Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
1 Aos vinte e três dias do mês de março do ano dois mil e onze, à hora regimental, no
2 Plenário Ministro João Agripino, reuniu-se o Tribunal de Contas do Estado da Paraíba,
3 em Sessão Ordinária, sob a Presidência do Exmo. Sr. Conselheiro Fernando Rodrigues
4 Catão. Presentes os Exmos. Srs. Conselheiros Flávio Sátiro Fernandes, Arnóbio Alves
5 Viana, Antônio Nominando Diniz Filho, Fábio Túlio Filgueiras Nogueira, Arthur Paredes
6 Cunha Lima e o Conselheiro Substituto Antônio Cláudio Silva Santos, que encontrava-se
7 substituindo o Conselheiro Umberto Silveira Porto, durante suas férias regulamentares.
8 Presente, também, os Auditores Antônio Gomes Vieira Filho, Renato Sérgio Santiago
9 Melo, Oscar Mamede Santiago Melo e Marcos Antônio da Costa. Constatada a existência
10 de número legal e contando com a presença do Procurador Geral do Ministério Público
11 junto ao Tribunal Dr. Marcílio Toscano Franca Filho, o Presidente deu por iniciados os
12 trabalhos, submetendo à consideração do Plenário, para apreciação e votação, a Ata da
13 Sessão Ordinária anterior e da Sessão Especial de Caráter Solene para posse dos
14 Membros do Tribunal de Contas, para o biênio 2011/2012, que foram aprovadas, à
15 unanimidade, sem emendas. Não houve expediente para leitura. Comunicações,
16 indicações e requerimentos: Processos adiados ou retirados de pauta: PROCESSO
17 TC-1861/08 - (adiado para a próxima sessão ordinária do dia 30/03/2011, com o
18 interessado e seu representante legal, devidamente notificados) - Relator: Conselheiro
19 Antônio Nominando Diniz Filho; PROCESSO TC-1631/07 - (adiado para a próxima
20 sessão ordinária do dia 30/03/2011, com o interessado e seu representante legal,
21 devidamente notificados) - Relator: Auditor Renato Sérgio Santiago Melo; PROCESSOS
22 TC-1740/05, TC-2277/09 e TC-1651/07 - (adiados para a próxima sessão ordinária do dia
23 30/03/2011, com os interessados e seus representantes legais, devidamente
ATA DA 1834ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA EM 23 DE MARÇO DE 2011 2/18
1 Código Civil em sua cabeça. Portanto, é a proposição que faço, solicitando que a seja
2 comunicada esta decisão à família enlutada”. O Presidente submeteu a proposição do
3 Conselheiro Arnóbio Alves Viana à consideração do Tribunal Pleno, que aprovou-a por
4 unanimidade”. No seguimento, o Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho apresentou
5 um resumo do que foi o II Encontro dos Tribunais de Contas do Brasil, ocorrido no Estado
6 do Pará, nos dias 16 a 18 do corrente mês, do qual participou representando esta Corte
7 de Contas: RESUMO DA PROGRAMAÇÃO: “Palestra: “O Conselho Nacional dos
8 Tribunais de Contas” - Palestrante: Dr. Ophir Cavalcante Júnior – Presidente Nacional da
9 OAB. Destaque: A OAB apóia a criação do CNTCs, desde que, sua composição tenha
10 participação de entidades da sociedade civil organizada. Observa-se que os
11 componentes da ATRICON /ABRACOM / IRB, não concordam com a tese da OAB, pois
12 desejam uma composição mínima possível, alegando que órgãos que são fiscalizados
13 pelo TCU, como a OAB, não podem e/ou devem participar da fiscalização nos Tribunais
14 de Contas. Obs: Há duas propostas no Congresso Nacional. Uma na Câmara Federal, do
15 então Deputado e hoje Senador Vital Filho, e outra no Senado Federal, do ex-Senador
16 Renato Casa Grande. A proposta da Câmara tem uma composição mínima, enquanto a
17 do Senado é bem ampla, como deseja a OAB. O Senador Vital Filho foi escolhido para
18 ser o Relator da proposta que tramita no Senado. Palestra: “Empreendimentos
19 Ambientais e Gestão Pública” - Palestrante: Profª. Dra. Maria Cristina Cesar de Oliveira –
20 UFPA. Destaque: A importância da fiscalização pelos Tribunais de Contas, tanto no
21 aspecto da legalidade, quanto no acompanhamento da aplicação de recursos públicos no
22 exame da prestação de contas dos jurisdicionados. Fez referencia a necessidade dos
