Sentença - Jose Leonardo

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE CAMPINAS
FORO DE CAMPINAS
2ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA
Avenida Francisco Xavier de Arruda Camargo, 300, Bloco A Sala 133 - Jd.
Santana
CEP: 13088-901 - Campinas - SP
Telefone: (19) 3756-3628 - E-mail: campinas2faz@tjsp.jus.br
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SENTENÇA
Processo nº: 1047019-36.2020.8.26.0114

Classe - Assunto Procedimento do Juizado Especial Cível - CNH - Carteira Nacional
de Habilitação
Requerente: José Leonardo de Albuquerque
Requerido: DETRAN - DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRÂNSITO - SÃO
PAULO
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por RICHARD PAULRO PAE KIM, liberado nos autos em 15/10/2021 às 18:37 .
Juiz de Direito: Dr. Richard Paulro Pae Kim
Vistos.
JOSÉ LEONARDO DE ALBUQUERQUE move a presente ação de

obrigação de fazer, com pedido de tutela provisória, contra o DEPARTAMENTO
ESTADUAL DE TRÂNSITO - DETRAN alegando, em síntese, que: a) é condutor
legalmente habilitado e possui Carteira Nacional de Habilitação - CNH registrada no
Município de Campinas–SP, e teve contra si instaurado o processo de suspensão do direito
de dirigir nº 225137/2017, por meio do qual lhe foi aplicada a penalidade de suspensão do
direito de dirigir de 3 (três) meses nos termos do art. 261 co CTB; b) teve sua CNH
bloqueada por penalidade de suspensão do direito de dirigir desde a data de 14/02/2018; c)
tendo-se em conta a penalidade aplicada, já houve o decurso do prazo da penalidade, e,
sabendo que o réu tem o costume de somente desbloquear o prontuário dos condutores
após a entrega da CNH, a fim de que possa se inscrever para o curso de reciclagem,
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necessita do desbloqueio do prontuário.
Nesse cenário, requer a concessão de tutela provisória para que seja

determinado o desbloqueio do seu prontuário e seja considerada cumprida a penalidade de
suspensão, a fim de que possa realizar o curso de reciclagem para renovação da CNH, e, ao
final, a procedência da ação para confirmar a tutela.
A tutela provisória foi deferida para determinar o desbloqueio do
prontuário do autor (p.20/22).
O DETRAN-SP - Departamento Estadual de Trânsito do Estado de São

Paulo ofertou contestação (p.27/33) aduzindo, em suma, que: a) a Resolução CONTRAN
723/18 inovou o ordenamento ao permitir que a penalidade de suspensão do direito de
dirigir tenha início independentemente da entrega da CNH ao órgão de trânsito; b) no caso
em análise, embora as infrações tenham sido cometidas após 01/11/2016, o processo
administrativo que determinou a aplicação da penalidade de suspensão transitou em
julgado antes da vigência da Resolução CONTRAN nº 723, em 06 de fevereiro de 2018,
atraindo a aplicação do art. 31 da Resolução 723; c) como a penalidade foi cominada sob a
égide da Resolução CONTRAN nº 182/05, seu cumprimento só ocorre mediante
recolhimento da CNH.Pugna pela improcedência da ação.
Houve réplica (p.78/79).
É o relatório. DECIDO.
Desnecessária se faz a produção de outras provas, motivo pelo qual antecipo

o julgamento da lide, com fundamento no art. 355, I, do Código de Processo Civil, mesmo
porque as questões postas nos autos são eminentemente de direito.
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No presente caso, o autor, com fundamento no art. 2º e 16, I, da Resolução
CONTRAN nº 723/2018, ajuizou a presente ação, postulando o respectivo desbloqueio
pelo cumprimento da penalidade, sem a necessidade da ilícita exigência de entregar
previamente a carta de habilitação.
O art. 261 da Lei Federal nº 9.503/1997 (Código de Trânsito Brasileiro)
dispõe o seguinte:
“Art. 261. A penalidade de suspensão do direito de dirigir será imposta nos

seguintes casos:
[...] § 2º. Quando ocorrer a suspensão do direito de dirigir, a Carteira Nacional de

Habilitação será devolvida a seu titular imediatamente após cumprida a penalidade
e o curso de reciclagem.
[...]
§ 11. O Contran regulamentará as disposições deste artigo.”
Regulamentando este dispositivo legal, o CONTRAN editou a Resolução nº

182/2005, tendo, na oportunidade, estabelecido a necessidade da entrega da CNH, dentro
do prazo estabelecido pela autoridade de trânsito, o qual não poderia ser inferior a 48
horas, contadas a partir da notificação.
Posteriormente, a referida Resolução foi alterada pela Resolução

