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SUMÁRIO
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO ESTADO ................................................................................................. 2
NOÇÕES DE ESTADO ...................................................................................................................................... 2
ELEMENTOS DO ESTADO ........................................................................................................................... 2
FEDERALISMO ................................................................................................................................................ 2
CONFEDERAÇÃO ............................................................................................................................................ 2
ENTES POLÍTICOS ........................................................................................................................................... 3

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ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO ESTADO

NOÇÕES DE ESTADO
O Estado é uma pessoa jurídica territorial soberana, a qual é integrada pelos entes
políticos federativos, que são: União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Tal discurso pode
encontrar-se estatuído no artigo 1° da Carta Política.

Art. 1º da CF: A República Federativa do Brasil, formada pela união

indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrático de Direito [...].

Neste sentido, o artigo 1° da Carta Maior dispõe que o Brasil se constitui numa federação,
ou seja, tal aparato afirma que a forma de estado adotada foi a federativa. Além disso, o mesmo
dispositivo ensina que o Brasil é um Estado republicano e democrático.

ELEMENTOS DO ESTADO
O Estado é estruturado por três elementos, os quais sejam, o povo (indivíduos que
habitam em um mesmo local), o território (entende-se como local que abriga os indivíduos) e a
Soberania. Esses elementos são indissociáveis e indispensáveis para a caracterização do Estado.

FEDERALISMO

O Federalismo, como fora supramencionado, é a forma de estado adotada pela República

Federativa do Brasil, a qual tem como característica a integração de entidades autônomas, e
não soberanas, com capacidades políticas e convivendo em harmonia para o bem do Estado
maior. Essa ideia é esclarecida no artigo 18 ° da Constituição Federal. Senão, vejamos.

Art. 18° da CF: A organização político-administrativa da República-

Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta
Constituição. (Grifo meu).

Insta salientar que no federalismo é regido pelo princípio da indissolubilidade, ou seja,

não se admite o direito de secessão, o qual se traduz que nenhum ente federativo poderá ‘’sair’’
do tratado. Nesse sentido, é importante atentar que a forma de estado adotada pelo Brasil é
considerada uma Cláusula Pétrea, insuscetível de abolição por meio da reforma constitucional.

CONFEDERAÇÃO
Por sua vez, a confederação é o ambívio de vários estados soberanos, os quais não
possuem direitos superiores em relação a outros estados soberanos.
A principal diferença entre a federação e a confederação, é que essa possui sua soberania
plena, enquanto aquela possui autonomia política e abdica de sua soberania para o Estado
federal.

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IMPORTANTE: Deve-se frisar que o direito de secessão é admitido somente para

a confederação, uma vez que é um integrante soberano e por isso pode gozar desse
direito de “retirada”.

ENTES POLÍTICOS
Os entes políticos são pessoas de direito público interno e com autonomia política, os
quais não possuem hierarquia entre si. No Brasil são pessoas Políticas: a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios. Neste contexto, o doutrinador Marcelo Alexandrino aduz sobre
assunto:
[...] Entidades políticas, pessoas políticas ou entes federados são pessoas
jurídicas que compõem a federação brasileira, caracterizadas por
possuírem autonomia política. Simplificadamente, pode-se dizer que a
autonomia política é traduzida pela capacidade de auto-organização e,
sobretudo, pela capacidade de legislar [...].

Dessa forma, tem de se entender que os entes federados possuem autonomia política, o
qual significa que possuem quatro capacidades. Notemos:
• Capacidade de Autoadministração: Essa, por sua vez, entende-se que o ente pode
ter órgãos e agentes públicos próprios, de maneira organizada, os quais
desempenhem suas funções.
• Capacidade de Autolegislação: É a possibilidade de legislar, ou seja, inovar o
mundo jurídico, mais precisamente, de editar leis com fundamento em
competências próprias, atribuídas pela Carta Maior.
• Capacidade de Autofinanciamento: adverte-se que o Ente poderá incumbir
tarifas tributárias para o erário público.
• Capacidade de autogoverno: É a característica de criar sua própria Constituição e
escolher seus governantes. Insta frisar que os Municípios não possuem
Constituição própria, mas sim Leis orgânicas.

TEMA DE APERFEIÇOAMENTO: Como fora sobredito, o Município não possui

capacidade plena de autogoverno, visto que esse não detém uma Constituição
própria, senão uma Lei Orgânica. Dessa forma a doutrina classifica a Federação
adotada pelo Brasil, como Federação Anômala, devido ao Município não
conter esta característica cabal.

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