RPP: Grupo Tiger Importação e Exportação, LdA

RELATÓRIO DA CONSULTA PÚBLICA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL DA CONSTRUÇÃO E OPERAÇÃO DO

POSTO DE ABASTECIMENTO DE COMBUSTÍVEIS E SEUS
DERIVADOS E UM CENTRO COMERCIAL

BAIRRO CHALI- DISTRITO MUNICIPAL KATEMBE- CIDADE DE

MAPUTO

Hélder Langa: Consultor Ambiental

Contactos 842450418/872450018

Proponente: Grupo Tiger Importração e Exportação, LDA

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Abastecimento de Combustíveis e Seus Derivados e Um Centro Comercial, No Bairro De Chali- Distrito
Municipal- Katembe- Cidade De Maputo 1
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ÍNDICE

1. INTRODUCÃO ...................................................................................................................................... 3
1.1. OBJECTIVOS DA PARTICIPAÇÃO PÚBLICA................................................................................. 3
1.2. LIMITAÇÕES E SUPOSIÇÕES .................................................................................................... 4
2. O PROCESSO DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL DO PROJECTO .......................... 5
2.1. Identificação das partes interessadas e afectadas .................................................................... 5
3. DESCRIÇÃO DO PROJECTO .......................................................................................................... 6
3.1. Principais componentes ............................................................................................................. 6
3.2. Intervenções complementares ao Projecto ............................................................................ 7
3.3. Mão-de-obra ................................................................................................................................ 7
4. PROCESSO DO RELATORIO DA PARTICIPAÇÃO PUBLICA ........................................................... 7
4.1. IDENTIFICAÇÃO DAS PARTES INTERRESSADAS E AFECTADAS (PIAs)................................. 7
5. PARTICIPAÇÃO PUBLICA ............................................................................................................... 9
5.1. Introdução ................................................................................................................................... 9
5.2. Contactos Institucionais ................................................................................................................. 9
5.3. Reunião Publica ............................................................................................................................. 10
6. Conclusão e Recomendações .......................................................................................................... 15
7. REFERÊNCIAS.................................................................................................................................... 16

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1. INTRODUCÃO
O presente relatório é referente a Reunião de Participação Pública (RPP) do projecto
licenciamento ambiental para a construção e operação do posto de abastecimento de
combustíveis e seus derivados, localizado no Bairro de Chali, Distrito de Municipal
Katembe, Cidade de Maputo, tem como proponente o senhor Tiger Importação e
Exportação Lda, representado pelo sócio gerente Jiye Zhuo, de nacionalidade
Chinesa, com um investimento cerca de cerca de 70.000.000,00 Mt (Setenta Milhões
de Meticais), cujo mesmo vai seguir duas fases distintas: Construção e Exploração.

O projecto foi classificado pela Serviços das Actividades Económicas da Cidade de

Maputo, (SAECM) como sendo de categoria “B”, o que exige um Estudo Simplificado
Ambiental (EAS) nos termos do Decreto n° 542015 de 31 de Dezembro, sem contudo
descurar as outras legislações e regulamentos em vigor no país aplicáveis à actividade
do projecto

O projecto compreende a construção e operação de um complexo comercial e um posto

de abastecimento de combustíveis e seus derivados, numa extensão de 11.000 m², em
terra para implantação de infra-estruturas, parque de estacionamento de viaturas, loja
de conveniência, banco comercial e seus ATMs, centro comercial, lojas, armazém para
conservação de produtos a serem comercializados, etc.

O processo de participação pública é o mecanismo pelo qual aproxima as partes

interessadas e afectadas pelo projecto, para discussão e análise parcial dos impactos
possíveis a resultar da actividade em estudo e buscar soluções sustentáveis para o
desenvolvimento do projecto.

