Decisão de Rosa Weber Sobre Armas É Reação A Dribles de Bolsonaro Ao Congresso - 13-04-2021 - Cotidiano - Folha

15/04/2021 Decisão de Rosa Weber sobre armas é reação a dribles de Bolsonaro ao Congresso - 13/04/2021 - Cotidiano - Folha
SAIR
ANÁLISE
Contextualiza um acontecimento e aprofunda a compreensão de seus diversos ângulos FOLHAJUS STF
Decisão de Rosa Weber sobre armas é reação a

dribles de Bolsonaro ao Congresso
Supremo, por sua vez, colaborou para fomentar a percepção de sua politização
13.abr.2021 às 19h48
Atualizado: 13.abr.2021 às 20h27
RUBENS GLEZER
Professor da FGV Direito SP e coordenador do Supremo em Pauta
Algumas decisões judiciais são simples do ponto de vista jurídico, mas complexas pelos
seus efeitos políticos. A recente decisão do STF que suspendeu os decretos de
Bolsonaro sobre posse de armas possui justamente essa natureza.
Se essa simplicidade técnica é fácil de explicar, o mesmo não pode ser dito da
complexidade política. Um olhar mais aprofundado sobre esse aspecto pode ser
revelador sobre a tensa dinâmica instaurada entre o Supremo Tribunal Federal e o
Presidente da República.
A longa decisão monocrática de quase 90 páginas da ministra Rosa Weber trata,

sobretudo, da amplitude dos poderes de decreto do presidente da República.
Uma decisão que se opera a partir de uma premissa muito sólida do campo jurídico:
decretos são instrumentos para operacionalizar leis, para lhes dar especificidade e
colocá-las em prática.
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Nesse sentido decretos são sempre subordinados à lei que regulamentam e, por esse
motivo, não podem ir contra os termos e os valores daquela lei. Nenhum decreto pode,
sob o pretexto de detalhar uma lei, subverter seus objetivos e critérios gerais.
A tentativa de modificar os critérios estabelecidos em lei, por meio de decretos, é uma

forma de o Executivo se esquivar do controle do Legislativo e, com isso, violar a
separação de Poderes.
Nesse sentido, os decretos que tratam da posse de armas devem regular o assunto
dentro dos critérios e condições estabelecidos pela Lei nº 10.826/2003, conhecida por
“Estatuto do Desarmamento”.
A decisão monocrática da ministra Rosa Weber se dedica a explicar detalhadamente

porquê tais decretos subvertem o estatuto.
Sessão solene de abertura do ano judiciário de 2021, realizada em formato híbrido, ou seja, virtual e presencial. M...
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Por exemplo, enquanto a lei estabelece papeis centrais de fiscalização para a Polícia
Federal e o Comando do Exército, os decretos de Bolsonaro na prática extinguiram essa
função. Além disso, os decretos criam a possibilidade de prática de tiro por pessoas não
registradas, enquanto o estatuto impõe o registro como condição central de acesso a
armas de fogo.
Todos os dispositivos suspensos possuem esse mesmo tipo de problema.
Essa não é a primeira decisão do Supremo que controla a pretensão presidencial de

reformar um determinado setor via decreto ao invés de buscar alterar a legislação junto
ao Congresso Nacional.
O STF anulou decretos que pretendiam reformar a Política Nacional de Educação ou o

modelo de gestão da administração pública estabelecidos em lei. Contudo é preciso
reconhecer que atingem o governo Bolsonaro. Neste ponto está a complexidade política
da decisão.
De modo geral o Supremo não realiza esse tipo de controle sobre decretos que violam
um sistema legislativo porque via de regra essa não é uma tática dos presidentes da
República.
Durante as últimas décadas, pelo menos desde o governo Fernando Henrique Cardoso
(1995-2003), os presidentes governam com o suporte de coalizões partidárias, que lhes
permitia modificar a legislação com alguma facilidade.
Foram governos que implantaram, ou tentaram implantar, suas agendas de reforma por
meio do Legislativo. Foram governos em que os presidentes eram especialmente ativos
em submeter medidas provisórias, projetos de lei e propostas da emenda
constitucional ao Congresso Nacional.
Foram governos em que o presidente conseguia, de um modo geral, aprovar as

propostas legislativas de seu maior interesse; que, quando não conseguiam, acatavam o
resultado da disputa democrática.
Nesse cenário, não havia razão para tais presidentes recorrerem aos poderes de decreto
para burlar sistemas legislativo —pelo menos não de uma forma recorrente.
Já o governo Bolsonaro é singular nesse aspecto. Em levantamento realizado em

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conjunto com Oscar Vilhena Vieira e Ana Laura Pereira Barbosa, foi possível constatar
Não exibir
que Bolsonaro optou desde o início mais estepor
do mandato anúncio
priorizar sua agenda por meio de
decretos, ao invés de perseguir seusAnúncio? Porjunto
objetivos quê? ao Congresso.
Isso se explica em parte pelo fato de o presidente Bolsonaro não ter estabelecido até
hoje uma coalizão partidária, nem sequer ser filiado a um partido. Apesar de ser difícil
aferir se essa coalizão não foi estabelecida por ausência de vontade ou de capacidade
política, o fato é que Bolsonaro possui uma performance especialmente fraca junto ao
Congresso.
Há poucos projetos apresentados pela Presidência e poucos desses projetos são

aprovados.
É por esse motivo que se trata de um desafio inédito para o Supremo lidar com o uso
sistemático de decretos presidenciais para burlar a necessidade de negociar com os
representantes do povo que ocupam assento no Congresso.
Contudo esse tipo de controle tem exigido um alto custo político para o tribunal. Na
medida em que o governo Bolsonaro utiliza de forma reiterada esse mecanismo, serão
também reiterados os conflitos com o Supremo.
Em tais ocasiões, todas as vezes em que o STF aplicar precedentes e regras claras de
preservação do sistema constitucional, será acusado de agir com viés ideológico e com
um tipo de “ativismo”.
É preciso reconhecer que o próprio Supremo colaborou para fomentar a percepção de

sua politização. Foram muitos anos de catimba constitucional, em que muitas vezes
regras e precedentes eram deixados de lado em nome de algum interesse conjuntural.
Enquanto essa tendência persistir, sempre será fácil acusá-lo de politizado, mesmo
quando suas decisões forem tecnicamente corretas.
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A longa decisão monocrática de quase 90 páginas da ministra Rosa Weber trata,

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