POLÍTICAS PARA A

CULTURA
Uma introdução
Produção e Consumo
¨  A produção cultural como parte inerente do
cotidiano;
¨  Passagem para o circuito de circulação e economia

de troca;
¨  A influência da moeda (dinheiro);

¨  A influência da tecnologia
Produção e Consumo
¨  Estetização da vida cotidiana (Eagleton, Debord)

“La estética busca resolver de una forma imaginaria el problema de por qué, bajo ciertas
condiciones históricas, la actividad humana corporal genera un conjunto de armas “racionales”
por las que el cuerpo mismo queda entonces confiscado. El mismo Marx unifIcará lo material y
lo racional en el concepto de valor de uso; pero dado que no puede haber liberación del valor de
uso mientras la mercancía domine con supremacía (...)”

(EAGLETON, A estética como ideologia, p. 278)

Produção e Consumo
¨  Indiferenciação de economia e cultura;
“Uma das características da pós-modernidade é a transformação da cultura em economia e da
economia em cultura. É uma imensa "desdiferenciação" (se você não se importa com essa
horrível palavra), na qual as antigas fronteiras entre a produção econômica e a vida cultural
estão desaparecendo. Cultura é negócio, e produtos são feitos para o mercado. Carros são bens
culturais, à medida que apelam para o imaginário e libidinal (em relação aos investimentos) de
um público sofisticado” (Fredric Jameson, entrevsta à Folha)

¨  Necessidade de diferenciação e proteção ante a

investida do capitalismo global;
Problematizações

Direito Fundamental

•  O Direito de Participar da vida cultural: liberdade;
•  Estado: abstenção para ampliação de escolhas X assegurar condições de
participação (promoção, facilitação, acesso e preservação);

(Alfons Martinell Sampere)

Problematizações

Individual

Governamental Coletivo
A resposta política
¨  Categorias de sentido: que significantes culturais
circulam significados coletivos e respondem a
necessidades essenciais da sociedade?
¨  A virada tecnológica possibilitou uma mudança na

dialética entre prosudores e consumidores,

transformando as relações de poder na esfera
pública;
¨  Novas definições, categorias e políticas se tornam

necessárias.
Política Cultural
“Cultural policy is understood as the promotion or proihibition of cultural practices
and values by governemments, corporations, other institutions and individuals. Such
policies may be explicit in that their objectives are openly described as cultural, or
implicit, in that their cultural are concealed or described in other terms”
(THROSBY, 2010, p.8)

“a política cultural é entendida habitualmente como programa de intervenções
realizadas pelo Estado, instituições civis, entidades privadas ou grupos comunitários
com o objetivo de satisfazer as necessidades culturais da população e promover o
desenvolvimento de suas representações simbólicas. (...) o conjunto de iniciativas,
tomadas por esses agentes, visando promover a produção, a distribuição e o uso da
cultura, a preservação e divulgação do patrimônio histórico e o ordenamento do
aparelho burocrático por elas responsável”
(COELHO, Teixeira. 1997, p.292)


Política Cultural

O corpo das intervenções
1. normas jurídicas, no caso do Estado, ou procedimentos tipificados, em relação
aos demais agentes, que regem as relações entre os diversos sujeitos e objetos
culturais;
2. intervenções diretas de ação cultural no processo cultural propriamente dito
(construção de centros de cultura, apoio a manifestações culturais específicas, etc.).
(COELHO, Teixeira, 1997, p.292)

Definições acessórias e derivadas

¨  AÇÃO CULTURAL
Entende-se pela unidade de acesso, aquilo que proporciona as condições de uso da
produçao cultural (poderá ser físico, abstrato, intelectual, econômico). Por
contiguidade, pode-se pensar que toda ação cultural é democrática, o que não
representa, necessariamente, a realidade.

