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Direito Administrativo p/ Magistratura Estadual 2019 (Curso Regular)
Wagner Damazio
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Sumário
Introdução ......................................................................................................................................................................... 3
1. Questões Discursivas de Direito Administrativo ............................................................................................................ 4
2. Respostas das Questões Discursivas de Direito Administrativo .................................................................................... 9
3. Considerações Finais ................................................................................................................................................... 27
Direito Administrativo p/ Magistratura Estadual 2019 (Curso Regular) 2

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INTRODUÇÃO
Prezado! No intuito de colaborar com a sua formação e preparação para o seu concurso, apresento
aqui as respostas completas de cada uma das questões discursivas feitas como provocação no
início da aula teórica de Agentes Públicos!
Como você bem sabe, para alcançar uma vaga nos principais certames de carreiras jurídicas do país,
você terá que superar, além da prova objetiva (preambular), algumas fases posteriores que incluem
questões discursivas, peças processuais e arguição oral.
Nessa linha que, com intuito colaborativo, apresento aqui esse material.
Espero que lhe seja realmente útil e agregue valor a sua formação.
Lembre-se que, havendo qualquer dificuldade na compreensão da teoria ou na
resolução das questões discursivas ou objetivas, você pode contar comigo por meio
do Fórum de Dúvidas!
Estarei à disposição para superar qualquer dificuldade no aprendizado da nossa
disciplina.
Repito: conte comigo como um parceiro nessa sua caminhada!
Por fim, para ficar por dentro das notícias do mundo dos concursos públicos, recomendo que você
siga o perfil do Estratégia Carreira Jurídica e do Estratégia Concursos nas mídias sociais! Você
também poderá seguir meu perfil no Instagram. Por meio dele eu busco não só transmitir notícias
de eventos do Estratégia e de fatos relativos aos concursos em geral, mas também compartilhar
questões comentadas de concursos específicos que o ajudará em sua preparação!
Tudo isso para que você esteja cada dia mais próximo de vencer esse desafio e ver seu nome no
Diário Oficial!
Que Deus o ilumine nos estudos e que você, em breve, alcance o seu objetivo!!!
Cordial abraço
Wagner Damazio

Wagner Damazio
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1. QUESTÕES DISCURSIVAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. (Wagner Damazio)
O que é o agente público putativo?
2. (Wagner Damazio)
Aplica-se a teoria do fato consumado a casos nos quais se pleiteia a permanência em cargo
público, cuja posse tenha ocorrido de forma precária, em razão de decisão judicial não
definitiva?
3. (Wagner Damazio)
Para alguns autores a expressão agente público inclui pessoas jurídicas?
4. (Wagner Damazio)
Magistrados, membros do Ministério Público e do Tribunal de Contas são agentes políticos?
5. (Wagner Damazio)
Em qual dispositivo legal se encontra a definição de agente público?
6. (Wagner Damazio)
O foro por prerrogativa de função previsto na Constituição para infrações penais comuns é
extensível às ações de improbidade?
7. (Wagner Damazio)

Wagner Damazio
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Os Agentes Políticos, inclusive o Presidente da República, encontram-se sujeitos a um duplo

regime sancionatório?
8. (Wagner Damazio)
Há evolução jurisprudencial da súmula vinculante 13 no sentido de negar nomeação de filho
de Chefe do Executivo como Secretário?
9. (Wagner Damazio)
Quem é a autoridade suprema dos militares das Forças Armadas?
10. (Wagner Damazio)

Cabe habeas corpus para punições disciplinares? Militar pode se sindicalizar e realizar greve?
Pode se filiar a partido político na reserva?

Em tempo de guerra, mulheres e eclesiásticos podem ter que cumprir o serviço militar?

O que é imperativo de consciência?

Viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as
praças prestadoras de serviço militar inicial?

Para efeitos de greve, as atividades desenvolvidas pela polícia civil são análogas às dos
militares?

P à à àCRFBà à à à à à à

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Indique duas exceções constitucionais acerca da desnecessidade de realização de concurso
público?

Qual o regime jurídico único aplicável entre a data da constituição de 1988 e a emenda
constitucional 19, de 1998? E entre esta e a concessão da medida cautelar na ADI 2.135? E
atualmente?

Qual a diferença entre cargo, emprego e função pública?

Pode haver função sem cargo? E cargo sem função?

O que é o comissionado puro e função gratificada?

Qual o prazo para estabilidade no serviço público?

Qual o prazo de validade de um concurso público?

