiz, acompanhado de auto circunstanciado,
que deverá conter o resumo das operações realizadas.
Art. 7° Para os procedimentos de interceptação de que trata esta
Lei, a autoridade policial poderá requisitar serviços e técnicos
especializados às concessionárias de serviço público.
A decisão judicial que autorizar a interceptação deve
determinar também como a medida será conduzida. A interceptação deve
ser realizada pela autoridade policial, que deverá sempre comunicar o
Ministério Público acerca do andamento dos trabalhos.
As concessionárias mencionadas pelo art. 7° são aquelas que
prestam serviços telefônicos, de comunicação de dados, informática, etc.
As concessionárias são obrigadas a conceder o apoio necessário à
autoridade policial.

Art. 8° A interceptação de comunicação telefônica, de qualquer
natureza, ocorrerá em autos apartados, apensados aos autos do
inquérito policial ou do processo criminal, preservando-se o sigilo das
diligências, gravações e transcrições respectivas.
Para resguardar o sigilo, o procedimento de interceptação
telefônica deve ser feito em autos próprios, separados dos autos do
inquérito policial ou da ação penal principal.
O sigilo obviamente é indispensável na interceptação, sob
pena de frustrar todo o procedimento. Todavia, cessada por completo a
interceptação, o investigado, no inquérito policial, ou o acusado, no
processo criminal, tem o direito de ter acesso a todas as informações
colhidas.
É importante saber também que o STF já decidiu que não é
possível obrigar o investigado ou acusado a fornecer padrões vocais
para subsidiar prova pericial com o fim de autenticar as gravações obtidas
por meio da interceptação.
Art. 9° A gravação que não interessar à prova será inutilizada por
decisão judicial, durante o inquérito, a instrução processual ou após
esta, em virtude de requerimento do Ministério Público ou da parte
interessada.
Parágrafo único. O incidente de inutilização será assistido pelo
Ministério Público, sendo facultada a presença do acusado ou de seu
representante legal.
Se um investigado conseguir provar que é inocente, por
exemplo, ele deve ter o direito de certificar-se que as gravações serão
destruídas, resguardando-se seu direito à intimidade e à vida privada.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunicações

telefônicas, de informática ou telemática, ou quebrar segredo da Justiça,
sem autorização judicial ou com objetivos não autorizados em lei.
Pena: reclusão, de dois a quatro anos, e multa.

A conduta criminalizada é a de quem intercepta as
comunicações de outras pessoas. Se uma pessoa grava uma conversa da
qual é interlocutor, não há crime.
A interceptação telefônica ilegal é crime, mas se uma pessoa

grava uma conversa da qual é interlocutor, não há ilícito penal.
Por último, vamos aprender alguns conceitos que tem sido

aplicados pela Doutrina e pelos Tribunais acerca desse tema.
Captação da comunicação telefônica alheia por
INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA terceiro, sem o conhecimento dos
comunicadores.
Captação da comunicação telefônica por
ESCUTA TELEFÔNICA terceiro, com o conhecimento de um dos
comunicadores e desconhecimento do outro.
Gravação da comunicação por um dos
GRAVAÇÃO TELEFÔNICA comunicadores (autogravação). É feita sem o
conhecimento do outro, por isso clandestina;
Captação da comunicação no próprio
INTERCEPTAÇÃO AMBIENTAL ambiente, por terceiro, sem conhecimento dos
comunicadores
Captação da comunicação, no ambiente dela,
ESCUTA AMBIENTAL feita por terceiro, com o consentimento de um
dos comunicadores;
Captação no ambiente da comunicação feita
GRAVAÇÃO AMBIENTAL por um dos comunicadores (com gravador ou
câmeras).

Apenas a interceptação telefônica e a gravação telefônica
seguem as diretrizes da Lei n° 9.296/1996. Esses conceitos já foram
abordados em provas, ok?

