PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

Unidade III
3 ELABORAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DE NEGÓCIO (PARTE 1)

3.1 Estratégia e tática

A administração possui quatro funções: planejar, organizar, dirigir e controlar. Essas funções estão
associadas a algumas ações e decisões que normalmente são tomadas dentro das organizações.

O processo de formulação da estratégia do negócio da empresa deve

necessariamente incluir a criação de condições favoráveis para que o
ajuste do plano seja pequeno, além da flexibilidade necessária face às
mudanças ambientais. Os mecanismos de planejamento e de previsão
são os elementos críticos de uma organização. Uma organização pode
melhorar a sua eficácia se puder prever com segurança o seu ambiente
de negócio, antecipar os problemas e desenvolver planos para responder a
essas questões positivamente. De fato, existe uma relação recíproca entre
o processo de planejamento e a previsão dos resultados atuais e previstos
(AKABANE, 2012, p. 7).

O planejamento é o processo derivado da função da administração de planejar, que é definida como

a especificação de objetivos a serem atingidos, englobando decisões relacionadas às ações que garantam
o atingir desses objetivos.

O planejamento deve ocorrer em normalmente três níveis básicos:

• Nível estratégico: relacionado a decisões de médio e longo prazo associadas a questões com alto
grau de incerteza.

• Nível tático: como desdobramento do nível estratégico, é associado a decisões de médio prazo,
buscando eficiência dos processos organizacionais.

• Nível operacional: com decisões de curto prazo, preocupa‑se com ações dentro do dia a dia das
operações.

O nível estratégico trata da elaboração do plano estratégico do negócio e o nível tático trata dos
planos táticos do negócio. Suas características podem ser encontradas no quadro a seguir:

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 Unidade III

Quadro 3 – Relação entre os planos estratégico e tático

Item Plano Estratégico Plano Tático

Prazo Mais longo Mais curto
Amplitude Mais ampla Mais restrita
Riscos Maiores Menores
Atividades Fins e meios Meios
Flexibilidade Menor Maior

Adaptado de: Oliveira (2001).

O plano estratégico diz respeito a decisões com um elevado grau de impacto, dimensão temporal
longa, com maior risco e, muitas vezes, irreversível. Já no plano tático a dimensão de alcance temporal
é menor, bem como o seu impacto, risco e nível de reversibilidade.

A figura a seguir esboça os níveis estratégico, tático e operacional em forma de uma pirâmide.

Nível
estratégico

Nível tático

Nível operacional

Figura 8 – Configuração estrutural base ou triângulo dos níveis hierárquicos empresariais

3.2 Planejamento estratégico

O planejamento estratégico está inserido em um contexto de gestão, conhecida como gestão estratégica.

A gestão estratégica é um exercício interdisciplinar, envolvendo

todas as principais funções da empresa, enfatizando as interações
entre as funções da empresa e o meio ambiente. A implementação
da estratégia aborda o processo de gerenciar a empresa durante
o desdobramento das ações que se concentram na eficiência dos
processos operacionais, e isso requer a liderança na coordenação
entre os muitos recursos previstos. A implementação da estratégia
estabelece as políticas, os objetivos anuais e o processo de alocação
dos recursos (AKABANE, 2012, p. 7).

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O planejamento estratégico pode ser considerado como uma metodologia gerencial que permite
estabelecer a direção a ser seguida pela organização, visando maior grau de interação com o ambiente,
tanto o ambiente externo quanto o ambiente interno.

Por ser uma metodologia, age como um processo contínuo durante o qual são definidos e revisados a
missão da organização, a visão de futuro, os objetivos e os projetos de intervenção que visam à mudança
desejada. Também é possível colocar o planejamento estratégico como uma forma de posicionamento
da organização em seu mercado.

O planejamento estratégico permite que todos os esforços realizados pela organização, em qualquer
área, tenham unidade e sejam coerentes com o objetivo único de obter um desempenho superior.

Maximiano (2006) menciona que o planejamento estratégico é o processo de elaboração da estratégia,

definindo a relação entre a organização e o ambiente. Desse modo, o processo de planejamento estratégico
compreende a tomada de decisões sobre direcionamentos que a organização pretende seguir, produtos
e serviços a serem oferecidos, além de mercados e clientes que pretende atingir.

Alguns autores afirmam que uma das tarefas mais árduas, em um processo de planejamento
estratégico, reside na análise do ambiente externo. Isso se dá devido ao baixo nível de controle sobre os
fatores exógenos, cuja frequência se apresenta por meio de probabilidades de ocorrência.

