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§1.
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CONSTITUCIO
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"No son
revisables en
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las
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del Jurado
Nacional de
Elecciones en
 materia
electoral, ni
las del
Consejo
Nacional de
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Jurado
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Elecciones
aprecia los
hechos con
criterio

de conciencia.
Resuelve con
arreglo a ley
y a los
principios
generales de
derecho. En
materias
electorales,
de referéndum
o de otro tipo
de consultas
populares, sus
resoluciones
son dictadas
en instancia
final,
definitiva, y
no
son
revisa
bles.
Contr
a ellas
no
proce
de
recurs
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algun
o".

§2. La
Consti
tución
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poderes estén
limitados y
que los límites
estén
escritos, si
aquellos a los
 que se
pretende
limitar
pudiesen
saltarse tales
límites? La
distinción
entre un
Gobierno con
poderes
limitados y
otro con
poderes
ilimitados
queda anulada
si los límites
no
constriñesen a
las personas
a las que se
dirigen, y si
no existe
diferencia
entre los actos
prohibidos y
los
actos
permitidos.
( ... ). Está
claro que
todos aquellos
que han dado
vida a la
Constitución
escrita la han
concebido
como el
Derecho
fundamental y
supremo de la
nación. ( ... ).
Quienes
niegan el
principio de
que los
Tribunales
deben
considerar la
Constitución
como derecho
superior,
deben
entonces

3
.

' . J '•

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL

admiti
r que
los
jueces
deben
cerrar
sus
ojos a
la
Consti
tución
y
regirse
sóIO ·
· por
las
leyes."
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1945, p. 147. 4

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(LOTC)-), no
sólo cumple
una función de
valoración,
sino también
pacificación y

¡;¡
ordenación.
10.
Como
se ha
tenido
oportu
nidad
de
referir
:
"El
Tribun
al
Consti
tucion
al con
frecue
ncia
debe
hacer
frente
a
conflic
tos de
la
más
alta
trasce
ndenci
a
social
y
polític
a. Esto
supon
e,
mucha
s
veces,
que
las
decisi
ones
jurisdi
cciona
les
que
adopte
,
tengan
un
impact
o en
los
medio
s
acadé
micos
y de
comun
icació
n
social.
No
obstan
te, el
recono
cimien
to del
Estado
Social
y
Demo
crático
de
Derec
ho
como
un
espaci
o
plural
para la
conviv
encia,
hace
posibl
e que
la
labor
del
máxi
mo
intérpr
ete de
la
Consti
tución
sea la
de un
auténti
co
compo
nedor
de
confli
ctos
social
es,
funció
n que
se
canali
za, en
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institu
cional,
a
través
de los
proces
os
constit
uciona
les.
La
argum
entaci
ón
constit
uciona
l, es
en este
contex
to, el
mejor
recurs
o de
legiti
mació
 n y
persua
sión
con
que
cuenta
este
Tribun
al para
la
búsqu
eda
del
consen
so
social
y el
retom
o de la
armon
ía. De
este
modo
logra
adhesi
ones,
persua
de y
constr
uye un
espaci
o para
su
propia
presen
cia en
el
Estado
Social

5
•

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL

y
Demo
crátic
o de
Derec
ho,
 erigié
ndose
como
una
institu
ción
de
diálog
o
social
y de
constr
ucción
pacífi
ca de
la
socied
ad
plural.
"7

11.
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§4.
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interp
retaci
ón
consti
tucion
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y 3.
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Vid.
STC
0976-
2001-
AA,
Fundam
ento 5;
STC
1124-
2001-
AA,
Fundam
ento 6.

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL

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n
constitucional
(función de
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acompaña una
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v
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(/ planteada
de la
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l
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Tribunal ordenación
y pretende
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). debe hacerlo
en términos
que no sólo
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fiel de la omprender
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por ello, es ciudadano.
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rol
con
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cion
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en
sede
juris
dicc
iona
l,
los
artíc
ulos

/f
Vid.
STC
3760
-
2004
-AA;
STC
3238
-
2004
-AA
y
STC
2791
-
2005
-PA

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disposicione

/1
obligatoria
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tratados
mente

internaciona
informado

les de 11
por las

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
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9º
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ci
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no
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ist
o
en
 el
ar
tíc
ul
o
20
5º
de
la
C
on
sti
tu
ci
ón
:

"Agotada la
jurisdicción
interna, quien
se considere
lesionado en
los derechos
que la
Constitución
reconoce
puede recurrir
a los
tribunales u
organismos
internacionale
s constituidos
según tratados
o convenios
de los que el
Perú es
parte."