3. RESUMO DO CONCURSEIRO
LEI Nº 8.429/1992 E ALTERAÇÕES (ENRIQUECIMENTO ILÍCITO

NO EXERCÍCIO DE MANDATO, CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA, INDIRETA OU FUNDACIONAL)
A Lei n° 8.429/1992 é aplicável tanto ao agente público

quanto particular que, mesmo sem ser agente público, induz ou
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

improbidade administrativa terem correspondência com tipos penais, os
atos de improbidade administrativa são ilícitos de natureza civil.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
DEFINIÇÃO razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem, II - perceber vantagem econômica, direta
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou ou indireta, para facilitar a aquisição,
qualquer outra vantagem econômica, permuta ou locação de bem móvel ou
direta ou indireta, a título de comissão, imóvel, ou a contratação de serviços pelas
percentagem, gratificação ou presente de entidades referidas no art. 1° por preço
quem tenha interesse, direto ou indireto, superior ao valor de mercado;
que possa ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público;
III - perceber vantagem econômica, direta IV - utilizar, em obra ou serviço particular,
ou indireta, para facilitar a alienação, veículos, máquinas, equipamentos ou
permuta ou locação de bem público ou o material de qualquer natureza, de
fornecimento de serviço por ente estatal propriedade ou à disposição de qualquer
por preço inferior ao valor de mercado; das entidades mencionadas no art. 1°

desta lei, bem como o trabalho de
servidores públicos, empregados ou
terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de VI - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a exploração ou a prática de jogos fazer declaração falsa sobre medição ou
de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de avaliação em obras públicas ou qualquer
contrabando, de usura ou de qualquer outro serviço, ou sobre quantidade, peso,
outra atividade ilícita, ou aceitar promessa medida, qualidade ou característica de
de tal vantagem; mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no art. 1º
de ta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no VIII - aceitar emprego, comissão ou
exercício de mandato, cargo, emprego ou exercer atividade de consultoria ou
função pública, bens de qualquer natureza assessoramento para pessoa física ou
cujo valor seja desproporcional à evolução jurídica que tenha interesse suscetível de
do patrimônio ou à renda do agente ser atingido ou amparado por ação ou
público; omissão decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para X - receber vantagem econômica de
intermediar a liberação ou aplicação de qualquer natureza, direta ou
verba pública de qualquer natureza; indiretamente, para omitir ato de ofício,
providência ou declaração a que esteja
obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao XII - usar, em proveito próprio, bens,
seu patrimônio bens, rendas, verbas ou rendas, verbas ou valores integrantes do
valores integrantes do acervo patrimonial acervo patrimonial das entidades
das entidades mencionadas no art. 1° mencionadas no art. 1° desta lei.
desta lei;
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio;

- Ressarcimento integral do dano, quando houver;
PENALIDADES
APLICÁVEIS
- Pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo
patrimonial;

majoritário, pelo prazo de dez anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM

PREJUÍZO AO ERÁRIO
Qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
DEFINIÇÃO
dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no
art. 1º desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - facilitar ou concorrer por qualquer II - permitir ou concorrer para que pessoa
forma para a incorporação ao patrimônio física ou jurídica privada utilize bens,
particular, de pessoa física ou jurídica, de rendas, verbas ou valores integrantes do
bens, rendas, verbas ou valores acervo patrimonial das entidades
integrantes do acervo patrimonial das mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
entidades mencionadas no art. 1º desta observância das formalidades legais ou
lei; regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem IV - permitir ou facilitar a alienação,
como ao ente despersonalizado, ainda que permuta ou locação de bem integrante do
de fins educativos ou assistências, bens, patrimônio de qualquer das entidades
rendas, verbas ou valores do patrimônio de referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
qualquer das entidades mencionadas no prestação de serviço por parte delas, por
art. 1º desta lei, sem observância das preço inferior ao de mercado;
formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
V - permitir ou facilitar a aquisição, VI - realizar operação financeira sem
permuta ou locação de bem ou serviço por observância das normas legais e
preço superior ao de mercado; regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou VIII - frustrar a licitude de processo
fiscal sem a observância das formalidades licitatório ou dispensá-lo indevidamente;
legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
IX - ordenar ou permitir a realização de X - agir negligentemente na arrecadação
despesas não autorizadas em lei ou de tributo ou renda, bem como no que diz

regulamento; respeito à conservação do patrimônio
público;
XI - liberar verba pública sem a estrita XII - permitir, facilitar ou concorrer para
observância das normas pertinentes ou que terceiro se enriqueça ilicitamente;
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou XIV – celebrar contrato ou outro
serviço particular, veículos, máquinas, instrumento que tenha por objeto a
equipamentos ou material de qualquer prestação de serviços públicos por meio da
natureza, de propriedade ou à disposição gestão associada sem observar as
de qualquer das entidades mencionadas no formalidades previstas na lei;
art. 1° de ta lei, bem como o trabalho de
servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XV – celebrar contrato de rateio de
consórcio público sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
- Ressarcimento integral do dano;

- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
se concorrer esta circunstância;
PENALIDADES - Suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos;
APLICÁVEIS - Pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano;
majoritário, pelo prazo de cinco anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM

CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Qualquer ação ou omissão que viole os deveres de
DEFINIÇÃO honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às
instituições.

ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei II - retardar ou deixar de praticar,
ou regulamento ou diverso daquele indevidamente, ato de ofício;
previsto, na regra de competência;
III - revelar fato ou circunstância de que IV - negar publicidade aos atos oficiais;
tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo;
V - frustrar a licitude de concurso público; VI - deixar de prestar contas quando
esteja obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
- Ressarcimento integral do dano, se houver;

- Pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da
PENALIDADES
remuneração percebida pelo agente;
APLICÁVEIS
majoritário, pelo prazo de três anos.
Os atos que importam enriquecimento ilícito e os que

atentam contra os princípios da administração pública exigem
DOLO para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que
causam prejuízo ao erário poderiam se consumar por meio de CULPA.

PROCEDIMENTO PROCESSO JUDICIAL
ADMINISTRATIVO
Qualquer pessoa poderá A ação de improbidade
representar à autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministério Público ou pela
que seja instaurada investigação pessoa jurídica interessada.
destinada a apurar a prática de ato
de improbidade.
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas

nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo
em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica
para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço público,
nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego.
LEI Nº 9.296/1996 (ESCUTA TELEFÔNICA)
A interceptação de comunicações telefônicas dependerá de

ordem do juiz competente da ação principal, sob segredo de justiça
A interceptação telefônica só será autorizada quando

estiverem presentes as seguintes circunstâncias:
- Indícios razoáveis de autoria ou participação do investigado;
- Não houver outros meios disponíveis para produzir a prova;
- O crime investigado for punível com pena de reclusão.

A interceptação telefônica não poderá exceder o prazo de
quinze dias, renovável por igual tempo uma vez comprovada a
A interceptação telefônica ilegal é crime, mas se uma pessoa

grava uma conversa da qual é interlocutor, não há ilícito penal.
Captação da comunicação telefônica alheia por

INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA terceiro, sem o conhecimento dos
comunicadores.
Captação da comunicação telefônica por
ESCUTA TELEFÔNICA terceiro, com o conhecimento de um dos
GRAVAÇÃO TELEFÔNICA comunicadores (autogravação). É feita sem o
conhecimento do outro, por isso clandestina;
INTERCEPTAÇÃO AMBIENTAL ambiente, por terceiro, sem conhecimento dos
comunicadores
Captação da comunicação, no ambiente dela,
ESCUTA AMBIENTAL feita por terceiro, com o consentimento de um
dos comunicadores;
Captação no ambiente da comunicação feita
GRAVAÇÃO AMBIENTAL por um dos comunicadores (com gravador ou
câmeras).

Ufa! Finalmente terminamos a parte teórica da nossa aula de

hoje. A seguir estão as questões comentadas, seguidas das mesmas
questões, mas sem os comentários. Se tiver dúvidas, utilize nosso fórum.
Estou sempre à disposição também no e-mail.
Grande abraço!
Paulo Guimarães
pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br
www.facebook.com/pauloguimaraesfilho

4. QUESTÕES COMENTADAS
1. DPF – Escrivão – 2013 – Cespe. As penas aplicadas a quem comete

ato de improbidade não podem ser cumuladas, uma vez que estaria o
servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.
COMENTÁRIOS: As penalidades previstas na Lei de Improbidade são

aplicáveis independentemente das sanções penais, civis e administrativas
previstas na legislação específica (art. 12, caput).
GABARITO: E
2. DPF – Escrivão – 2013 – Cespe. O servidor público que revelar fato

ou circunstância que tenha ciência em razão das suas atribuições, e que
deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
COMENTÁRIOS: Essa conduta consta no rol exemplificativo da categoria

dos ATOS DE IMPROBIDADE QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
GABARITO: C
3. ANS – Analista Administrativo – 2013 – Cespe. Caso

procedimento administrativo da ANS identifique a prática de ato de
improbidade administrativa por um servidor da Agência, essa entidade
não poderá ajuizar ação judicial de improbidade administrativa contra o
referido servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministério Público
propor esse tipo de ação.

