UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHÃO – UEMA

NÚCLEO DE TECNOLOGIAS PARA EDUCAÇÃO – UEMANET

POLO UAB II DE FORTALEZA DOS NOGUEIRAS
CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ANA KAROLINE DE SÁ MELO

CARMEM LÚCIA DA SILVA AMORIM
RAÍSA ESTÉFANE MACHADO RUDAKOFF

ANÁLISE DA GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

FORTALEZA DOS NOGUEIRAS

2019
 ANA KAROLINE DE SÁ MELO
CARMEM LÚCIA DA SILVA AMORIM
RAÍSA ESTÉFANE MACHADO RUDAKOFF

ANÁLISE DA GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Trabalho apresentado ao Curso de

Bacharelado em Administração Pública da
Universidade Estadual do Maranhão –
UEMA, como requisito para obtenção de
nota na disciplina de Atividade
Complementar Seminário Temático na
Linha de Formação Especifica Gestão
Governamental.

FORTALEZA DOS NOGUEIRAS

2019
 RESUMO

A Gestão de Pessoas no setor público vem passando por um processo de mutação

ao longo dos anos, aderindo novas formas de pensar e agir, tanto no setor publico
como privado. As organizações públicas estão exigindo por servidores mais
motivados, capacitados pautados em valores de confiança, transparência,
responsabilidade e comprometimento. Entretanto, a finalidade desse trabalho é
analisar as gestão de pessoas na administração pública, especialmente em relação a
motivação e a formação com base na visão de alguns autores. Trata-se de uma
pesquisa de revisão bibliográfica, onde foi realizada uma busca minuciosa sobre o
tema e feita uma análise qualitativa para a elaboração do referencial teórico. No
entanto, observa-se que atualmente há uma necessidade por profissionais
capacitados e motivados para prestar serviços a sociedade, profissionais estes
capazes de desempenhar suas funções de modo eficiente. Assim, conclui-se que não
basta ter uma gestão de pessoas baseada apenas nos modelos tradicionais, onde era
necessário o domínio de habilidades e técnicas, pois há uma necessidade muito maior
para se ter êxito nas gestões, é preciso adotar novos conhecimentos, evoluir para
alcançar a qualidade nas gestão.

Palavras-chave: Gestão de Pessoas. Administração Pública. Motivação.

 ABSTRACT

People Management in the public sector has been undergoing a process of change
over the years, joining new ways of thinking and acting in both the public and private
sectors. Public organizations are demanding more motivated, skilled employees based
on values of trust, transparency, accountability and commitment. However, the
purpose of this paper is to analyze the management of people in public administration,
especially in relation to motivation and training based on the view of some authors.
This is a literature review research, where a thorough search on the subject was
performed and a qualitative analysis was made for the elaboration of the theoretical
framework. However, it is observed that there is currently a need for qualified and
motivated professionals to provide services to society, professionals capable of
performing their functions efficiently. Thus, it is concluded that it is not enough to have
a people management based only on traditional models, where mastery of skills and
techniques was necessary, because there is a much greater need to succeed in
management, it is necessary to adopt new knowledge, evolve to achieve quality in
management.

Keywords: People management. Public administration. Motivation.

 SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 5

2 REFERENCIAL TEÓRICO ......................................................................................... 6

2.1 TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO ..................................................................................... 6

2.2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................... 6

2.3 GESTÃO DE PESSOAS .................................................................................................. 7

2.4 GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................................ 8

2.41 Desenvolvimento de Pessoas na Administração Pública .......................................... 9

3 METODOLOGIA ....................................................................................................... 10

4 CONCLUSÃO............................................................................................................ 11

5 REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 12
1 INTRODUÇÃO

O presente artigo pretende, utilizando-se de uma revisão bibliográfica, buscar

explanar no que tange aos conceitos da Gestão de pessoas no setor público, que por
sua vez, traduz os cuidados que são necessários ao cotidiano de uma gestão em
instituição pública, na qual presta serviços por profissionais competentes, capazes de
desempenhar suas funções de modo eficiente.

É perceptível atualmente, a necessidade de qualificação profissional dos

servidores, visto que possuem algumas deficiências no atendimento devido á vários
fatores, bem como o comodismo ou até mesmo pelo fato de serem efetivados em seu
cargo e acaba recebendo certa proteção, e dessa forma deixam de serem fiscalizados
e avaliados em seu desempenho.

Além disso, a gestão de pessoas no âmbito público ou privado não se baseia

apenas no modelo tradicional onde era necessário o domínio de habilidades e
técnicas. Atualmente apesar de ser necessária, não é o suficiente, pois são
necessários novos modelos de gestão para se garantir o êxito das gestões.

