LICENCIATURA EM PROTEÇÃO CIVIL

ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO E
PROTEÇÃO CIVIL
Aula 4 – 27.10.2016

Carlos Hermenegildo

Programa
2. Ordenamento do Território. Conceito. Planos
2.1. Conceitos, objetivos e destinatários
2.2. Evolução Histórica
2.3. Elementos fundamentais em Ordenamento do
Território
2.4. Diretrizes Europeias em termos de
Ordenamento do Território

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Elementos Fundamentais em Ordenamento do
Território

• Variáveis biofísicas naturais

• Variáveis biofísicas antrópicas

• Variáveis socioeconómicas

Variáveis Biofísicas Antrópicas

• Uso do solo
• Paisagem
• Património – recursos culturais
• Qualidade Física do Ambiente
• Riscos

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 Uso do Solo

• Retrato do território
• Variável muito dinâmica
• Suporte das comunidades humanas e das
suas atividades

Imprescindível conhecer o uso existente no Território, a sua

evolução e o seu potencial para um correto Ordenamento
do Território
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Uso do Solo

• Tipos
– Uso natural
– Uso florestal
– Uso agrícola
– Uso urbano
– Uso industrial
– Uso turístico
– Infraestruturas e equipamentos

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 Paisagem

• Paisagem natural
– Expressão física visual dos fenómenos naturais

• Paisagem humanizada ou antrópica

– Expressão visual da intervenção humana no território

Paisagem

• Espelho dos efeitos da ação humana

• Variável muito sensível e moldável por
– fenómenos naturais
• cheias
• sismos
• erosão
• …
– fenómenos antrópicos
• agricultura
• florestação
• construção de edifícios
• infraestruturas
• …
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 Paisagem

• Tipos em função da predominância dos

elementos de referência
– Paisagem urbana

– Paisagem rural

– Paisagem industrial

– Paisagem natural

Património – Recursos Culturais

• Recursos culturais de uma comunidade

– Património etnográfico

– Património cultural construído

– Património arqueológico

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 Património – Recursos Culturais

• Etnografia
– Património cultural não construído, representado por
• tradições
• lendas
• feiras
• festas e romarias
• usos e costumes
• cozinha regional

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Património – Recursos Culturais

• Património Arquitetónico
• Elementos edificados de
arquitetura tradicional
representativos de uma região ou
local
– Arquitetura rural
– Arquitetura erudita
– Arquitetura industrial
• Classificações DGPC (Direção
Geral do Património Cultural)
• MN – Monumento Nacional
• MIP – Monumento de Interesse Público
• MIM – Monumento de Interesse Municipal
• IIP – Imóvel de Interesse Público
• IIM – Imóvel Interesse Municipal
• CIP – Conjunto de Interesse Público
• CIM – Conjunto Interesse Municipal

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 Património – Recursos Culturais

• Património arqueológico
– Vestígios materiais da atividade humana no passado
• pinturas rupestres
• antas
• pontes
• …

– Entidade responsável – DGPC

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Qualidade Física do Ambiente

• Estudo de todas as disfunções ambientais ou fatores de
perturbação da qualidade física do ambiente

– Poluição da Água
– Poluição Atmosférica
– Ruído
– Resíduos

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 Qualidade Física do Ambiente
• Ordenamento do território, fundamental na ação preventiva da
qualidade física do ambiente

– Opções de ocupação e de desenvolvimento do território devem ser

feitas tendo em consideração as suas consequências ambientais

– É necessário conhecer os fatores de perturbação, o potencial de

perturbação das atividades de ordenamento propostas e a dinâmica
associada à qualidade física dos elementos ambientais fundamentais

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Qualidade Física do Ambiente

• Poluição da água
– A água deve ser devolvida ao meio respeitando as
normas previstas na legislação

– Devem ser previstos meios de tratamento

adequado sempre que o uso da água induza
deterioração da sua qualidade

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 Qualidade Física do Ambiente