Oà“TFà à à a discricionariedade da administração quanto à convocação de aprovados
em concurso à à à à à à à à

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O que são as cláusulas de barreira?

Quem se tornou estável nos termos do art. 19 do ADCT?

Em quais casos o servidor estável pode perder o cargo?

A quem se aplica obrigatoriamente a remuneração por subsídio? E de forma facultativa?

Qual o subteto remuneratório nos Municípios e nos Estados e DF?

O teto remuneratório é considerado em relação a cada uma das remunerações acumuladas
segunda autorização constitucional ou pela soma do valor recebido? Quais são os cargos
acumuláveis?

Qual lei se aplica à greve dos servidores públicos?

A administração pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação decorrentes do
exercício do direito de greve pelos servidores públicos?

Quais as condições para aposentadoria voluntária, por invalidez e compulsória?

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Ao professor de ensino infantil, fundamental, médio e superior se aplica a redução de 5 anos
aos requisitos para aposentadoria?

Qual o valor devido para pensão por morte?

Em que situação a contribuição para previdência própria incidirá apenas sobre as parcelas de
proventos de aposentadoria e de pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social?

O que é entidade fechada de previdência complementar? E contribuição definida?

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2. RESPOSTAS DAS QUESTÕES DISCURSIVAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1. (Wagner Damazio)
O que é o agente público putativo?
Resposta:
Também conhecido como agente público de fato, é aquele cuja investidura foi irregular, mas
a situação aparentava regularidade e legalidade. Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de
Melo:
De passagem, anote-se que o defeito invalidante da investidura de um agente não acarreta, só por
só, a invalidade dos atos que este praticou. (...) Em nome do princípio da aparência, da boa-fé dos
administrados, da segurança jurídica e do princípio da presunção de legalidade dos atos
administrados reputam-se válidos os atos por ele praticados, se por outra razão não forem viciados.
2. (Wagner Damazio)
Aplica-se a teoria do fato consumado a casos nos quais se pleiteia a permanência em cargo
público, cuja posse tenha ocorrido de forma precária, em razão de decisão judicial não
definitiva?
Resposta:
A Teoria do Fato Consumado está intimamente ligada à segurança jurídica e busca a
estabilização de situações sociais ou jurídicas em função do decurso do tempo. Segundo o STF,
é matéria de ordem eminentemente constitucional, devendo ser utilizada excepcionalmente e
seu uso temperado pela corte suprema frente ao caso concreto.
De acordo com a jurisprudência do STF ocorre a inaplicabilidade da teoria do fato consumado
a casos nos quais se pleiteia a permanência em cargo público, cuja posse tenha ocorrido de
forma precária, em razão de decisão judicial não definitiva.
3. (Wagner Damazio)
Para alguns autores a expressão agente público inclui pessoas jurídicas?
Resposta:
Dentre as classificações apresentadas por diversos autores temos não somente diferenças, mas
também conflitos. Na obra do professor Hely Lopes Meirelles e de Celso Antônio Bandeira de
Mello, incluem-se entre os agentes públicos as concessionárias e permissionárias pessoas

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jurídicas, fato que não é acolhido nem pela professora Maria Sylvia, nem por Marçal Justen
Filho e nem por José dos Santos Carvalho Filho, que só aceitam pessoas físicas na qualidade
de agentes públicos.
4. (Wagner Damazio)
Magistrados, membros do Ministério Público e do Tribunal de Contas são agentes políticos?
Resposta:
Partindo da mesma premissa de que dentre as classificações apresentadas por diversos autores
temos não somente diferenças, mas também conflitos, na obra do professor Hely Lopes
Meirelles os membros da magistratura, do ministério público e dos tribunais de contas são
incluídos na espécie de agentes políticos, enquanto os demais autores citados, com as vênias
de estilo, não adotam essa inclusão (Celso Antônio, Maria Sylvia, José dos Santos Carvalho Filho
e Marçal Justen Filho).
5. (Wagner Damazio)
Em qual dispositivo legal se encontra a definição de agente público?
Resposta:
Na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 CRFB à à à à
à à à à à à à àII à à -A, inciso IV, sendo a primeira citação
oriunda do Poder Constituinte Originário e a segunda o Poder Constituinte Derivado, já que
proveniente da Emenda Constitucional nº 71, de 2012.
Art. 151. É vedado à União: (...)
II - tributar a renda das obrigações da dívida pública dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, bem como a remuneração e os proventos dos respectivos agentes públicos, em níveis
superiores aos que fixar para suas obrigações e para seus agentes; (...)
Art. 216-A. (...)
§ 1º O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na política nacional de cultura e nas suas
diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de Cultura, e rege-se pelos seguintes princípios: (...)
IV - cooperação entre os entes federados, os agentes públicos e privados atuantes na área cultural;
(...)
Portanto, não há na CRFB a definição de agente público nem a sua utilização é técnica e
ordenadamente utilizada. Da leitura dos excertos extraídos, inclusive, é possível identificar a
aludida expressão fazendo referências a pessoas físicas e/ou a pessoas jurídicas.
Porém, cabe dizer que a Lei de Improbidade Administrativa, Lei nº 8.429, de 1992, assim
define agente público:

