ECONOMIA – U8

● Famílias: consumir

Atividade económica
Conjunto de operações que permitem à
população satisfazer as suas necessidades,
através da criação de bens e serviços.
● Empresas não Financeiras: produção de
bens e serviços mercantis não financeiros
● Instituições Financeiras: prestação de
serviços financeiros e de seguros

Produção Distribuição Repartição Utilização ● Estado/Administração Pública:

dos dos satisfação das necessidades coletivas e
rendimentos rendimentos redistribuição do rendimento

● Resto do Mundo: troca de bens, serviços

e capitais (economia aberta)

Fluxos
Relações económicas estabelecidas entre
os agentes económicos.

Funções económicas Reais Monetários

Interações Contrapartida monetária
materiais dos fluxos reais

Circuito económico
Forma simplificada de representar o
funcionamento da atividade económica,
que permite compreender a
interdependência estabelecida entre os
agentes económicos.

Agente económico
Indivíduo ou entidade com autonomia e
capacidade para intervir na atividade
económica exercendo pelo menos uma
função económica.
● Famílias e Empresas não Financeiras:
→ Despesas de consumo + Investimento
 Ordenados + Rendas + Lucros
● Famílias e Instituições Financeiras:
→ Depósitos + Seguros + Amortizações +
Juros
 Indemnizações + Juros + Ordenados +
Empréstimos
● Famílias e Estado:
→ Impostos + Contribuições para a S.S.
 Vencimentos + Subsídios
● Empresas não Financeiras e Instituições
Financeiras:
→ Depósitos + Amortizações + Juros +
Lucros + Seguros
 Investimentos + Juros + Empréstimos +
Indemnizações
● Empresas não Financeiras e Estado:
→ Impostos + Contribuições para a S.S.
 Despesas de consumo + Subsídios à
produção
● Instituições Financeiras e Estado:
→ Impostos + Juros + Indemnizações +
Empréstimos
 Depósitos + Seguros + Juros +
Amortizações
● Empresas não Financeiras e Resto do
Mundo:
→ Valor das importações
 Valor das exportações
● Instituições Financeiras e Resto do
Mundo:
→ Fluxos de Compensação (E>I)
 Fluxos de Compensação (E<I)
 O equilíbrio entre recursos e empregos

Rendimento = Despesa = Consumo

Equilíbrio económico: igualdade entre os

recursos e os empregos, em cada agente e
no conjunto da economia

Sistema de contas

Situação de não equilíbrio:

Empregos > recursos → necessidade de
financiamento
Empregos < recursos → capacidade de
financiamento

Recursos dos agentes económicos

● Famílias: salários, juros, lucros e rendas
● Empresas não Financeiras: receitas
provenientes da venda de produtos
● Instituições Financeiras: juros,
comissões, prémios de seguros, etc.
● Estado/Administração Pública: impostos
e contribuições sociais
● Resto do Mundo: receitas provenientes
da venda de bens e serviços
 ECONOMIA – U9
Unidades residentes

Instrumento indispensável para a gestão ● unidades de produção nacionais;

pública de uma economia, por apresentar
de forma simplificada uma perspetiva
global do funcionamento da economia de
um país
→ (re)definir as melhores estratégias de
desenvolvimento para o país.
→ proporcionar melhores níveis de bem-
estar e de equidade à população.
Território económico
Espaço onde se contabiliza a atividade
económica para o cálculo do valor do
produto.
● território geográfico
● zonas francas (entrepostos e fábricas
sob controlo aduaneiro)
● sucursais de empresas estrangeiras em
Portugal;
● estrangeiros que possuam terrenos ou
edifícios em Portugal.
Unidades e setores institucionais
Unidade institucional
Todo o agente económico autónomo que
tem uma função específica na atividade
económica e uma fonte de recursos
própria
Setor institucional
Agregação das unidades institucionais que
têm um comportamento económico
semelhante.

● espaço aéreo nacional e águas

territoriais
● enclaves territoriais (embaixadas,
consulados, bases militares, bases
científicas)
● jazidas geológicas situadas em águas
internacionais e exploradas por unidades
residentes

Residente
Todo o agente económico que tem um
centro de interesse económico numa
economia, por mais de um ano (realiza
operações económicas no interior do ● Agrupa as unidades não
território económico, ou a partir dele) residentes que efetuam
operações com unidades
institucionais residentes

ISFLSF — Instituições Sem Fins Lucrativos ao Serviço das Famílias

Unidades de produção homogénea
Caracterizada por uma atividade única
(entradas de produtos, um processo de
produção e saídas de produtos
homogéneos)
● A cada unidade de produção
homogénea corresponde um produto.
● uma unidade institucional pode incluir
mais de uma unidade de produção
homogénea.
Ramo de atividade
Conjuntos de unidades de produção com
características técnico-económicas
semelhantes, exercendo a mesma
atividade sobre um mesmo produto.
Ótica da produção
Problema da múltipla contagem
Na determinação do valor do produto, o
valor dos bens intermediários é
contabilizado mais do que uma vez
(consumos intermédios)
solução:
● método dos valores acrescentados
VAB = Produção total − Consumos
intermédios
Produto = ∑ VA
soma
● método do produto final
Produto = Valor do produto final