1.1. OBJECTIVOS DA PARTICIPAÇÃO PÚBLICA

É dado como objectivo principal da participação pública uma aproximação dos
envolvidos no projecto, proponente, partes interessadas e afectadas, Autoridades, o
consultor para criar debates e avaliação mais franca sobre aspectos relacionados com o
desenvolvimento do projecto de construção e operação do posto de abastecimento de
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combustíveis e seus derivados, não só o relatório referente a participação pública tem

como objectivo:

 Dar um informe sobre a construção e operação do posto de abastecimento de

combustíveis e seus derivados;
 Informar as características do projecto;
 Colher as sensibilidades, pontos de vista, preocupações e interesses sobre o
projecto; e
 Colher questões e assuntos a considerar na elaboração do Estudo Ambiental
Simplificado (EAS).

1.2. LIMITAÇÕES E SUPOSIÇÕES

Um estudo desta natureza, inclui inevitavelmente várias suposições, algumas com
suporte baseado em certos pressupostos, e outros impregnados pela influência de uns
determinados contexto. Por tanto presumisse que:

 A tradução das questões a serem apresentadas na Reunião de Participação

Publicas (RPP), tenha sido exacta, não só pelo conteúdo, mas também pelo tom
e intenção com que serão proferidas as afirmações
 A interpretação das questões reflectidas de forma exacta o sentido que o
participante queira transmitir; e
 Quaisquer das partes que não tenham sido incluídas durante esta fase, serão
convidadas a participar nas seguintes acções de consulta pública.

1.3. ENQUADRAMENTO LEGAL

A Avaliação do Impacto Ambiental (AIA) do projecto de construção e operação do posto
de abastecimento de combustíveis e seus derivados, no Posto Administrativo de
Marraquexe é realizada em conformidade com os requisitos ambientais legais
estabelecidos pela Lei do Ambiente (Lei n° 20/97 de 1 de Outubro)

A actividade proposta enquadra-se no regulamento do processo da AIA, Decreto n°

54/2015 de 31 de Dezembro, assim como em outras legislações em vigor no território

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Nacional, em respeito das normas regionais e boas praticas internacionais aplicáveis

para estes casos. Neste contexto o processo da participação pública foi levada a cabo
ao abrigo Ministerial n° 130/2006 de 19 de Julho. As orientações especificam
constantes na Directiva Geral do Processo de Participação Publica servirão de base para
construção e operacionalização de todas actividades relevantes

2. O PROCESSO DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL DO PROJECTO

De acordo com o Regulamento de Avaliação de Impacto Ambiental (Decreto n.º
54/2015, de 31 de Dezembro), o Projecto foi classificado pelos Serviços das actividades
económicas da Cidade de Maputo (SAECM) como sendo de Categoria B, requerendo,
por isso, uma Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) simplificada. De acordo com a
legislação, o Estudo Ambiental Simplificado (EAS) é precedido pela submissão dos
Termos de Referência (TdR) para o desenvolvimento do EAS. Os Termos de Referência
(TdR), foram já submetidos e aprovados pelo SAE.
O Projecto encontra-se actualmente na fase do Estudo Ambiental Simplificado. Na
Consulta Pública programada, cuja abordagem foi ajustada por conta da Pandemia da
Covid-19 (onde se propõe implementar o Projecto) pretende-se apresentar o Relatório
do Estudo Ambiental Simplificado realizado para o Projecto.

2.1. Identificação das partes interessadas e afectadas

A Identificação das partes interessadas e afectadas (PIAs) iniciou na fase mais
incipiente do projecto com a tramitação processual referente ao desenvolvimento do
projecto, que inclui auscultação sobre vários aspectos incluindo o processo do AIA.
O consultor, sob auxílio do proponente, identificam as PIAs tendo em consideração a
necessidade de contacto directo com as autoridades locais e transmiti-los a importância
de participar nos encontros de base e singulares.
O principal enfâse deu-se as entidades oficiais do Governo, Posto Administrativo, Bairro,
Organizações comunitárias de base singulares.