Diante dessa realidade, o presente trabalho tem como propósito realizar um

estudo sobre os conceitos pertinentes à temática, principalmente em relação à
motivação e a formação das pessoas, de modo a contribuir para uma melhor
compreensão a cerca das gestões de pessoas no setor público.

5
2 REFERENCIAL TEÓRICO

2.1 TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO

A Teoria da Administração teve início com ênfase nas tarefas, por meio da
administração científica de Taylor (atividades executadas pelos operários em fábrica).
Após isso, com a evolução do mundo, veio carregado de transformações na qual a
administração passou por um avanço através da visão de alguns autores como Fayol,
Weber que trouxeram a tona a emergente necessidade da qualidade administrativa,
desde as relações humanísticas ao desenvolvimento organizacional integrando as
novas tecnologias visando impactar na competitividade das organizações.

Segundo Maximiano (2008, p. 5 – 6), a administração é um processo de tomar

decisões sobre objetivos e utilização de recursos. Ele enfatiza ainda que, “as
organizações assumiram importância sem precedentes na sociedade e na vida das
pessoas”.

As teorias administrativas são muito importantes, pois como as organizações

dependem das pessoas para administrá-las, seus estudos permitem ao indivíduo a
escolha do melhor caminho para atingir seus propósitos, possibilitando obter melhores
resultados.

Maximiano (2008) ressalta ainda que no centro de todo esse processo

administrativo, estão as pessoas que, no entanto, é um processo complexo onde
compreende várias atividades e competências como liderança nas organizações.

2.2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A administração pública é tudo aquilo que se refere ao grupo formado pelo

governo e todos os seus agentes, que são regulados por normas, leis e funções
necessárias para organizar a administração do Estado. Visa principalmente o
interesse público atuando como um conceito que descreve os agentes, serviços e
órgãos instituídos pelo Estado, podendo ser vista como o conjunto de ações que
compõem a função administrativa. A administração pública é dividida em dois tipos:
direta e indireta.

6
 • Administração Pública Direta: É composta por órgãos públicos ligados ao
governo federal, estadual ou municipal. A administração pública direta abrange os três
poderes: o poder executivo, legislativo e judiciário.
• Administração Pública Indireta: é o conjunto de entidades com
personalidade jurídica própria, patrimônio e autonomia administrativa, cujas despesas
são realizadas através de orçamento próprio. É considerada como a transferência da
administração por parte do Estado para outras pessoas jurídicas. A administração
pública indireta é caracterizada pela descentralização. Suas entidades são as:
autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista.

Romeu Felipe Bacellar Filho, citando ensinamento de Sérgio Ferraz, afirma o

seguinte:

”[...] a administração pública brasileira é autoritária por várias razões, e entre

elas, porque o próprio direito administrativo brasileiro foi autoritário e ajudou
a administração pública brasileira a ser autoritária, com uma generosa injeção
de justificação doutrinária, isso tudo prestigiado também por uma copiosa
elaboração jurisprudencial. Em razão de tudo isso, a administração pública
brasileira sempre se sentiu muito animada em ser autoritária, porque as
cabeças pensantes e os julgadores deste país também eram autoritários,
quando dissertavam sobre o direito administrativo.”

Assim, para que a administração pública exerça a cidadania, é necessário

mudar essa concepção de que “o direito administrativo brasileiro é autoritário”, pois
dessa forma não é a vontade da sociedade que poderá dominar as formas de
administração, porém a legitimação carece do próprio povo e não de qualquer outra
instância.

2.3 GESTÃO DE PESSOAS

Segundo Chiavenato (1999), as definições para a gestão de pessoas é o

conjunto de políticas e práticas necessárias para conduzir os aspectos da posição
gerencial relacionados com as pessoas ou recursos humanos, incluindo recrutamento,
seleção, treinamento, recompensas e avaliação de desempenho.
Para Fisher e Fleury (1998), gestão de pessoas é o conjunto de políticas e
práticas definidas de uma organização para orientar o comportamento humano e as

7
relações interpessoais no ambiente de trabalho. A expressão gestão de pessoas
surgiu em substituição da administração de recursos humanos, que é o termo mais
comum usado para definir as maneiras de relacionar‐se com as pessoas nas
organizações.
Já para (Lacombe 2005), o ponto de partida é a formação de uma equipe
competente: a qualidade do pessoal admitido é crítica. É preciso que não seja fácil
para os competidores conseguir uma equipe com a mesma qualidade; a seguir, a
condução dessa equipe para motivá-la e obter a lealdade e o comprometimento com
a empresa e, finalmente seu desenvolvimento para aprimorar sua competência e
conhecimento, por meio de programas de treinamento formais e informais.