• Poluição atmosférica
– Fundamentalmente gerada por
• Fontes fixas urbanas ou industriais
• Fontes móveis – tráfego

– A evolução e a magnitude podem ser previstas

através de
• Conhecimento das fontes existentes
• Conhecimento das dinâmicas de uso do solo

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Qualidade Física do Ambiente

• Ruído
– Fundamentalmente gerado por
• Fontes fixas urbanas ou industriais
• Fontes móveis – tráfego

– A evolução e a magnitude podem ser previstas

através de
• Conhecimento das fontes existentes
• Conhecimento das dinâmicas de uso do solo

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 Qualidade Física do Ambiente

• Resíduos – materiais não utilizados e em processo de

decomposição ou degradação que acumulam e
contaminam o meio onde são depositados
– Perigosos
– Industriais
– Urbanos
– Hospitalares
– Outros

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Qualidade Física do Ambiente

• Resíduos
– A diminuição do seu impacto implica:
• Reduzir a produção
• Reutilizar
• Reciclar
• Adotar técnicas específicas para a gestão e tratamento:
– Compostagem
– Incineração
– Aterro sanitário
– …

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 Riscos
• Erosão
• Inundação
• Incêndio
• Sismicidade
• Deslizamentos
• Acidentes industriais graves

Esmoriz Fonte: DRAOT-Centro, 2001

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Águeda

Riscos
• Fundamental conhecer-se, quanto aos locais
potenciais de risco
– Ocupação
– Tipologia da ocupação
– Carga da ocupação
– Gestão
• Necessário
– Identificar as caraterísticas e dinâmicas
– Prevenir a ocorrência de desastres
– Definir formas de intervenção urgente em caso de
ocorrência de catástrofes

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 Variáveis Socioeconómicas

• Demografia
• Atividades económicas
• Habitação
• Equipamentos

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Demografia
• Em termos de estudos demográficos é fundamental:

– Variação da população residente

– Projeções demográficas

– Saldo fisiológico (Saldo Natural)

– Dimensão do agregado familiar

– Densidade populacional

– Estrutura etária

– Estrutura da população ativa

– Rendimento do agregado familiar

– Mobilidade da população

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 Demografia

• O conhecimento da população de uma região, das suas

características e dinâmicas dá informação sobre os
intervenientes nos processos de desenvolvimento

– Região em regressão – aquela que perde população

– Região em expansão – aquela que ganha população ou que, mantendo

a população, multiplica as oportunidades económicas

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Demografia

• População Residente e sua variação

– Número de habitantes
• População atual
• Variação ao longo dos anos (10, 20, 30…)
– Número de utilizadores permanentes de
infraestruturas
– Número de habitantes carentes de espaços
habitacionais e equipamentos

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Demografia

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Demografia

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 Demografia
• Projeções demográficas - variação futura esperada da população

– Importante para prever necessidades de:

• Infraestruturas
• Equipamentos
• Habitação
• Emprego
• …

– Recorrem a modelos e baseiam-se em:

• Variações anteriores da população
• Saldos fisiológicos
• Saldos migratórios

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Demografia

• Saldo fisiológico
– Carateriza-se por diversos indicadores, dos quais se
destacam:
• taxa de natalidade
• taxa de mortalidade
• taxa de fecundidade
– Calcula-se através da diferença entre a natalidade e a
mortalidade

• Dimensão do agregado familiar

– Importante para estimar as necessidades de
habitação e de espaço habitacional

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• Densidade populacional
– Reflete a intensidade de uso do espaço

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Demografia
• Estrutura etária
– Determinante no estudo de:
• Projeções demográficas

• Evolução da população ativa

• Necessidades em equipamentos coletivos

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 Demografia

economiaefinancas.com 33

Demografia

http://blogjackiegeo.blogspot.pt

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 Demografia
• Estrutura da população ativa
– População entre os 15 e os 64 anos
Região de Aveiro
2001 2011
15-24 15-24
25-34 25-34
35-44 35-44
45-54 45-54
55-64 55-64