23 TCs, quando do exame das contas de gestão, incluir este tema como análise obrigatória.
24 Palestra: “A Repercussão do Julgamento de Licitações, Contratos e Convênios sobre a
25 Aplicação da LC 135 ” - Palestrante: Prof. Jorge Ulisses Jacoby Fernandes – Advogado e
26 Consultor Jurídico. Destaque: Abordou vários aspectos da LC 135, inclusive em relação
27 ao próprio texto da LC ( art.1º, I, “g” – LC 64/90 ) demonstrando a necessidade dos TCs
28 analisarem as PCAs em compatibilidade com o texto referido, levando em consideração
29 as contas de Governo e de Gestão. Lembrou que a LC 135 faz referência a Improbidade
30 Administrativa, e citando e comentando decisões do STJ, demonstrou que os Prefeitos
31 Municipais são julgados por crimes de Responsabilidade ( Decreto-Lei 201/67 ). Palestra:
32 “Atualidades do Direito Constitucional” - Palestrante: Prof. Dr. Alexandre de Moraes.
33 Destaque: Fez uma abordagem completa dos Princípios Constitucionais, sempre
ATA DA 1834ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA EM 23 DE MARÇO DE 2011 4/18
1 também as decisões do TSE que têm como fundamento legal o art. 31 da Constituição
2 Federal. Destaquei a minha posição em relação à composição dos Tribunais de Contas
3 previsto na Carta Magna. Fico feliz pela consolidação desses eventos (Encontros
4 Norte/Nordeste dos Tribunais de Contas), idéia que nasceu no TCE/PB. O fato
5 interessante é que não tivemos apoio nem da ATRICON nem do IRB, muito pelo
6 contrário, tivemos alguns percalços, no entanto, tanto a ATRICON como o IRB
7 anunciaram que esses eventos farão parte do calendário dessas instituições, inclusive
8 ampliando-os para as outras regiões do Brasil. Já estão agendados os eventos do
9 Centro-Oeste e do Sul, e o terceiro encontro norte/nordeste está sendo decidido entre
10 Alagoas e Tocantins”. Em seguida, o Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima comunicou
11 e fez o convite a todos os membros desta Corte, representante do Ministério Público junto
12 a esta Corte de Contas, Diretores de Auditoria, para discussão acerca do Planejamento
13 Estratégico, destacando a inclusão do processo eletrônico, no dia 04/04/2011 (segunda-
14 feira) no Hotel Quality, em João Pessoa. Na oportunidade, o Conselheiro Fábio Túlio
15 Filgueiras Nogueira comunicou, ao Plenário, que havia proferido decisão monocrática, no
16 sentido de não conhecimento do pedido de parcelamento formulado pelo Sr. Marcelo
17 José Costa Mandú – ex-Presidente da Câmara Municipal de Princesa Isabel, em virtude
18 da sua intempestividade da sua apresentação. Não havendo mais quem quisesse fazer
19 uso da palavra, o Presidente fez o seguinte pronunciamento: “Quero comunicar à Vossas
20 Excelências e a todo o Tribunal, que na segunda-feira (dia 28/03/2011, a partir das
21 14:00hs), teremos a comemoração do 40º Aniversário de instalação do Tribunal de
22 Contas do Estado. Vão ser distribuídas 04 medalhas, pelo critério antiguidade, e a
23 programação se dará da seguinte forma: Sessão Solene especial, com pronunciamentos
24 de praxe e entrega da Medalha Comemorativa, com previsão de encerramento às
25 15:20hs e, logo em seguida, teremos a Programação Cultural, com exibição de um vídeo
26 comemorativo para registro do Tribunal, apresentação do Coral do TCE/PB com o
27 acompanhamento de um artista da terra Valtinho do Acordeon, em seguida teremos
28 recital do Poeta Jessier Quirino e, em seguida, às 17:30hs um coquetel de encerramento.