COMENTÁRIOS: Esse tema já foi cobrado diversas vezes em provas
anteriores, especialmente pelo Cespe. Lembre-se de que a ação civil de
improbidade administrativa pode ser proposta tanto pelo Ministério
Público quanto pela pessoa jurídica interessada. Entende-se por pessoa
interessada aquela em cujo âmbito ocorreu a prática do ato de
improbidade administrativa.
GABARITO: E
4. MPU – Analista– 2013 – Cespe. A perda da função pública é sanção

aplicável àqueles que pratiquem atos de improbidade administrativa que
importem enriquecimento ilícito ou que gerem lesão ao erário, mas não
aos que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os princípios
da administração pública.
COMENTÁRIOS: A penalidade de perda da função pública é aplicável ao

agente público que pratica ato de improbidade em qualquer uma das
modalidades previstas na Lei nº 8.429/1992.
GABARITO: E
5. MPU – Analista– 2013 – Cespe. A lei caracteriza como ato de

improbidade administrativa que importa enriquecimento ilícito a conduta
do servidor público que implique o uso, em proveito próprio, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de órgãos e
entidades da administração pública.
COMENTÁRIOS: A conduta do agente público que usa, em proveito

próprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo

patrimonial das entidades mencionadas pela lei constitui ato de
improbidade administrativa que importa enriquecimento ilícito.
GABARITO: C
6. MC – Técnico de Nível Superior – 2008 – Cespe. Constitui ato de

improbidade administrativa que causa lesão ao erário celebrar contrato ou
outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos
por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na
lei ou celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e
prévia dotação orçamentária.
COMENTÁRIOS: Esta conduta consta no rol exemplificativo do art. 10,

que trata dos atos de improbidade que causam lesão ao erário.
GABARITO: C
7. MC – Técnico de Nível Superior – 2008 – Cespe. Constitui crime a

representação por ato de improbidade contra agente público, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
COMENTÁRIOS: Mais uma questão muito clara. Esse é o único crime

previsto na Lei nº 8.429/1992. Além disso, a representação falsa também
enseja indenização do denunciante ao denunciado pelo danos materiais,
morais e à imagem que tiver provocado.
GABARITO: C

8. MC – Técnico de Nível Superior – 2008 – Cespe. As disposições da
lei sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de
enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função
na administração pública direta, indireta ou fundacional e que é conhecida
como lei de improbidade administrativa, são aplicáveis não só a agentes
públicos, mas também a particulares.
COMENTÁRIOS: Esse também é um tema recorrente nas provas. O art.

3º da Lei de Improbidade estende a aplicação da lei àquele que, mesmo
não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
GABARITO: C
9. DPF – Escrivão – 2004 – Cespe. Pratica ato de improbidade

administrativa que importa enriquecimento ilícito um escrivão da polícia
federal que, durante o exercício do cargo, adquire imóveis e veículos cujo
valor seja desproporcional à evolução do seu patrimônio e da sua renda.
COMENTÁRIOS: Essa conduta é prevista no rol exemplificativo do art. 9º

e, portanto, constitui exemplo de ato de improbidade que que importa
enriquecimento ilícito.
GABARITO: C
10. PC-BA – Delegado – 2013 – Cespe. Considere que um agente de

polícia tenha utilizado uma caminhonete da polícia civil para transportar
sacos de cimento para uma construção particular. Nesse caso, o agente
cometeu ato de improbidade administrativa que importa em