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Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego
ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Perceba a amplitude da semântica de agente público, que engloba inclusive aqueles que
integram os quadros das entidades que recebam subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de órgão público. E, dessa definição positivada, depreende-se a generalização e
à à à à à à à à Fundamenta-se, inclusive, a
grande variabilidade que cada autor adota.
6. (Wagner Damazio)
O foro por prerrogativa de função previsto na Constituição para infrações penais comuns é
extensível às ações de improbidade?
Resposta:
No Julgamento realizado pelo STF do AgRg na Petição 3240, o qual estava suspenso desde 2014
e foi retomado e finalizado em 10 de maio de 2018, o Pleno decidiu que o foro por prerrogativa
de função previsto na Constituição para infrações penais comuns não é extensível às ações
de improbidade administrativa, que tem natureza civil.
Assim, compete à primeira instância processar e julgar ações de improbidade administrativa,
ainda que praticados por Agentes Políticos.
7. (Wagner Damazio)
Os Agentes Políticos, inclusive o Presidente da República, encontram-se sujeitos a um duplo
regime sancionatório?
Resposta:
No Julgamento realizado pelo STF do AgRg na Petição 3240, o qual estava suspenso desde 2014
e foi retomado e finalizado em 10 de maio de 2018, o Pleno decidiu que os Agentes Políticos,
exceto o Presidente da República, encontram-se sujeitos a um duplo regime sancionatório,
submetendo-se tanto à responsabilização civil pelos atos de improbidade administrativa (Lei
nº 8.429, de 1992) quanto à responsabilização político-administrativa por crimes de
responsabilidade (Lei nº 1.079, de 1950).
8. (Wagner Damazio)
Há evolução jurisprudencial da súmula vinculante 13 no sentido de negar nomeação de filho
de Chefe do Executivo como Secretário?

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Resposta:
De acordo com a súmula vinculante nº 13, a nomeação de cônjuge, companheiro, ou parente,
em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas, viola a CF.
Porém, o Ministro Marco Aurélio, em 2017, em tutela antecipada, deferiu liminar na Rcl 26.303
para suspender a eficácia de Decreto expedido pelo Prefeito do Rio de Janeiro ao nomear o
próprio filho como Secretário Chefe da Casa Civil, mesmo tratando-se de cargo político, com
base na súmula vinculante 13. Assim, é preciso avaliar os próximos julgados do STF sobre o
tema.
9. (Wagner Damazio)
Quem é a autoridade suprema dos militares das Forças Armadas?
Resposta:
Os militares atuam sob a autoridade suprema do Presidente da República.

Cabe habeas corpus para punições disciplinares? Militar pode se sindicalizar e realizar greve?
Pode se filiar a partido político na reserva?
Resposta:
De acordo com o §2 do art. 142 da CF/88, NÃO caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares. Ainda, ao militar são proibidas a sindicalização e a greve (inciso IV, do
§3º, do art. 142) e o militar poderá filiar-se a partido político na reserva, pois, de acordo com
o inciso V, do §3º, do art. 142, o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a
partidos políticos. Assim, ao militar da reserva não foi imposta essa restrição.

Em tempo de guerra, mulheres e eclesiásticos podem ter que cumprir o serviço militar?
Resposta:
“ à à àCF à à à à à à à à à as mulheres e os eclesiásticos
ficam isentos do serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros
encargos que a lei lhes atribuir

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O que é imperativo de consciência?
Resposta:
Entende-se por imperativo de consciência aquele decorrente de crença religiosa e de
convicção filosófica ou política, para se eximirem de atividades de caráter essencialmente
militar.

Viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as
praças prestadoras de serviço militar inicial?
Resposta:
De acordo com a Súmula Vinculante nº 6 do STF, não viola a Constituição o estabelecimento
de remuneração inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.