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3. DESCRIÇÃO DO PROJECTO
3.1. Principais componentes
O Projecto envolve a construção de um Posto de Abastecimento de Combustíveis com 3
unidades para o abastecimento de gasóleo, gasolina e 1 de petróleo.
O armazenamento do combustível é efectuado em 3 tanques à superfície. Cada tanque
tem uma capacidade de armazenamento de 80 m³. Será construída uma bacia de
retenção com capacidade para os 3 tanques que estarão operacionais na fase inicial e
um aprovisionamento para uma possível expansão, caso haja um aumento significativo
de volumes.
A zona de enchimento/descarga de combustível será localizada próximo dos tanques de
armazenamento de combustível e está previsto um ponto de estacionamento para o
camião que efectua a descarga.
A zona de abastecimento das locomotivas será dotada de um sistema mecânico
composto por 3 contadores (meters) acoplados a uma mangueira com pistola, cobertos
por um alpendre metálico. Os meters estarão espaçados de 20 em 20 metros para
garantir um abastecimento cómodo das locomotivas.
Estão ainda previstas várias edificações, incluindo o edifício administrativo (com
gabinete e casa de banho), guarita, casa do gerador e quadro eléctrico, assim como
lugares de estacionamento para viaturas ligeiras e espaços exteriores ajardinados que,
no seu conjunto, servirão para atender às necessidades de operacionalização e
funcionamento do posto de abastecimento com comodidade e segurança adequadas.

Prevê-se a construção de um separador de hidrocarbonetos com capacidade para 3 000

litros, onde serão recolhidas as águas residuais oleosas provenientes de diferentes
áreas do terminal, como a zona de enchimento e zona de abastecimento. Está
igualmente prevista a instalação de uma fossa séptica com capacidade para 10
utilizadores.

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O posto de abastecimento terá um sistema de abastecimento de água convencional

com tomada de água da rede pública e armazenamento num tanque para posterior
bombagem para os pontos de utilização de água (torneiras, sanitas, lavatórios, entre
outros). Será instalado um tanque para o armazenamento de água com compacidade
de 20 m³. A energia será fornecida pela rede da EDM.

3.2. Intervenções complementares ao Projecto

Para além do posto de abastecimento de combustíveis propriamente dito, como
actividades complementares e associadas ao presente Projecto, serão desenvolvidos os
acessos ao local. Os acessos incluem a área de acesso para os camiões de descarga de
combustível e restantes viaturas associadas ao funcionamento do posto e também um
pequeno desvio da linha férrea existente, num total de 500 m, para acesso das viaturas
à zona de abastecimento.
3.3. Mão-de-obra
Durante a construção está prevista a contratação de 50 trabalhadores subdivididos
entre encarregados de obra, responsáveis de sector, técnico de HSE (Saúde, Segurança
e Ambiente), pedreiros e ajudantes. Para a fase de operação a mão-de-obra será toda
Moçambicana e está prevista a contratação de 50 trabalhadores.
3.4. Materiais de construção

Todos os materiais de construção são adquiridos em lojas locais de venda de material

de construção.

4. PROCESSO DO RELATORIO DA PARTICIPAÇÃO PÚBLICA

4.1. IDENTIFICAÇÃO DAS PARTES INTERRESSADAS E AFECTADAS

(PIAs)
A identificação das partes afectadas e interessadas iniciou na fase mais incipiente do
projecto, com a tramitação processual referente ao desenvolvimento do projecto, que
inclui a auscultação sobre vários aspectos, incluindo o processo do AIA.

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O consultor, sobre o auxílio do proponente identificaram as PIAs, tendo se considerando

a necessidade de contacto directo com as autoridades locais e transmiti-los a
importância de participar nos encontros de base e singulares. O principal enfase deu-se
as entidades oficiais do governo, postos administrativos, Bairros, Organizações
comunitárias de base e singulares.

Estes contactos e auscultações preliminares, permitiram a anotações de questões

pertinentes e identificar métodos apropriados para um maior envolvimento e
participação dos interessados. No contexto destas acções de implementação elaborou-
se um plano conceptual, o qual permitiu o desenho pormenorizado da RPP. Assim,
dessa forma realizados contactos com instituições relevantes e endereçados convites
para a sua participação nas reuniões como se segue e as fotografias que ilustram
abaixo.

