Material da live

Licitações
e Contratos
com Cyonil Borges
Art. 22. Compete privativamente à
União legislar sobre:

(...)

XXVII – normas gerais de licitação e

contratação, em todas as modalidades,
para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da
União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas
públicas e sociedades de economia
mista, nos termos do art. 173, § 1°, III
 Caiu em prova!
CESPE - Auditor Ministro Substituto/TCU/2006 - A Constituição
Federal atribui competência à União para legislar sobre licitação
e contratação em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos
estados, do DF e dos municípios bem como para as empresas
públicas e sociedades de economia mista. Como se trata de
legislação concorrente, a competência da União limita-se a
estabelecer normas gerais, sem exclusão da competência
suplementar dos estados, sendo que, enquanto não existia lei
federal sobre as normas gerais, os estados podiam exercer a
competência legislativa plena para atender a suas
peculiaridades.
Conceito
Segundo a autora Maria Sylvia Zanella Di Pietro,
licitação é:

"O procedimento administrativo pelo qual

um ente público, no exercício da função
administrativa, abre a todos os interessados, que
se sujeitem às condições fixadas no instrumento
convocatório, a possibilidade de formularem
propostas dentre as quais selecionará e aceitará
a mais conveniente para a celebração de
contrato."
 Caiu em prova!
CESPE - TMCI (CGM J Pessoa)/Pref João Pessoa/2018 - Embora
a Constituição Federal de 1988 preveja que o princípio da
obrigatoriedade de licitação tem alcance amplo, os municípios
com população inferior a dez mil habitantes não estão sujeitos a
tal princípio, tendo os prefeitos dessas localidades o poder
discricionário de analisar a conveniência e a oportunidade da
realização de certame licitatório.
 Caiu em prova!
CESPE - TJ STJ/STJ/Administrativa/2018 - Entidades privadas no
exercício da função pública, ainda que tenham personalidade
jurídica de direito privado, sujeitam-se ao processo licitatório
para celebrar contratos administrativos.
 Caiu em prova!
AOCP - Ass Adm (FUNPAPA)/FUNPAPA/2018 - Assinale a alternativa que
apresenta os objetos dos contratos administrativos clássicos.
a) Construções, imóveis, móveis, autorizações, delegações e intermediações.
b) Obras, compras, serviços, alienações, concessões, permissões e locações.
c) Obras, mercadorias, prestações, convênios, consórcios e serviços públicos.
d) Construções, administração, controles, auditorias, consultorias e perícias.
e) Obras, compras, serviços, convênios, consórcios, gestão e comodato.
 Caiu em prova!
CESPE - TJ (STM)/STM/Apoio Especializado/Programação de Sistemas/2018 -
Ao contratar serviços ou obras visando à promoção de baixo impacto sobre
recursos naturais, a administração pública atende ao princípio do
desenvolvimento nacional sustentável.
CESPE - AJ STJ/STJ/Administrativa/2018 - A garantia da observância do princípio
da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração pública
e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável são objetivos da
licitação.
 Caiu em prova!
CESPE - AJ STJ/STJ/Administrativa/2018 - É possível estabelecer margem de
preferência adicional no caso de produtos manufaturados nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no país.
Princípios
Art. 3°
A licitação destina-se a garantir a observância do
princípio constitucional da isonomia, a seleção da
proposta mais vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável
e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
são correlatos.
Publicidade
• Art 5º, Caput
• § 2º do Art. 15
• Art 21, Caput
• Art 26
• Parágrafo Único Art 6º
• § 1º do Art. 109
Publicidade
• Sigilo das propostas
• § 3º do Art. 3º
• § 1º do Art. 44
• Art. 94
 Caiu em prova!
CESPE - Ana Port I (EMAP)/EMAP/Administrativa/2018 - Conforme o
princípio da publicidade, a licitação não pode ser sigilosa, devendo ser
públicos todos os atos de seu procedimento, em todas as suas fases,
incluído o conteúdo das propostas apresentadas antes da respectiva
abertura.
 Igualdade
Inc. I do §1º do art. 3º da Lei 8.666

Art. 3o
(...)
§ 1o É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou
distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio
dos licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e
no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;
Igualdade
Decisões STF
O STF reconheceu a inconstitucionalidade de preceito,
segundo o qual, na análise de licitações, serão
considerados, para averiguação da proposta mais vantajosa,
entre outros itens, os valores relativos aos impostos pagos à
Fazenda Pública daquele Estado-membro (ADI 3070/RN).

Na ADI 3583/PR, o Supremo atestou a

inconstitucionalidade de lei estadual que previa, como
condição de acesso às licitações, que a empresa tivesse
fábrica ou sede no Estado-membro.
Igualdade
No STF – RE 668810/SP, é inconstitucional lei local que
exija que os veículos utilizados para atender contratos com a
Administração estejam registrados no município, por violar o
princípio da isonomia, ao dificultar a participação nas
licitações de empresas de outras localidades.
Critérios de
Desempate
I – produzidos no País;
II – produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
III – produzidos ou prestados por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
IV – produzidos ou prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.