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:

"Toda
persona tiene
derecho a ser
oída, con las
debidas
garantías y
dentro de
un plazo
razonable, por
un juez o
tribunal
competente,
independiente
e
imparcial,
establecido
con
anterioridad
por la ley, en
la
sustanciación
de
cualquier
acusación
penal
formulada
contra ella, o
para la
determinació
n de
sus derechos
y obligaciones
de orden civil,
laboral, fiscal
o de cualquier
otra
índole
."

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:

12

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL

"l.
Toda
person
a tiene
derech
o a un
recurs
o
sencill
o y
rápido
o a
cualqu
ier
otro
recurs
o
efecti
vo
ante
los
jueces
o
tribun
ales
compe
tentes,
que la
ampar
e
contra
actos
que
violen
sus
derech
os
funda
menta
les
recon
ocidos
por la
Consti
tución
, la ley
o la
presen
te
Conve
nción,
aun
cuand
o tal
violac
ión
sea
comet
ida
por
person
as que
actúen
en
ejercic
io de
sus
funcio
nes
oficial
es.

2. Los
Estado
s
partes
se
compr
omete
n:

a) a
ga
ra
nti
zar
qu
e
la
aut
ori
da
d
co
m
pet
ent
e
 pr
evi
sta
po
r
el
sis
te
ma
leg
al
del
Es
tad
o
de
cid
irá
so
br
e
los
de
rec
ho
s
de
to
da
pe
rso
na
qu
e
int
er
po
ng
a
el
recurso;

b) a
desarr
ollar
las
posibi
lidade
s de
recurs
o
judici
al; y

c) a
ga
ra
nti
za
r
el
 cu
m
pli
mi
en
to,
po
r
las
au
tor
id
ad
es
co
m
pe
te
nt
es,
de
to
da
de
cis
ió
n
en
qu
e
ha
ya
est
im
ad
o
pr
oc
ed
en
te
el
re
cu
rs
o.
"

26.
Sobre
el
particu
lar, la
Corte
Intera
merica
na de
Derech
os
Human
os, ha
sosteni
do:

"( ... )
el
artícul
o 25.1
de la
Conve
nción
es una
dispos
ición
de
caráct
er
gener
al
que
recog
e la
institu
ción
proces
al del
ampar
o,
como
proce
dimie
nto
sencill
o y
breve
que
tiene
por
objeto
la
tutela
de los
derec
hos
funda
menta
les.
Establ
ece
este
artícul
o,
igual
mente
, en
términ
os
ampli
os, la
obliga
ción a
cargo
de los
Estad
os de
ofrece
r, a
todas
las
perso
nas
somet
idas a
su
jurisdi
cción,
un
recurs
o
judici
al
efecti
vo
contra
actos
violat
orios
de sus
derec
hos
funda
menta
les.
Dispo
ne,
ademá
s, que
la
garant
ía allí
consa
grada
se
aplica
no
sólo
respec
to de
los
derec
hos
conte
nidos
en la
Conve
nción,
sino
tambi
én de
aquéll
os que
estén
recon
ocidos
por la
Consti
tución
 o por
la
ley."15

Pa
ra
po
ste
rio
rm
ent
e
afi
rm
ar
qu
e:

"los
Estad
os
Partes
se
obliga
n a
sumin
istrar
recurs
os
judici
ales
efecti
vos a
las
víctim
as de
violac
ión de
los
derec
hos
huma
nos
(Art.
25º),
recurs
os que
deben
ser
sustan
ciados
de
confor
midad
con
las
reglas
del
debid
o
proces
o
legal
(Art.
 8.1 º),
todo
ello
dentro
de la
obliga
ción
gener
al a
cargo
de los
mism
os
Estad
os, de
garant
izar el
libre y
pleno
ejerci
cio de
los
derec
hos
recon
ocidos
por la
Conve
nción
a toda
perso
na que
se
encue
ntre
bajo
sujuri
sdicci
ón."16

//h. Casos Velásquez

Rodríguez, Fairén Garbi y
Solís Corrales y Godínez
Cruz, Excepciones
Preliminares,
15

pPinión
Consulti
va OC-
9/87,
párrafo
23.