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5. PARTICIPAÇÃO PÚBLICA

5.1. Introdução
As actividades de PP, tiveram duas fazem. A primeira consistiu no contacto institucional
e a segunda na realização da reunião pública. Os contactos institucionais tinham como
principal objectivo de interagir com as entidades governamentais e públicos sobre o
empreendimento em estudo, assim como colher informação especifica sectorial a
considerar na planificação e execução do projecto. Também foi oportuno informar as
entidades sobre as fases o Estudo Ambiental, que compreendem o estudo em
execução, assim como informa-los da necessidade da sua participação nos encontros a
realizarem-se. As reunião publica tinha como objectivo reunir as PIAs, conjuntamente
debater aspectos sobre o projecto em causa.

5.2. Contactos Institucionais

OS contactos institucionais, na fase mais incipiente do projecto com consultas sobre
aspectos processuais para execução do projecto da dimensão do futuro futuro Centro
Comercial e um Posto de Abastecimento de Combustíveis do proponente do projecto
Grupo Tiger Importação e Exportação LDA.

A consultoria realizou uma fase dos TdR, enquadrado no âmbito do EAS, que ajudou a
identificação das condições ambientais para a localização do projecto. Dentro das
actividades foram consultadas varias entidades sobre o projecto, a nível do Posto
Administrativo do Distrito Municipal da Katembe.

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5.3. Reunião Pública

Segundo o programa previamente elaborado, estava agendada uma reunião pública no
bairro do Chali, local da implementação do projecto de Construção e Operação de um
Posto de Abastecimento de Combustíveis e um Centro Comercial, pertencente ao grupo
Tiger Importação e Exportação.

Os participantes foram comunicados 15 dias de antecedência, através de convites e

cartas explicativas aos munícipes residentes ao arredor do local da inserção do projecto,
PIAs e anuncio público no Jornal Noticias datado de 10 de Junho de 2021.

A reunião estava agendada para o dia 15 de Junho de 2021, e o seu início as 8:30
horas. Na reunião de PP, teve a aderência esperada baseada nos anúncios enviados as
Instituições que representam o Governo da cidade, Conselho Municipal da Cidade de
Maputo-DMAS, os Munícipes residentes no Bairro, Instituições Governamentais e não-
governamentais, OJM- Katembe, SAE, Partido Frelimo, AMETRAMO, OMM entre outros.

Na Consulta Pública programada, cuja abordagem foi ajustada por conta da Pandemia
da Covid-19, onde participaram 50 pessoas, segundo o Decreto Presidencial.

Dando seguimento do programa, o consultor, tomando a palavra, agradecendo a

participação dos convidados, debruçando a importância do PP e a sua relevância no
processo do EIA e em especial para as actividades do projecto. Com auxílio do material
de apresentação, descreveu os aspectos legais do projecto e o processo do AIA, e as
fases que constituem o presente estudo.

Retirou ainda sobre a importância que a reunião e na prespectiva de elaboração do EAS

do projecto em causa. Sendo assim o consultor informou ainda que o processo de
licenciamento Ambiental do projecto primeiro procedeu-se com a submissão da
instrução do processo, na SAE e depois da visita ao local da implantação do projecto
pelos técnicos da SAE, o projecto foi categorizado como categoria “B” sujeito ao
realização do EAS e que antes deveria ser submetido dos Termos de Referência, apos a

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aprovação dos Termos de Referência, o consultor foi recomendado a submeter o EAS,

antecedido da Reunião da Participação Pública, para a submissão e sua aprovação.

Após o término da apresentação foi aberta a secção reservada a esclarecimentos,

duvidas e sugestões para todos participantes. Adiante o consultor explicou o papel
importante que os líderes locais e a comunidade tem no processo na busca de soluções
para a realização do projecto.

