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Conceitos Básicos:
Cargo: é a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por
servidor público.
Emprego: é a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT.
Classificação:
.Agente Público: toda ou qualquer pessoa, com ou sem vinculo, com ou sem remuneração,
transitoriamente ou não, que exerça uma função do Estado.
I-Agente Político – todos aqueles componentes do governo nos seus primeiros escalões,
investidos em cargos, empregos, funções, mandatos ou comissões para o exercício de
atribuições constitucionais. Exemplos: presidente da republica, prefeito, vereadores,
senadores e ministros do STF e TCU.
II-
Agente Administrativo – são todos aqueles que se vinculam ao Estado ou às suas Entidades
ou órgãos por relações profissionais, sujeitos a hierarquia funcional, e ao regime próprio da
entidade a que servem. Podem ser: servidores públicos, empregados públicos ou servidores
temporários.
III-Agente Honorifico – são cidadãos convocados, designados ou nomeados para prestar,
mesmo que transitoriamente, determinados serviços ao Estado, em razão de sua condição
cívica. Exemplos: Jurados e Mesários.
Concurso Público
.É imprescindível para nomeação de cargo efetivo;
.Será de provas ou provas e títulos;
.Pode ser realizado em 2 etapas;
.Validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período;
.Serão reservados até 20% de vagas do concurso para portadores de deficiência, desde
que as atribuições sejam compatíveis (no DF são 20%). Obs. Qualquer deficiência, desde
que compatível com o cargo;
.Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior
com o prazo de validade não expirado. Porém, a constituição permite.
.O concurso público é regido pelas regras contidas em seu edital. Este deverá se
publicado no DOU e em jornal de grande circulação.
Nomeação
• Em princípio a aprovação em concurso público não gera Direito a nomeação; porem,
se o instrumento convocatório fixou prazo para o provimento do cargo, aí existe o
Direito a nomeação;
• Servidor nomeado por concurso público tem o Direito a posse, enquanto que a
nomeação de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;
Posse
.É a investidura em cargo público;
.Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuições, deveres e
direitos;
.O termo da posse não pode ser alterado unilateralmente;
.Ocorre no prazo de 30 dias da nomeação ou do término do impedimento;
.Pode ser feita por procuração especifica;
.Só há posse se existir aprovação de inspeção medica;
.Requisitos para a investidura (art. 5° da 8.112/90):
a)Ser brasileiro;
b)No gozo dos direitos políticos;
c)Estar quites com as obrigações militares e eleitorais;
d)Contar com 18 anos de idade completos;
e)Nível de escolaridade exigido para o cargo;
f)Aptidão física e mental.
Obs: as atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos
em lei;
Não constituem requisitos para posse, mas serão apresentadas na posse:
Exercício
.É o efetivo desempenho das atribuições do cargo;
.Ocorre em até 15 dias a partir da posse;
.Para aqueles que entram em exercício titularizando função de confiança esta data coincide
com a publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver afastado ou de
licença (neste caso não poderá exceder 30 dias);
.As vantagens do cargo e a contraprestação pecuniária vêm com o exercício;
.Jornada de trabalho máxima é de 0 horas semanais, sendo o mínimo de 6 horas e o
Maximo de 8 horas por dia;
.Servidor que toma posse e não entra em exercício dentro do prazo estabelecido será
exonerado ex-ofício.
Estágio Probatório
.Destina-se a avaliar a aptidão e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo;
.Fatores de avaliação: assiduidade; disciplina; responsabilidade; produtividade; capacidade
de iniciativa.
.Prazo de estágio probatório: 2 meses ou 3 anos (ver Edital do concurso);
.O estágio probatório ocorre no cargo e não no serviço publico;
.A homologação de desempenho do servidor ocorrerá meses antes do fim do estágio
probatório;
.O servidor em estágio probatório não pode receber as licenças: para capacitação
profissional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares;
.O servidor em estágio probatório pode exercer cargo em comissão ou função comissionada;
.O estágio probatório pode ficar suspenso por licenças.
.Servidor reprovado em estágio probatório:
·Tipos de Provimento:
-Originário: é o vínculo inicial entre a pessoa e a administração, apresenta apenas uma
forma: NOMEAÇÃO que pode ser feita por decreto ou portaria. É autônomo e inicial.