29 É uma data importante para o Tribunal de Contas do Estado da Paraíba e conclamo que
30 todos estejam presentes, não só pela qualidade dos discursos que ouviremos, mas,
31 também, pelos artistas que estarão aqui se apresentando. Gostaria de informar aos
32 Senhores Conselheiros que, durante o decorrer desta semana, uma equipe de servidores
33 está fazendo uma triagem na distribuição dos processos por Relator, no período de 2009
34 à 2012 e, também, anteriores a 2008. Possivelmente, isso ensejará uma modificação nas
ATA DA 1834ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA EM 23 DE MARÇO DE 2011 6/18
1 Resoluções que definem a distribuição de processos. Estamos notando que está havendo
2 acúmulo em alguns Gabinetes de Relatores por diversas modificações e da própria
3 Resolução, de impedimentos e essa equipe que está trabalhando deverá, até o final do
4 dia ou até amanhã cedo, dar uma transformação muito grande naqueles números que
5 aparecem naquela página quando se abre o Tramita. Por exemplo, afeito ao meu
6 Gabinete temos trezentos e quatro processos que ainda estão ligados ao Gabinete e
7 precisam ser redistribuídos. Essa equipe está trabalhando para fazer essa triagem e
8 deverá ocorrer e, possivelmente, ainda hoje, se houver espaço, gostaria que fizéssemos
9 uma conversa sobre este assunto, até para estabelecer critérios dessas Resoluções de
10 distribuição de processos que precisam ser reformuladas”. Ainda nesta fase, o
11 Presidente submeteu à consideração do Plenário, que aprovou por unanimidade, os
12 requerimentos a seguir discriminados: 1- da Procuradora Ana Teresa Nóbrega, no sentido
13 de adiar suas férias regulamentares referentes ao 2º período de 2010 – anteriormente
14 marcadas, para o lapso temporal de 04/04 a 05/05/11, para data a ser posteriormente
15 marcada; 2- do Conselheiro Umberto Silveira Porto, nos seguintes termos: “Umberto
16 Silveira Porto, Conselheiro, em gozo de férias relativas ao 1º período aquisitivo de 2010,
17 cuja fruição iniciou-se no dia 10 do corrente mês, com término previsto para 08 de abril de
18 2011 e, tendo em vista a grande quantidade de processos referentes a prestações de
19 contas de gestores estaduais e municipais, já conclusos para relatar, requer a interrupção
20 das referidas férias a partir do dia 30 vindouro, ficando os 10 dias restantes para serem
21 gozados em data a ser marcada posteriormente”. PAUTA DE JULGAMENTO: -
22 ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL - “Contas Anuais da Administração Indireta” –
23 PROCESSO TC-2056/09 - Prestação de Contas do ex-gestor do Fundo Estadual de
24 Proteção do Meio Ambiente - FEPAMA, Sr. Régis de Albuquerque Cavalcanti,
25 exercício de 2008. Relator: Conselheiro Antônio Nominando Diniz Filho, com vista ao
26 Conselheiro Arnóbio Alves Viana. Na oportunidade, o Presidente fez o seguinte resumo
27 da votação: RELATOR: Votou: 1- pelo julgamento irregular das contas do ex-gestor do
28 Fundo Estadual de Proteção do Meio Ambiente, Sr. Régis de Albuquerque Cavalcanti,
29 exercício de 2008, com as recomendações constantes da decisão; 2- pela imputação de
30 débito ao Sr. Régis de Albuquerque Cavalcanti, no valor de R$ 55.000,00 – por despesa
31 irregular decorrente de serviços tidos como de geoprocessamento não comprovados –
32 assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, para recolhimento aos cofres municipais; 3-
33 pela aplicação de multa pessoal ao Sr. Régis de Albuquerque Cavalcanti, no valor de R$
ATA DA 1834ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA EM 23 DE MARÇO DE 2011 7/18
1 sessão que teve inicio a votação. Vencido por unanimidade, o voto do Relator com
2 relação ao mérito, com a formalização da decisão a cargo do Conselheiro Arnóbio Alves
3 Viana, cujo voto foi vencedor, decidindo o Tribunal, ainda, por maioria, pela aplicação de
4 multa ao ex-gestor do FEPAMA, nos termos indicados no parecer ministerial. “Por outros
5 motivos” - “ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL” – “Contas Anuais de Prefeito” -
6 PROCESSO TC-2268/08 – Prestação de Contas do ex-gestor da Prefeitura Municipal
7 de SANTA LUZIA Sr. Antônio Ivo de Medeiros (falecido), relativa ao exercício de 2007.
8 Relator: Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira. Sustentação oral de defesa: Bel.
9 Johnson Gonçalves de Abrantes, que na ocasião protestou, pelo fato de constar na pauta
10 o nome do Sr. Antônio Ivo de Medeiros, como ex-gestor, entendendo que deveria constar,
11 na pauta de julgamento, os nomes dos herdeiros (espólio) do ex-Prefeito do Município de
12 Santa Luzia, que foi rejeitado, o citado protesto, pelo Relator, informando que, no âmbito
13 do Tribunal de Contas, a pauta está irretocável . O Bel. José Lacerda Brasileiro absteve-
14 se de usar da Tribuna, tendo em vista que o entendimento do Relator, que acompanhou o
15 pronunciamento do Ministério Público, no sentido de que falece competência a esta Corte
16 de Contas para pronunciar-se acerca da matéria referente ao Banco Matone. MPJTCE:
17 ratificou o parecer ministerial emitido nos autos. RELATOR: Nos termos do
18 pronunciamento da douta Procuradoria: pela: 1) Emissão de parecer contrário à
19 aprovação das contas do Sr. Antônio Ivo de Medeiros, ex-gestor do Município de Santa