+
SORTEIO PÚBLICO
 Caiu em prova!
VUNESP - ESL (UNIFAI)/UNIFAI/2019 - Em igualdade de condições, como
critério de desempate em uma licitação, será assegurada preferência, em
primeiro lugar, aos bens e serviços
a) produzidos no País.
b) produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
c) produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
d) produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência.
e) produzidos ou prestados por empresa que comprovem investir em
procedimentos que visem o desenvolvimento sustentável.
 Caiu em prova!
VUNESP - AnaTC MPE SP/MPE SP/Administrador/2019 - O gestor de licitações de
uma prefeitura municipal está realizando um processo para compra de um veículo
automotor, tipo sedan, zero km, para uso na Secretaria de Saúde. Já foi realizada a
publicação em Diário Oficial do edital na modalidade pregão, mas, cinco dias após a
publicação, constatou-se que o edital deveria ser modificado, afetando assim a
formulação das propostas.
Assinale a seguir o que o gestor deve realizar diante dessa situação.
a) Nenhum procedimento, pois é de responsabilidade dos licitantes atentarem-se
para alterações no edital até a data do certame.
b) Notificar os licitantes via carta registrada e correspondência eletrônica, garantindo
a lisura do processo.
c) Divulgar as modificações em Diário Oficial e reabrir os prazos do certame, não
contando os cinco dias passados.
d) Por se tratar de uma aquisição para a saúde, com priorização na aquisição, os
prazos devem ser mantidos e as modificações relatadas ao vencedor do certame
e) Divulgar as modificações em Diário Oficial, mantendo os prazos originalmente
estabelecidos.
Julgamento Objetivo
• Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará
em consideração os critérios objetivos definidos no edital
ou convite, os quais não devem contrariar as normas e
princípios estabelecidos por esta Lei.

Tipos de Licitação, exceto no

Concurso
• Parágrafo 1°. Art. 45
• MP
• MT
• Téc. e Preço
• MLO
 Caiu em prova!
CESPE - Ag (TCE-PB)/TCE-PB/Documentação/2018 - Nas licitações públicas,
de acordo com o princípio do julgamento objetivo,
a) comprovado o melhor interesse da administração, os critérios de
julgamento poderão incluir fatores subjetivos.
b) concluído o procedimento, a administração estará impedida de atribuir o
objeto da licitação a outrem que não o licitante vencedor.
c) o julgamento do certame deve nortear-se pelo critério previamente fixado
no instrumento convocatório, observadas todas as normas a seu respeito.
d) a administração poderá cobrar do licitante qualquer qualificação, ainda
que não inserida no edital, desde que a exigência tenha nexo relacional com o
objeto da contratação.
e) o julgamento do certame deve realizar-se segundo razões de conveniência
e oportunidade do gestor.
 Caiu em prova!
IADES - Aux Adm (CAU AC)/CAU AC/2019 - O procedimento licitatório é um
procedimento vinculado que deve observar um conjunto de princípios
explícitos ou implícitos. A esse respeito, é correto afirmar que o princípio da
adjudicação compulsória ao vencedor implica
a) obrigar a Administração a celebrar o contrato com o vencedor.
b) anular a licitação, desde que seja de forma motivada, caso não mais seja
do interesse da Administração celebrar o contrato.
c) tornar todos os atos da licitação, exceto o conteúdo das propostas,
acessíveis ao público.
d) facultar a qualquer cidadão o direito de acompanhar e fiscalizar o
procedimento licitatório.
e) atribuir ao vencedor, e somente a ele, o objeto da licitação.
 Caiu em prova!
FCC - Ana Leg (ALESE)/ALESE/Apoio Técnico ao Processo Legislativo/Processo
Legislativo/2018 - Dentre os princípios aplicáveis às licitações regidas pela Lei nº
8.666/1993 e que também podem ser transpostos para outros procedimentos da
mesma natureza, destaca-se o princípio
a) da adjudicação compulsória, na medida em que finda a licitação, fica o poder
público obrigado a celebrar o contrato com o licitante vencedor, sob pena de
indenização por perdas e danos.
b) da publicidade, que possui sentido peculiar, na medida em que os orçamentos e
planilhas de custo da Administração são divulgados apenas na sessão de abertura dos
envelopes das propostas, para garantir o menor preço.
c) do julgamento objetivo, que exige que as licitações sejam sempre realizadas pelo
critério do menor preço, a fim de garantir a racionalização dos gastos públicos.
d) da vinculação ao instrumento convocatório, que exige da Administração e dos
licitantes a observância das regras e condições impostas no edital, durante todo o
processamento da licitação, garantindo igualdade entre os competidores.
e) da livre competição, que não admite o estabelecimento de requisitos de
habilitação técnica ou financeira, desde que sejam apresentadas garantias.