Setor de Atividade Económica Cálculo do produto pela ótica da produção

Agrupa ramos de atividade com → permite conhecer o valor do PIB e a

características semelhantes ou segundo
um critério comum.
Ao conhecer o valor e peso dos diferentes
ramos de atividade relativamente ao total
do produto, temos a estrutura setorial do
produto.
estrutura setorial do PIB.
Produto Líquido e Bruto
PL = PB – Amortizações (CCF)
Produto Interno e Produto Nacional
PN = PI + Saldo dos Rendimentos do Resto
do Mundo (SRRM)

Produto a preços de mercado e a custo de

fatores
Ótica da Ótica da Ótica do Produto pm = Produto cf + impostos
produção despesa rendimento indiretos – subsídios (produção,
natureza e a modo repartição do exploração, etc.)
origem do como o rendimento
produto produto foi criado durante Produto a preços correntes e a preços
realmente utilizado. o processo constantes
efetuado produtivo.
Deflator do PIB: índice que indica a subida Ótica do rendimento
dos preços dos bens considerados no
Repartição funcional do rendimento
cálculo do PIB
→ parte do rendimento atribuída ao fator
PIB Nominal
Deflator do PIB = × 100 trabalho (remunerações);
PIB Real
→ parte atribuída ao fator capital
→ permite avaliar o nível médio dos (excedente bruto de exploração).
preços da economia, num determinado
ano PIB = remunerações + excedente
bruto de exploração
Ótica da despesa

PIB = Despesa Interna (DI) Taxa de variação

Valor Final − Valor Inicial
Taxa de = × 100
variação Valor Inicial

PI
PG

Contabilidade Nacional
PE
● descreve quantificadamente a atividade
Líquida
económica;
→ Procura Interna: Consumo Privado + ● constitui uma base informativa para a
Consumo Público + Investimento política económica;

→ Procura Global: Consumo Privado + ● mede, através dos seus agregados, o

Consumo Público + Investimento +
Exportações
→ Procura Externa: Exportações
→ Procura Externa Líquida:
Exportações – Importações
bem-estar da população.
Limitações da Contabilidade Nacional
● não regista a natureza ou interesse
social dos bens produzidos
● atividades em que os bens e serviços
não se encontrem previamente definidos
não são contabilizados no PIB
● o potencial para o desenvolvimento
económico, cultural e humano de
atividades contabilizadas não é registado
pela Contabilidade Nacional
● o bem-estar da população não é Economia Ilegal: atividades ilegais ou
avaliado nos quadros da Contabilidade realizadas de forma ilegal
Nacional
→ produção de bens e serviços cuja
● as condições sociais em que o trabalho é produção, venda ou posse é ilegal;
prestado não são contabilizadas.
→ produções normalmente consideradas
legais, mas praticadas por pessoas não
ATIVIDADE ECONÓMICA GLOBAL autorizadas.
Unidades Unidades Não
Registadas Registadas Economia Informal: atividades que
escapam facilmente à contabilização, pois
os bens produzidos são legais mas as
Economia Economia “empresas” não se encontram registadas
Oficial Não Oficial
→ produção de bens para autoconsumo,
trabalho das donas de casa, etc.;
Economia Economia
→ atividades que têm como objetivo
Subterrânea Informal
principal proporcionar trabalho e
rendimento às pessoas envolvidas.
Atividades Atividades
Legais Ilícitas Externalidades
Situações não passíveis de ser medidas em
Economia Subterrânea: atividades que termos monetários nem registados na
podem ter interesse económico e ser Contabilidade Nacional, mas que os seus
legais mas que escapam intencionalmente efeitos fazem-se sentir, positiva ou
à contabilização oficial negativamente, sobre toda a economia e
bem-estar das populações, sem que estas
→ evitam o pagamento de impostos e possam impedir ou pagar pelo seu
contribuições sociais; benefício.
→ fogem ao cumprimento de requisitos
legais e de procedimentos administrativos
legais;
→ não declaram a totalidade do produto
realizado ou pagam salários muito baixos
a trabalhadores.
 ECONOMIA – U10
Relações económicas internacionais
Modernização dos transportes e
comunicações no séc. XX
Intensificação Crescente
das trocas a nível interdependência
mundial entre as
economias
(globalização)
⭢ impossível um país viver
economicamente isolado (fenómeno da
globalização);
⭢ trocar bens, serviços e capitais tornou-
se uma prática constante e indispensável à
satisfação das necessidades das
populações.
Causas para a troca de bens, serviços ou
capitais
⭢ não ter os fatores produtivos
necessários à produção do bem;
⭢ não conseguir produzir o bem;
⭢ produzir o bem a custos elevados;
Base de trocas entre países
produção dos bens e serviços pelas
economias que apresentam uma dotação
dos fatores produtivos específica para tal
(vantagens) – racionalidade.
Divisão internacional do trabalho:
A abundância de determinado recurso
natural permite a especialização produtiva
de países/regiões nessas produções.
● crescimento das economias (aumento
da produção e do rendimento;
● melhores níveis de vida;
● mais bem-estar.
Vantagens absolutas: com os mesmos
recursos produtivos produzir maiores
quantidades de um dado bem do que os
outros países.
Vantagens comparativas/relativas:
produzir os bens cujas produções
adicionais sacrificam menos produção de
outros bens.
Fatores que sustentam o comércio entre
países:
● divisão internacional do trabalho;
● estratégia de crescimento económico;
● globalização.
Comércio internacional: ato de troca de
bens, serviços e capitais entre um país e o
Resto do Mundo
⭢ constitui uma necessidade de alargar
os mercados