-Derivado: é o ato de preenchimento de um cargo quando já existe um vinculo anterior
com a administração como: promoção, reintegração, remoção e reversão. Não existem mais
os termos TRANSFERÊNCIA E ASCENSÃO.
-Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevação profissional) ou Vertical
(com elevação profissional)
Nomeação:
•Conceito: forma de provimento originária de cargo em vacância.
•Características: inicia a investidura, gera expectativa de posse.
Ob: Somente haverá posse após a nomeação.
Reintegração:
•Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTÁVEL ao cargo de
origem em decorrência de INVALIDAÇÃO, administrativa ou judicial, da demissão viciada de
ilicitude.
•Efeitos retroativos a data do vício (“ex tunc”).
•Art. 28, §1°: “Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade”;
•Art. 28, §2°: “Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
em disponibilidade.”
Recondução:
•Conceito: forma de provimento derivada por reinvesti dura do servidor ESTÁVEL no cargo
de origem, em decorrência de reprovação em estágio probatório ou reintegração.
•Art. 20, §2°: reprovado em estágio probatório o servidor público será exonerado, ou, se
estável, reconduzido ao cargo de origem.
Aproveitamento:
•Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em
disponibilidade em cargo de vencimento e atribuições equivalentes ao que possuía antes da
ociosidade.
•Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);
•Acompanhamento pelo SIPEC.
Obs: horizontalidade guarda relação com a manutenção do nível de complexidade das
atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe é cabido, quando do ato de
provimento.
Promoção:
•Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nível de
complexidade das atribuições e, conseqüentemente, do vencimento (verticalidade).
•Vacância.
• Remoção é o deslocamento do servidor no âmbito do mesmo quadro, com ou sem
mudança de sede. A Remoção pode acontecer:
-de oficio, no interesse da administração;
-a pedido, a critério da administração;
-a pedido vinculado, independente do interesse da administração: saúde, acompanhar
cônjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com o órgão onde o
servidor esteja lotado.
• Redistribuição implica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro órgão
ou entidade do mesmo poder. Sempre acontecerá no interesse da administração.
• Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo. Não pode ser menor que
um salário mínimo e é irredutível.
Vacância:
•Conceito: é o “desprovimento” de cargo.
•Formas (art. 33):
a) Readaptação
b) Recondução (art. 20, § 2°)
c) Promoção
d) Falecimento
e) Aposentadoria
f) Demissão
g) Exoneração
h) Posse em cargo inacomodável
Acumulação de Cargos Públicos – CF Art. 37, XVI e Art. 95 parágrafo Único:
· É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto:
-A de dois cargos de professor;
-A de um cargo de professor com outro, técnico ou cientifico;
-A de dois cargos privativos de médicos.
• Aos Juizes é vedado:
- ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério.
Exoneração
• Não tem caráter sancionador (punitivo). È a dispensa do servidor a seu pedido ou de
oficio, nos casos seguintes:
-quando o servidor não for aprovado em estagio probatório;
-quando após a posse não entrar em exercício no prazo legal;
-ocupante de cargo em comissão a exoneração ocorrerá a pedido ou a juízo da
autoridade competente;
-por excesso de gasto com pessoal.
Demissão
• É a dispensa do servidor a título de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada.
• São casos para Demissão:
-Crime;
-Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos);
-Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados)
-Improbidade administrativa;
-Incontinência pública e conduta escandalosa;
-Insubordinação;
-Ofensa física;
-Aplicação irregular de dinheiro público;
-Revelação de segredo do cargo;
-Lesão aos cofres públicos;
-Dilapidação do patrimônio;
-Corrupção;
-Prática de crimes contra licitação;
-Acumulação ilegal de cargos: o servidor tem 10 dias para decidir, se não será instaurado um
PAD.
Vantagem
Características :
Indenizações
Ajuda de custo
-Até 3 remunerações;
-Despesas de instalação em caráter permanente;
-Vedado o duplo pagamento;
-Administração arca com transporte do servidor e de sua família
(bens, bagagem, passagens);
-Família do servidor que falecer: 1 ano para requerer a vantagem, do óbito.
Diárias
-Concedida por dia;
-Afastamento da sede em caráter eventual ou transitório;
-Concedida pela metade quando não houver pernoite;
-Não será paga quando os afastamentos forem características do cargo;
-Não será paga se o afastamento for para regiões limítrofes abrangidas pela competência do
órgão, ressalvada a pernoite.