Para efeitos de greve, as atividades desenvolvidas pela polícia civil são análogas às dos
militares?
Resposta:
A jurisprudência do STF insere a Polícia Civil na categoria de serviços públicos desenvolvidos
por grupos armados. Assim, as atividades desenvolvidas pela polícia civil são análogas, para
esse efeito, às dos militares, em relação aos quais a Constituição expressamente proíbe a greve.
Os servidores públicos são, seguramente, titulares do direito de greve.
Os servidores públicos são, seguramente, titulares do direito de greve.
Essa é a regra. Ocorre, contudo, que entre os serviços públicos há alguns
que a coesão social impõe sejam prestados plenamente, em sua
totalidade. Atividades das quais dependam a manutenção da ordem
pública e a segurança pública, a administração da Justiça onde as
carreiras de Estado, cujos membros exercem atividades indelegáveis, inclusive as de
exação tributária e a saúde pública não estão inseridos no elenco dos servidores
alcançados por esse direito. Serviços públicos desenvolvidos por grupos armados: as
atividades desenvolvidas pela polícia civil são análogas, para esse efeito, às dos militares,
em relação aos quais a Constituição expressamente proíbe a greve (art. 142, § 3º, IV).[Rcl
6.568, rel. min. Eros Grau, j. 21-5-2009, P, DJE de 25-9-2009.]= Rcl 11.246 AgR, rel. min.
Dias Toffoli, j. 27-2-2014, P, DJE de 2-4-2014

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P à à àCRFBà à à à à à à
Resposta:
O ordenamento jurídico inaugurado pela CRFB em 1988 deixou de utilizar a nomenclatura
F àP à à à à à à à à à à à à à
Na Constituição de 1967, inclusive com a emenda nº 1, de 1969, a expressão Funcionário
Público era a empregada para designar o atual servidor público estatutário. De igual modo,
era o termo utilizado pelas Constituições republicanas precedentes (1946, 1937, 1934, 1891).
As leis esparsas, em geral anteriores à CRFB, que u à à à F àP à
exceto se incompatível materialmente com o texto constitucional, continuam a vigorar
normalmente com base no instituto da recepção. Cabe ao interprete realizar as adequações
dogmáticas necessárias às nomenclaturas e disciplinas constitucionais atuais.

Indique duas exceções constitucionais acerca da desnecessidade de realização de concurso
público?
Resposta:
A regra para investidura em cargo ou emprego público é o concurso público de provas ou de
provas e títulos, exceto em duas situações:
a) cargo comissionado; e
b) contratação de pessoal por tempo determinado para atender à necessidade temporária de
excepcional interesse público.

Qual o regime jurídico único aplicável entre a data da constituição de 1988 e a emenda
constitucional 19, de 1998? E entre esta e a concessão da medida cautelar na ADI 2.135? E
atualmente?
Resposta:
Entre a data da promulgação da CF/88 e da emenda constitucional nº 19/98 os entes políticos
da Federação deveriam instituir em sua esfera competencial um Regime Jurídico Único para os
servidores da Administração Pública direta, das autarquias e das fundações públicas. Como
não ficou claro se deveria ser um regime único estatutário ou celetista, há entes da Federação
que adotaram o regime jurídico estatutário para todos os servidores, enquanto outros
adotaram exclusivamente o celetista.

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Entre a emenda e a concessão da ADI 2.135, o artigo 39, que tratava do assunto, foi alterado e
passou a ter a seguinte redação:
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
Assim, a Emenda Constitucional nº 19 altera o "caput" do art. 39 e afasta a obrigatoriedade de

Regime Jurídico Único. Os entes puderam adotar, concomitantemente, um ou outro regime
(União: Lei nº 9.962/2000).
Atualmente, importante ressaltar que no julgamento da Cautelar da aludida ADI, inclusive na
ementa, consta que se mantém vigente a redação originária do art. 39 da CRFB que trata do
regime jurídico único .
Ademais, no julgamento da ADI 2.310, o STF também se inclinou à posição de que a redação
à à à à à à àCRFBà à à à à à à à à à à
na ADI 2.135, obriga o regime jurídico único estatutário para a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, bem como suas autarquias e fundações.
Mas, como não houve análise do mérito na integralidade da ADI 2.135, nada se definiu quanto
àqueles entes que eventualmente adotaram a CLT.
De todo modo, em regra, nós temos as pessoas jurídicas com personalidade jurídica de direito
público (Administração direta, autarquias e fundações) adotando o regime estatutário e as
pessoas jurídicas com personalidade jurídica de direito privado adotando o regime celetista.
Resumidamente:
• Texto originário do "caput" do art. 39 da CRFB