Outro ponto extremamente interessante reside no comprometimento das pessoas com o processo.
Elas são peças‑chaves no transcorrer das atividades e o seu envolvimento não somente possibilita o
andamento dos trabalhos, mas contribui, de forma decisiva, com a qualidade dos resultados oriundos
do traçado estratégico construído por todo um grupo.

Esse comprometimento dos recursos humanos envolvidos no processo inicia‑se na alta direção,
passando por níveis tático e até por pessoas, que embora estejam envolvidas em atividades operacionais,
são fundamentais para o desenho da estratégia corporativa.

Born et al (2007) afirma que o objetivo do processo de planejamento estratégico é a criação do plano
estratégico para a corporação, que, de forma geral, abarca, em primeiro lugar, uma análise da empresa,
seguida de uma análise estratégica e formulação estratégica, sendo concluído com uma análise financeira.

Lembrete

Planejamento estratégico é um processo que objetiva criar um

documento chamado plano estratégico.

É importante não confundir um plano estratégico com um plano de negócio. O plano estratégico
aponta os direcionamentos estratégicos e, de forma breve, estabelece as bases com foco no longo prazo.
O plano de negócio é um pouco mais substancial, detalhado, muito relacionado à operação do negócio,
podendo ser construído a partir do plano estratégico.
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 Unidade III

Segundo Akabane (2012), um plano estratégico precisa ser necessariamente realista e factível. Desse
modo, os administradores e profissionais conseguem rapidamente pensar estrategicamente, para atuar
operacionalmente.

O controle do processo de planejamento estratégico também é condição indispensável para o

sucesso das estratégias. Por isso à medida que as tarefas são executadas, a organização monitora de
forma constante e efetiva, a fim de garantir que os resultados estejam alinhados aos objetivos e metas
estabelecidas.

A profissionalização na execução desse processo passa pelo uso de um ferramental adequado

composto de técnicas lastreadas nas boas práticas da administração estratégica. Essas técnicas, sem
sombra de dúvida, potencializarão a probabilidade de sucesso no planejamento, na direção, no controle
e na execução de todo o traçado estratégico.

3.3 Modelos de planejamento estratégico

Existem pelo menos três modelos consideráveis para a execução do processo de planejamento
empresarial, trabalhados nos últimos anos na escola de planejamento estratégico.

Um primeiro modelo que será apresentado foi proposto por Bateman e Snell (1998), contendo seis etapas:

• Etapa 1: análise situacional.

— Tem a finalidade de avaliação e acompanhamento das realidades organizacionais.

• Etapa 2: definição de metas e planos alternativos.

— Tem o objetivo de definir uma quantidade considerável de metas e planos.

• Etapa 3: avaliação de metas e planos alternativos.

— Tem o objetivo de analisar e avaliar metas e planos alternativos.

• Etapa 4: seleção de metas e planos.

— Tem o objetivo de selecionar metas e planos aderentes às expectativas do negócio.

• Etapa 5: implementação.

— Tem o objetivo de implementar os planos que permitem a organização atingir as suas metas.

• Etapa 6: monitoramento e controle.

— Tem o objetivo de monitorar e controlar a execução do plano.

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O segundo modelo a ser apresentado foi estabelecido por Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000), com
outra leitura para o processo de planejamento estratégico. As etapas que compõem esse processo são:

• Etapa 1: avaliação externa e avaliação interna.

— Têm por objetivo a avaliação dos ambientes externo e interno, que ocorrem em paralelo,
gerando subsídios (oportunidades, ameaças, forças e fraquezas) para a próxima etapa.
SWOT
• Etapa 2: criação de estratégias.

— Tem por objetivo a criação de estratégias baseadas nas oportunidades, ameaças, forças
e fraquezas, geradas pela etapa anterior, além de combinar os valores gerenciais e a
responsabilidade social.

• Etapa 3: avaliação e escolha da estratégia.

— Tem por objetivo a avaliação e a escolha de estratégias geradas pela etapa anterior.

• Etapa 4: implementação.

— Tem por objetivo a implementação das estratégias escolhidas.

Maximiano (2006) apresenta outro modelo de planejamento estratégico, como uma execução cíclica
entre as etapas de monitoramento/controle e a análise da situação estratégica.

A figura a seguir mostra o modelo apresentado por Maximiano (2006).

Etapa 2
Análise do
ambiente

Etapa 4 Etapa 5
Etapa 1 Etapa 6
Definição de Estratégias
Análise da situação Execução e
objetivos e funcionais e
estratégica avaliação
estratégias operacionais

Etapa 3
Análise dos
pontos fortes e
fracos

Figura 9 – Processo de planejamento estratégico

Com relação ao seu processo de planejamento estratégico, Maximiano (2006) afirma:

• Com relação à etapa 2, a análise do ambiente externo é um dos pilares do planejamento estratégico.
Quanto mais competitivo, instável e complexo o ambiente, maior a necessidade de analisá‑lo.
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 Unidade III

• Já com relação à análise interna, etapa 3, a identificação de pontos fortes e fracos dentro da
organização anda em paralelo com a análise do ambiente.

