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Gás Natural
Julho 2020
Edição Especial
www.sindistal.org.br sindistal@sindistal.org.br
1. INTRODUÇÃO
O gás natural é o combustível fóssil mais limpo e eficiente. Produzido em associação com o petróleo ou de
forma independente, seu consumo é um fenômeno ainda recente.
Com o avanço nas tecnologias de condicionamento e transporte, a partir da década de 40 passou a ser
incorporado progressivamente à matriz energética dos países, sendo usado na produção de eletricidade, em
processos industriais, em residências, no comércio e no setor de transportes.
O gás natural será o principal combustível de transição para a chamada economia de baixo carbono, pois é o
combustível que emite a menor quantidade de poluentes e, assim, é considerado uma fonte de energia
essencial para os países, de forma geral, sustentarem políticas de preservação do meio ambiente sem
necessariamente abrir mão de sua segurança energética.
Estimativas apontam para o potencial de duplicação da oferta de gás natural nos próximos dez anos no
mercado brasileiro, originários principalmente da produção de gás do pré-sal. Segundo o World Energy
Outlook de 2018, a produção brasileira de gás natural deverá crescer, em média, 4,9% ao ano, requerendo
investimentos da ordem de US$ 35 Bilhões, até o ano de 2040.
O SINDISTAL, ciente do enorme potencial de negócios existente no mercado de gás natural, especialmente
para o mercado fluminense, apresenta seu RELATÓRIO ESTRATÉGICO – Gás Natural com o objetivo de
orientar empresas associadas e afiliadas, fornecedores, consumidores e demais instituições a concentrar um
esforço no desenvolvimento de negócios no âmbito dessa cadeia produtiva, bem como sustentar seu próprio
programa de gestão em eficiência energética.
Objetivos
Prover orientação à sociedade quanto aos conhecimentos e parâmetros desejáveis
para tomada de decisão em investimento para uso seguro e eficaz desta fonte de
energia.
Cadeia produtiva
Entender a estrutura dessa cadeia de produção e o relevante papel das empresas que
dela participam.
Oportunidades
Delinear as diversas aplicações possíveis para o emprego dessa fonte de energia.
Legislação e Normas
Histórico de Leis e Normas editadas ao longo do tempo de forma a garantir o pleno
entendimento sobre como operar neste mercado e explorar oportunidades de
negócios.
Recomendações
Discriminar ações econômicas e comerciais destinadas a fortalecer o seguimento de
gás natural.
2. OBJETIVOS
O gás natural, comparado às tradicionais fontes energéticas, possui características que lhe conferem
vantagens tanto no aspecto ambiental quanto em relação à segurança, praticidade e fornecimento. Serve
para cozinhar, aquecer água, para aquecimento e refrigeração do ambiente e também como fonte de
energia para vários aparelhos comerciais, residenciais e industriais. Aplica-se também à instalação em
veículos automotivos de pequeno e grande porte gerando redução no consumo de combustíveis como
etanol e gasolina. Em termos de preço é mais barato que a energia elétrica.
O gás natural reduz sensivelmente Para condomínios e residências, não Além da variedade de
a emissão de poluentes, pois os há necessidade de armazenamento de aplicações para o gás natural,
produtos resultantes da botijões pois o transporte é garantido na maior parte delas a
combustão são inodoros, isentos através de tubulações conectadas relação custo benefício se
de óxido de enxofre e partículas de diretamente à rede de distribuição. mostra favorável, propiciando
fuligem. Uma queima mais leve e Para empresas de comércio a redução de gastos com o uso
uniforme traz um impacto mínimo economia de espaço é revertida para deste tipo de energia.
ao meio ambiente. produção ou estocagem de produtos.
Produção de 44.724,3 milhões de Responsável pela geração de 13.432 O consumo total de gás
metros cúbicos de gás em 2019 MW representando 7,5% da matriz natural em 2019 cresceu
representando um crescimento elétrica brasileira. Número de 0,9% em relação ao exercício
de 9,5% em relação à 2018 consumidores supera 3,6 milhões. anterior, consumo médio de
64,6 milhões de metros
cúbicos / dia.
