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Compensação Financeira Pela Utilização de Recursos Hídricos para Geração de Energia Elétrica
Compensação Financeira Pela Utilização de Recursos Hídricos para Geração de Energia Elétrica
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Cadernos Temáticos ANEEL
Compensação Financeira
pela Utilização de Recursos
Hídricos para Geração
de Energia Elétrica
Brasília DF
Abril 2005
Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL
Diretoria
Diretor-Geral
Jerson Kelman
Diretores
Eduardo Henrique Ellery Filho
Isaac Pinto Averbuch
Jaconias de Aguiar
Paulo Jerônimo Bandeira de Mello Pedrosa
Catalogação na Fonte
Centro de Documentação - CEDOC
1. APRESENTAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. ASPECTOS CONCEITUAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. ASPECTOS METODOLÓGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3.1. Valor pago pelas empresas geradoras e seus recolhimentos . . 12
3.2. Percentuais definidos para os beneficiários . . . . . . . . . . . . . . 13
3.3. Cotas destinadas a Municípios,
Estados e ao Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.4. Distribuição da Compensação Financeira
aos beneficiários . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.5. Distribuição dos royalties de Itaipu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4. BALANÇO DE COMPENSAÇÃO FINANCEIRA E
ROYALTIES DE ITAIPU – DE 2001 A 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
5. ASPECTOS LEGAIS – Leis, Decretos, Portarias e Resoluções . . . . . 23
5.1. Beneficiários . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
5.2. Arrecadação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
5.3. Distribuição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
5.4. Royalties de Itaipu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
6. QUADROS-RESUMO DA COMPENSAÇÃO
FINANCEIRA E ROYALTIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6.1. Valores da Compensação Financeira pela utilização
de recursos hídricos distribuídos aos Estados . . . . . . . . . . . . 27
6.2. Valores da Compensação Financeira pela utilização
de recursos hídricos recolhidos pelas concessionárias . . . . . . . 29
6.3. Valores de royalties de Itaipu distribuídos aos Estados . . . . . . . 32
6.4. Totalização da distribuição da Compensação Financeira
e royalties de Itaipu aos Estados, Municípios e
órgãos da administração pública da União . . . . . . . . . . . . . . . . 33
.
1. APRESENTAÇÃO
Ainda que essas ações possam ser consideradas positivas, temos convicção
de que há muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agên-
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cia é o lançamento da coleção Cadernos Temáticos ANEEL, que tem como
objetivo colocar ao alcance do público temas relevantes da regulação do setor
elétrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta,
a ANEEL espera dar mais uma contribuição para que todos os interessados
possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que são objetos de
sua ação de regulação. Espera-se com isso, permitir o avanço do debate so-
bre cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo
regulatório e, conseqüentemente, com as melhorias da qualidade do serviço
de energia elétrica e da qualidade de vida da população brasileira.
Jerson Kelman
Diretor-Geral
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2. ASPECTOS CONCEITUAIS
O Brasil dispõe de um vasto potencial hidráulico que pode ser utilizado para
geração de energia elétrica. Isso configura uma vantagem competitiva indis-
cutível – a geração de energia elétrica utilizando recursos hídricos é uma das
formas mais baratas de produzir eletricidade, além de ser, reconhecidamen-
te, um dos processos que apresenta o menor nível de poluição atmosférica
para sua obtenção. Essa é uma das razões pelas quais o Brasil apresenta, em
sua matriz energética, uma participação expressiva da hidroeletricidade.
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Em duas situações os autoprodutores são obrigados a pagar Compensação
Financeira: quando parte da energia gerada excede o consumo próprio e
é comercializada para uso em serviço público, sendo o valor devido pro-
porcional à parcela vendida, e quando a instalação consumidora e a usina
hidrelétrica do autoprodutor estiverem localizadas em diferentes Unidades
da Federação. Nessa segunda hipótese, o valor pago pelo autoprodutor tem
como base de cálculo toda a energia gerada.