COMENTÁRIOS: Sim, é verdade. Essa conduta está prevista no rol

exemplificativo do art. 9º nos seguintes termos: “utilizar, em obra ou
serviço particular, veículos, máquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de
servidores públicos, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades”.
GABARITO: C
11. INPI – Analista de Planejamento (Direito) – 2013 – Cespe. O

juiz extinguirá o processo administrativo sem julgamento de mérito, em
qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequação da ação
de improbidade.
COMENTÁRIOS: O erro da questão é sutil, e está na menção ao

processo administrativo, quando na realidade a disposição da Lei de
Improbidade que autoriza o juiz a extinguir o processo sem resolução de
mérito a qualquer tempo diz respeito apenas ao processo judicial.
GABARITO: E
12. INPI – Analista de Planejamento (Direito) – 2013 – Cespe. A

perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos do servidor
acusado de improbidade administrativa só se efetivam com o trânsito em
julgado da sentença condenatória, não podendo, assim, ser o agente
público afastado de seu cargo, emprego ou função durante a instrução
processual.

COMENTÁRIOS: Aqui temos uma questão interessante, que exige de
você o conhecimento do art. 20 da Lei de Improbidade. É verdade que a
penalidade de perda da função pública e a de suspensão dos direitos
políticos somente podem ser aplicadas após o trânsito em julgado da
sentença condenatória. Entretanto, a própria lei autoriza o afastamento
cautelar do agente público, sem prejuízo da remuneração, quando a
medida for necessária à instrução processual.
GABARITO: E
13. TRT 10ª Região (DF e TO) – Analista Judiciário – 2013 –

Cespe. O terceiro beneficiado poderá ser responsabilizado nas esferas
cível e criminal, mas não por improbidade administrativa, visto que esta
não abrange particulares.
COMENTÁRIOS: Vimos na aula de hoje que a Lei de Improbidade atinge

também o particular que induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
GABARITO: E
14. Câmara dos Deputados – Analista Judiciário – 2012 – Cespe.

Apenas o Ministério Público pode representar junto à autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigação com o
objetivo de apurar a prática de ato de improbidade.
COMENTÁRIOS: O art. 14 da Lei nº 8.429/1992 determina que qualquer

pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de
improbidade.

GABARITO: E
15. ANAC – Analista Administrativo – 2012 – Cespe. Caso morra um

agente público que tenha cometido ato ilícito previsto na referida lei, a
punição a que ele tiver sido submetido será extinta, não acarretando,
portanto, nenhum ônus aos seus sucessores.
COMENTÁRIOS: O ressarcimento ao erário alcança o patrimônio do

agente público que tenha cometido ato de improbidade administrativa.
Ainda que o agente tenha morrido, a ação de ressarcimento poderá
alcançar os seus sucessores, limitando-se ao valor do patrimônio
transferido.
GABARITO: E
16. PC-BA – Delegado de Polícia – 2013 – Cespe. A conversa

telefônica gravada por um dos interlocutores não é considerada
interceptação telefônica.
COMENTÁRIOS: O STF já aceitou a prova obtida por meio da gravação

realizada por um dos interlocutores. Nesse caso não há interceptação
telefônica, e, portanto, não há ofensa à Constituição Federal.
GABARITO: C
17. MPE-SC – Promotor de Justiça – 2013 – MPE-SC. A interceptação

telefônica ou interceptação em sentido estrito consiste na captação da
comunicação telefônica por um terceiro, sem o conhecimento de nenhum
dos comunicadores; enquanto a escuta telefônica reveste-se na captação

da comunicação telefônica por terceiro, com o conhecimento de um dos
COMENTÁRIOS: Perceba que para responder essa questão bastava

conhecer os conceitos utilizados pela Doutrina e pela Jurisprudência.
Vamos relembrar?
Captação da comunicação telefônica

INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA alheia por terceiro, sem o
conhecimento dos comunicadores.
Captação da comunicação telefônica
por terceiro, com o conhecimento de
ESCUTA TELEFÔNICA
um dos comunicadores e
desconhecimento do outro.
comunicadores (autogravação). É
GRAVAÇÃO TELEFÔNICA
feita sem o conhecimento do outro,
por isso clandestina;
INTERCEPTAÇÃO AMBIENTAL ambiente, por terceiro, sem
conhecimento dos comunicadores
Captação da comunicação, no
ambiente dela, feita por terceiro, com
ESCUTA AMBIENTAL
o consentimento de um dos
comunicadores;
Captação no ambiente da
comunicação feita por um dos
GRAVAÇÃO AMBIENTAL
comunicadores (com gravador ou
câmeras).
GABARITO: C