prevê o Regime Jurídico Único
05/10/1988
• Há entes que adotaram o estatutário e há
entes que adotaram o celetista, exclusivamente
• Emenda Constitucional nº 19 altera o "caput" do

art. 39 e afasta a obrigatoriedade de Regime
04/06/1998 Jurídico Único
• Os entes puderam adotar, concomitantemente,
um ou outro regime (União: Lei nº 9.962/2000)
• O STF concedeu medida cautelar para

suspender a eficácia da nova redação do
"caput" do art. 39 dado pela EC nº 19/98
02/08/2007
• Retorna o Regime Jurídico Único, com
efeitos ex nunc (preservam-se as legislações
em vigor)

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Qual a diferença entre cargo, emprego e função pública?
Resposta:
Nas palavras do professor Celso Antônio Bandeira de Mello:
Cargos são as mais simples e indivisíveis unidades de competência a serem expressadas

por um agente, previstas em número certo, com denominação própria, retribuídas por pessoas
jurídicas de direito público e criadas por lei, salvo quando concernente aos serviços auxiliares do
Legislativo, caso em que se criam por resolução (...)
Ou seja, fazendo um paralelo com a Teoria do Órgão de Otto Mayer, os cargos seriam as células
que, unidas, compõem os órgãos e estes, por sua vez, corporificam o ente.
Por seu turno, de acordo com o professor José dos Santos Carvalho Filho, temos uma definição
de função pública:
A função pública é a atividade em si mesma, ou seja, função é sinônimo de atribuição e

corresponde às inúmeras tarefas que constituem o objeto dos serviços prestados pelos servidores
públicos.
P à à à à emprego público à à à cação das funções exercidas pelo

agente com vínculo celetista, o empregado público. Reitere-se que o empregado público não
titulariza um cargo, mas exerce uma função, no sentido de exercer uma atividade com vínculo
celetista.
Resumindo:
➢ cargos são células dos órgãos públicos titularizados por servidores estatutários;
➢ empregos remetem às funções exercidas pelos empregados públicos, portanto, sob o regime
celetista;
➢ funções públicas são as atividades em si.

Pode haver função sem cargo? E cargo sem função?
Resposta:

Wagner Damazio
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Das definições apresentadas na questão anterior, temos que existem funções sem cargo. Mas
não pode haver cargo sem função. Daí decorre a célebre frase de Hely Lopes Meirelles no
sentido de que todo cargo tem função, mas pode haver função sem cargo.

O que é o comissionado puro e função gratificada?
Resposta:
Oà à comissionado puro à à à à à à à à à à
apenas o cargo comissionado que, respeitadas as condições previstas em lei, são de livre
nomeação e exoneração ad nutum. A função de confiança, no dia a dia também denominada
função gratificada, representa um conjunto de atribuições para as quais aquele que vier a
exercer fará jus a uma gratificação. Ou seja, o titular do cargo efetivo, além das atribuições
ordinárias de seu cargo efetivo, caso assuma a função de confiança, deverá exercer também
aquele plexo de tarefas e para isto fará jus a um incremento remuneratório.

Qual o prazo para estabilidade no serviço público?
Resposta:
Com base no atual texto da CRFB, estabilidade é alcançada pelo servidor público estatutário
que passou a titularizar um cargo efetivo por aprovação em concurso público e permaneceu
em efetivo exercício no cargo por 3 anos.
A Emenda Constitucional nº 19, de 1998, alterou o art. 41 da CRFB e ampliou o tempo
necessário para se alcançar a estabilidade. No texto originário da CRFB era de 2 anos e, desde
a aludida emenda, é de 3 anos.

Qual o prazo de validade de um concurso público?
Resposta:
De acordo com o texto constitucional, o prazo de validade do concurso público é de ATÉ 2 anos.
Ou seja, um determinado concurso pode ser fixado com validade de 6 meses, 1 ano, 1 ano e 6
meses ou até mesmo 2 anos, mas não pode ultrapassar esse lapso temporal em sua fixação
inicial de validade. Inicial porque este prazo pode ser prorrogado uma única vez por ATÉ igual
período.

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Isto é, se o edital do concurso fixou a validade do certame em 1 ano, ele poderá ser prorrogado
por 3 meses, por 6 meses ou até mesmo 1 ano, mas nunca além do prazo inicialmente
estabelecido. Também não pode ser prorrogado por mais de uma vez.
Portanto, a validade máxima de um concurso, considerando o período inicial e a prorrogação
será de 4 anos (2 de validade inicial + 2 anos no máximo de prorrogação). O período de validade
à à à à à à à à à à à à à
àI à à à à à à à à à rer uma única vez.

