PROGRAMA FORMAÇAO PELA ESCOLA

Ariane Delprete Faria

Marília Delpretti Vieira
Roberta Aparecida Avanci

 
SIOPE: SISTEMA DE INFORMAÇÕES SOBRE ORÇAMENTOS PÚBLICOS
EM EDUCAÇÃO – AVALIAÇÃO DE INVESTIMENTOS EFETUADOS
PELO MUNICÍPIO DE MUNIZ FREIRE - ES

Trabalho final de conclusão do curso: SIOPE, no âmbito

do Programa Formação pela Escola.

Tutor: Alcino Batista de Oliveira

Muniz Freire – ES
2020
1 INTRODUÇÃO

O SIOPE - Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em

Educação é um sistema informatizado de caráter declaratório com o intuito de
apresentar uma base de dados detalhados e confiáveis por meio da coleta,
processamento, disseminação e acesso público às informações orçamentárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, concernentes à aplicação
da receita vinculada à manutenção e ao desenvolvimento da educação pública
brasileira.

Esse importante instrumento fornece ao Governo Federal conhecimentos

mais precisos de quanto cada Unidade Federativa aplica em educação pública no
Brasil, estabelecendo um padrão de oportunidades educacionais, baseado no
cálculo do custo mínimo por aluno, visando assegurar um ensino de qualidade para
todos. A apresentação dos dados através no sistema SIOPE facilita o controle legal,
ato de acompanhar e fiscalizar as ações do Estado efetuado pelos órgãos de
controle Controladoria Geral da União, Tribunais de Contas da União, dos estados,
Distrito Federal e municípios, e Ministérios Públicos Federal, Estadual e Distrital.
Desta forma favorece as decisões referentes à gestão da área educacional,
subsidiando a elaboração de políticas educacionais em todos os níveis de governo,
e de indicadores de eficiência e eficácia dos investimentos públicos em educação.

O acesso público às informações mediante utilização de senha pretende

assegurar a transparência à gestão dos recursos públicos destinados à educação,
incrementando os mecanismos de controle social promovida pela sociedade civil
organizada, por meio de conselhos, como o Conselho de Acompanhamento e
Controle Social do Fundeb, para acompanhar e fiscalizar as ações do Estado e
Município em relação aos percentuais mínimos de aplicação dos recursos do Fundo
de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de valorização dos
Profissionais da Educação (Fundeb).

A Portaria MEC nº 768, de 04 de agosto de 2015, art. 2º, determina que o

SIOPE deve ser gerido e operacionalizado pelo FNDE - Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educação, que disponibiliza as informações no portal
www.fnde.gov.br, em conformidade com o disposto no art. 8º, § 2º, da Lei nº 12.527,
de 18 de novembro de 2011.

Com base nessa disponibilidade de acesso social surge este trabalho que
faz uma análise do Percentual de aplicação das receitas de impostos e
transferências vinculadas à educação em MDE, Percentual de aplicação das
receitas do Fundeb na remuneração dos profissionais do magistério, Percentual de
aplicação das receitas do Fundeb em despesas com MDE, que não remuneração do
magistério e Percentual de aplicação das receitas do Fundeb não aplicadas no
exercício, efetuados no Município de Muniz Freire, Espírito Santo. Foram analisados
os relatórios municipais compreendidos entre o período de 2015 a 2019.
Também apresenta o resultado de uma entrevista realizada junto ao
Conselho De Acompanhamento e Controle Social - CACS/FUNDEB, do município.

2 AVALIAÇÃO DE INVESTIMENTOS EFETUADOS PELO MUNICÍPIO DE MUNIZ

FREIRE - ES

Para apresentar as informações que seguem abaixo foram analisados os

relatórios do município de Muniz Freire - Espírito Santo, no período de 2015 a 2019,
disponíveis no banco de dados do sistema SIOPE.
Conforme a análise dos dados do sistema informatizado, o município
cumpriu com responsabilidade e transparência a aplicação correta do percentual
estabelecido por lei do demonstrativo das receitas e despesas do Fundo de
Manutenção Básica destinados a educação municipal nos últimos cinco anos.
Com relação ao último ano, 2019, foi realizada uma análise mais a fundo
sobre tais receitas e despesas. Levando-se em consideração principalmente os
quatro indicadores sobre os investimentos obrigatórios em educação (Percentual de
aplicação das receitas de impostos e transferências vinculadas à educação em
MDE, Percentual de aplicação das receitas do Fundeb na remuneração dos
profissionais do magistério, Percentual de aplicação das receitas do Fundeb em
despesas com MDE, que não remuneração do magistério e Percentual de aplicação
das receitas do Fundeb não aplicadas no exercício), foi diagnosticado que o
município investiu a totalidade de 100% do recurso do Fundeb para remuneração
dos profissionais do magistério, ressaltando que o mínimo para o investimento nesse
campo consiste em 60%, portanto não houve sobra de verba para investimento em
despesas com MDE, ou seja, o restante da verba de 40%.
Considerando a obrigatoriedade da Lei em que se deve aplicar o mínimo
de 25% dos recursos oriundos de impostos em educação, o município cumpriu a lei,
pois de fato investiu 31,92% de tais recursos, ou seja, aplicando um recurso ainda
mais alto do que o obrigatório.

