Abordagem Clássica da

Administração
DOUTORANDA RAFAELA CAROLINA DA SILVA
Abordagem Clássica
• Século XX, desdobrada em duas orientações diferentes, mas que se complementam:
- Administração Científica
- Teoria Clássica
• Origem: consequências geradas pela Revolução Industrial:
- crescimento acelerado e desorganizado das empresas, ocasionando uma
gradativa complexidade em sua administração e exigindo uma abordagem científica
mais apurada que substituísse o empirismo e improvisação até então dominantes;
- necessidade de aumentar a eficiência e a competência nas organizações, no
sentido de se obter o melhor rendimento possível dos recursos, e fazer face à
concorrência e à competição que se avolumavam entre as empresas.
Abordagem Clássica

Administração Ênfase
Científica Taylor nas
Estudos Empíricos Tarefas
Preocupa-se em aumentar a eficiência da empresa, por meio da racionalização do trabalho

Ênfase
Teoria
Fayol na
Clássica
Estrutura
Preocupa-se em aumentar a eficiência da empresa, por meio de sua organização e da
Aplicação de princípios gerais da Administração em bases científicas.
Abordagem Clássica
• Administração toma as decisões importantes de uma empresa
em sua totalidade, enquanto que a gestão toma as decisões dentro
dos limites do quadro, que é definida pela administração.
• Gestão é o ato ou a função de colocar em prática as políticas e
planos decididos pela administração.
Administração Científica
• Desenvolvida nos EUA, a partir dos trabalhos
de Taylor.
• Preocupação em aumentar a eficiência no
nível operacional.
• Ênfase na análise e na divisão do trabalho do
operário – tarefas do cargo e seu ocupante
constituem a unidade fundamental da
organização.
• Abordagem de baixo para cima (do
operário para o gerente) e das partes
(operários e seus cargos) para o todo
(organização da fábrica).
Administração Científica
• Atenção para o método de trabalho, para os movimentos necessários à
execução de uma tarefa, para o tempo padrão necessário para sua execução.
• Especialização do operário.
• Organização Racional do Trabalho: análise do trabalho e estudo dos
tempos e movimentos; estudo da fadiga humana; divisão do trabalho em
especialização do operário; desenho de cargos e de tarefas; incentivos salariais
e prêmios de produção; conceito de homo economicus (pessoa influenciada
exclusivamente por recompensas salariais); condições ambientais de trabalho,
como iluminação, conforto etc.; padronização de métodos e de máquinas;
supervisão funcional.
• Principal característica: ênfase nas tarefas.
Administração Científica
• Conceito: Deve-se à tentativa de aplicação dos métodos da ciência, aos
problemas da Administração, a fim de aumentar a eficiência Industrial.
• Métodos: os principais métodos científicos aplicáveis aos problemas
da Administração são a observação e a mensuração.

Seguidores da AC

Carl Henry Harrington Frank Lilian

Barth Gantt Emerson Gilbreth Gilbreth
1860/ 1861/ 1853/ 1868/ 1878/
1939 1919 1931 1924 1961
Administração Científica: Primeiro Período
• 1903 – estudos de tempos e movimentos. 1- Procurar
2- Escolher
3- Pegar
• Taylor começou por baixo, junto aos operários, analisando as tarefas de 4- Transportar vazio
cada operário, aperfeiçoando-as e racionalizando-as gradativamente.
5- Transportar cheio
1. O objetivo da administração é pagar salários melhores e reduzir 6- Posicionar
custos unitários de produção.
7- Preposicionar
2. A administração deve aplicar métodos científicos e estabelecer 8- Unir
processos padronizados que permitam o controle das operações. 9- Separar
3. Os empregados devem ser selecionados e colocados em seus postos 10- Utilizar
com condições de trabalho adequadas para que as normas possam ser 11- Soltar a carga
cumpridas.
12- Inspecionar
4. Os empregados devem ser treinados para aperfeiçoar suas aptidões e 13- Segurar
executar as tarefas, a fim de cumprir uma produção normal. 14- Esperar (inevitável)
5. Deve haver uma atmosfera de cooperação entre administração e 15- Esperar (evitável)
colaboradores, para garantir um ambiente psicológico adequado. 16- Repousar
17- Planejar
Administração Científica: Segundo Período
• 1911 – Taylor concluiu que a racionalização do trabalho do operário deve
ser acompanhada de uma estruturação geral da empresa para tornar
coerente a aplicação de seus princípios.