COMPETÊNCIAS NA REGULAÇÃO DA INDÚSTRIA DO GÁS NATURAL
A regulação da indústria do gás natural se divide entre atividades sujeitas à competência federal e à
competência estadual. Tanto o “upstream” quanto o “midstream” são regulados pela ANP – Agência
Nacional de Petróleo, Gás Naturais e Biocombustíveis com base no seguinte regimento jurídico:
Já o segmento de distribuição de gás natural está sujeito às leis e agências reguladoras estaduais.
Os Estados seguem modelos diversos no desenho de outorgas e competências para regulação dos serviços
locais. Rio de Janeiro e São Paulo, após a edição da emenda constitucional nr 05/95, privatizaram suas
companhias estaduais quePOTÊNCIA
exploravam RETORNO
DOos serviços locais de gás canalizado. Já outros Estados DO
outorgaram a
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA INVESTIMENTO
atividade para sociedades deGERADOR
economia mista, controladas pelo respectivo Poder Concedente e, em muitos
deles, tendo como sócios a Petrobras e a Mitsui Gás e Energia do Brasil Ltda.
COMPETÊNCIAS NA REGULAÇÃO
UNIÃO ESTADOS
As dificuldades para desenvolver o mercado de gás natural não se limitam somente ao lado da produção de
combustível, predominantemente no mar, no caso do Brasil.
Um dos grandes gargalos para disponibilizar o produto ao mercado está em sua infraestrutura de
escoamento, transporte e distribuição, além dos desafios de desenvolver novos consumidores na indústria,
na termogeração de energia elétrica, no comércio e no uso veicular, em especial caminhões e ônibus.
Em linhas gerais, a cadeia produtiva do gás natural pode ser dividida em 3 blocos conforme delineado a
seguir:
Composto pelo conjunto de atividades de exploração e
UPSTREAM produção (E&P) e processamento do gás.
Deve-se observar que, neste caso, o conceito de produção
definido pela ANP limita-se ao conjunto de operações
coordenadas de extração de petróleo e gás natural de uma
jazida e de preparo para sua movimentação. No processamento
são gerados 3 subprodutos: o gás natural processado (metano
e etano), o GLP originado do propano e do butano e a gasolina
E&P Processamento
natural.
MIDSTREAM
Compreende as atividades de transporte e
estocagem de gás natural liquefato (GNL).
Este segmento também compreende a
liquefação, transporte por navios e a
regaseificação do GNL nos mercados
compradores.
Liquefação Transporte Regaseificação
No Brasil, a rede dutoviária tem extensão
reduzida quando comparada com outros
países de área semelhante. Contamos
apenas com cerca de aproximadamente
10.000 Km de dutos.
DOWNSTREAM
Compreende as atividades de distribuição e
vendas ao consumidor final de gás natural.
Contexto Nacional
A Petrobras deteve o monopólio sobre as atividades das indústrias de petróleo, seus derivados e gás natural
no Brasil até 1995, quando foi aprovada a emenda constitucional nr 9 que flexibilizou esse monopólio da
União. A Lei do Petróleo, regulamentou o dispositivo constitucional e representou grande avanço na
abertura dos mercados, atraindo investimentos de agentes privados. Entretanto no setor de gás natural, não
promoveu significativa alteração da estrutura do mercado, permanecendo a Petrobras como agente
dominante, quando não monopolista de fato.
A Lei do Gás foi publicada para tratar das especificidades da indústria do gás natural e promover a atração de
novos agentes para o mercado, contudo, novamente não foi suficiente para atingir os objetivos desejados.
POTÊNCIA DO RETORNO DO
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA INVESTIMENTO
GERADOR
70% 30%
Gás Nacional Gás Importado
EXPANSÃO DA MALHA DUTOVIÁRIA DE GÁS NATURAL NACIONAL
Em 2018 o Brasil ocupou a 15ª posição no ranking mundial de países com as maiores reservas provadas de
petróleo e a 32ª colocação no ranking mundial das maiores reservas provadas de gás natural, totalizando
13,4 bilhões de barris de petróleo e 368,9 bilhões de m3 de gás natural.