Oà“TFà à à a discricionariedade da administração quanto à convocação de aprovados
à à à à à à à à à à
Resposta:
A afirmativa está correta! Mas somente nas seguintes hipóteses excepcionais, de acordo com
a jurisprudência da corte:
I- quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas dentro do edital (RE 598.099);
ii) quando houver preterição na nomeação por não observância da ordem de classificação
(Súmula 15 do STF);
iii) quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do certame
anterior, e ocorrer a preterição de candidatos aprovados fora das vagas de forma arbitrária e
imotivada por parte da administração nos termos acima.
さA tese objetiva assentada em sede desta repercussão geral é a de que o surgimento de novas vagas ou a abertura de novo
concurso para o mesmo cargo, durante o prazo de validade do certame anterior, não gera automaticamente o direito à
nomeação dos candidatos aprovados fora das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipóteses de preterição arbitrária e
imotivada por parte da administração, caracterizadas por comportamento tácito ou expresso do poder público capaz de
revelar a inequívoca necessidade de nomeação do aprovado durante o período de validade do certame, a ser demonstrada
de forma cabal pelo candidato. Assim, a discricionariedade da administração quanto à convocação de aprovados em
concurso público fica reduzida ao patamar zero (Ermessensreduzierung auf Null), fazendo exsurgir o direito subjetivo à
nomeação, verbi gratia, nas seguintes hipóteses excepcionais: i) quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas
dentro do edital (RE 598.099); ii) quando houver preterição na nomeação por não observância da ordem de classificação
(Súmula 15 do STF); iii) quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do certame anterior,
e ocorrer a preterição de candidatos aprovados fora das vagas de forma arbitrária e imotivada por parte da administração
nos termos acima.[RE 837.311, rel. min. Luiz Fux, j. 9-12-2015, P, DJE de 18-4-2016, Tema 784.] Vide RE 598.099, rel. min.
Gilmar Mendes, j. 10-8-2011, P, DJE de 3-10-2011, Tema 161. Vide RMS 31.478, rel. p/ o ac. min. Edson Fachin, j. 9-8-2016,
1ª T, DJE de 21-10-2016.ざ

O que são as cláusulas de barreira?
Resposta:
Pode-se definir a cláusula de barreira como espécie de regra editalícia restritiva que, embora
não elimine o candidato pelo desempenho inferior ao exigido (v.g.: mínimo de acertos, tempo

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mínimo de prova), obstaculiza sua participação na etapa seguinte do concurso em razão de não
se encontrar entre os melhores classificados, de acordo com previsão numérica
preestabelecida no edital.

Quem se tornou estável nos termos do art. 19 do ADCT?
Resposta:
O constituinte inseriu no art. 19 do ADCT norma transitória criando uma estabilidade
excepcional para servidores não concursados da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios que, quando da promulgação da Carta Federal, contassem com, no mínimo, cinco
anos ininterruptos de serviço público. A jurisprudência desta Corte tem considerado
inconstitucionais normas estaduais que ampliam a exceção à regra da exigência de concurso
para o ingresso no serviço público já estabelecida no ADCT Federal.

Em quais casos o servidor estável pode perder o cargo?
Resposta:
Os casos são os esquematizados abaixo:
em virtude de sentença judicial transitada em julgado
mediante processo administrativo em que lhe seja

assegurada ampla defesa
Perda do Cargo pelo

Servidor Estável mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa
para que se atinja os limites de despesa com pessoal

ativo e inativo fixado em Lei Complementar, desde
que seguido o procedimento previsto no art. 169 da
CRFB

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A quem se aplica obrigatoriamente a remuneração por subsídio? E de forma facultativa?
Resposta:
Dessa forma devem ser remunerados por subsídio
➢ os membros de Poder
➢ o detentor de mandato eletivo
➢ ministros
➢ secretarios
➢ membros do Ministerio Publico
➢ membros da Defensoria Publica
➢ Procuradores integrantes das carreiras da Advocacia Publica
➢ Policiais
Os servidores públicos organizados em carreira podem ser remunerados por subsídio enquanto
os membros de Poder, o detentor de mandato eletivo, ministros, secretários, membros do
Ministério Público, membros da Defensoria Pública, procuradores integrantes das carreiras da
Advocacia Pública e Policiais devem ser remunerados desta forma.