Queremos precaver tudo que possa trazer impactos ambientais negativos para o
projecto, a interação dos participantes foi intensa. Explanou ainda do processo do
Estudo Ambiental Simplificado, e as fazes que vão decorrer no âmbito do projecto em
alusão. Foram situados do processo em curso possíveis problemas ambientais em volta
da implantação do projecto desta dimensão, assim abordou dos impactos positivos que
o projecto ira proporcionar as comunidades.

A comunidade foi garantida que o projecto não usurpou terra de ninguém e adquiriu
legalmente das autoridades competentes, e por último convidou aos participantes a
apresentarem questões de interesse para interação do painel.

Tabela de Resumos das questões levantadas na Reunião da Participação Pública

Quem
levantou a Questão Categoria Natureza da Respostas as
questão levantada questão questões
A senhora Dinah
Mondlane, respondeu
que esta indignada
com o
comportamento dos
Qual será o moradores da
mecanismo que Katembe, visto que
a empresa ira os mesmos não
Aristides Cossa implementar gostam de trabalhar,
para garantir Partido Frelimo Questão/ tanto que vê o
que as vagas pergunta número dos
serão prioritárias funcionários locais a
para a abandonarem o
população da trabalho e ela
Katembe lamenta com o
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sucedido e que quem

tem algum parente
ou conhecido que
precisa de trabalhar
pode contactar a ela
pessoalmente para
empregar a pessoa
O projecto não pode
simplesmente
empregar moradores
de Chali, mas que
bem deve incluir os 5
restantes bairros da
Moisés Tembe ADM Katembe Sugestão Katembe,
actualizando a
comunidade o início
do recrutamento de
candidatos no
modelo de anúncios
públicos
O proponente
Quando incia os respondeu que ira os
Arlindo Muduma trabalhos nas trabalhos iniciam a
bombas e seus Morador Questão/ sensivelmente 3
derivados e o pergunta meses
centro comercial

O proponente
respondeu que ira
oportunamente
Arlindo Muduma Quando inicia o anunciar a data e o
processo de Morador número de vagas
recrutamento de Questão/ disponíveis (Bombas
funcionários pergunta 30 a 40 funcionários)
(Centro comercial 60
Funcionários)
O proponente
respondeu que o
Qual será o critério será baseado
Arlindo Muduma critério de Morador Questão/ na base do
seleccao de pergunta Curriculum Vitae dos
candidatos candidatos

Pede transparência
na fase de selecção
de candidatos em
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particular aos
moradores de Chali,
porque não e
correcto vermos
Arlindo Muduma Morador Pedido moradores de outros
bairros a trabalharem
sem se quer um
morados de Chali
O Consultor
Gostava de respondeu para que
saber como se haja reposição dos
Arlindo Muduma faz a reposição Morador Questão/ impactos ambientais
dos danos pergunta a empresa deve
ambientais cumprir com as
durante a fase recomendações das
de construção no Plano de Gestão
do projecto Ambiental
repovoando as áreas
degradadas durante
a fase de construção
Gostava que as
oportunidades de
emprego fossem
Jorge Tembe Morador Sugestão para todos os
moradores da cidade
de Maputo mais que
os moradores da
Katembe fossem
prioritários
independentemente
do bairro
Qual e o perfil Morador Questão/ O proponente
dos pergunta limitou-se em falar
colaboradores que ira basear-se nos
Jorge Tembe que a empresa Curriculum dos
quer contratar concorrentes
Haverá uma Questão/ O proponente
formação para Morador pergunta respondeu afirmando
Jorge Tembe os colaboradores que haverá um
treinamento para o
que forem
contratados pela
empresa
Parabenizou a vinda
do projecto porque
será benéfico para os
munícipes da
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Katembe porque
muitos terão a
oportunidade de
emprego. Sugeriu
que a empresa deve
celebrar um contrato
indeterminado ou a
Margarida Cossa IPAJ Sugestão longo prazo, diz isso
por experiencia
própria ve empresas
que celebram
contratos com
funcionários de 1 ou
2 anos ou mesmo
sem contrato e
quando o patronato
fecha a empresa os
funcionários ficam
desempregados
O proponente
respondeu que já
Gostava de entrou em contacto o
Margarida Cossa saber se a Questão Ministerio da
empresa tem um IPAJ Educação e
programa para Desenvolvimento
Acção social Humano que o grupo
Tiger vai construir
salas de aulas
Quem e de direito
fazer a risca a
questão ambiental, e
pedir a que e de
Sérgio Sousa Farol Apelo direito para não
serem morosos com
os despacho dos
projectos, pois
Katembe precisa de
desenvolver com
novas edificações