CONTRAN nº 723/2018, a qual modificou as condições de cumprimento das penalidades,
tendo expressamente estabelecido que, para as infrações cometidas a partir de
01.11.2016, o início do cumprimento de eventual penalidade de suspensão do direito
de dirigir se daria de forma “automática”, uma vez verificada alguma das hipóteses
elencadas no art. 16, da Resolução. Confira:
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“Art. 2º. Esta Resolução estabelece o procedimento administrativo a ser seguido
pelos órgãos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trânsito (SNT),
quando da aplicação das penalidades de suspensão do direito de dirigir e de
cassação do documento de habilitação, decorrentes de infrações cometidas a
partir de 1º de novembro de 2016, bem como do curso preventivo de reciclagem.
[...]
Art. 16. A data de início do cumprimento da penalidade será fixada e anotada no
RENACH:
I- em 15 (quinze) dias corridos, contados do término do prazo para a interposição

do recurso, em 1ª ou 2ª instância, caso não seja interposto, inclusive para os casos
do documento de habilitação eletrônico;
II - no dia subsequente ao término do prazo para entrega do documento de

habilitação físico, caso a penalidade seja mantida em 2ª instância recursal;
III - na data de entrega do documento de habilitação físico, caso ocorra antes das
hipóteses previstas nos incisos I e II.” (Destacamos).
Na presente situação, as infrações que deram ensejo à penalidade de

suspensão do direito de dirigir do autor foram cometidas após 01.11.2016 (p.6/8), como
expressamente mencionada na Resolução CONTRAN nº 723/2018; portanto, na espécie
deveriam ter sido aplicadas as disposições nela constantes, notadamente no que importava
o marco temporal fixado no seu art. 2º.
Em 14 de fevereiro de 2018, o autor teve seu prontuário bloqueado no

RENACH - Registro Nacional de Carteira de Habilitação, por motivo de suspensão, cuja
punição foi de 3 (três) meses de suspensão (p.8).
Assim, em que pesem as razões exaradas pelo requerido, é irrefutável que,

apesar de não ter efetuado a entrega da sua CNH, o autor teve, efetivamente, anotado em
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seu prontuário de motorista a penalidade de suspensão do direito de dirigir, pelo período de
3 (três) meses, o que, per si, já lhe acarretava a restrição de direito almejada pela sanção
administrativa.
Anote-se que a efetiva entrega da CNH, conquanto possa ser interpretada da

redação do art. 261, §2º, do CTB (ao utilizar-se da expressão a Carteira Nacional de
Habilitação será devolvida a seu titular imediatamente após cumprida a penalidade e o
curso de reciclagem, dando a entender que, antes, houve a entrega do documento), não
poderia, pela norma de regência mencionada, ser compreendida como condição
necessária ao início do cumprimento da sanção administrativa.
Assim, houve o escoamento do prazo notificatório e a efetiva anotação da

penalidade no RENACH, conforme disposição do §2º, do art. 19, da Resolução
CONTRAN nº 182/2005, mesma lógica adotada na superveniente Resolução CONTRAN
nº 723/2018 (que passou a disciplinar o procedimento administrativo voltado à aplicação
da penalidade de suspensão do direito de dirigir).
Confira-se, nesse sentido, a jurisprudência do Egrégio Tribunal de Justiça

de São Paulo a casos semelhantes:
"REMESSA NECESSÁRIA. Mandado de segurança. CNH. Penalidade de

suspensão do direito de dirigir. Dispensa de entrega da CNH para fins de início do
efetivo cumprimento da penalidade. Artigo 16 da Resolução nº 723/2018 do
CONTRAN. 1. Instauração do procedimento administrativo após a vigência da
Resolução Contran nº 723/2018. Impetrante que não interpôs recurso contra a
imposição da penalidade de suspensão, razão pela qual o início do cumprimento da
penalidade se deu a partir do bloqueio da CNH no RENACH. Novel resolução que
não mais exige a entrega da CNH para fins de início da penalidade. Precedentes. 2.
Presença de prova pré-constituída do direito líquido e certo perseguido nos autos.
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Confirmação da r. sentença que concedeu a segurança, por motivo diverso, para
que a autoridade coatora anote o cumprimento da penalidade de suspensão pelo
autor, nos termos do inciso I do artigo 16 da Resolução nº 723/2018 do
CONTRAN, com expedição do memorando para início de participação em curso
de reciclagem. 3. Remessa necessária desacolhida." (TJSP; Remessa Necessária
Cível 1044253-33.2019.8.26.0053; Relator (a): Oswaldo Luiz Palu; Órgão
Julgador: 9ª Câmara de Direito Público; Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes -
10ª Vara de Fazenda Pública; Data do Julgamento: 30/08/2021; Data de Registro:
30/08/2021) (destacamos).
"REEXAME NECESSÁRIO Mandado de segurança Suspensão do direito de

dirigir Decurso do prazo da penalidade Desnecessidade de entrega da Carteira
Nacional de Habilitação (CNH) para considerar o cumprimento da pena Artigo 16,
da Resolução 723/2018 do CONTRAN Recurso oficial desprovido." (TJSP;
Remessa Necessária Cível 1027120-27.2019.8.26.0554; Relatora Desa. Maria
Olívia Alves; Órgão Julgador: 6ª Câmara de Direito Público; Foro de Santo André
- 2ª Vara da Fazenda Pública; Data do Julgamento: 09/06/2020; Data de Registro:
09/06/2020).
"MANDADO DE SEGURANÇA Pretensão de desbloquear prontuário de CNH