¨  SISTEMA CULTURAL
Conjunto de mecanismos, indivíduos, organizações (públicas e privadas) e
instrumentos de intervenção cultural, que não depende diretamente de uma política
ou da existência de normatizações.
Na Economia Política, compreende os 04 elos da cadeia (produção, distribuição,
troca, consumo e uso). Ocorre, então, a introdução da noção de VALOR.
Definições acessórias e derivadas

“O uso de um produto cultural pressupõe que ele seja inteiramente aproveitado pelo
indivíduo, que ele passe a fazer parte do dinamismo interno desse indivíduo, que seja
por este incorporado em todos os sentidos - o que o transforma, de produto cultural,
em bem cultural. Esta operação implica a existência de uma competência artística (ou
disposição estética) por parte do indivíduo receptor, isto é, implica que ele seja capaz
de identificar a origem e as formas de manifestação formal desse bem em relação a
seu conteúdo eventual. No caso de um filme, a extração de seu valor de uso implica,
por exemplo, que o receptor tenha, no limite, bom conhecimento do código
cinematográfico, do contexto estético, filosófico ou social”

(COELHO, 1997, p.345)
Objetivos da Política Cultural

¨  Estados e sociedades tem desejos e expectativas diversas a
serem alcançadas, especialmemte do ponto de vista
econômico;
¨  Em contraponto, a capacidade de economistas preverem
resultados de uma determinada medida é sempre limitada,
especialmente quando se trata de segmentos em que é
preciso trabalhar a médio e longo prazo;

“Thus policy choices often have to be made on the basis of faith and hope rather then
the certainty of achieving partciular desired results” (THROSBY, 2010, p.34)
Objetivos da Política Cultural
Throsby (2010) os separa em econômicos e artístico-culturais.
¨  ECONÔMICOS:
. eficiência (regulação do Estado X eficiência do mercado; casos de bens públicos,
com externalidades abstratas; externalidades negativas e risco);
. equidade (distribuição e acesso para corrigir possíveis falhas e assimetrias do
mercado);
. crescimento (a participação das indústrias e atividades culturais e das artes na
economia);
. geração de emprego e renda (incentivo à empregabilidade, empreendedorismo e
circulação de renda);
. controle de balança comercial (a relação entre importação e exportação pode ser
equilibrada pela produção cultural);
. qualidade de vida, bem-estar social e regeneração geográfica.

Objetivos da Política Cultural
Throsby (2010) os separa em econômicos e artístico-culturais.

¨  ARTÍSTICO-CULTURAIS
. Produção e consumo de artes por sua excelência e originalidade;
. Potencial de inovação e criatividade;
. Democratização do acesso;
. Identidade e diversidade;
. Sentido de continuidade (patrimônio e educação)

Instrumentos - reguladores

•  Empresas públicas: Ministério da Cultura, Fundações e órgãos similares

que atuam na regulação da cultura; firmam acordos e atuam para a
criação de legislações, bem como para a criação de programas de ação
direta;
•  Bancos de Desenvolvimento: atuam no financiamento via Leis de
Incentivo ou com políticas de empréstimo diferenciadas para os
trabalhadores da cultura; outras vezes, atuam através de programas e
fundações próprios;
•  Subsídio fiscal: direito do Estado, abre mão do recebimento de
impostos (nas 3 esferas) para destiná-los ao uso por parte dos
produtores culturais independentes;
Instrumentos - reguladores

•  Subísdios diretos: fundos específicos para a promoção da produção,

circulação, consumo e promoção do segmento;
•  Atividades e equipamentos Culturais: provisão de instituições,
espaços e atividades culturais e artísticas para a sociedade;
•  Instrumentos regulatórios e Normas: conjunto legislativo,
normativo que regula o mercado e seus agentes, garantindo os
direitos culturais, equidade de acesso, controle de direitos
intelectuais, regulação midiática e preservação do patrimônio;
Instrumentos - reguladores

•  Intervenções no mercado de trabalho: salários mínimos, segurança de

saúde, formação, etc.;
•  Controles e proteções à produção e conteúdo nacional/regional;
•  Monitoração e Avaliação
•  Atividades e equipamentos Culturais: provisão de instituições, espaços
e atividades culturais e artísticas para a sociedade;