2.4 GESTÃO DE PESSOAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Diferentemente da gestão de pessoas na área privada, que o interesse é o da

organização. Na área pública, o interesse é atender os anseios da sociedade e, com
isso, toda estrutura administrativa deve estar em sintonia para atender e satisfazer as
necessidades dos cidadãos. Sendo necessário que os servidores públicos estejam
preparados e capacitados.
Na administração pública, é formalizada através da gestão de pessoas por
competências, onde tem o propósito de fornecer uma metodologia coerente para a
gestão de pessoas. Dessa forma, buscam estimular atitudes reflexivas visando
ampliar a capacidade de interpretar fatos, identificar paradoxos, conexões que estão
relacionadas á gestão de pessoas na administração pública.
O setor de gestão de pessoas na área pública deve procurar desenvolver um
planejamento de mecanismos de capacitação e desenvolvimento do servidor público,
proporcionando uma melhor qualidade no ambiente de trabalho e no atendimento à
população.
Os servidores públicos precisam está sempre preparados para se atualizar e
adquirir novas competências conceituais, porque são esses profissionais que
contribuem para o sucesso das organizações.
Para que isso ocorra tem que haver a capacitação dos servidores públicos, o
reconhecimento e a premiação pelos bons resultados alcançados e principalmente
pela boa gestão de gerentes e líderes de equipe.
8
2.41 Desenvolvimento de Pessoas na Administração Pública

A área de gestão de pessoas tem como premissa básica, a adoção de medidas

corretivas, geração de comprometimento, constante avaliação e estratégias
adequadas.

Entretanto, ao decorrer dos anos especificamente a partir da promulgação da

Constituição Federal de 1988, houve mudanças no que tange a gestão de pessoas, e
uma delas foi a criação do concurso público, na qual tem por objetivo que os contratos
de pessoas sejam de maneiras mais transparente dentro da Lei, visando dessa forma
combater os favores políticos em promover cargos principalmente a parentes.

Porém, se por um lado trouxe essas vantagens, por outro provocou uma baixa
rotatividade de força de trabalho e um excesso de servidores em muitas áreas, e com
isso vem alguns problemas bem como a falta de motivação do servidor público.

Partindo dessa premissa, torna crucial que a área de recursos humanos adote
planos e estratégias de maneira mais efetiva, fazendo com que os servidores sintam
mais motivados, através de uma renumeração coerente, capacitação constante,
criação de uma política de formação e dentre outras vantagens. Pois um dos desafios
da gestão de pessoas é proporcionar profissionais capacitados, motivados,
responsáveis, capazes de ter alto desempenho, de se manter rigorosamente em seus
deveres, conforme as diretrizes determinadas.

3 METODOLOGIA

Para realização deste estudo, inicialmente buscou-se por referências

bibliográficas, bem como livros, periódicos, e entre outros, analisados de forma

9
qualitativa a fim de desenvolver o embasamento técnico por meio da visão de alguns
autores.

Após a coleta de dados, foi realizado um estudo dos materiais e as principais

informações foram fichadas para análise, buscando estabelecer uma melhor
compreensão para desenvolver e elaborar o referencial teórico.

4 CONCLUSÃO

10
 O trabalho teve como objetivo ampliar os conhecimentos sobre a análise da
gestão de pessoas na administração pública, podendo em resumo afirmar que as
teorias da administração permitem melhores resultados em seus propósitos.

Para se alcançar a qualidade na gestão de pessoas no setor público, é

fundamental procurar orientar o desenvolvimento de competências, valorização dos
servidores, trabalhar no constante aprimoramento de habilidades e conhecimentos
para a melhoria na execução de tarefas.

Por fim, podemos concluir, que com os passar dos anos a gestão de pessoas
no setor público vem mudando e se aprimorando cada vez mais, pois há uma
necessidade cada vez mais de uma gestão por excelência, focada no indivíduo,
valorizando a capacitação e conhecimento relacionado ao ambiente público.

REFERÊNCIAS

11
BACELAR FILHO, Romeu Felipe. A Administração Pública entre o direito público
e o direito privado. Revista da Procuradoria Geral do Município de Belo Horizonte –
RPGMBH, Belo Horizonte, ano 4, n. 8, p.203226, jul./dez. 2011.

CARVALHO, Patrícia Aparecida Silva Carvalho et al. Analise da Gestão de Pessoas

na Administração Pública: um estudo de caso. São João Del – Rei/MG: UFSJ,
2015.

CHIAVENATO, I. Gestão de pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas

organizações. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1999.

FLEURY, Maria Teresa Leme, FISCHER, Rosa Maria. Processo e relações do

trabalho no Brasil. São Paulo: Atlas, 1998.

MAXIMIANO, Antonio C. A. Teoria geral da administração. Edição compacta. São

Paulo: Atlas S.A., 2008.

12