Balança de pagamentos
Documento estatístico de natureza
contabilística, de responsabilidade dos
Bancos Centrais, onde são registadas as
trocas ou fluxos, em termos monetários,
entre um país e o Resto do Mundo.
O registo das trocas
As diferentes trocas entre um país e os
outros registam-se a crédito (entrada de
divisas) ou a débito (saída de divisas).
Balança de pagamentos: saldo final
Saldo = Créditos – Débitos
= zero
Princípio contabilístico das partidas
dobradas: a um crédito corresponde
sempre um débito e o saldo global da
Balança de Pagamentos tem
necessariamente de ser nulo
Balança de pagamentos: estrutura e
exemplos
● Balança corrente: comércio
internacional de bens, serviços,
rendimentos do trabalho e investimento,
bem como o registo de transferências
unilaterais.
→ Balança de Bens: exportações e
importações de máquinas, calçado e
tecnologia, etc..
Taxa de cobertura
< 100% ‒ importações superiores às
exportações (utilizar as divisas existentes
ou de se recorrer);
> 100%‒ importações inferiores às
exportações (acumulação de divisas);
Divisas: unidades monetárias e reservas de
ouro utilizadas nos pagamentos
internacionais.
Operações de Câmbio: operação de troca
de uma moeda estrangeira por uma
moeda nacional, ou vice-versa.
Mercado cambial: «local» onde se troca
uma divisa de um determinado país por
outra moeda de outro país.
Taxas de Câmbio: valor a que é possível
trocar moeda de um país pela moeda de
outro país.
→ estabelecido através do confronto
entre a oferta e a procura de cada uma
das moedas
Depreciação da moeda: perda de valor de
uma moeda relativamente à moeda de um
outro país, causada pela inflação.
→ Balança de Serviços: exportações e
importações de serviços (viagens e
turismo, transportes, seguros, direitos de
utilização, etc..)
→ Balança de Rendimentos: recebimentos
e envios de rendimentos do trabalho e
investimentos (lucros reinvestidos, juros e
dividendos do investimento direto e
investimento de carteira, etc..)
→ Balança de Transferências Correntes:
transferências unilaterais (remessas de
emigrantes e imigrantes, transferências
correntes da UE, fluxos financeiros
associados à cooperação entre estados,
recebimento de pensões por emigrantes
regressados definitivamente, etc..)
● Balança de capital: transferências de
capital e da aquisição/cedência de ativos
não produzidos não financeiros.
→ Transferências do Capital:
Transferências Públicas → um dos
intervenientes é o Estado português
(transferências da UE para financiamento
de infraestruturas, perdão de uma divida
de um país terceiro a Portugal)
Transferências Privadas → transferências
de património resultantes do regresso de
emigrantes.
→ Aquisição/Cedência de Ativos Não
Produzidos Não Financeiros: transações
sobre ativos intangíveis (vendas de
patentes, licenças, copyrights, marcas,
franchises, transferência de jogadores de
futebol, aquisição de terrenos por
embaixadas)
● Balança Financeira: transações que
envolvam mudança de titularidade entre
residentes e não residentes de ativos e
passivos financeiros e variações nos ativos
e passivos financeiros da economia.
→ Investimento Direto: IDE/IDPE
→ Investimento de carteira: aquisição por
um residente de obrigações do Tesouro
norte-americano, chinês, etc..
→ Outro investimento: concessão de um
empréstimo a um banco residente por um
banco não residente, constituição de um
depósito por um banco não residente num
banco residente, etc..
→ Derivados financeiros: transações de
derivados financeiros
→ Ativos de reserva: aquisição pelo Banco
de Portugal de títulos a entidades fora da
Zona Euro e emitidos em moeda diferente
do euro.
Balança de pagamentos: tipologia dos
saldos
Saldos Saldos Saldo zero
positivos ou negativos ou ou
superavitários deficitários equilibrado
Saldo da Balança Corrente:
→ situação credora ou devedora do país
relativamente a trocas correntes;
→ dependência comercial relativamente a
alguns bens e serviços;
→ peso de algumas transferências
correntes no conjunto das trocas;
Saldo da Balança de Capital:
→ valor líquido dos capitais enviados e
recebidos da U.E.;
Saldo conjunto da Balança Corrente e da
Balança de Capital:
→ informa sobre a capacidade (saldo +) ou
necessidade (saldo –) de financiamento da
economia.
Saldo da Balança Financeira:
→ informa sobre a capacidade (saldo –) ou
necessidade (saldo +) de financiamento da
economia.
Significado económico dos saldos das
balanças
O facto de os saldos das balanças
intermédias serem positivos ou negativos
não nos dá informação segura sobre o
desenvolvimento de uma economia.
Necessidade de recorrer a uma análise da
natureza e valor dos diferentes fluxos
registados.
Dois modelos típicos
Protecionismo Livre Comércio/Livre
Cambismo
Protecionismo
Política do comércio externo que defende
a proteção da economia nacional através
de diversos instrumentos (barreiras
alfandegárias, subsídios às exportações,
dumping e desvalorização da moeda).
● A favor da abertura da economia
nacional ao exterior.
● Adoção de medidas que levem a que
esse comércio se processe de forma
distorcida (viciando a concorrência), para
favorecer a economia nacional.
Barreiras alfandegárias: medida
governamental que impõe restrições ao
comércio exterior (barreira tarifária e não
tarifária).
→ proteger o mercado interno
→ estimular setores económicos
específicos internos de cada país
Direitos aduaneiros: impostos sobre os
bens importados que são retidos nas
alfândegas.
Contingentação: impedir que se importe
mais do que um certo limite de um bem
(sistema de quotas).
Princípio das Vantagens Comparativas
Um país poderá especializar-se na
produção do bem cujo custo comparativo
for mais baixo.
Custos comparativos: Se houver dois
países A e B com custos de trabalho em
dois produtos 1 e 2, representados por
:
→ o país deverá especializar-se no
produto 1 se:
→ o país B deverá especializar-se no
produto 2 se:

Embargo comercial: proibição da entrada

de um bem.
Dumping: venda dos bens a preços
inferiores aos praticados internamente ou
mesmo inferiores aos custos de produção.
Desvalorização da moeda - estratégia
seguida pelos governos que pretendem
tornar a sua moeda mais “barata” com o
fim de aumentar as exportações.
Livre Cambismo
Política do comércio externo que defende
a liberalização das trocas.
Vantagens:
● desenvolvimento das economias e
incremento do comércio;
● instrumento de crescimento económico
e de desenvolvimento.
Organização Mundial do Comércio (OMC)
● criar a harmonia, liberdade, equidade e
previsibilidade das trocas entre os Países-
Membros.
● garantir que o comércio circule o mais
livremente possível a nível internacional

Princípio das Vantagens Absolutas

um país deverá especializar-se na
produção do bem para o qual apresenta
custos de produção mais baixos.
Funções: Críticas:
● Negociação de acordos comerciais; → Impõe políticas comerciais.
● Implementação e monitorização dos → Defende o livre-comércio a qualquer
acordos; custo.
● Resolução de conflitos comerciais; → Os interesses comerciais sobrepõem-se
aos do desenvolvimento, ambiente, da
● Assistência aos países em
saúde e da segurança.
desenvolvimento;
→ Instrumento das grandes potências
● Cooperação com outras organizações
económicas.
internacionais
→ Não é democrática.
Princípios orientadores:
● Princípio da não discriminação
● Princípio da previsibilidade
● Princípio da concorrência leal
● Princípio da proibição de restrições
quantitativas
● Princípio do tratamento especial ou
diferenciado para países em
desenvolvimento

