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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Demografia Brasileira e Reforma da Previdência�������������������������������������������������������������������������������������������2
Reforma da Previdência – Governo Temer��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Idade Mínima e Tempo de Contribuição������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Regra de Transição������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Aposentadoria Rural e Pensões����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Para que as contas da previdência estejam em equilíbrio, é necessário que haja um número maior
de trabalhadores em atividades remuneradas em relação ao número de beneficiários na previdên-
cia. Quando a população segue uma tendência de envelhecimento, como é o caso do Brasil e de
outras nações do mundo – como vários países da Europa –, nasce a preocupação de que as despesas
superem as receitas.
Os gastos do Governo com a aposentadoria dos trabalhadores é diretamente proporcional ao aumento
da expectativa de vida da população. A esperança de vida ao nascer no Brasil tem crescido bastante nos
últimos anos e supera os 73 anos (em 2016), o que tem ampliado ainda mais o número de idosos e, por
consequência, o número de pessoas recebendo valores da previdência social relativos à aposentadoria.
Além da expectativa de vida, outro fator demográfico importante para a análise futura dos gastos com
previdência é a taxa de fecundidade. No Brasil, por exemplo, houve uma expressiva queda da fecundida-
de nas últimas décadas. A taxa de fecundidade brasileira em 1950 era de mais de 6 filhos por mulher. Na
atualidade, esse número caiu para 1,74 filhos por mulher (2015). Tal panorama tem relação direta com a
diminuição da população jovem, que trabalha e mantém o sistema de previdência social.
Com o aumento gradativo da população idosa e a redução progressiva da população jovem, equi-
librar as contas da previdência social e ao mesmo tempo garantir o bem-estar da população idosa
pode tornar-se um problema para a estabilidade do sistema previdenciário público.
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A mudança foi considerada positiva por parte dos economistas ouvidos pela BBC Brasil. O pro-
fessor de economia da USP, José Roberto Savoia, diz que, apesar de não seguir o padrão europeu, em
que muitos países têm a mesma idade para homens e mulheres, o novo texto leva em conta as dificul-
dades das brasileiras no mercado de trabalho.
Regra de Transição
˃˃ ANTES: as regras anunciadas pelo governo em dezembro estabeleciam um regime de transição
entre o atual e o novo sistema de previdência. Poderiam fazer parte desse regime, que tinha cri-
térios específicos, mulheres acima de 45 anos e homens acima de 50 anos. Eles deveriam pagar
um pedágio de 50% sobre o tempo que faltasse para se aposentar, de acordo com as regras atuais:
30 anos de contribuição para mulheres e 35 para homens ou 60 anos de idade para mulheres e
65 anos para homens, com 15 anos de contribuição. Por exemplo, se para uma mulher de 55
anos faltassem cinco anos para receber o benefício, ela teria que trabalhar por mais dois anos e
meio, que representam o acréscimo de 50%. Em vez de cinco anos, ela ficaria no emprego por
mais sete anos e meio.
˃˃ DEPOIS: o parecer de Maia traz um regime de transição diferente, sem idade mínima para
participar. Logo, todos os atuais trabalhadores entram automaticamente nesse grupo. No docu-
mento, consta um pedágio menor, de 30%, sobre o tempo de contribuição que falta para a apo-
sentadoria, segundo as regras atuais (35 anos de contribuição para homens e 30 para mulheres).
Por exemplo, um homem que hoje precisa contribuir por mais 20 anos para se aposentar teria
mais seis anos acrescentados a essa conta, totalizando 26 anos de trabalho. No entanto, se as
regras forem aprovadas dessa forma, todos os brasileiros deverão atingir uma idade mínima
para se aposentar. No regime de transição, a idade mínima começará com 53 anos para mulheres
e 55 anos para homens e aumentará progressivamente até atingir os 62 anos para as brasileiras e
65 anos para os brasileiros na década de 2030.
O professor de Economia da Fundação Getúlio Vargas, Nelson Marconi, diz que incluir todos nas
regras de transição suaviza os impactos da reforma. Na primeira versão da emenda, uma mulher de
44 anos e meio não entraria no grupo por questão de meses. Pelo parecer lido hoje, todos poderiam
entrar aos poucos no novo sistema. Entretanto, pondera o professor Jorge Felix, o regime de transi-
ção não é tão confortável quanto parece. Segundo ele, é apenas melhor do que o sugerido inicialmen-
te, que seria “muito ruim”.
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Os especialistas ouvidos se dividem sobre essas medidas. Para parte deles, ao mudar as regras
para os empregados rurais, o governo reconhece que eles têm condições de trabalho diferentes das
dos urbanos.
Por exercer funções braçais, eles costumam parar de trabalhar mais cedo e muitos não estão no
mercado formal. Reconhecer essa realidade distinta seria, por si só, um ponto positivo.
Apesar da melhora, o professor da FGV, Nelson Marconi, considera que quem trabalha no campo
ainda corre o risco de não se aposentar.
Exercícios
01. No Brasil, a transição demográfica refere-se:
a) à redução da mortalidade, principalmente por doenças infecciosas, acompanhada da não
redução da fecundidade.
b) ao processo de envelhecimento da população pela queda da fecundidade, mantido o decrés-
cimo da mortalidade.
c) ao grande crescimento populacional.
d) ao êxodo rural (deslocamento ou migração de trabalhadores rurais em direção aos centros
urbanos).
e) à diminuição na taxa de fecundidade e ao declínio da expectativa de vida.
Considere o gráfico a seguir:
02. Os gráficos revelam que a expectativa de vida da população brasileira obteve um aumento sig-
nificativo desde a década de 50. Algumas das razões desse crescimento vertiginoso foram as
melhorias nas condições de saúde, campanhas de vacinação, cuidados alimentares, coleta de
lixo e saneamento.
Certo ( ) Errado ( )
03. As taxas de natalidade no Brasil e o número de filhos diminuíram nos últimos anos. As prin-
cipais razões são a grande difusão de métodos contraceptivos, o elevado custo na criação de
filhos e a significativa participação das mulheres no mercado de trabalho.
Certo ( ) Errado ( )
04. O Brasil está caminhando para um aumento no número de idosos e uma baixa taxa de natali-
dade, o que poderá trazer problemas futuramente como a falta de mão de obra e gastos exces-
sivos com a previdência social.
Certo ( ) Errado ( )
05. A análise do gráfico revela que população do Brasil tende a diminuir à medida que a taxa de
fecundidade aumenta.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - B
02 - Certo
03 - Certo
04 - Certo
05 - Errado
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