Região 79%
Sudeste
POTÊNCIA DO RETORNO DO
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA INVESTIMENTO
GERADOR
230,7
RIO DE JANEIRO 62% Bilhões de m3
Em relação à produção mundial de óleo e gás em 2018 o Brasil foi o 10º maior produtor de petróleo e o 31º
maior produtor de gás natural. Entre 2009 e 2019, a produção nacional de gás natural cresceu em média
7,6% ao ano, atingindo cerca de 112 milhões de m3 por dia, predominantemente em mar.
Nesse período, a participação da produção offshore evoluiu de 71% para 80% da produção total.
Destacando-se a evolução da produção no Pré-Sal, que figurava com 1% da produção nacional em 2009,
atingiu em 2018 o patamar de 51%.
O Rio de Janeiro é o Estado com a maior produção de gás natural do Brasil, com toda sua produção realizada
em mar, seguido dos Estados de São Paulo, Amazonas e Espírito Santo. Em 2018, a produção offshore nos
Estados do Rio de Janeiro, São Paulo e Espírito Santo representou 73,6% da produção nacional, com
participações de 49,4% 15,7% e 8,4% respectivamente.
No Rio de Janeiro isso resulta de um crescimento de cerda de 29MMm3/d, em 2009 para 55 MMm3/d em
2018.
POTÊNCIA DO RETORNO DO
SEGMENTO 24.986,2 INVESTIMENTO
GERADOR MMm3/ano 23,7% INVESTIMENTO
As distribuidoras do Rio de Janeiro totalizaram as maiores demandas do País, em média 20 MMm3/d ou 26%
do volume total das distribuidoras no período de 2015 a 2019.
Conforme declaração elaborada pela Naturgy no relatório PERSPECTIVAS DO GÁS NATURAL NO RIO DE
JANEIRO – 2019/2020 editado pela FIRJAN em 2019, a distribuidora de gás da capital e da região
metropolitana do Rio, antiga CEG, foi a pioneira no Brasil.
Fundada em 1854 para operar a iluminação pública a gás do Estado do Rio de Janeiro, a companhia
transformou o Rio na primeira cidade do país a ter iluminação a gás. Em 1997 a Ceg e Ceg Rio foram
privatizadas e o grupo Gás Natural, atual Naturgy, assumiu a gestão.
Nestes 22 anos de gestão privada, a Naturgy já investiu mais de R$ 8,6 bilhões no país, sendo o segundo
maior grupo de vendas de gás natural no Brasil. Rio de Janeiro é o estado com maior nível de gaseificação do
Brasil. Enquanto a média nacional é de 3%, o nível de gaseificação do Rio corresponde a 25% o que lhe
garante um consumo de 22% de todo o gás natural produzido.
O programa abrange medidas para todos os elos da cadeia de valor do gás natural, desde o escoamento da
produção até a distribuição, respeitando a competência dos Estados para a regulação do serviços locais de
gás canalizado. As medidas visam ao uso mais eficiente das infraestruturas existentes, à atração de novos
investimentos e a promoção da concorrência no mercado de gás natural.
Em junho de 2019 foi publicada a Resolução 16/2019, que estabelece as diretrizes para o aperfeiçoamento
das politicas POTÊNCIA
energéticas vigentes, DO
estimulando a promoção da livreECONÔMIA RETORNO DO
concorrência e a modernização desse
SEGMENTO INVESTIMENTO INVESTIMENTO
mercado. GERADOR
POTÊNCIA DO RETORNO DO
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA INVESTIMENTO
GERADOR
5. OPORTUNIDADES
Em relatório produzido pela Naturgy, atualmente o gás natural representa 13% da oferta interna de energia
no Brasil. É um produto energético que tem grande potencial de evolução na nossa matriz energética, mas
necessita de incentivo a novos investimentos, com tarifas competitivas e clareza na definição das regras de
distribuição e transporte. Com um gás nessas condições, as vendas podem aumentar com efeitos positivos
para redução tarifária.