/ ntend"' del 26
do jwrio de 1987,
párrafo' 90 y 92,
rnspootivomonto
.
1

13
. ... , · ....
TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL

27.
Asimis
mo, en
el Caso
del
Tribun
al
Constit
ucional
vs.
Perú,
la
Corte
ha
referid
o:

"El
respet
o a los
derec
hos
huma
nos
consti
tuye
un
límite
a la
activi
dad
estatal
, lo
cual
vale
para
todo
órgan
o o
funcio
nario
que se
encue
ntre
en una
situaci
ón de
poder,
en
razón
de su
caráct
er
oficial
,
respec
to de
las
demás
perso
nas.
Es
así,
ilícita,
toda
forma
de
ejerci
cio
del
poder
públic
o que
viole
los
derec
hos
recon
ocidos
por la
Conve
nción.
( ... ).
Í1
De
confo
rmida
d con
la
separa
ción
de los
poder
es
públic
os que
existe
en el
Estad
o de
derec
ho, si
bien
la
funció
n
jurisdi
ccion
al
comp
ete
emine
nteme
nte al
Poder
Judici
al,
otros
órgan
os o
autori
dades
públic
as
puede
n
ejerce
r
fucnio
nes
del
mism
o tipo.
Es
decir
que
cuand
o la
Conv
enció
n se
refier
e al
derec
ho de
toda
perso
na a
ser
oída
por un
'juez o
tribun
al
comp
etente'
para
la
'deter
minac
ión de
sus
derec
hos,
esta
expre
sión
se
refier
e a
cualq
uier
autori
dad
públic
a, sea
admin
istrati
va,
legisl
ativa
o
judici
al,
que a
través
de sus
resolu
ciones
deter
mine
derec
hos y
obliga
ciones
de las
perso
nas.
Por la
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menci
onada
, esta
Corte
consi
dera
que
cualq
uier
órgan
o del
Estad
o que
ejerza
funcio
nes de
caráct
er
materi
almen
te
jurisdi
ccion
al,
tiene
la
obliga
ción
de
adopt
ar
resolu
ciones
apega
 das
las
garant
ías del
debid
o
proce
so
legal
en los
térmi
nos
del
artícul
o 8º
de la
Conv
enció
n
Ameri
cana."
17

28.
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C
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v
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n
c
i
ó
n

aquellas
decisiones que
contravengan los
derechos
fundamentales de
las personas.

f
Tribunal
Cru;o

Con,titucion•I, Etap•
de fondo, Sentenci"
del 24 de "'Ptiemb<e
de 1999, párrafo' 68
y 71.
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Indep
endie
nteme
nte de
la
regula
ción
que
cada
Estad
o
haga
respe
cto
del
órgan
o
supre
mo
electo
ral,
éste
debe
estar
sujeto
a
algún
contr
ol
jurisd
iccion
al
que
permi
ta
deter
minar
si sus
actos
han
sido
adopt
ados
al
ampar
o de
los
derec
hos y
garant
ías
míni
mas
previs
tos en
la
Conv
enció
n
Amer
icana,
así
como
los
establ
ecido
s en
su
propi
a
legisl
ación,
lo
cual
no es
incom
patibl
e con
el
respet
o a
las
funci
ones
que
son
propi
as de
dicho
órgan
o en
mater
ia
electo
ral.
Este
contr
ol es
indisp
ensab
le
cuand
o los
órgan
os
supre
mos
electo
rales,
como
el
Conse
jo
Supre
mo
Elect
oral
en
Nicar
agua,
tienen
ampli
as
atribu
cione
s, que
exced
en las
facult
ades
admin
istrati
vas, y
que
podrí
an ser
utiliza
dos,
sin un
adecu
ado
contr
ol,
para
favor
ecer
deter
minad
os
fines
partid
istas.
En
este
ámbit
o,
dicho
recurs
o
debe
ser
sencil
lo y
rápid
o,
toman
do en
cuent
a las
partic
ularid
ades
del
proce
dimie
nto
electo
ral.