Transporte
-Conforme dispuser o regulamento interno;
-Utilização de meio próprio de locomoção;
-Serviço externo, por força da competência do cargo.
Gratificações
Retribuição (gratificação) pelo exercício de função de direção, chefia ou assessoramento
-Servidor ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança;
-Não será incorporada aos vencimentos.
Gratificação
Natalina
-1/12 da remuneração de dezembro;
-Fração superior ao 15º dia: mês inteiro;
-Paga até o dia 20/12;
-Exonerado recebe proporcional.
Adicionais
Insalubridade,
Periculosidade,
Penosidade
-Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos;
a) Laudo pericial para constatar;
b) De acordo com a insalubridade;
c) Não pode acumular com periculosidade.
-Periculosidade: 15% sobre os vencimentos;
a) Laudo pericial.
-Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos;
a) Regulado pela categoria;
b) Zonas de fronteira.
-Operadores de raio-x: férias de 20 dias semestrais e obrigatórias;
devem ser examinados de 6 em 6 meses.
Adicional por
atividade
extraordinária
-Que excede o labor normal;
-50% sobre o valor da hora normal;
-Limite de 2 h/d.
Adicional Noturno
-Devido entre 22h e 5h;
-25% do valor-hora;
-Hora noturna: 52 min e 30 seg
Adicional de
Férias
-1/3 da remuneração do período de férias;
-Direito de fruição: 12 meses de serviço;
-Acumulação máxima: 2 períodos;
-Poderão ser parceladas em 3 lapsos;
-Pago até 2 dias antes do gozo.
Licenças Motivo de doença em pessoa da família -Cuidar de parente adoecido;
-Comprovação por junta médica;
-Assistência do servidor é indispensável e não pode ser
conciliada com suas atividades laborais;
-Até 30 dias prorrogáveis por até 30 dias: remunerados;
-Sem remuneração: até 90 dias.
Motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro -Prazo indeterminado;
-Sem remuneração;
-Exercício provisório: compatibilidade entre cargos.
Serviço militar -Para cumprir com suas obrigações militares;
-Concluído: 30 dias, sem remuneração, para reassumir o
cargo.
Atividade política
-Licença facultativa, sem remuneração: entre escolha
partidária e registro na Justiça eleitoral;
-Remunerada: até 3 meses da inscrição na Justiça Eleitoral;
-Licença: até o 10º dia seguinte ao da eleição.
Capacitação
-Com remuneração, cada qüinqüênio;
-3 meses para curso de capacitação profissional;
-Inacumulável.
Tratar de Interesses particulares
-Até 3 anos consecutivos;
-Sem remuneração;
-Poderá ser interrompida a qualquer tempo.
Desempenho de Mandato Classista (rep. de classe, por ex, sindical)
-Entidade representativa de classe;
-Entidade com até 5000 associados: 1 servidor;
-Entidades com 5001 a 30000 associados: 2 servidores;
-Entidades com mais de 30000 associados: 3 servidores.
-Tempo do mandato, prorrogável uma única vez.
Afastamentos
Servir a outro órgão ou entidade
-Cessão e não aproveitamento;
-Cargo em comissão ou função de confiança:
a) União, Estados, Municípios e DF: ônus da remuneração da
cessionária;
b) Empresas Públicas ou S/A: opção pela remuneração do
cargo efetivo enseja reembolso.
Mandato Eletivo
(derivado do
sufrágio)
-Prefeito: opta pela remuneração (afastamento obrigatório);
-Vereador: acumulo permitido;
-Mandato Federal, Estadual ou Distrital: afastamento
obrigatório.
Para estudo ou missão no exterior
-Até anos;
-Novo afastamento somente quando efetivar exercício por
igual período;
-Ônus total do Estado;
-Ônus parcial do Estado;
-Sem ônus estatal.
Concessões
Doação de Sangue -1 dia;
Alistamento Eleitoral -2 dias;
Falecimento de parente -8 dias consecutivos (parentes e dependentes)
Casamento -8 dias consecutivos;
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Vantagens Previdenciárias
Licença para tratar
da própria saúde
-Até 30 dias, exame concessório realizado por médico do setor;
-Mais de 30 dias, por junta oficial;
-Finalizado o prazo, inspeção médica resolverá sobre volta
ao serviço, prorrogação do benefício ou aposentadoria.