Viabilidade Termo inicial para contagem do prazo de suspensão do direito de
dirigir que independe da efetiva entrega da CNH Aplicabilidade da Resolução
CONTRAN nº 723/2018 Sentença reformada. Recurso provido." (TJSP; Apelação
Cível 1062322-16.2019.8.26.0053; Relator Des. Leme de Campos; Órgão
Julgador: 6ª Câmara de Direito Público; Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes
- 3ª Vara de Fazenda Pública; Data do Julgamento: 02/06/2020; Data de Registro:
02/06/2020).
"APELAÇÃO. MANDADO DE SEGURANÇA. INFRAÇÃO DE TRÂNSITO.

SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR. Impetrante que pretende o desbloqueio
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de seu prontuário, possibilitando o início de curso de reciclagem, diante do
transcurso do prazo de suspensão. Admissibilidade. Infração que deu causa ao
procedimento de suspensão cometida em 06/06/2017. Aplicação, na hipótese, da
Resolução CONTRAN nº 723/2018. Início do período de suspensão que independe
da entrega da C.N.H. pelo infrator. Direito líquido e certo caracterizado, diante da
comprovação do cumprimento da suspensão. Sentença de improcedência
reformada. Recurso provido." (TJSP; Apelação Cível 1048999-41.2019.8.26.0053;
Relator Des. Marcelo Semer; Órgão Julgador: 10ª Câmara de Direito Público;
Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes - 14ª Vara de Fazenda Pública; Data do
Julgamento: 24/04/2020; Data de Registro: 24/04/2020). (Destacamos).
"APELAÇÃO MANDADO DE SEGURANÇA PROCEDIMENTO DE

SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR Pretensão mandamental do impetrante
voltada ao reconhecimento de seu suposto direito líquido e certo ao desbloqueio de
seu prontuário, possibilitando o início de curso de reciclagem admissibilidade
infração cometida pelo condutor, e que ensejou a instauração do respectivo
procedimento administrativo, somente em 2017 aplicação, na hipótese, das
disposições da Resolução CONTRAN nº 723/2018 inteligência do art. 2º e do
art. 15, da referida Resolução - data de início do cumprimento da penalidade
de suspensão que se deu no dia subsequente ao término do prazo para entrega
da CNH do condutor prazo de 12 meses que já se encerrou sentença mantida.
Recurso oficial não provido.” (TJSP, Ap. Nº 1036281-12.2019.8.26.0053, Rel.
Des. Paulo Barcellos Gatti, j. de 02.03.2020) (Destacamos).
Diante do exposto e de tudo o mais que dos autos consta JULGO

PROCEDENTE a ação movida por JOSÉ LEONARDO DE ALBUQUERQUE contra o
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRÂNSITO-DETRAN para determinar a
exclusão do bloqueio no prontuário do autor, a fim de que possa realizar o curso de
reciclagem, confirmando, dessa forma, a decisão que deferiu a tutela.
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Sem custas e honorários, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei nº
9.099/1995.
Publique-se. Intimem-se. Cumpra-se.
Campinas, 08 de outubro de 2021.
RICHARD PAE KIM
Juiz de Direito
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME

IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
1047019-36.2020.8.26.0114 - lauda 8

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O art. 261 da Lei Federal nº 9.503/1997 (Código de Trânsito Brasileiro)

“Art. 261. A penalidade de suspensão do direito de dirigir será imposta nos

[...] § 2º. Quando ocorrer a suspensão do direito de dirigir, a Carteira Nacional de

§ 11. O Contran regulamentará as disposições deste artigo.”

Regulamentando este dispositivo legal, o CONTRAN editou a Resolução nº

Posteriormente, a referida Resolução foi alterada pela Resolução

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I- em 15 (quinze) dias corridos, contados do término do prazo para a interposição

II - no dia subsequente ao término do prazo para entrega do documento de

Na presente situação, as infrações que deram ensejo à penalidade de

Em 14 de fevereiro de 2018, o autor teve seu prontuário bloqueado no

Assim, em que pesem as razões exaradas pelo requerido, é irrefutável que,

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Assim, houve o escoamento do prazo notificatório e a efetiva anotação da

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"MANDADO DE SEGURANÇA Pretensão de desbloquear prontuário de CNH

"APELAÇÃO. MANDADO DE SEGURANÇA. INFRAÇÃO DE TRÂNSITO.

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"APELAÇÃO MANDADO DE SEGURANÇA PROCEDIMENTO DE

Diante do exposto e de tudo o mais que dos autos consta JULGO

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Publique-se. Intimem-se. Cumpra-se.

Campinas, 08 de outubro de 2021.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME

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