Em 2019 os segmentos que empregam o gás natural como combustível ou produto energético apresentaram
o seguinte comportamento comercial em termos de consumo quando comparado com o exercício de 2018:
Nós vimos até aqui como o segmento de gás natural está crescendo dentro da ampla variedade de aplicações
que a cadeia produtiva do setor possibilita. A cadeia produtiva é muito ampla e complexa e atuar em algum
ponto da mesma requer conviver com a ingerência dos governos Federal e Estadual.
Desejamos aqui concentrar nossa atenção para o elo final dessa cadeia de valor do gás, no que se refere à
distribuição e todas as oportunidades comerciais que surgem junto aos diversos tipos de consumidores, a
exemplo do que mostra o quadro de desempenho anterior no tocante ao comportamento do consumo.
Nossos associados e afiliados tem diante de si uma ampla gama de serviços que podem ser oferecidos nos
segmentos residencial, comercial e até industrial.
O gás natural é multimercado e a ampliação de negócios, sua monetização, vai muito além da geração de
energia elétrica. Vislumbramos, dentro da cadeia produtiva, o fortalecimento de relações entre fornecedores,
prestadores de serviços e oPOTÊNCIA DOfinal, de forma a elevar gradativamente o consumoRETORNO
consumidor DO
de gás natural.
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA INVESTIMENTO
Fornecemos a seguir algumas GERADOR
alternativas de atuação para empresas do setor, em especial, empresas
associadas e afiliadas:
COMÉRCIO
RESIDENCIAL
AUTOMOTIVO
POTÊNCIA DO RETORNO DO
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA
INDÚSTRIA GERADOR INVESTIMENTO
Instaladores precisam ser credenciados e devidamente habilitados para que possam dar entrada nos seus
projetos com as distribuidoras de gás. Veja como é o processo de análise de projetos e como se credenciar.
O projeto de instalações prediais de gás combustível deve ser realizado por profissional habilitado.
A execução das instalações prediais de gás combustível deve ser realizada por profissional qualificado, sob
supervisão de profissional habilitado.
Os profissionais habilitados devem apresentar o atestado ou registro de responsabilidade técnica junto ao
órgão de classe, emitido por projeto.
O credenciamento de projetistas e instaladores, assim como a entrada de projetos e toda a documentação
necessária, devem ser realizados na sede da NATURGY.
Todo bom projeto deve procurar soluções práticas e econômicas, que possam valorizar a construção. Para
encontrar estas soluções, você pode contar com consultoria das distribuidoras de gás da Naturgy na capital e
no interior (antigas Ceg e Ceg Rio). Oferecemos orientação técnica sobre instalações prediais de gás,
esclarecendo normas relacionadas ao uso do gás canalizado e sugerindo novas aplicações desta energia,
levando ao aproveitamento máximo do seu potencial.
Busca auxiliar os construtores na verificação, identificação e relacionar possíveis não atendimentos aos
requisitos técnicos contidos no Regulamento de Instalações Prediais.
Presta consultoria técnica prévia e durante a elaboração de um projeto.
É realizada em até 72 horas.
O projeto deve ser elaborado por arquiteto, engenheiro civil ou mecânico cadastrado nas distribuidoras de
gás da Naturgy no Rio de Janeiro.
6. LEGISLAÇÃO E NORMAS
NORMAS DE SEGURANÇA
Tubulações, uniões e conexões por onde passa o gás natural, devem estar sempre em boas condições de
conservação. Portanto, é fundamental que a vistoria periódica seja realizada em seu estabelecimento
comercial, obedecendo a lei, mantendo o ambiente seguro e o funcionamento de seus equipamentos
sempre eficiente.
Os ambientes onde funcionam aparelhos a gás devem ser bem ventilados - conforme norma brasileira NBR
13103 - pois, na queima do gás, o oxigenio é consumido. Por este motivo, janelas e basculantes devem ser
mantidos livres dos obstáculos que impeçam a renovação do ar. Pense nisso ao reformar ou redecorar seu
estabelecimento comercial.