— Os estudos dos pontos fortes e fracos da organização são realizados através da análise das
áreas funcionais de uma organização (produção, marketing, recursos humanos e finanças),
e a comparação do desempenho dessas áreas com empresas de destaque (prática conhecida
como benchmarking).

— O benchmarking é a técnica por meio da qual a organização compara seu desempenho com o
de outra. É através do benchmarking que a organização pode observar, em outras organizações,
as melhores práticas para determinada área funcional, adaptando suas tarefas e procedimentos
de acordo com a conduta dessas organizações observadas.

• A etapa 4 é o momento de se definir o que a organização pretende realizar. Deve‑se identificar

aonde a empresa quer chegar, a partir das condições internas e externas levantadas nas
etapas anteriores.

• Na etapa 5, chega o momento de implementar as estratégias definidas de forma adequada e

garantir que a estratégia atinja os objetivos propostos.

• A etapa 6, considerada pelo autor como essencial, consiste em acompanhar e avaliar a execução
da estratégia.

— O monitoramento deve ser realizado com base nos mesmos indicadores utilizados na hora de
se elaborar o planejamento estratégico.

3.4 Desafios do planejamento estratégico

Existem inúmeros desafios que cercam a execução de um processo de planejamento estratégico em

uma organização. Dentre eles:

• Análise do ambiente externo: é considerado um dos grandes desafios. Isto se dá porque o grau
de incerteza associado a fatores exógenos (oportunidades e ameaças) é enorme, resultando em
variáveis ambientais que estão fora do controle das empresas.

• Envolvimento de todos os participantes: é natural a resistência por parte de integrantes da

organização em cooperar com o processo. Em muitas situações, esse fato decorre do medo do
“incerto”, que poderia gerar prejuízos às posições confortáveis atuais.

• Constante monitoramento: estratégia sem acompanhamento e controle é fadada ao fracasso. O

constante monitoramento gera a correção de rota, o alinhamento de visões e as garantias de se
atingir metas. Não obstante, para que isso ocorra, é necessário utilizar instrumentos que apoiem
um constante acompanhamento das atividades no plano estratégico.

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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

• Harmonização de diversas técnicas: o processo de planejamento estratégico é um processo

extremamente metodológico, que preconiza o uso de algumas técnicas e ferramentas existentes
no mercado. A abundância de técnicas e a consequente harmonização de seu uso no processo
podem tornar‑se um desafio.

• Harmonização de objetivos distintos e suas correlações: é normal a existência de objetivos

distintos nesse processo, devido ao uso da técnica de brainstorming (tempestade ideias). Em
algumas situações os objetivos podem, em um primeiro momento, não ser correlacionados,
configurando‑se, dessa forma, um desafio para aqueles que estão conduzindo o processo.

3.5 Composição do Plano Estratégico de Negócio

O documento Plano Estratégico de Negócio (PEN) é construído a partir da execução do processo de

planejamento estratégico de negócio. Ele deve ser composto das seguintes partes:

• Parte 1: Norteadores Estratégicos.

• Parte 2: Documento de Análise do Ambiente Interno.

• Parte 3: Documento de Análise do Ambiente Externo.

• Parte 4: Documento de Formulação Estratégica.

• Parte 5: Documento de Projetos Estratégicos.

A primeira parte do PEN apresenta e documenta os norteadores estratégicos da organização. Essa

é uma peça fundamental no desenho da estratégia, porque apresenta qual é exatamente o negócio
da organização, esboça o significado real da existência da empresa (missão), a situação ideal a ser
perseguida como futuro (visão), além de princípios (valores) que balizarão muitas decisões estratégicas.

Os norteadores estratégicos de uma organização são: negócio, missão, visão e valores.

A segunda parte do PEN apresenta e documenta uma análise do ambiente interno, contendo as forças
e potencialidades da organização, considerados como os seus aspectos positivos. Também integra esse
documento, um conjunto de fraquezas da organização, considerado como os seus aspectos negativos.

A terceira parte do PEN apresenta e documenta uma análise do ambiente externo, contendo os
fatores exógenos que possuem relação com a organização. Aos aspectos positivos externos ao negócio,
atribui‑se o nome de oportunidade, bem como aos aspectos negativos externos ao negócio, atribui‑se
o nome de ameaças.