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6. Conclusão e Recomendações
As questões apresentadas e levantadas pelos participantes gravitam em tornos de
garantia de emprego, questões ambientais a volta do empreendimento, questões de
saúde e segurança no trabalho, este último especto e o mais badalado no seio da
sociedade Moçambicana.

Responsabilidade social, um assunto que merece maior atenção no projecto. O projecto

terá de certa forma o impacto positivo significativo para catalisar o desenvolvimento
socioeconómico deste bairro e distrito. Este empreendimento vai gerar posto de
trabalho no bairro de Chali, e não só, uma paisagem deslumbrante, o que ira
impulsionar maior movimentação de bens e serviços.

Ao longo da Reunião da Participação Pública, transpareceram, de forma clara maior

ansiedade de ver o projecto implantado o mais urgente possível. A Participação Pública,
o nível de interação foi positiva e substancial. Na realidade, fizeram-se presentes
representantes das Instituições publicas e privadas o que e significativo para a
Participação Pública, tivesse lugar a um forte encorajamento em avançar com o
projecto.

Esta consulta pública foi bastante concorrida, cerca de participantes com o nível de
debate frontal e bastante esclarecedora a comunidade implorava a implantação do
projecto no bairro de Chali.

Há forte comprometimento em dar apoio ao projecto, apoio vindo deste topo da

estrutura administrativa local ate a base, nenhuma questão foi rejeitada.

Esta consulta pública deu luz para que o Estudos do Impacto Ambiental e
Socioeconómico assente em factos reais das comunidades afectadas com vista a mitigar
ou minimizar os impactos negativo e fortalecer os impactos positivos.

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7. REFERÊNCIAS
1. ANE. (2013). Relatório de tráfego 2013. Administração Nacional de Estradas.
Direcção de Planificação.
2. Cabral, P., Augusto, G., Akande, A., Costa, A., Amade, N., Niquisse, S., . . . and
Santha, R. (2017). Assessing Mozambique’s exposure to coastal climate hazards
and erosion. doi:https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2017.04.002
3. CMCM. (2021). Conselho Municipal da Cidade da Matola. Dados do Munícipio da
Matola.
4. Cumbane, J., Naran, A., Queface, A., Uthui, R., Liljeberg, M. F., Iverfeldt, Å., . . .
Magaia, S. (2007). Rapid urban air quality assessment (RUA): a cost-effective
tool for air quality management in less developed countries.
5. Cumbe, Â. N. (2007). O Património Geológico de Moçambique: Proposta de
Metodologia de Inventariação, Caracterização e Avaliação. Tese de Mestrado em
Património Geológico e Geoconservação. Braga: Universidade do Minho. Escola
de Ciências, Departamento de Ciências da Terra.
6. DTC. (2020). Horizontes do Solo. . Obtido de Departamento de Ciências da Terra
da Escola de Ciências da Universidade do Minho.:
http://www.dct.uminho.pt/pnpg/gloss/horizontes.html
7. Governo do Distrito da Maputo. (2017). Balanço do Plano Económico Social e
Orçamento do Distrito da Matputo – 2017. Matola, Janeiro de 2017. .
8. Governo da cidade de Maputola. (2017a). Selecção de dados referentes a 2017
para as áreas de Educação, Juventude e Tecnologia; Saúde Mulher e Acção
Social e Património Histórico e Cultural.

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