Vantagens:
→ Contribui para a paz.
→ Baixa o custo de vida.
→ Alarga a escolha dos consumidores.
→ Aumenta o rendimento.
→ Estimula o crescimento económico.
 ECONOMIA – U11
Estado
Sociedade politicamente organizada,
soberana e independente, fixa em
determinado território, que lhe é
privativo.
Elementos do Estado
Povo Território Soberania
Funções do Estado
Funções Jurídicas
Legislativa: elaboração das leis
(constitucionais e ordinárias)
Executiva: concretização das leis e
execução das resoluções tomadas pela
Administração Pública
Judicial: administração da justiça , através
da resolução de controvérsias
Funções Não Jurídicas
Política: escolha das opções destinadas à
satisfação das necessidades e interesses
coletivos e do desenvolvimento de um
modelo económico e social
Social: garantir as condições necessárias
ao bem-estar de todos os indivíduos, de
forma a se poder assegurar um padrão
mínimo de vida
Económica: atuar como dinamizador ou
regulador da atividade económica
Constituição da República Portuguesa
Presidente da República:
→ eleito de cinco em cinco anos por
sufrágio universal, direto e secreto
→ detém várias competências
→ representante da República Portuguesa
→ responsável por preservar a
independência nacional e a unidade do
Estado
Assembleia da República:
→ assembleia representativa dos cidadãos
portugueses
→ constituída por uma câmara de
deputados
→ dotada de poderes soberanos do
Estado (função legislativa) – a base de
formação do Governo
→ órgão de soberania no qual o executivo
possui responsabilidade.
Governo:
→ órgão de condução política geral do
país
→ órgão supremo da administração
pública
→ constituído pelo Primeiro-Ministro e
pelos restantes membros.
Tribunais:
→ órgão responsável pela administração
da justiça em nome do povo
→ cabe-lhes o exercício da função judicial
de uma forma independente e absoluta.
Áreas/esferas de intervenção do Estado
Política Social Económica
Setor público
Todas as entidades controladas pelo poder
político.
Setor Público Setor Empresarial
Administrativo (SPA) do Estado (SEE)
Setor Público Administrativo
Conjunto de serviços não mercantis de
interesse coletivo sem fins lucrativos que
o Estado presta no desempenho das suas
atividades tradicionais.
● Administração Central (Estado e Fundos
e Serviços Autónomos (FSA))
● Administrações Regionais
→ gozam de autonomia política e de
independência financeira;
→ dispõem de governos próprios,
assembleias regionais e poder tributário;
→ Administrações Regionais dos Açores e
da Madeira.
● Segurança Social
→ engloba as instituições que têm como
função principal fornecer prestações
sociais;
→ recursos provenientes das
contribuições sociais obrigatórias;
→ implementação e concretização das
políticas públicas de redistribuição do
rendimento
● Administrações Locais
→ gozam de autonomia política;
→ dispõem de órgãos executivos e
legislativos;
→ gozam de independência orçamental e
de autonomia patrimonial.
Nacionalização
Transferência da propriedade de uma
empresa privada considerada estratégica
para o Estado.
Setor Público Empresarial
→ contribuir para a obtenção de níveis
adequados de satisfação das necessidades
da coletividade.
→ rege-se por uma lógica mercantil,
vendendo bens e serviços a preços
economicamente significativos e cobrindo
os custos de produção com as receitas
obtidas pelas vendas
● Setor Empresarial do Estado (SEE)
→ empresas públicas: o Estado ou outra
entidade pública estadual pode exercer,
direta ou indiretamente, uma influência
dominante.
→ empresas participadas: o Estado ou
qualquer entidade pública detem uma
participação permanente, de forma direta
ou indireta, mas que não determine uma
influência dominante.
● Setor Empresarial Local (SPL)
→ organizações constituídas de acordo
com a lei comercial e nas quais os
municípios possam exercer, direta ou
indiretamente, uma influência dominante.
→ Empresas Municipais, Intermunicipais e
Metropolitanas.
Privatização
Transferência total ou parcial do capital de
uma empresa pública para investidores
privados numa bolsa de valores.
→ degradação dos serviços prestados por
estas empresas e mais despedimentos;
→ perda do controlo do Estado nas
empresas estratégicas;
→ aumento da modernização e
competitividade das empresas;
→ o Estado recebe o encaixe pela venda e
diminui a dívida pública, mas perde os
lucros futuros.
Evolução do Estado
● Estado Liberal:
→ não intervenção do Estado na esfera
económica
→ propriedade privada dos meios de
produção
→ livre iniciativa e livre concorrência
→ liberdade das trocas entre nações
→ redução do poder político
→ igualdade perante a lei
→ funcionamento livre do mercado
→ garantir a segurança externa
→ defender a ordem social e liberdades
individuais
→ criar condições para o bom
funcionamento dos mercados
→ participar apenas na satisfação das
necessidades coletivas quando a iniciativa
privada não o fizesse.
● Estado Intervencionista: intervenção de
forma a corrigir eventuais falhas de
mercado.
→ corrigir as desigualdades, atribuindo
subsídios e fornecendo serviços
→ garantir melhores condições sociais aos
indivíduos (em especial aos mais
carenciados)
→ garantir bens primários (bens que
todos devem consumir
independentemente do seu rendimento)
Intervenção do Estado na economia
Eficiência
Promover uma afetação eficiente dos
recursos (função afetação)
Equidade
Intervir na distribuição primária dos
rendimentos (função redistribuição)
Estabilidade
Promover o crescimento da economia
(função estabilização)
Eficiência (função afetação)
Falha de mercado
Incapacidade de alguns mercados em