18. DPU – Defensor Público – 2007 – Cespe. Dados obtidos em
interceptação de comunicações telefônicas e em escutas ambientais,
judicialmente autorizadas para produção de prova em investigação
criminal ou em instrução processual penal, podem ser usados em
procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas
pessoas em relação às quais foram colhidos, ou contra outros servidores
cujos supostos ilícitos teriam despontado à colheita dessa prova.
COMENTÁRIOS: Tanto o STJ quanto o STF já se manifestaram no

sentido da possibilidade de utilizar prova emprestada, inclusive em
processo administrativo disciplinar, desde que a prova tenha sido
produzida de forma lícita.
GABARITO: C
19. ABIN – Oficial Técnico de Inteligência – 2010 – Cespe. Constitui

crime realizar interceptação de comunicações, sejam elas telefônicas,
informáticas, ou telemáticas, ou, ainda, quebrar segredo da justiça sem
autorização judicial ou com objetivos não autorizados em lei.
COMENTÁRIOS: A assertiva cobra diretamente o teor do art. 10 da Lei

n° 9.296/1996. Lembre-se, porém, que a gravação telefônica
(autogravação) não constitui crime.
Art. 10. Constitui crime realizar interceptação de comunicações

telefônicas, de informática ou telemática, ou quebrar segredo da Justiça,
sem autorização judicial ou com objetivos não autorizados em lei.
Pena: reclusão, de dois a quatro anos, e multa.
GABARITO: C

20. AGU – Procurador Federal – 2007 – Cespe. A interceptação das
comunicações telefônicas somente pode ser autorizada se outros meios
de prova mostrarem-se insuficientes para a elucidação do fato criminoso e
se existirem indícios razoáveis de autoria ou participação em crime punido
com reclusão. Entende o STF, todavia, que, uma vez realizada a
interceptação telefônica de forma fundamentada, legal e legítima, as
informações e provas coletadas dessa diligência podem subsidiar
denúncia com base em crimes puníveis com pena de detenção, desde que
conexos aos primeiros tipos penais que justificaram a interceptação.
COMENTÁRIOS: Essa questão é excelente! Perceba que o STF autoriza a

utilização das informações obtidas por meio de interceptação telefônica
lícita inclusive para subsidiar denúncia por crime punível com pena de
detenção. Você também já sabe que os Tribunais Superiores ampliaram
esse entendimento, permitindo a utilização da prova emprestada inclusive
em processo administrativo.
GABARITO: C
21. AGU – Advogado – 2009 – Cespe. É possível a prorrogação do

prazo de autorização para a interceptação telefônica, mesmo que
sucessiva, especialmente quando se tratar de fato complexo que exija
investigação diferenciada e contínua.
COMENTÁRIOS: A interceptação telefônica não poderá exceder o prazo

de quinze dias, renovável por igual tempo uma vez comprovada a
GABARITO: C

22. AGU – Advogado – 2009 – Cespe. Considere que, após realização
de interceptação telefônica judicialmente autorizada para apurar crime
contra a administração pública imputado ao servidor público Mário, a
autoridade policial tenha identificado, na fase de inquérito, provas de
ilícitos administrativos praticados por outros servidores. Nessa situação
hipotética, considerando-se que a interceptação telefônica tenha sido
autorizada judicialmente apenas em relação ao servidor Mário, as provas
obtidas contra os outros servidores não poderão ser usadas em
procedimento administrativo disciplinar.
COMENTÁRIOS: Já deu pra perceber que o Cespe se apega a certos

aspectos relacionados à interceptação telefônica, não é mesmo? Espero
que tenha ficado bem claro para você que a utilização da prova
emprestada é possível, inclusive em processo administrativo disciplinar,
mesmo contra outros servidores.
GABARITO: E
23. DPE-ES – Defensor Público – 2009 – Cespe. Não se admite a

interceptação de comunicações telefônicas quando o fato investigado
constitui infração penal punida, no máximo, com pena de detenção.
COMENTÁRIOS: A interceptação só pode ser autorizada para investigar

crime punível com pena de reclusão, mas, caso numa interceptação
legítima seja obtida informação acerca de fato criminoso punível com
detenção, não há empecilho à utilização dessa informação para subsidiar
denúncia.
GABARITO: C

5. QUESTÕES SEM COMENTÁRIOS
1. DPF – Escrivão – 2013 – Cespe. As penas aplicadas a quem comete

ato de improbidade não podem ser cumuladas, uma vez que estaria o
servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.
2. DPF – Escrivão – 2013 – Cespe. O servidor público que revelar fato

ou circunstância que tenha ciência em razão das suas atribuições, e que
deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
3. ANS – Analista Administrativo – 2013 – Cespe. Caso

procedimento administrativo da ANS identifique a prática de ato de
improbidade administrativa por um servidor da Agência, essa entidade
não poderá ajuizar ação judicial de improbidade administrativa contra o
referido servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministério Público
propor esse tipo de ação.
4. MPU – Analista– 2013 – Cespe. A perda da função pública é sanção

aplicável àqueles que pratiquem atos de improbidade administrativa que
importem enriquecimento ilícito ou que gerem lesão ao erário, mas não
aos que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os princípios
da administração pública.
5. MPU – Analista– 2013 – Cespe. A lei caracteriza como ato de

improbidade administrativa que importa enriquecimento ilícito a conduta
do servidor público que implique o uso, em proveito próprio, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de órgãos e
entidades da administração pública.
6. MC – Técnico de Nível Superior – 2008 – Cespe. Constitui ato de

improbidade administrativa que causa lesão ao erário celebrar contrato ou
outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos

por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na
lei ou celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e
prévia dotação orçamentária.
7. MC – Técnico de Nível Superior – 2008 – Cespe. Constitui crime a

representação por ato de improbidade contra agente público, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
8. MC – Técnico de Nível Superior – 2008 – Cespe. As disposições da

lei sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de
enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função
na administração pública direta, indireta ou fundacional e que é conhecida
como lei de improbidade administrativa, são aplicáveis não só a agentes
públicos, mas também a particulares.
9. DPF – Escrivão – 2004 – Cespe. Pratica ato de improbidade

administrativa que importa enriquecimento ilícito um escrivão da polícia
federal que, durante o exercício do cargo, adquire imóveis e veículos cujo
valor seja desproporcional à evolução do seu patrimônio e da sua renda.
10. PC-BA – Delegado – 2013 – Cespe. Considere que um agente de

polícia tenha utilizado uma caminhonete da polícia civil para transportar
sacos de cimento para uma construção particular. Nesse caso, o agente
cometeu ato de improbidade administrativa que importa em
11. INPI – Analista de Planejamento (Direito) – 2013 – Cespe. O

juiz extinguirá o processo administrativo sem julgamento de mérito, em
qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequação da ação
de improbidade.

12. INPI – Analista de Planejamento (Direito) – 2013 – Cespe. A
perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos do servidor
acusado de improbidade administrativa só se efetivam com o trânsito em
julgado da sentença condenatória, não podendo, assim, ser o agente
público afastado de seu cargo, emprego ou função durante a instrução
processual.
13. TRT 10ª Região (DF e TO) – Analista Judiciário – 2013 –

Cespe. O terceiro beneficiado poderá ser responsabilizado nas esferas
cível e criminal, mas não por improbidade administrativa, visto que esta
não abrange particulares.
14. Câmara dos Deputados – Analista Judiciário – 2012 – Cespe.

Apenas o Ministério Público pode representar junto à autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigação com o
objetivo de apurar a prática de ato de improbidade.
15. ANAC – Analista Administrativo – 2012 – Cespe. Caso morra um

agente público que tenha cometido ato ilícito previsto na referida lei, a
punição a que ele tiver sido submetido será extinta, não acarretando,
portanto, nenhum ônus aos seus sucessores.
16. PC-BA – Delegado de Polícia – 2013 – Cespe. A conversa

telefônica gravada por um dos interlocutores não é considerada
interceptação telefônica.
17. MPE-SC – Promotor de Justiça – 2013 – MPE-SC. A interceptação

telefônica ou interceptação em sentido estrito consiste na captação da
comunicação telefônica por um terceiro, sem o conhecimento de nenhum
dos comunicadores; enquanto a escuta telefônica reveste-se na captação
da comunicação telefônica por terceiro, com o conhecimento de um dos