Qual o subteto remuneratório nos Municípios e nos Estados e DF?
Resposta:
Os subtetos remuneratórios são os seguintes:

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Municípios subsídio do Prefeito
subsídio do Governador
para o Poder Executivo
Subteto remuneratório
subsídio dos Deputados

para o Legislativo
Estados e Distrito Federal subsídio dos

Desembargadores do
Tribunal de Justiça, para
o Poder Judiciário, para
os membros do
Ministério Público, para
os Procuradores e para
os Defensores Públicos,
limitado a 90,25% do
subsídio do Ministro do
STF

O teto remuneratório é considerado em relação a cada uma das remunerações acumuladas
segundo autorização constitucional ou pela soma do valor recebido? Quais são os cargos
acumuláveis?
Resposta:
D à à à à à à “TF à nas situações jurídicas em que a CF autoriza a
acumulação de cargos, o teto remuneratório é considerado em relação à remuneração de
cada um deles, e não ao somatório do que recebido
Em relação à acumulação de cargos, a regra é a não acumulação, porém a CF/88 previu algumas
exceções, conforme esquematizadas abaixo:

Wagner Damazio
Aula Extra 05
a de dois cargos de professor
a de um cargo de professor com outro técnico ou

científico
É vedada a acunulação de cargos,
empregos ou funçõe públicas,
exceto:
a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas
a de juiz ou membro do Ministério Público com um de

magistério

Qual lei se aplica à greve dos servidores públicos?
Resposta:
A CRFB garante ao servidor público o exercício do direito de greve nos termos e nos limites
definidos em lei específica. Inicialmente, o STF manteve a posição de que a norma
constitucional acerca do direito de greve era de eficácia limitada e, dessa forma, só poderia ser
exercida após a produção da lei complementar (ainda ao tempo da vigência do texto originário,
antes da Emenda nº 19, de 1998).
Mesmo após a Emenda nº 19, de 1998, e a alteração para lei ordinária, ainda que específica,
cujo quórum de aprovação é mais simples do que o de lei complementar, o Congresso não
produziu a lei.
Assim, o STF alterou o seu posicionamento e no julgamento do Mandado de Injunção 708,
ocorrido em 25 de outubro de 2007, o Supremo determinou que se aplicasse aos servidores
públicos a Lei nº 7.783, de 1989, que trata do direito de greve aplicável ao trabalhador da
iniciativa privada, enquanto perdurar a inércia do legislador.

A administração pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação decorrentes do
exercício do direito de greve pelos servidores públicos?
Resposta:

Wagner Damazio
Aula Extra 05
Nas palavras da jurisprudência do Supremo, administração pública deve proceder ao

desconto dos dias de paralisação decorrentes do exercício do direito de greve pelos
servidores públicos, em virtude da suspensão do vínculo funcional que dela decorre,
permitida a compensação em caso de acordo. O desconto será, contudo, incabível se ficar
demonstrado que a greve foi provocada por conduta ilícita do poder público

Quais as condições para aposentadoria voluntária, por invalidez e compulsória?
Resposta:
Vamos esquematizar o primeiro tipo de aposentadoria:
idade: 60
Homem
contribuição: 35
com valor integral
idade: 55
Mulher
Aposentadoria
contribuição: 30
Voluntária
Homem idade: 65
com valor proporcional ao
tempo de contribuição
Mulher idade: 60
Além dos requisitos quanto à idade e/ou tempo de contribuição descritos no diagrama, em
qualquer caso, para que o servidor possa pleitear a aposentadoria voluntária ele deve ter no
mínimo:
- 10 anos de efetivo exercício no serviço público; e
- 5 anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria.
É necessário que se cumpram 4 requisitos para aposentadoria voluntária com valor integral
(idade mínima, tempo de contribuição mínimo, tempo mínimo no serviço público e tempo
mínimo no cargo em que se aposentará) e 3 requisitos para a aposentadoria voluntária com
valores proporcionais ao tempo de contribuição (não se exige o tempo de contribuição
mínimo).
b) aposentadoria por invalidez permanente: em caso de invalidez permanente, o provento da
aposentadoria a que fará jus o beneficiário será:
- em regra, proporcional ao tempo de contribuição;