20 Luzia, referente ao exercício de 2007, com as recomendações constantes da decisão; 2)
21 Declaração de atendimento integral aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3)
22 Imputação de débito no valor de R$ 1.493.693,96, solidariamente, ao Espólio do Sr.
23 Antônio Ivo de Medeiros e ao Sr. Mário Agostinho Neto, Presidente da OSCIP
24 CENEAGE, em virtude de despesas não comprovadas, assinando-lhes o prazo de 60
25 (sessenta) dias para o recolhimento aos cofres do município; 4) pela aplicação de multa
26 pessoal ao Sr. Mário Agostinho Neto, Presidente da OSCIP CENEAGE, da importância
27 de R$ 74.684,00, correspondente a 5% do valor das despesas efetuadas pelo erário
28 municipal com a OSCIP, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento
29 voluntário ao erário estadual, em favor do Fundo de Fiscalização Orçamentária e
30 Financeira Municipal; 5- pela declaração de inidoneidade da OSCIP CENEAGE; 6- pela
31 solicitação, ao Ministério da Justiça, de perda de qualificação da OSCIP CENEAGE; 7-
32 Envio de cópia dos autos referente à suposta obtenção de empréstimos bancários de
33 forma fraudulenta, através da falsificação de contracheques por ex-secretários do
ATA DA 1834ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA EM 23 DE MARÇO DE 2011 9/18
1 FUNDEB 60%, sob pena de cobrança executiva desde logo recomendada; 3) Aplicação
2 de multa pessoal, no valor de R$ 1.500,00, à ex-Prefeita Municipal de Monteiro, Sra.
3 Maria de Lourdes Aragão Cordeiro, nos termos do que dispõe o inciso II e III do art. 56 da
4 Lei Orgânica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias para que proceda o
5 recolhimento do supracitado montante, sob pena de cobrança executiva desde logo
6 recomendada; 4) Devolução, pela atual Gestão Municipal de Monteiro, do montante de
7 R$ 61.474,64, à conta do FUNDEB, com recursos próprios do Município, sendo R$
8 15.661,93 relativos ao FUNDEB 60% e R$ 45.812,71 referentes ao FUNDEB 40%,
9 assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para o cumprimento desta determinação,
10 sob pena de aplicação de multa; 5) Recomendação à atual Administração Municipal de
11 Monteiro no sentido de guardar estrita observância aos termos da Constituição Federal,
12 das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrégia Corte de Contas em
13 suas decisões, evitando a reincidência das falhas mencionadas. Aprovado o voto do
14 Relator, por unanimidade. PROCESSO TC-8545/09 – Denúncia formulada pelo
15 Deputado Romero Rodrigues Veiga, contra o Prefeito do Município de PUXINANÃ Sr.
16 Abelardo Antônio Coutinho, acerca de possíveis irregularidades praticadas nos
17 exercícios de 2005 a 2009. Relator: Auditor Antônio Gomes Vieira Filho. Na oportunidade
18 o Presidente Conselheiro Fernando Rodrigues Catão transferiu a direção dos trabalhos
19 ao vice-Presidente da Corte, Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira tendo em vista
20 o seu impedimento. MPjTCE: nos termos do pronunciamento constante dos autos.
21 PROPOSTA DO RELATOR: No sentido de: I- Conhecer da presente denúncia; II-
22 Determinar a anexação dos presentes autos ao processo de Prestação de Contas do
23 Município de Puxinanã, exercício 2009, para subsidiá-lo. Aprovada a proposta do Relator,
24 com a declaração de impedimento do Conselheiro Fernando Rodrigues Catão. Devolvida
25 a direção dos trabalhos ao seu titular, Sua Excelência anunciou o PROCESSO TC-
26 8687/09 – Denúncia formulada pelos Srs. Rogério Florêncio da Silva Júnior e José
27 Edson Soares de Lima, acerca de possíveis irregularidades praticadas pelo ex-Prefeito do
28 Município de MARCAÇÃO Sr. Paulo Sérgio da Silva Araújo, durante os exercícios de
29 2006 e 2007. Relator: Auditor Antônio Gomes Vieira Filho. Sustentação oral de defesa:
30 comprovada a ausência do interessado e de seu representante legal. MPjTCE: manteve
31 o parecer oferecido nos autos. PROPOSTA DO RELATOR: I - Receber a presente
32 denúncia; II – Julgá-la procedente para os efeitos de: a) Imputar ao Sr. Paulo Sérgio da
33 Silva Araújo, Ex-Prefeito Municipal de Marcação, débito no valor de R$ 189.457,24,
ATA DA 1834ª SESSÃO ORDINÁRIA DO TRIBUNAL PLENO, REALIZADA EM 23 DE MARÇO DE 2011 16/18