Urbanismo 3

Prof. Edson Maciel

Urbanismo 03 – Estatuto da Cidade
Lei Federal 10.257_2001

Instrumentos de Indução do
Desenvolvimento Urbano

1. Parcelamento, Edificação e Utilização

Compulsórios (PEUC) – Art. 5 e 6;
2. IPTU Progressivo no Tempo – Art. 7;
3. Desapropriação com Pagamento em Títulos –
Art. 8;
4. Consórcio Imobiliário – Art. 46.
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1. Parcelamento, Edificação e Utilização

Compulsórios (PEUC) – Art. 5 e 6;

a. Levantamento e diagnóstico (Ex.: Cadastro

Territorial Multifinalitário);
b. Identificação dos imóveis que não cumprem a
Função Social da Propriedade;
c. Publicação (Lei) de Poligonal abrangendo estes
imóveis;
d. Aplicação das intimações aos proprietários;
e. Prazo para as ações sugeridas determinado
pelo poder público para o PEU;
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2. IPTU Progressivo no Tempo – Art.: 7:

a. No descumprimento às intimações do PEUC

proceder a aplicação do IPTU Progressivo;
b. O proprietário deverá apresentar abertura de
processo administrativo para o PEU e
efetivação efetiva do seu requerimento;
c. Caso não seja identificado o procedimento em
5 (cinco) anos o IPTU será majorado
gradualmente;
d. Ao fim dos 5 (cinco) anos a não identificação
do cumprimento do PEU o IPTU chegará no
limite;
e. O imóvel poderá ser desapropriado.
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3. Desapropriação com pagamento em títulos da

dívida pública – Art. 8:

a. Os imóveis que passam pelo processo

supracitado poderão ser desapropriados;
b. A justificativa é o não cumprimento da Função
Social da Propriedade;
c. O Valor a ser pago ao proprietário tem por
base o Valor Venal – mediante pagamento em
títulos da dívida pública;
d. É totalmente diferente às outras formas de
desapropriação, nas quais há “prévia e justa”
indenização em dinheiro aos proprietários;
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4. Consórcio Imobiliário – Art. 46:

a. Caso o proprietário esteja interessado em dar

a função social da Propriedade a seu imóvel (e
não tenha recurso para tanto) este poderá
recorrer ao Consórcio Imobiliário;
b. Ação conjunta com a prefeitura com cessão do
terreno à Administração Pública para futura
construção;
c. Ao fim do processo parte do imóvel poderá ser
revertida (com valores proporcionais ao valor
do imóvel antes da obra) ao proprietário
original do bem.
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Instrumentos de Indução do
Desenvolvimento Urbano

5. Outorga Onerosa do Direito de Construir – Art.

28 a 31;
6. Direito de Superfície – Art. 21 a 24;
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5. Outorga Onerosa do Direito de Construir – Art.

28 a 31:

a. Inspiração Francesa: “plafond legal de densité”

– em 1975 instituído nesse pais;
b. Institui o “Solo Criado”;
c. Potencial construtivo (que multiplica a
possibilidade de expansão de área construída
utilizável nas cidades);
d. Transita entre o Coef. Básico e o Máximo e
gera taxas para a sua aquisição (Outorga
Onerosa).
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6. Direito de Superfície – Art. 21 a 24:

a. Possibilidade do proprietário conceder (total

ou parcialmente – mediante escritura pública)
o direito de uso de seu imóvel por um
determinado tempo;
b. Pode haver uso de áreas e até mesmo
construção;
c. A União se utiliza deste instrumento para
regularizar fundiariamente ocupações em
áreas públicas.
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Instrumentos de Indução do
Desenvolvimento Urbano

7. Transferência do Direito de Construir – Art. 35:

a. O proprietário pode transferir o potencial

construído do seu imóvel para outra localidade
– caso há impedimento de fazê-lo no imóvel
original;
b. Preservação edilícia, ambiental e até de
regularização fundiária;
c. O valor de mercado deve ser considerado nas
transações – o que interfere no resultado final
do tamanho das áreas negociadas.
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Instrumentos de Indução do
Desenvolvimento Urbano

8. Operações Urbanas Consorciadas – Art.32 a 34 :

a. Reestruturação geral do tecido e até do

traçado urbano;
b. Parceria Público Privada – poder público,
empresas e participação popular;
c. Reedição de Legislação específica para a área;
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Instrumentos de Indução do
Desenvolvimento Urbano

9. Direito de Preempção – Art.25 a 27 :

a. Preferência do poder público no momento da

negociação de imóveis;
b. Mapeamento das áreas incidentes;
c. Interesse de áreas para construção de equip.
públicos, Reg. Fundiária, Habitação Social,
áreas de preservação ambiental e de lazer;
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Instrumentos de Regularização Fundiária

1. ZEIS – Zonas Especiais de Interesse Social:

a. Zonas a serem delimitadas pelo poder público

com objetivo de promover habitação social e
regularizar fundiariamente ocupações;
b. Podem ser divididas em formatos diferentes
que contemplem habitação social sobre
aspectos diversos – Ex.: ZEIS 1, 2 e 3;