Estudo da Fadiga Humana (EFH)

1- Evitar movimentos inúteis na execução de uma tarefa;

2- Execução econômica dos movimentos úteis, do ponto de vista fisiológico;
3- Seriação apropriada aos movimentos.
Administração Científica: Segundo Período
• Males das empresas:
1. Vadiagem sistemática dos operários, que reduziam a produção
para manter seus salários.
2. Desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e do
tempo necessário para sua realização.
3. Falta de uniformidade dos processos de trabalho (técnicas e
métodos de trabalho.
Administração Científica: características
• Organização é um sistema fechado: limitado ao ambiente de
trabalho.
• Superespecialização do operário: operário não precisa entender sua
função como um todo. – Principal problema da escola.
• Restringe apenas aos aspectos formais da organização.
• Padronização do trabalho: operário sabe como melhor realizar.
• Não leva em conta o lado social e humano do trabalhador.
• Transformou o homem em máquina.
Administração Científica: princípios gerais
• Padronização: chão de fábrica.
- Exemplo: Henry Ford.
• Elevação da produtividade para maiores salários.
• Estímulo ao desenvolvimento em estudos de tecnologias e automação: se funcionário
produzir mais, a empresa vai ganhar mais, conseguindo dar melhores condições de trabalho;
entender melhor a máquina e o indivíduo.
• Seleção científica do trabalhador: qual funcionário pode produzir melhor em cada setor.
• Tempo- padrão: mais produtividade em menos tempo.
• Plano de incentivo salarial: bonificação para pessoa que atingir ou ultrapassar metas.
• Gerentes planejam e operários executam.
• Supervisão.
• Trabalho em conjunto: várias pessoas realizando uma atividade específica.
Administração Científica: princípios gerais

Divisão do Trabalho e Especialização do Operário (DTEO)

Um operário Vários operários Vários operários

desempenha desempenham desempenham
a tarefa total em paralelo em série partes da tarefa
partes da tarefa total
Administração Científica: Supervisão Funcional
princípios
Relativo à supervisão vinculada à especialidade/competência de domínio
Supervisor
geral

Supervisor Supervisor Supervisor

de produção de manutenção de qualidade

Operário A Operário B Operário C Operário D

Administração Científica: O que aconteceu na prática
• Mecanismo de dominação: apropriação da mão de obra; pessoas com muito
poder aquisitivo dominando as com pouco poder.
• Desumanização do trabalhador: desgaste do indivíduo.
• Escravização: mecanicista – o indivíduo trabalha tanto, que se desgasta, e,
então, é trocado (descartado) por outro; o operário recebe, mas não é
reconhecido financeiramente pelo o que faz.
• Divisão de classes: aumento das diferenças entre classes sociais.
• Rotina do homem: fragmentação/especialização do operário, que não cresce
e se desenvolve na indústria.
• Divisão de tarefas: superespecialização do trabalho, para estudar
especificamente o que cada pessoa faz.
 Administração Científica
Estudos Empíricos
• Tempos e
Movimentos
1. Período: 1903 • Organização
2. Período: 1911 Taylor Racional do
Trabalho (ORT)
• Superv. Funci.
Princípios:
• Planejamento Críticas:
• Preparo • Mecanicismo
• Controle Ênfase
• Comprovação
• Execução nas Científica
Tarefas • Visão parcial da
organização
• Campo de
Aplicação
Administração Científica: considerações
• Enfoque mecanicista.
• Homo economicus: homem faz parte da máquina e da economia – é
mero cálculo, não pensa.
• Abordagem fechada.
• Superespecialização do operário.
• Exploração dos empregados.
Trabalho
• Livro “A Revolução dos Bichos”.
Para a próxima aula
• Ler “Depoimento de Frederick Taylor à Câmara do Congresso”.
Teoria Clássica: histórico
• Corrente dos anatomistas (estrutura) e fisiologistas
(funcionamento) da organização, desenvolvida na França, com
os trabalhos pioneiros de Fayol (1916).
• Preocupação em aumentar a eficiência da empresa por meio
da forma e disposição dos órgãos componentes da
organização (departamentos) e das suas inter-relações
estruturais.
• Abordagem inversa à da Administração Científica: de cima para
baixo (da direção para a execução) e do todo (organização) para
suas partes componentes (departamentos).
• Atenção para a estrutura organizacional e para os elementos da
administração (princípios gerais e departamentalização).
• Melhor maneira de subdividir a empresa sob a centralização
de um chefe principal.
• Principal característica: ênfase na estrutura e na gerência –
se um afunda, todo o resto também afunda.
Teoria Clássica
Funções Administrativas: Prever, organizar, comandar, coordenar e
controlar.