Wagner Damazio
Aula Extra 05
- exceto se a invalidez decorrer de um dos fatos a seguir indicados, quando os proventos da

aposentadoria serão integrais:
- acidente em serviço;
- moléstia profissional;
- doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei.
Assim, se um determinado servidor se acometer de invalidez permanente e ainda não tiver os

requisitos para a aposentadoria voluntária com proventos integrais, ele fará jus à
aposentadoria por invalidez permanente, mas em princípio com o valor proporcional ao tempo
de contribuição.
Por outro lado, caso o fundamento da invalidez decorra de acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, conforme definido em lei, então a
aposentadoria por invalidez permanente será integral.
c) aposentadoria compulsória: será aposentado compulsoriamente, isto é,

independentemente da vontade do servidor, e com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição os servidores que atingirem 70 anos de idade ou os 75 anos de idade, na forma
de lei complementar.
A idade para aposentadoria compulsória era de 70 anos exclusivamente até o advento da
E àC à à à à à à à à à PECà à A emenda
incluiu no ADCT a necessidade de edição de lei complementar para tratar do assunto.
Com o advento da aludida lei complementar, foi fixado que serão aposentados
compulsoriamente aos 75 anos de idade com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição os servidores titulares de cargos efetivos e os membros do Judiciário, Ministério
Público, Defensorias e Tribunais de Contas.

Ao professor de ensino infantil, fundamental, médio e superior se aplica a redução de 5 anos
aos requisitos para aposentadoria?
Resposta:
Não, somente para os professores que comprovem exclusivamente tempo de efetivo exercício
das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio. Para o
ensino superior não se aplica a regra.
Os requisitos para aposentadoria voluntária com proventos integrais são:

Wagner Damazio
Aula Extra 05
idade: 55
Homem
contribuição: 30
Aposentadoria voluntária integral
para professor de educação
infantil, fundamental e médio
idade: 50
Mulher
contribuição: 25

Qual o valor devido para pensão por morte?
Resposta:
No que tange à pensão por morte, o valor a ser concedido ao beneficiário do servidor falecido
é o seguinte:
1) valor igual a totalidade dos proventos do servidor falecido, até o limite máximo estabelecido
para os benefícios do RGPS, acrescido de 70% da parcela excedente a este limite, caso
aposentado à data do óbito; ou
2) valor igual a totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se deu o
falecimento, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS, acrescido de 70%
da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito.
Assim, o valor da pensão vai depender do fato de o falecimento do servidor ter ocorrido
quando ele já estava aposentado ou se ainda estava na ativa.

Em que situação a contribuição para previdência própria incidirá apenas sobre as parcelas de
proventos de aposentadoria e de pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social?
Resposta:
Somente nos casos de o servidor ser portador de doença incapacitante.
Tal fato é tratado pelo §21 do art. 40 da CRFB, nos seguintes termos:

Wagner Damazio
Aula Extra 05
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença incapacitante.

O que é entidade fechada de previdência complementar? E contribuição definida?
Resposta:
Nas palavras do professor José dos Santos Carvalho Filho:
são aquelas cujo acesso é permitido exclusivamente a empregados de uma empresa ou a

servidores públicos de qualquer das pessoas federativas (ou das pessoas da administração
indireta), sendo essas entidades denominadas de patrocinadores, ou a associados ou membros de
entidades profissionais, classistas ou setoriais, denominadas de instituidores.
Modalidade de contribuição definida é aquela que em que o valor do benefício é determinado

pelo montante das contribuições de cada participante.

Wagner Damazio
Aula Extra 05
3. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Caríssimo, espero que essa bateria de questões discursivas tenha agregado valor à sua
aprendizagem!
A minha preocupação maior é ser um colaborador para sua aprovação!
Para isso, além das aulas teóricas e resoluções de questões de concursos anteriores, procuro
preparar essas questões discursivas.
Tenho recebido retorno muito positivo de aprovados em concursos anteriores no sentido de que
essa abordagem colaborou de modo fundamental para que eles pudessem alcançar a aprovação.
Então aproveite ao máximo, faça e refaça as questões.
Lembre-se que estou à sua disposição no Fórum de Dúvidas.
Deixe lá suas sugestões, comentários e críticas.
Conte comigo nessa sua caminhada!!!
Por fim, para ficar por dentro das notícias do mundo dos concursos públicos, recomendo que você
siga o perfil do Estratégia Carreira Jurídica e do Estratégia Concursos nas mídias sociais! Você
também poderá seguir meu perfil no Instagram. Por meio dele eu busco não só transmitir notícias
de eventos do Estratégia e de fatos relativos aos concursos em geral, mas também compartilhar
questões comentadas de concursos específicos que o ajudará em sua preparação!
Tudo isso para que você esteja cada dia mais próximo de vencer esse desafio e ver seu nome no
Diário Oficial!
Que DEUS abençoe e o ilumine nos estudos!
Cordial abraço
Wagner Damazio


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