3 PESQUISA JUNTO AO CONSELHO DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE

SOCIAL - CACS/FUNDEB

Foi realizada uma entrevista com alguns membros do conselho de

acompanhamento e controle social, conforme declarado todos os conselheiros são
titulares do Cacs/ Fundeb. São representantes dos segmentos da secretaria de
educação, diretor de escolas municipais e poder executivo municipal. O período de
vigência do mandato dos entrevistados consiste em dois anos, de maio de 2019 a
maio de 2021, todos atuando como conselheiros cerca de 1 ano e meio.
Conforme o relato dos entrevistados, todos tem conhecimento a respeito
do Siope, acompanham os investimentos em educação efetuados pelo sistema no
município de Muniz Freire e a maioria afirma, também, comparar os dados do
município com os demais entes federados.
Quando indagados a respeito da percepção dos mesmos sobre em que
medida o Siope contribui para facilitar o acompanhamento e o controle social
tornando mais transparente a destinação dos recursos destinados à Educação
Básica, relataram que o Siope é um importante instrumento que garante a
transparência dos gastos realizados com a manutenção e com o desenvolvimento
da educação, que o acesso irrestrito a essas informações é fundamental para o
acompanhamento e controle por parte da população, disponibilizando informações a
respeito de receitas e investimentos públicos realizados pelos entes federados.
Gestores também utilizam os indicadores gerados pelo sistema para planejar melhor
seus investimentos. Afirmaram que bimestralmente é feita comparação para a
validação do demonstrativo de receitas e despesas com o fundo de manutenção da
Educação Básica e valorização do magistério. Tal relatório é validado pelo secretário
e presidente do CACS/ FUNDEB.
 Com a análise dos dados e os depoimentos fica claro que o município age
com total transparência no que diz respeito às receitas e gastos com a educação em
nosso município, investindo o possível para que se tenha e se mantenha uma
educação de qualidade elevando a cada ano os índices do município tornando-o
reconhecido na região do Caparaó capixaba.

4 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O SIOPE certamente é um grande aliado na luta a favor de uma

educação justa e de qualidade para todos, já que as informações declaradas no
sistema informatizado, quando completas e atualizadas, constituem uma base de
dados orçamentários relativos à educação e é condição indispensável para a
realização de transferências voluntárias e assinatura de convênios ou termos de
cooperação vinculados ao PDE/ Compromisso Todos pela Educação, a serem
efetivados com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação- FNDE.
O acesso público facilita o conhecimento, o controle legal e o controle
social do investimento dos recursos destinados à educação nacional aplicados em
cada Unidade Federativa, o que se configura como principal objetivo do SIOPE. E
através desse instrumento as análises apresentadas neste trabalho foram
permitidas. O município de Muniz Freire - Espírito Santo está regular quanto ao
investimento estabelecido por lei para a aplicação das receitas destinadas à
educação municipal. Observou-se também que nos cinco anos analisados, de 2015
a 2019, o município tem caminhado corretamente nesta premissa.
Somando positivamente aos bons resultados de responsabilidade e
compromisso da gestão municipal, está o envolvimento do conselho de
acompanhamento e controle social do CACS/ FUNDEB, que tem exercido sua
função em conhecer e monitorar o trabalho desenvolvido pela administração pública.
A transparência das ações comprovadas pelos documentos fiscais são
requisitos que tranquilizam e transmitem segurança aos cidadãos sobre o bom
funcionamento e legitimidade do governo, e é assegurado por lei. A Lei
Complementar nº 131, de 27 de maio de 2009, de transparência garante a
“ liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo
real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira,
em meios eletrônicos de acesso público”.  
Desta forma, o município segue avançando em busca de uma educação
que atenda as reais necessidades e expectativas educacionais locais. Uma
sociedade engajada com as políticas públicas, que sabe reconhecer, avaliar e fazer
cumprir seus direitos e deveres conquista um espaço emancipatório e de
crescimento física, intelectual e público.
5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. Ministério da Educação (MEC). Curso SIOPE - Sistema de informações

sobre orçamentos Públicos em educação. Programa Nacional de Formação
Continuada a Distância nas Ações do FNDE. Caderno de Estudos - Unidade I.
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. 2a ed. - Brasília: MEC, FNDE,
2019.

SIOPE, Sistema de informações sobre orçamentos Públicos em educação. Relatório Resumido

da Execução Orçamentária - RREO - Anexo X da Lei de Responsabilidade Fiscal. FNDE -
Fundo Nacional De Desenvolvimento Da Educação. Disponível em:
https://www.fnde.gov.br/siope/relatorioRREOMunicipal2006.do?
acao=pesquisar&pag=result&anos=2019&periodos=6&cod_uf=32&municipios=3203
70. Acesso em 26/10/2020.

BRASIL. Lei complementar nº 131, de 27 de maio de 2009 _ Lei da Transparência.

Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm. Acesso em
26/10/2020.