18. DPU – Defensor Público – 2007 – Cespe. Dados obtidos em
interceptação de comunicações telefônicas e em escutas ambientais,
judicialmente autorizadas para produção de prova em investigação
criminal ou em instrução processual penal, podem ser usados em
procedimento administrativo disciplinar, contra a mesma ou as mesmas
pessoas em relação às quais foram colhidos, ou contra outros servidores
cujos supostos ilícitos teriam despontado à colheita dessa prova.
19. ABIN – Oficial Técnico de Inteligência – 2010 – Cespe. Constitui

crime realizar interceptação de comunicações, sejam elas telefônicas,
informáticas, ou telemáticas, ou, ainda, quebrar segredo da justiça sem
autorização judicial ou com objetivos não autorizados em lei.
20. AGU – Procurador Federal – 2007 – Cespe. A interceptação das

comunicações telefônicas somente pode ser autorizada se outros meios
de prova mostrarem-se insuficientes para a elucidação do fato criminoso e
se existirem indícios razoáveis de autoria ou participação em crime punido
com reclusão. Entende o STF, todavia, que, uma vez realizada a
interceptação telefônica de forma fundamentada, legal e legítima, as
informações e provas coletadas dessa diligência podem subsidiar
denúncia com base em crimes puníveis com pena de detenção, desde que
conexos aos primeiros tipos penais que justificaram a interceptação.
21. AGU – Advogado – 2009 – Cespe. É possível a prorrogação do

prazo de autorização para a interceptação telefônica, mesmo que
sucessiva, especialmente quando se tratar de fato complexo que exija
investigação diferenciada e contínua.
22. AGU – Advogado – 2009 – Cespe. Considere que, após realização

de interceptação telefônica judicialmente autorizada para apurar crime
contra a administração pública imputado ao servidor público Mário, a
autoridade policial tenha identificado, na fase de inquérito, provas de

ilícitos administrativos praticados por outros servidores. Nessa situação
hipotética, considerando-se que a interceptação telefônica tenha sido
autorizada judicialmente apenas em relação ao servidor Mário, as provas
obtidas contra os outros servidores não poderão ser usadas em
procedimento administrativo disciplinar.
23. DPE-ES – Defensor Público – 2009 – Cespe. Não se admite a

interceptação de comunicações telefônicas quando o fato investigado
constitui infração penal punida, no máximo, com pena de detenção.
GABARITO
1. E 13. E
2. C 14. E
3. E 15. E
4. E 16. C
5. C 17. C
6. C 18. C
7. C 19. C
8. C 20. C
9. C 21. C
10. C 22. E
11. E 23. C
12. E

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Teoria e exercícios comentados

Olá, amigo concurseiro!

1. LEI Nº 8.429/1992 E ALTERAÇÕES (ENRIQUECIMENTO

A doutrinadora Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que, em

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Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

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Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo

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A Lei n° 8.429/1992 é aplicável tanto ao agente público

É importante também saber que o Supremo Tribunal Federal

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Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou omissão,

Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio

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Um dos mais importantes objetivos da nossa aula é

O art. 9o, o art. 10 e o art. 11 trazem as condutas ilícitas. Os

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Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM

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- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio;

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM

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- Ressarcimento integral do dano;

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- Ressarcimento integral do dano, se houver;

Uma questão que já fez muita gente inteligente “queimar os

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Esse entendimento decorre da interpretação do art. 5º e do

Os atos que importam enriquecimento ilícito e os que

Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicionados

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A atualização da declaração normalmente não é necessária,

Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade

Em primeiro lugar, é importante saber que os atos de

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Qualquer pessoa poderá representar, denunciando à

Essa representação deverá conter a qualificação do

§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade

As regras da Lei nº 8.112/1990 mencionadas pelo dispositivo

Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Ministério

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Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a comissão

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Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de reparação de

PROCEDIMENTO PROCESSO JUDICIAL

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Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbidade

Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos

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Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:

Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas

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2. LEI Nº 9.296/1996 (ESCUTA TELEFÔNICA)

A Lei n° 9.296/1996 regulamenta expressamente o art. 5°,

Art. 5°, XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das

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Art. 1º A interceptação de comunicações telefônicas, de qualquer

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