utilizar eficientemente os recursos.
● Imperfeições na concorrência
Existência de mercados de concorrência
imperfeita (mercados de monopólio)
→ existência de uma só empresa a operar
no mercado do lado da oferta
→ preço praticado mais elevado e a
quantidade transacionada mais baixa
● Externalidades
Externalidade positiva:
→ incentivo à produção/consumo do bem
→ atribuição de subsídios ou incentivos de
ordem fiscal – diminuição o preço e
aumentar a oferta do bem.
Externalidade negativa:
→ desincentivo à produção/consumo do
bem
→ aplicação de impostos sobre o bem –
aumento do preço e diminuição da
procura do bem.
● Bens públicos: podem usufruir várias
pessoas sem que se possa impedir alguém
de os utilizar.
→ não rivalidade: o uso que alguém faz do
bem não diminui a quantidade disponível
para outros utilizarem.
→ não excluibilidade: não se pode impedir
o acesso de qualquer pessoa a esse bem.
→ não existe oferta privada de bens
públicos
Equidade (função redistribuição)
→ desigualdades económicas e sociais,
geradas pela repartição primária
→ intervenção do Estado para corrigir as
desigualdades económicas e sociais e
promover a equidade
→ redistribuição do rendimento –
repartição secundária (aplicação de
impostos de taxas progressivas e despesas
com prestações sociais)
Estabilidade (função estabilização)
→ intervenção motivada por situações de
instabilidade os mercados
→ intervir como estabilizador
macroeconómico
→ implementação de medidas de
combate ao desemprego, de criação de
emprego, de combate à inflação ou de
equilíbrio das contas externas.
Instrumentos de intervenção económica
e social do Estado
Planeamento
→ fixação de objetivos económicos e
sociais que pretende alcançar a longo,
médio e curto prazos.
→ elaboração de planos que se articulam
entre si em vários períodos de tempo.
→ maximização da eficiência económica
da produção
→ indicativo para o setor privado e
imperativo para todo o setor público
→ indispensável ao desenvolvimento
articulado da economia
Orçamento de Estado
Documento onde são previstas as
despesas públicas a efetuar e as receitas a
cobrar pelo Estado para um período
determinado, geralmente um ano.
Despesas Públicas
● Despesas Primárias: despesa efetiva
excluindo a rubrica de juros e outros
encargos.
● Despesas Correntes: realizam-se ao
longo de 1 ano e terminam nesse ano.
● Despesas de Capital: realizam-se ao
longo de 1 ano, mas os seus efeitos
perduram nos anos seguintes.
Receitas Públicas
→ Patrimoniais/Voluntárias: entradas de
dinheiro relativas ao património do Estado
→ Coativas: impostos (diretos e indiretos),
taxas e contribuições sociais
Impostos diretos: incidem diretamente
sobre o rendimento/património do
indivíduo; progressivos – maiores
rendimentos, taxa maior; regressivos –
maiores rendimentos – taxas menores
Impostos indiretos: incidem sobre o
consumo, produção ou despesa
→ Creditícias: obtidas da contração de
empréstimos, quando é necessário
recorrer a financiamento para cobrir as
despesas publicas, criando a dívida pública
● Receitas Correntes: rendimentos criados
no período de vigência do OE e que se
prevê que se voltem a repetir no próximo
ano
● Receitas de Capital: podem não se
repetir nos anos seguintes
Saldos Orçamentais:
● Saldo Orçamental Corrente: valor das
receitas correntes – valor das despesas
correntes
● Saldo Orçamental de Capital: valor das
receitas de capital – valor das despesas de
capital
● Saldo Global/Efetivo: valor das receitas
totais (exceto emissão dívida pública) –
valor das despesas totais (exceto
amortizações da dívida)
● Saldo Orçamental Primário: saldo global
– despesa relativa a juros e outros
encargos da dívida pública
Dívida Pública: o total de empréstimos
que o Estado tem de contrair para cobrir o
défice orçamental constitui a Dívida
Pública
Políticas económicas e sociais
Instrumentos de ação utilizados para
atingir os resultados desejáveis nos
domínios social e económico, através de
medidas e instrumentos
macroeconómicos.
Políticas Conjunturais (<1 ano)
→ Política Fiscal
– criação ou alteração de impostos e
aplicação de taxas progressivas para
promover a justiça social.
→ Política Monetária
– garantir a estabilidade dos preços para
assegurar o crescimento económico e o
emprego
– crescimento da massa monetária em
circulação, o que pode causar a inflação
– enquadramento do crédito, operações
do mercado aberto e reservas obrigatórias
→ Política Orçamental
– utilização do OE para satisfazer as
necessidades coletivas
– redistribuição do rendimento para
corrigir desigualdades provocadas pela
repartição dos rendimentos primários;
– estabilização e desenvolvimento da
economia
→ Política de Preços
– garantir a estabilidade dos preços,
propícia ao aumento do investimento e do
emprego
– controlar os fatores preços e salários
– exigência de uma Concertação Social
→ Política de Redistribuição dos
Rendimentos
– repartição dos rendimentos de forma a
promover a equidade social
– assegurar um nível de bem-estar
adequado às famílias de menores
rendimentos
– carga fiscal, fixação de salário mínimo e
de preços e sistemas de S.S.
Políticas Estruturais (>1 ano)
→ Política Agrícola
– modificação das estruturas produtivas
– melhoria dos resultados globais e dos
subsetores
→ Política Industrial
– melhoria dos resultados do setor
– promover a sua modernização
→ Política de Ambiente
– reduzir a emissão de gases e
contaminação das águas, solos e oceanos
– proteger o património natural
– promover uma economia ecológica e
eficiente nos recursos
– proteger a saúde e bem-estar dos
cidadãos