Os aquecedores e boilers, além da ventilação permanente, necessitam de uma chaminé para a condução
do monóxido de carbono ao exterior, por um terminal externo tipo "T". Mantenha esta saída sempre aberta
e não exclua essa especificação ao realizar obras em seu local de trabalho.
Ventilação de ambientes
Não se esqueça dos cuidados com a instalação de gás. Os ambientes onde funcionam aparelhos a gás
devem ser bem ventilados - conforme norma brasileira NBR 13103 - pois, na queima do gás, o oxigênio é
consumido. Por este motivo, janelas e basculantes devem ser mantidos livres dos obstáculos que impeçam
a renovação do ar. Pense nisso ao renovar sua loja ou restaurante, tendo em conta as saídas de ar na hora
de redecorar ou fazer obras.
Apesar de ser extremamente seguro, as instalações e equipamentos de gás natural devem ser
inspecionados, regularmente, a cada dois anos, pelo menos. Este é um cuidado que todo consumidor de
gás natural, seja proprietário de pequenos ou grandes estabelecimentos, deve tomar.
A vistoria periódica evita danos futuros e, assim, garante a eficácia e segurança da utilização do gás natural.
As condições de queima e exaustão dos equipamentos devem ser verificadas e, na constatação de qualquer
problema, o reparo deve ser imediato.
A NR 13 estabelece requisitos mínimos para gestão da integridade estrutural de
caldeiras a vapor, vasos de pressão e suas tubulações de interligação nos
aspectos relacionados à instalação, inspeção, operação e manutenção, visando
à segurança e à saúde dos trabalhadores. O empregador é o responsável pela
adoção das medidas determinadas nesta NR.
POTÊNCIA DO RETORNO DO
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA INVESTIMENTO
GERADOR
A NR 33 tem como principal objetivo estabelecer requisitos mínimos para a
identificação de espaços confinados, assim como a avaliação, reconhecimento,
monitoramento e controle de riscos existentes.
O Selo de Qualidade Sindistal – SQS é um diferencial mercadológico para a empresa. A expansão do mercado
de instalações do Rio de Janeiro é uma realidade, e a exigência de certificação começa a ser um protocolo
natural dos contratantes dos serviços. O SQS vem dar esta resposta, pois abrange a gestão pela qualidade, o
meio ambiente e a saúde e segurança ocupacional.
CRITÉRIOS IMPORTANTES
O cliente usuário é responsável pela construção A Naturgy alerta que existem outras empresas
e manutenção de sua rede interna de gás não certificadas pelo Sindistal e que o
natural; consumidor tem total liberdade de escolha e
A execução e/ou qualidade dos serviços contratação desses serviços;
prestados por empresa especializada contratada Recomenda-se que o usuário solicite pelo menos
pelo usuário não é de responsabilidade da 3 orçamentos de empresas do mercado e
Naturgy informe-se adequadamente caso haja uma
A Naturgy coloca a disposição do cliente um link disparidade muito grande de preços;
de acesso para a Central de Serviços Sindistal Certifique-se da idoneidade e da capacidade
onde estão relacionadas empresas certificadas técnica da empresa escolhida e valorize a
pelo Sindistal; segurança a todo o momento.
POTÊNCIA DO RETORNO DO
SEGMENTO INVESTIMENTO ECONÔMIA INVESTIMENTO
GERADOR
AÇÕES IMPORTANTES
O empresário fluminense, atuante no setor de Gás Natural, pode ter acesso a linhas
de financiamento específicas para amparar projetos e investimentos do segmento
junto a instituições públicas e privadas como BNDES, Caixa Econômica, Banco do
Brasil, AgeRio, SICOOB, Santander e outros.
REFERÊNCIAS IMPORTANTES
A elaboração deste Relatório Estratégico se baseou em pesquisas realizadas junto aos seguintes órgãos e
instituições públicas e privadas: