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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE – UFRN

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA– PPGP
MESTRADO PROFISSIONAL EM GESTÃO PÚBLICA
INSTITUIÇÕES POLÍTICAS BRASILEIRAS - PPGP0015

VANDERSON DIAS DE ARAÚJO

ATIVIDADE FINAL
TRANSPARÊNCIA PÚBLICA e ACCOUNTABILITY NO BRASIL

AGOSTO / 2020
NATAL – RN
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VANDERSON DIAS DE ARAÚJO

ATIVIDADE FINAL
TRANSPARÊNCIA PÚBLICA e ACCOUNTABILITY NO BRASIL

Atividade final da disciplina Instituições

Políticas Brasileiras - PPGP0015, do Mestrado
Profissional em Gestão Pública, do Programa
de Pós-Graduação em Gestão Pública (PPGP)
da Universidade Federal do Rio Grande do
Norte (UFRN).

Professor: Pós-doutor em Administração

Pública, Thiago Ferreira Dias.

AGOSTO / 2020
NATAL – RN
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SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ............................................................................................................... 04

2 DESENVOLVIMENTO .................................................................................................... 05

3 EXEMPLO NO BRASIL.................................................................................................. 05

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CONCLUSÃO ....................................................................................................................
06
5 REFERÊNCIA ..................................................................................................................
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1 INTRODUÇÃO

A construção de instituições democráticas no Brasil se concretiza na expressão

accountability e no papel da transparência pública nesse processo, aflorando
principalmente nos anos 2000, com o plano de governo eletrônico do Estado Brasileiro,
introduzindo a tecnologia da informação de forma maciça para apoiar a eficiência da
administração pública, dando um suporte para que se tenha condições de ter uma melhor
transparência pública.

A Transparência pública envolve a abertura de dados, na prestação de contas

orçamentária e fiscal, como possibilitar que esses dados possam ser acessados de forma
aberta, e se aprimore suas informações a partir desses dados.

A Lei de Responsabilidade Fiscal vai trazer ao Brasil a ideia de ter um controle

fiscal mais robusto, sendo necessário informar alguns dados para podermos delimitar o
endividamento dos entes públicos.

Dentre os princípios da Administração Pública temos o princípio da Publicidade

que tangencia com a transparência, porém que vai se concretizar a partir da criação da Lei
n.º 12.517 de 2011, que trata da Lei de Acesso à Informação, e o Decreto da Política de
Dados Abertos do Governo Federal de 2010.

Podemos perceber que há uma evolução na perspectiva da transparência fiscal,

como na Lei Complementar n.º 101 de 2000, a Lei Complementar .º 139 de 2009, onde se
deve divulgar os dados de forma eletrônica através de portais, e posteriormente a Lei de
Acesso a Informação que vai descrever todas as vertentes que devem ter os portais da
Administração Pública, destacando que desde 2004, no âmbito federal, existe o portal de
transparência, que foi criado junto com a Controladoria Geral da União, que permite o
acesso a receitas e despesas, e ações do governo federal.
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2 DESENVOLVIMENTO

A transparência pública no Brasil vem sendo ampliada com os portais da

transparência, instaurados a partir de 2004 e a Lei de Acesso à Informação (LAI), a partir
de maio de 2012, que vai dá um impulso principalmente nos municípios acima de 10 mil
habitantes, possibilitando maior acesso a dados por parte da população.

Mesmo assim, os dados expostos e a acessibilidade do cidadão aos mesmos, tem

gerado questionamentos na esfera pública, visto que a transparência é um princípio
constitucional, que permite acesso da população as informações públicas, sejam elas de
contas ou referentes a servidores. Ou seja, a transparência não é só expor os dados, tem
que ter qualidade e compreensão quando verificarmos como esse dado está exposto.

O accountability surge primeiramente do controle, de obrigar o servidor público de

dá publicidade a todos os atos de interesse púbico, como reuniões, agenda de visitas,
orçamento público, os planos de governo, para que a sociedade possa exercer o processo
de avaliação, onde o cidadão pode operar um tipo de controle, fiscalização, de uma olhar
para a Administração Pública.

É imprescindível que o agente público entenda que suas ações tem que ser visíveis
para o crivo externo do cidadão ou dos órgãos de controle, ou seja, trata- se da
conscientização daquela responsabilidade que a pessoa vai contrair ao se tornar investido
nessa função de agente público.

3 EXEMPLO NO BRASIL

O site do Município de Caicó (RN), pode ser considerado um exemplo de

transparência dentro da Gestão Pública brasileira. No portal, o usuário consulta notícias
relacionadas a administração municipal (reuniões realizadas, obras em andamento, campanhas
educativas etc.). É possível acessar dados de todas as Secretarias do Município, bem como
registros contábeis, Licitações, Editais de Convocação, Contratos, Leis, Portarias, Diárias.
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O servidor do Município ainda tem acesso ao seu contra cheque e comprovante de

rendimentos. O contribuinte também consegue retirar sua certidão negativa de débitos, IPTU,
Alvará, ITVI, ISS, Notas Fiscais avulsas, Taxas, bem como a legislação tributária em vigor.

Encontramos com clareza no portal todas as informações pertinentes que o usuário

necessita para ser um fiscal da Lei, e possa colaborar de maneira eficaz com a gestão
municipal, tudo devidamente embasado na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que
facilmente aparece na RGF, RREO, LOA, LDO, PRGFIN e PPA.

4 CONCLUSÃO

Nos últimos 30 anos, o Brasil conseguiu avançar de maneira eficaz na transparência

pública, visto de maneira decisiva nos inúmeros processos que foram abertos contra dezenas
de servidores públicos, sejam eles aprovados em concurso público ou aqueles que são
indicados ou eleitos pela população para exercerem cargos públicos.

Seguramente o avanço da transparência pública ocorre de instrumentos institucionais

amadurecidos de accountability, implantada dentro da cultura do serviço público, e que
possibilite o acesso a dados para pode gerar informações, seja de âmbito interno ou externo,
seja para o controle horizontal ou vertical,

Sabemos que no regime democrático a sedimentação das instituições ocorre de forma

lenta, sendo a transparência um avanço primordial para a concretização de um sistema sólido
e sem retrocessos, e que o exercício pleno na perspectiva do accountability é extremamente
necessário para a vida pública.

5 REFERÊNCIA

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. São Paulo:

Revista dos Tribunais, 2011.