– População com capacidade de desenvolver trabalho e

produzir rendimento
• Projeções demográficas
• Evolução da população ativa
• Necessidades em equipamentos coletivos
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Demografia
• Estrutura da população ativa
– Classificação por
• Setores de atividade (primário, secundário, terciário)
• Classificação das Atividades Económicas

Região de Aveiro
2001 2011

Primário Primário
Secundário Secundário
Terciário Terciário

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 Demografia

• Mobilidade da população
– Mobilidade pendular (diária ou sazonal)
• Casa-trabalho
• Casa-escola
– Mobilidade periódica
• Mobilidade turística
– Importantes para conhecer
• Necessidades e sobrecargas de transportes
• Disponibilização de bens e serviços, por unidade de espaço

– Migrações (emigração e imigração)

• Determinam dinâmicas mais profundas no território
• Influenciam a variação da população
• Influenciam as projeções demográficas
• Devem ser vistas num horizonte de longo prazo

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Atividades Económicas
• Agricultura • São todas as atividades
geradoras de riqueza e
• Floresta desenvolvimento de uma região

• Pesca e Aquicultura • A sua importância relaciona-se

fortemente com
• Indústria – Recursos endógenos
– Recursos exógenos
• Turismo preferenciais da região

• Transportes

• Comércio

• Serviços 38

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 Atividades Económicas
• Indicadores
– Rendimento
económico
• PIB Taxa Atividade
• Índice de Poder de Pop. Idade
Taxa de
Compra Área geográfica desemprego
Ativa
• IRS 2001 2011 2001 2011
• IRC
Aveiro 61,7 59,8 5,4 10,7
– Emprego
Região de Aveiro 59,0 57,1 5,2 11,3
• Taxa de Atividade
Centro 53,3 52,6 5,8 11,0
• Taxa de Desemprego
• Atividades Portugal 57,4 55,9 6,8 13,2
económicas existentes
• …

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Habitação

• Integra o espaço residencial

• Caraterizada por diversos indicadores urbanísticos
– Dimensão do parque habitacional
– Área coberta
– Época e qualidade de construção
– Infraestruturas associadas
• Importância
– Avaliação de necessidades
– Mais importante ao nível urbano do que regional

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 Habitação
• Dimensão do parque habitacional
– Número de fogos
– Permite uma avaliação da satisfação de habitação para as famílias existentes se
• analisado conjuntamente com a população e a dimensão média do agregado familiar

• Área coberta
– Indicador caracterizador da qualidade do parque habitacional
– Refere-se à relação entre área construída para habitação e a população (m2 por
habitante)

• Época de construção
– Indicador de caráter histórico e patrimonial do parque habitacional
– Indicador de necessidades de revitalização e recuperação do edificado e das
infraestruturas

• Qualidade de construção
– Materiais utilizados
– Estado de conservação
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Habitação

• Infraestruturas
– Saneamento
– Abastecimento de água
– Eletricidade
– Gás
– Telefone
–…

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 Equipamentos
• Serviços de natureza social que o Estado põe à disposição dos cidadãos,
gratuitamente ou mediante pagamento de taxas de utilização
– Saúde
– Educação
– Espaços verdes
– Desporto
– Recreio
– Segurança
– Comércio
– Transportes
– …

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Equipamentos

• Importância
– Elementos essenciais para estruturar o tecido
urbano e social

• O seu estudo implica a avaliação de

– Número de unidades existentes
– Nível de atendimento
– Qualidade do serviço prestado
– Necessidades futuras

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 Equipamentos

• Indicadores utilizados (ex.)

– Índice professor/ aluno
– m2 de sala por aluno
– Médico por 1000 hab.
– Distância que é necessária percorrer para utilizar o
equipamento
– Superfície de equipamento por habitante

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