Licença Gestante
-120 dias, a contar do 1º dia do nono mês de gestação;
-Ressalvada gravidez de risco (prescrição médica);
-Prematuro: licença a partir do parto;
-Natimorto: decorridos 30 dias, exame médico para opinar sobre sua volta ou não;
-Aborto: 30 dias.
-Todos os casos com remuneração;
-Lactante deterá 1h/d para poder amamentar seu filho, até
este completar 6 meses.
Licença
Paternidade
-Conferido ao servidor que se tornou pai (adoção ou não).
-5 dias consecutivos e remunerados.
Licença Adotante -90 dias, a contar da efetivação;
-Com remuneração.
Licença por Acidente em Serviço
-Dano físico ou mental que se relacione mediata ou imediatamente com as atribuições do
cargo;
-Equipara-se: agressão injustificada ou acidente no trajeto para o trabalho;
-Remuneração integral;
-Instituição particular para tratamento especializado: ônus da Administração.
Auxílio-funeral
-Devido a família do servidor, ativo ou inativo, que falecer;
-Acumulo permitido de cargos: pago em razão do cargo de maior remuneração;
-Pago no prazo de 8 h ao familiar que custeou o funeral;
-Falecimento fora do local de trabalho: despesa do transporte será da Administração.
Auxílio-reclusão
-Prisão do servidor;
-2/3 da remuneração quando a prisão for em flagrante ou preventiva;
-1/2 da remuneração quando a decisão for definitiva;
-Se absolvido, terá direito à integralização;
-Cessa quando da soltura, mesmo que condicional
Auxílio-natalidade
-Devido a servidora ou servidor por motivo de nascimento de filho;
-Equivalente ao menor vencimento do serviço público;
-Inclui o Natimorto;
-Parto múltiplo: valor acrescido de 50%, por nascituro.
Salário-família
-Por dependente econômico: cônjuge, filhos, adotado ou sob a guarda, mãe e pai sem
economia própria.
-Devido ao servidor ativo ou inativo;
-Por dependente;
-Pais servidores vivem em comum: pago somente a um
deles;
-Pais servidores separados: pago aos dois, em razão da
distribuição dos dependentes.
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VantagemPrevidenciária
Pensão
-Correspondente ao valor da remuneração quando da efetividade do servidor, a contar do
óbito;
-Requerida a qualquer momento;
-Prescreve somente as prestações exigíveis há mais de 5 anos;
-Vedada a percepção de 2 ou mais pensões (opção);
-Beneficiados Vitalícios:
a) Cônjuge/companheiro;
b) Separada judicialmente/divorciada, com decisão judicial
garantindo pensão alimentícia;
c) Mãe e pai dependentes;
d) Maior de 60 anos ou deficiente que comprovem
dependência econômica.
-Beneficiados Temporários:
a) Filhos/enteados: até complementar 21 anos ou cessar a invalidez;
b) Menor sob a guarda/tutela até completar 21 anos;
c) Irmão órfão dependente: até os 21 anos ou até cessar a invalidez;
d) Pessoa designada dependente: até os 21 anos ou até cessar a invalidez.
-Pensão provisória recebida por morte presumida
(convertida em 5 anos):
a) Declaração de ausência judicial;
b) Desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou acidente;
c) Desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo ou em missão de segurança.
•Punição branda;
•Por escrito nos assentamentos funcionais;
•Prazo prescricional: 180 dias
•Cancelamento de registro: 3 anos;
•Procedimento necessário: sindicância;
•Prazo para término da sindicância: 30 dias + 30 dias;
•Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.
b) Suspensão:
•Punição rigorosa;
•Precedida de “PAD” ou Rito Sumário;
•Rito Sumário para as seguintes irregularidades:
1
-Acúmulo de cargos: empregos e funções públicas;
- Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausências injustificadas;
-Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausências injustificadas
•Prazo prescricional: 5 anos;
•Cancelamento de registro: - ;
•Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132.
d) Cassação de Proventos:
15
Demissão Art. 117, IX ao
XVI e 132
5 anos ________
· Rito
Sumário:
-Acúmulo de
cargos;
-Abandono de
cargos;
-Inassiduidade
habitual
30 dias
+
15 dias
· P.A.D:
-Demais casos
60 dias
+
60 dias
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