Funções Administrativas

Funções Funções Funções Funções de Funções

Técnicas Comerciais Financeiras Segurança Contábeis

Funções do Administrador: Previsão, organização, comando,

coordenação e controle.
Teoria Clássica
Mais
Funções Administrativas Elevados
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar Níveis
Hierárquicos

Outras Funções
Não-Administrativas
Mais
Baixos
Fonte: CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da
Administração. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
Teoria Clássica: Habilidades administrativas
• Habilidades humanas: relacionadas
ao tratamento das pessoas; habilidades Conceituais
de direção, do todo. e humanas

• Habilidades conceituais: Mais

conceituais
relacionadas com a capacidade de ver a Fayol
e pouco
Gestão
empresa de maneira total. humanas

• Habilidades técnicas: relacionadas

ao desempenho de funções ou Taylor
Chão de
trabalhos especializados dentro da fábrica Técnicas
organização – o fazer especializado.
Teoria Clássica: Ato de administrar – Elementos da
Administração
• Planejamento (previsão): visualizar o futuro e traçar o programa de ação de
acordo com os objetivos da empresa; traçar metas em função de objetivos (vêm em
função da missão da instituição – quem a organização é).
• Organização: constituir o duplo organismo material e social da empresa; entender
o que cada funcionário faz, como ele faz e se ele faz; como referenciar o que o
funcionário vai fazer.
• Comando ou direção: comando aos funcionários; responsável pelo todo; dirigir e
orientar o pessoal.
• Coordenação: ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos;
coordenar especificidade de cada funcionário.
• Controle: verificar para que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as
ordens dadas; verificar se funcionário realmente fez o que propôs.
Teoria Clássica: 14 Princípios da Administração
• Divisão do trabalho: Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia até os operários da
fábrica, favorecendo a eficiência da produção aumentando a produtividade. Tudo é uma unidade
relacionada.
• Autoridade e Responsabilidade: Autoridade é todo direito dos superiores darem ordens que
teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da autoridade. Quem manda tem
responsabilidade pelo todo.
• Disciplina: Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas para todos os funcionários.
A ausência de disciplina gera o caos na organização. Cumprir o que o gerente ordena, porque os
funcionários entendem que devem respeitá-lo.
• Unidade de comando: Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contraordens,
pois entende que se há alguém acima dele na hierarquia, tem que respeitar e fazer o que ele manda.
• Unidade de direção: O controle único é possibilitado com a aplicação de um plano para grupo de
atividades com os mesmos objetivos (direcionamento de atividades).
• Subordinação dos interesses individuais (ao interesse geral): Os interesses gerais da organização
devem prevalecer sobre os interesses individuais.
• Remuneração: Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da própria organização. O
indivíduo ganha pelo desempenho do grupo e pela atividade específica que exerce.
Teoria Clássica: 14 Princípios da Administração
• Centralização (ou Descentralização): As atividades vitais da organização e sua autoridade devem ser
centralizadas. Hierarquia e departamentalização.
• Linha de Comando (Hierarquia): Defesa incondicional da estrutura hierárquica, respeitando à risca uma
linha de autoridade fixa.
• Ordem: Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar para cada coisa e cada coisa em seu
lugar.
• Equidade: A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e a devoção de cada
funcionário à empresa. Direitos iguais. Respeito e justiça pelo o que cada um faz dentro da organização.
• Estabilidade dos funcionários: Uma rotatividade alta tem consequências negativas sobre o desempenho
da empresa e a moral dos funcionários.
• Iniciativa: Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. Funcionário tem
iniciativa porque sabe e conhece sua importância para o todo.
• Espírito de equipe: O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da equipe. Os
integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que defendam seus
propósitos.
Teoria Clássica: Habilidades administrativas
As habilidades administrativas são essenciais para o bom desempenho das
atividades da organização.