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encontrados relatórios completos e resumidos da Compensação Financeira
e dos royalties de Itaipu, atualizados mensalmente. Isso dá transparência ao
processo permitindo assim, o adequado controle pelos beneficiários e pela
sociedade.
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3. ASPECTOS METODOLÓGICOS
A fixação da TAR é feita com base nos preços de venda de energia destinada
ao suprimento das concessionárias de serviço público de distribuição de
energia elétrica, excluindo-se encargos setoriais vinculados à atividade de
geração, tributos e empréstimos compulsórios, bem como os custos incorri-
dos na transmissão de energia elétrica. Para efeito desse cálculo, considera-
se o valor total despendido anualmente na compra de energia, dividido pela
quantidade de energia adquirida em 12 meses.
12
qüente ao da geração, os montantes de energia gerada e os valores a serem
recolhidos, individualizados por central geradora. O recolhimento é efetuado
no Banco do Brasil em até 50 dias subseqüentes ao mês da geração, ob-
servando as orientações emitidas pela Agência. O atraso no recolhimento
implica multa de 5% e juros de mora de 1% ao mês. A ANEEL fiscaliza a
conformidade dos cálculos e dos valores recolhidos.
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3.3. Cotas destinadas a Municípios, Estados e ao
Distrito Federal
No cálculo das cotas destinadas aos Municípios, dois fatores são levados em
consideração. Um deles corresponde aos percentuais de área inundada por
águas dos reservatórios das usinas hidrelétricas. Essa informação é de res-
ponsabilidade das empresas concessionárias e deve ser repassada à ANEEL
para que a proporção a que cada Município tem direito possa ser determina-
da. A ANEEL, em 2001, em função da cisão de alguns Municípios, mapeou
com precisão as regiões alagadas, usando imagens de satélite do Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) e informações prestadas pelas con-
cessionárias. Isso permitiu atualizar a base de dados para a distribuição da
Compensação Financeira entre Estados e Municípios.
14
Também são beneficiados pela Compensação Financeira aqueles Municípios
nos quais estejam localizadas instalações utilizadas no processo de geração
de energia das hidrelétricas, mesmo que não sejam atingidos pelas águas de
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Esta mesma situação vale para os Municípios em que se localizam instala-
ções de bombeamento (elevatórias) para levar água aos reservatórios das
usinas hidrelétricas. Nesta situação, enquadra-se, por exemplo, o Município
de Barra do Piraí (RJ) que, por sediar a estação de bombeamento de Santa
Cecília – que bombeia água para as usinas hidrelétricas de Pereira Passos,
Nilo Peçanha e Fontes – compartilha a Compensação Financeira com os Mu-
nicípios diretamente atingidos pelos reservatórios dessas usinas.
16
destinados aos Estados e Municípios diretamente atingidos pelo reservatório
da usina. Os 15% (quinze por cento) restantes são distribuídos aos Estados
e Municípios afetados por reservatórios a montante da usina de Itaipu, que
contribuem para o aumento da energia nela produzida, seguindo o mesmo
princípio descrito anteriormente.
90% 10%
* Energia em GWh
** Taxa de Câmbio referente ao dia do pagamento
*** K = Fator de atualização, atualmente igual a 4 (desde 1992)
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4. BALANÇO DE COMPENSAÇÃO FINANCEIRA E
ROYALTIES DE ITAIPU – DE 2001 a 2004
18
Figura 2 – Valores de Compensação Financeira e royalties distribuidos aos Estados e Muni-
cípios, no período de 2001 a 2004.
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A distribuição dos recursos da Compensação Financeira e royalties de Itaipu
entre os 21 Estados e o Distrito Federal está apresentada nas figuras 3 e 4
no período de 2001 a 2004.