Por
todo
lo
expue
sto, la
Corte
concl
uye
que el
Estad
o
violó
el
derec
ho a
la
prote
cción
judici
al
consa
 grado
en el
artícu
lo
25.1
de la
Conv
enció
n
Amer
icana
( ... ).
" 18

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Insisti
r en
una
interp
retaci
ón
aislad
a de
los
artícu
los
142º
y 181
º de la
Const
itució
 n,
preten
diend
o que
las
resolu
cione
s del
JNE
en
mater
ia
electo
ral
están
excep
tuada
s de
contr
ol
consti
tucion
al a
través
del
proce
so
consti
tucion
al de
ampar
o,
supon
dría
incurr
ir en
una
manif
iesta
irresp
onsab
ilidad
, ya
que
situarí
a al
Estad
o
perua
no
ante
la
cierta
e
inmin
ente
conde
na
por
parte
de la
 Corte
Intera
meric
ana
de
Derec
hos
Huma
nos al
violar
el
artícu
lo
25.1
de la
Conv
enció
n. No
sólo
es
facult
ad,
sino
deber
de
este
Tribu
nal y
del
Poder
Judici
al
imped
ir
ello,
media
nte
una
adecu
ada
interp
retaci
ón de
los /
; Caw
Y
atama
"·
N;mag
ua,
Etapa
de
fondo,
Sentene
;a del
23 de
jwtio
de
2005,
párrafo
' 17 4,
17 5 y
176
 15
'

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL

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caso,
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sicion
es del
orden
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to
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co
perua
no
(artíc
ulos
181
consti
tucion
al y
13 de
la Ley
Orgán
ica
Elect
oral)
tal y
como
han
sido
interp
retada
s por
el
JNE
en su
decisi
ón del
18 de
enero
de
1995
(Ofici
o N.º
188-
 95-
SG/J
NE),
impli
can
que
cualq
uier
decisi
ón
adopt
ada
por el
JNE y
que
pueda
afecta
r los
derec
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políti
cos
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s en
la
Conv
enció
n, no
son
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bles y
por
tanto,
no
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gibles
en el
Derec
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Sobr
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misa
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reco
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las
dispo
sicion
es de
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artícu
los
181
de la
Const
itució
n de
1993,
y 13
de la
Ley
Orgán
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Elect
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posibi
litand
o un
recurs
o
efecti
vo y
sencil
lo, en
los
térmi
nos
del
artícu
lo 25º
(1) de
la
Conv
enció
n,
contra
las
decisi
ones
del
JNE
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vulne
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garant
ía a
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go,
que,
tal
como
ocurrie
ra en
su 20
Op. cit.,

punto 1

de la

parte

resolutiv

a.

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párrafo
93.
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Cons
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ón y
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ón
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ón se
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ones
que
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han
sido
conf
erida
sa
dich
o
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nism
o
sean
ejerc
idas
dentr
o de
los
límit
es y
alca
nces
que
la
Cons
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ón le
otor
ga, y
no a
otros
disti
ntos,
que
pued
an
conv
ertirl
o en
un
ente
que
oper
a
fuera
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marg
en
de la
mis
ma
nor
ma
que
le
sirve
de
suste
nto.
En el
fond
o, no
se
trata
de
otra
cosa
sino
de la
mis
ma
teorí
a de
los
llam
ados
pode
res
cons
titui
dos,
que
son
aque
llos
que
oper
an
con
plen
a
auto
nomí
a
dentr
o de
sus
funci
ones,
pero
sin
que
tal
cara
cterí
stica
los
conv
ierta
en
entes
autár
quic
os
que
desc
onoc
en o
hasta
contr
avie
nen
lo
que
la
mis
ma
Cart
a les
impo
ne.
El
Cons
ejo
Naci
onal
de la
Mag
istrat
ura,
com
o
cual
quier
órga
no
del
Esta
do,
tiene
límit
es en
sus
funci
ones,
pues
resul
ta
indis
cutib
le
que
estas
no
deja
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ning
ún
mom
ento
de
sujet
arse
a los
linea
mien
tos
estab
lecid
os en
la
nor
ma
fund
ame
ntal.
Por
cons
iguie
nte,
sus
resol
ucio
nes
tiene
n
valid
ez
cons
tituci
onal
en
tanto
las
mis
mas
no
contr
aven
gan
el
conj
unto
de
valor
es,
princ
ipios
y
dere
chos
fund
ame
ntale
s de
la
pers
ona
cont
enid
os en
la
Cons
tituci
ón,
lo
que
supo
ne, a
cont
rario
sens
u,
que
si
ellas
son
ejerc
idas
de
una
form
a tal
que
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irtúa
n el
cuad
ro de
princ
ipios
y
valor
es
mate

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so
los
dere
chos
fund
ame
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s que
artíc
ulos
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y
202.º
de
nuest
ro
texto
fund
amen
tal."