Recursos Resultados
• Humanos • Alcance de metas
Planejamento
• Financeiros • Melhoria do
• Materiais Controle Organização desempenho

• Informação • Aumento de
Direção
capacidades e recursos
• Tecnologia para metas futuras
Essência da Teoria Clássica
1- Administração como Ciência – estudos
científicos da Administração
2- Teoria da Organização – concebe a
organização como uma estrutura
3- Divisão do Trabalho:
- Vertical: segundo os níveis de autoridade e
responsabilidade (hierárquico)
- Horizontal: segundo os diferentes tipos de
atividades (departamentalização)
4- Coordenação: é a reunião, a unificação e a
harmonização de toda a atividade e esforço
5- Conceito de Linha e Staff:
- Linha: organização linear que apresenta uma
estrutura piramidal, autoridade formal
- Staff: órgãos prestadores de serviço ou
assessorias especializadas
- autoridade atribuída aos especialistas da
prestação de serviço ou assessoria
6- Organização linear: unidade de comando ou
supervisão única, unidade de direção, centralização
de autoridade e cadeia escalar (hierárquica)
Essência da Teoria Divisão do
Clássica Trabalho

Especialização

Princípios Gerais Organização Máxima

da Administração Formal Eficiência

Unidade de
Comando

Amplitude de
Controle
 Teoria Clássica
Administração como Ciência
• Processo
Administrativo
Período: 1916 • Funções
Fayol Administrativas
• Org. Formal

Princípios: Críticas:
• Prever • Visão simplificada da
• Organizar organização
• Comandar Ênfase • Ausência de trabalhos
• Coordenar experimentais
• Controlar na • Extremo Racionalismo
Estrutura na concepção da
Administração
• Teoria da Máquina
Taylor X Fayol

Fonte: CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da

Administração. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
Taylor X Fayol
Taylor
• Estabilidade do funcionário: havia substituição
muito rápida de funcionários.
• Comando tático: funcionários treinados para
resolver o agora/momento.
• Chão de fábrica: Revolução Industrial
transformou totalmente o modo de vida (de
feudal, mercantilista, para capitalismo);
produtividade (montante advindo da
produtividade, que gera lucro); excedente.
• Especificidade.
• Seleção científica do trabalhador: especificidade
de trabalho – não hierarquização.
• Homem visto como máquina.
• Eficiência.
Fayol
• O sucesso de um empreendimento depende muito mais da
capacidade administrativa de seus dirigentes do que da
capacidade técnica.
• Comando estratégico: visualizar o futuro.
• Gerência: sai do chão de fábrica para pensar na gerência;
princípios de gestão para avaliar, mensurar gráficos e determinar
modos pelo qual se faz palpável a gestão de uma instituição.
• Departamentalização: dentro de cada departamento há uma
centralização.
• Hierarquização.
• O funcionário pode realizar atividades diferentes, mas quem
pensa é o gerente.
• O interesse geral prevalece sobre o individual.
• Homem visto como máquina.
• Eficiência e eficácia.
Taylor e Fayol
• Sindicalismo surge e pressupõe regras: salários, horas de trabalho etc.;
• Crise de 29: muito excedente, poucas pessoas com poder.
• Chandler: Gestão vista como navio – se navio afunda, pessoas podem
pular, mas o comandante fica.
Bibliografia
• CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da Administração. 7.ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2003. 634p.

• LODI, J. B. História da Administração. São Paulo: Pioneira Thomson

Learning, 2003. 217p.

• MAXIMIANO, A. C. A. Teoria geral da Administração: da revolução

urbana à revolução digital. 4.ed. São Paulo: Atlas, 2004. 521p.
Para a próxima aula
• Ler: “Ambiente organizacional no enfoque da área da Ciência da
Informação” (CALDAS; DEBORA, 2010).