→ Proteção social
– promover a integração e coesão social
– princípios da segurança e assistência
social
 ECONOMIA – U12
Processo de integração económica
Quando dois ou mais países acordam
proceder à abolição das barreiras
comerciais existentes entre si, para
formarem um mercado mais alargado,
homogéneo e coerente.
Vantagens
→ maior eficiência na afetação dos
recursos de cada economia;
→ crescimento económico;
→ aumento da produção;
→ obtenção de economias de escala;
→ aumento das trocas
→ diminuição dos conflitos
Formas de integração económica
Sistema de Preferências Aduaneiras
→ forma mais simples de integração
→ adoção de vantagens aduaneiras aos
países-membros, não extensíveis a países
terceiros
Zona de Comércio Livre
→ eliminação das barreiras comerciais e
alfandegárias entre os países-membros;
→ pauta aduaneira própria de cada país
no que respeita ao comércio com países
terceiros
União Aduaneira
→ existência de uma pauta aduaneira
comum para os países terceiros.
→ livre circulação de bens dentro do
território dos países pertencentes
Mercado Comum
→ livre circulação de bens, pessoas,
capitais e serviços.
→ adoção de políticas comuns
União Económica
→ adoção de políticas económicas e
sociais comuns para alcançar a
convergência das economias dos países-
membros e coesão social.
União Económica e Monetária
→ harmonização total das políticas
→ adoção de uma moeda única e comum
União Política
→ as políticas comunitárias tornam-se
políticas comuns
→ os Estados-Membros perdem a sua
soberania nacional
→ os poderes dos órgãos políticos
nacionais acabam por ser concedidos para
autoridades supranacionais