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"Cfr.
STC
 0010-
2002-
AI,
Fund
amen
to'
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4.
aquell
a
recon
oce,
no
existe
ni
puede
existir
ningu
na
razón
que
invali
de o
desle
gitim
e el
contr
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consti
tucion
al
señala
do a
favor
de
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Tribu
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na en
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respet
an, de
modo
enunc
iativo
, sus
derec
hos
de
libre
acces
o al
órgan
o
jurisd
iccion
al, a
proba
r, de
defen
sa, al
contr
adicto
rio e
igual
dad
susta
ncial
en el
proce
so, a
no ser
desvi
ado
de la
jurisd
icción
prede
termi
nada
ni
somet
ido a
proce
 dimie
ntos
distin
tos de
los
previs
tos
por la
ley, a
la
obten
ción
de
una
resolu
ción
funda
da en
derec
ho, a
acced
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los
medi
os
impu
gnato
rios
regul
ados,
a la
impos
ibilid
ad de
revivi
r
proce
sos
feneci
dos, a
la
actua
ción
adecu
ada y
temp
oralm
ente
oport
una
de las

18

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL
 resolu
cione
s
judici
ales y
a la
obser
vanci
a del
princi
pio de
legali
dad
proce
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penal.
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Yatama
vs.
Nicarag
ua, Op.
cit.
párrafo
175.
6
' Idem.

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TRIBUNAL
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35° de la
Constitució
n), la
ausencia de
Constitució plazos
n) de un perentorios
ciudadano en los
y, como procesos de
consecuenci amparo
a de ello, la orientados a
afectación la
de su protección
derecho de derechos
político a fundamental
ser es políticos,
candidato a el debido
un cargo proceso y la
público tutela
(artículos 2° jurisdiccion
al efectiva, haber
determinó la devenido
imposibilida dichas
d de reponer afectaciones
las cosas al en
estado irreparables2
anterior, al 7 .
§8.
Análisi
s de
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ucional
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del
caso
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do
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n
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sobre
Derec
hos
Huma
nos
que
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s (y el
ampar
o)
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an
meca
nismo
s
sencil
los y
rápido
s
para
 proteg
er
derec
hos
huma
nos.
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Estad
os de
Emer
genci
a,
cuand
o se
permi
te que
el
Estad
o
restrin
ja
lícita
mente
la
vigen
cia de
cierto
s
derec
hos,
no se
suspe
nden
las
garant
ías
judici
ales o
proce
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para
proteg
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22

TRIBUNAL
CONSTITUCIO
NAL

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derec
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que
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n
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del
núcle
o duro
de los
derec
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huma
nos,
tampo
co se
puede
permit
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restric
ción
en
períod
os
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en los
que
rige
en
toda
su
extens
ión la
Conve
nción
Ameri
cana y
los
derec
hos
funda
menta
les.
b) La
jurisp
ruden
cia de
la
Corte
Intera
meric
ana de
Derec
hos
Huma
nos
podría
estim
arse
que
permi
tiría
que
las
decisi
ones
del
Jurad
o
Nacio
nal de
Elecci
ones,
en
base a
los
artícul
os
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de la
Const
itució
n
Políti
ca del
Perú,
pueda
n ser
exami
nadas
a
través
del
proce
so de
ampar
o. De
mome
nto,
no ha
habid
o
ningú
n caso
del
Perú
que
haya
sido
resuel
to por
la
Corte
Intera
meric
ana en
este
punto
especí
fico.
c)
Actua
lment
e, el
Minis
terio
 de
Justici
a no
ha
prom
ovido
medid
a
algun
a para
posibi
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sencil
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nos
del
artícul
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cana
sobre
Derec
hos
Huma
nos
contra
las
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Jurad
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Nacio
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ones
que
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n los
derec
hos
funda
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