A quarta parte do PEN documenta a formulação da estratégia, englobando os objetivos estratégicos

oriundos das análises dos ambientes internos e externos, balizados pelos norteadores estratégicos. Esses
objetivos apresentam o que concretamente a empresa espera atingir.
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 Unidade III

A quinta parte do PEN documenta os projetos estratégicos que serão executados em vista de se
atingir os objetivos estratégicos estabelecidos, contendo responsáveis, patrocinadores, fatores externos/
internos relacionados, escopo, indicadores, cronogramas e descritivo financeiro.

3.6 Etapas do processo de planejamento estratégico de negócio

O processo de planejamento estratégico é composto de quatro etapas:

• Etapa 1: preparação e levantamento dos dados.

• Etapa 2: construção do plano.

• Etapa 3: construção dos projetos estratégicos.

• Etapa 4: controle e avaliação da estratégia.

Na primeira etapa, ocorre o levantamento preliminar de dados, incluindo dados internos e externos
à organização, além de uma seleção prévia de participantes que integrarão os grupos de trabalho para
a construção do plano estratégico.

Na segunda etapa, ocorre o anúncio dos grupos e o processo de construção do plano, que consiste na
revisita e eventual redefinição dos norteadores estratégicos, depois numa análise ambiental, culminando
na formulação da estratégia propriamente dita.

Na terceira etapa, trabalha‑se a construção dos projetos estratégicos que serão fundamentais para
atingir os objetivos estratégicos definidos no plano estratégico da organização.

A quarta etapa consiste na existência de reuniões de avaliação estratégica, além de uma revisita
anual do plano estratégico da organização, a fim de garantir que o que foi realizado tenha total
aderência ao planejado.

Lembrete

Planejamento estratégico é um processo que objetiva criar um

documento chamado Plano Estratégico.

Resumo

Esta unidade teve como objetivo apresentar as bases para o

entendimento do processo de planejamento estratégico empresarial.
A fim de facilitar a contextualização, apresentaram‑se as quatro
funções: planejar, organizar, dirigir e controlar. Essas funções estão
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

associadas a algumas ações e decisões que normalmente são tomadas

dentro das organizações.

Dentro desse contexto apresentou‑se o planejamento como um

processo derivado da função da administração planejar, que é definida
como a especificação de objetivos a serem atingidos, englobando decisões
relacionadas às ações que garantam atingir esses objetivos.

O planejamento deve ocorrer, normalmente, em três níveis básicos:

nível estratégico; nível tático; e nível operacional. O nível estratégico trata
da elaboração do plano estratégico do negócio e o nível tático trata dos
planos táticos do negócio.

Mencionou‑se, então, o planejamento estratégico como uma

metodologia gerencial que permite estabelecer a direção a ser seguida pela
organização, visando maior grau de interação com o ambiente, tanto o
ambiente externo quanto o ambiente interno. O planejamento estratégico
funciona como um processo contínuo durante o qual são definidos e
revisados a missão da organização, a visão de futuro, os objetivos e os
projetos de intervenção que visam a mudança desejada. Também é possível
colocar o planejamento estratégico como uma forma de posicionamento
da organização em seu mercado.

O planejamento estratégico permite que todos os esforços realizados

pela organização, em qualquer área, tenham unidade e sejam coerentes
com o objetivo único de obter um desempenho superior.

Apresentou‑se também um conjunto de modelos consideráveis para

a execução do processo de planejamento empresarial, trabalhados nos
últimos anos na escola de planejamento estratégico. O primeiro modelo
apresentado foi proposto por Bateman e Snell (1998) contendo seis etapas.
O segundo modelo apresentado foi estabelecido por Mintzberg, Ahlstrand
e Lampel (2000), com outra leitura para o processo de Planejamento
Estratégico. E o último modelo é o de Maximiano (2006), que trata o
planejamento estratégico com uma execução cíclica entre as etapas de
monitoramento/controle e a análise da situação estratégica.

Foram mencionados os inúmeros desafios do Planejamento Estratégico,

dentre eles: análise do ambiente externo; envolvimento de todos os
participantes; constante monitoramento; harmonização de diversas
técnicas; harmonização de objetivos distintos e suas correlações.

Apresentou‑se também a composição do Plano Estratégico de Negócio,

que é um documento constituído de norteadores estratégicos, como
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 Unidade III

o documento de análise do ambiente interno, o de análise do ambiente

externo, o documento de formulação estratégica e o de projetos estratégicos.

A unidade foi finalizada apresentando‑se as etapas do processo

de planejamento estratégico de negócio, que incluem: preparação e
levantamento dos dados; construção do plano; construção dos projetos
estratégicos; controle e avaliação da estratégia.

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