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Figura 4 – Valores de royalties distribuídos aos Estados beneficiados
21
Os órgãos da administração direta da União que recebem recursos da Com-
pensação Financeira e royalties de Itaipu também tiveram um incremento
de receita ao longo dos anos. De janeiro a dezembro de 2004, os Ministérios
de Minas e Energia e Meio Ambiente receberam R$ 36 milhões cada, o Fundo
Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT) recebeu R$ 48
milhões.
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5. ASPECTOS LEGAIS - Leis, Decretos, Portarias e
Resoluções
23
A publicação do Decreto nº 1 no Diário Oficial da União ocorreu no dia 14
de janeiro de 1991, marcando o início da implantação dos mecanismos de
cobrança e distribuição dos recursos referenciados.
5.1. Beneficiários
24
Decreto nº 3.874, de 19 de julho de 2001
Resolução ANEEL nº 87, de 22 de março de 2001
Resolução ANEEL nº 89, de 22 de março de 2001
5.2. Arrecadação
5.3. Distribuição
25
Resolução ANEEL nº 88, de 22 de março de 2001
Resolução ANEEL nº 89, de 22 de março de 2001
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6. QUADROS-RESUMO DA COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
E ROYALTIES
MG 20.857.877,90 111 26.732.698,92 112 29.358.771,71 114 32.450.619,97 117 32.710.648,72 119
SP 14.819.985,29 192 17.502.645,50 191 19.600.688,90 196 21.520.559,18 194 21.413.254,90 205
Total 80.572.264,30 482 103.756.995,52 482 113.137.158,78 502 128.581.615,06 510 128.611.137,71 535
27
DISTRIBUIÇÃO AOS ESTADOS - COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
MG 34.811.478,92 119 29.495.347,37 123 36.441.968,18 120 57.444.168,08 125 67.374.204,04 129
SP 19.713.237,98 205 22.115.943,33 205 29.001.212,79 189 36.388.715,29 190 42.127.737,34 190
TOTAL 132.924.148,36 550 171.122.215,09 571 200.879.352,69 560 263.723.641,25 575 311.836.844,22 583
28
6.2. Valores da Compensação Financeira pela utilização de
recursos hidrícos recolhidos pelas concessionárias
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VALORES RECOLHIDOS PELAS CONCESSIONÁRIAS - COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
TOTAL 201.430.660,75 101 259.392.488,80 101 282.842.896,95 105 321.454.037,65 110 321.527.844,29 134
30
VALORES RECOLHIDOS PELAS CONCESSIONÁRIAS - COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
CVRD - - - - - - - - 130.540,06 1
GUILMAN
AMORIM 873.108,16 2 849.170,82 2 1.403.865,27 2 1.652.548,16 2 1.928.330,37 1
0,00 0
ITIQUIRA 0,00 0 0,00 0 1.078.497,77 1 2.070.813,12 1
MANAUS - - - - - - - - 2.341.608,24 1
ENERGIA
TOTAL 332.310.370,90 121 427.805.537,74 126 502.198.381,74 128 659.309.103,13 133 779.592.110,53 137
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6.3. Valores de royalties de Itaipu distribuídos aos Estados
UF Nº Nº Nº Nº Nº
1995 1996 1997 1998 1999
MUN MUN MUN MUN MUN
SP 1.789.510,62 161 2.562.248,14 161 3.434.410,46 166 3.554.396,52 166 5.568.900,56 175
TOTAL 47.921.035,97 325 69.228.280,14 325 91.897.113,87 335 97.653.328,51 336 153.818.837,11 350
SP 5.850.340,74 175 7.311.434,97 180 8.981.082,68 180 9.172.625,31 180 8.691.565,05 167
TOTAL 163.621.093,81 350 204.621.769,00 359 253.409.393,05 359 256.590.281,66 363 237.943.305,42 342
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6.4. Totalização da distribuição da Compensação Financeira
e royalties de Itaipu aos Estados, Municípios e órgãos
da administração pública da União
BENEFICIADOS
2001 2002 2003 2004
BENEFICIADOS
2001 2002 2003 2004
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