Final da Europa em ruínas
2ª Guerra →
Perda do papel de
Mundial
centro de poder e
decisão do mundo.
● necessidade de consolidar a paz entre
nações
● estabelecer um processo de
reconstrução económica
Plano Marshall
→ administrada pela OCDE
→ ajuda financeira dada à Europa pelos
EUA
→ papel fundamental na reconstrução da
Europa
CECA – Comunidade Económica do
Carvão e do Aço
→ fundada em 1951 através do Tratado de
Paris
→ França, Alemanha, Bélgica, Itália,
Holanda e Luxemburgo.
→ mercado comum de dois importantes
ramos de produção industrial
→ visava o desenvolvimento económico e
a consolidação da paz
→ levou à reconciliação franco-alemã e
abriu caminho à Europa Comunitária
→ embrião para a criação da futura CEE.
CEE – Comunidade Económica Europeia
→ fundada em 1957 através do Tratado de
Roma, a CEE e a EURATOM
→ França, RFA, Bélgica, Itália, Holanda e
Luxemburgo.
→ criação de um mercado único comum e
integração das economias dos países-
membros.
→ criação de uma união aduaneira
→ instituição de um Banco Europeu de
Investimentos.
→ responsável pelo forte crescimento
económico verificado no interior da
Comunidade.
Mercado Único Europeu
→ assinado em 1986 o Ato Único Europeu
→ surge como forma de relançar o projeto
de integração.
→ criação de um mercado único europeu
→ reforço da coesão económica e social;
→ reforço da cooperação em matéria
monetária;
→ aumento do PIB, maior
empregabilidade, prosperidade e atração
de IDE
União Europeia
→ assinado em 1992 o Tratado de
Maastricht
→ transformar uma comunidade
económica numa comunidade mais
política
→ fundação da União Económica e
Monetária e da União Política
● União Política:
– implementação da Política Externa e de
Segurança Comum (PESC)
– reforço da cooperação nos domínios da
Justiça e Assuntos Internos (JAI)
– implantação de uma cidadania europeia
– construção de uma Europa social
● União Económica e Monetária:
– concordância de políticas económicas e
monetárias comuns
– criação de uma moeda única – euro – a
cargo do Banco Central Europeu.
Critérios de Convergência
→ taxa de inflação média: < 1,5 p.p.
→ défice orçamental: < 3 % do PIB
→ dívida pública: < 60 % do PIB
→ taxa de juro a longo prazo: < 2 p.p.
→ estabilização das taxas de câmbio,
durante dois anos
Zona Euro/Área do Euro
Espaço comum europeu onde circula o
euro
→ fundada por 11 países, em 1999
→ constituída atualmente por 17 países
1997 – adoção do Pacto de Estabilidade e
Crescimento (PEC)
→ manter uma disciplina orçamental na
UE
→ fixação de regras e compromissos que
visem o cumprimento dos critérios de
convergência e que promovam o
crescimento e a estabilidade
macroeconómica dos países da Zona Euro.
Alargamentos
Instituições Europeias
● Conselho Europeu
→ órgão político da UE
→ define as orientações e prioridades
políticas da UE e a abordagem de
questões da atualidade
● Conselho da União Europeia
→ onde estão representados os governos
dos estados-membros
→ exerce a função legislativa
→ aprova as leis europeias e decide as
políticas necessárias à concretização dos
tratados
● Parlamento Europeu
→ representa os cidadãos europeus
→ função legislativa: elaboração da
legislação europeia
→ função orçamental: aprovação do
orçamento da União
→ função de controlo da vida democrática
● Comissão Europeia
→ representa o interesse europeu
→ papel de guardiã dos tratados da União
→ poder de iniciativa da política europeia,
apresentando propostas de legislação para
aprovação
→ função executiva: elaboração do
Orçamento da União e gerir os fundos
europeus
● Tribunal da Justiça
→ órgão jurisdicional da UE
→ vela pela aplicação do direito da União
→ garantir o respeito europeu
● Banco Central Europeu (BCE)
→ responsável pela gestão do euro e pela
política monetária comum
→ independente das restantes instituições
→ autorizar a emissão de moeda
● Tribunal de Contas
→ controlo da gestão do orçamento da UE
→ examinação das contas das receitas e
despesas da UE
● Comité Económico e Social Europeu
→ órgão consultivo e de concordância
socioeconómica da UE
● Comité das Regiões
→ função consultiva (assuntos de carácter
regional e local)
● Banco Europeu de Investimento (BEI)
→ concessão de verbas e financiamento
de projetos de apoio, relacionado às
regiões menos desenvolvidas da União
Europeia.
Alargamento Aprofundamento
Processos
complementares
● crise socioeconómica atual
● maior concorrência no mercado mundial
● Brexit
● alterações climáticas e ambientais
● imigração descontrolada.
Tentativas de solucionar estas questões:
→ Tratado de Nice
→ Tratado de Lisboa
→ Agenda 2000
Orçamento da UE
Recursos próprios
– direitos cobrados das importações
provenientes de terceiros
– contribuições do IVA dos estados-
membros
– contribuição de cada estado-membro
baseada no seu RNB
Outras receitas
– coimas aplicadas pela comissão
– impostos pagos pelo pessoal das
instituições europeias
Equilíbrio Orçamental
Políticas europeias
→ políticas de coesão ou solidariedade
(regional, agrícola e social)
→ políticas que promovam o
desenvolvimento sustentável (ambiente,
energia e inovação tecnológica)
Fundos europeus
Instrumentos financeiros da UE que
apoiam o financiamento de investimentos
públicos e privados dos Estados-Membros
Objetivos:
→ incentivar o crescimento da economia
europeia e da inovação
→ reduzir as desigualdades de
desenvolvimento
→ melhorar os níveis de bem-estar dos
cidadãos
● Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional (FEDER)
– aumentar a coesão económica, social e
territorial na UE
● Fundo Europeu Agrícola de
Desenvolvimento Rural (FEADER)
● Fundo Europeu para a Pesca (FEP)
● Fundo Social Europeu (FSE)
– promover a educação e a aprendizagem,
aumentar as oportunidades de emprego,
promover a inclusão social e combater a
pobreza
● Fundo de Coesão
– apoiar o desenvolvimento de
infraestruturas de transportes e projetos
ambientais dos estados-membros com um
RNB < 90% da média da UE
Estratégia Europa 2020
– promover o conhecimento, inovação e
educação
– crescimento sustentável
– aumento da taxa de participação no
mercado de trabalho e aquisição de
qualificações
Princípio da solidariedade financeira:
transferência de uma parte significativa do
orçamento da UE para as regiões mais
desfavorecidas
Âmbito da aplicação dos fundos europeus
→ regiões menos desenvolvidas:
PIB < 75% (prioridade das políticas de
coesão)
→ regiões em transição:
75% < PIB < 90%
→ regiões mais desenvolvidas:
PIB > 90% (fundos dirigidos para o
conhecimento e a inovação)

Políticas para o desenvolvimento

sustentável
● Políticas de inovação
– desenvolvimento da investigação e das
aplicações industriais

● Política de energia
– desenvolvimento de projetos que
reduzam o consumo de combustíveis
fósseis e o aquecimento global e que
promovam as energias alternativas

● Política ambiental
– prevenir as alterações climáticas
– evitar problemas ambientais
– melhorar a qualidade de vida dos
cidadãos
– melhorar a saúde e segurança dos
cidadãos