LE MONDE

BRASIL
2 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
NYT A SERVIÇO DO LOBBY DA GUERRA
Quem quer
prolongar a guerra
no Afeganistão?
POR SERGE HALIMI*
O
s soldados norte-americanos
de 18 anos que partem hoje pa-
ra a guerra no Afeganistão ain-
da não eram nascidos quando
o confronto foi desencadeado. Em
2012, Donald Trump já havia concluí-
do: “Está na hora de deixar o Afega-
nistão”.1 Não ficou provado que ele
atingiu seus objetivos melhor que seu
antecessor, Barack Obama.
Cada uma das tentativas de de-
sengajar os Estados Unidos militar-
mente de qualquer país – Síria, Líbia,
Coreia, Alemanha – provoca uma ba-
talha em Washington. Logo em se-
guida, o lobby das guerras se recria:
“Os russos estão lá! Os russos estão
chegando!”. O orçamento militar dos
Estados Unidos (US$ 738 bilhões em
2020) conseguiu representar mais de
dez vezes o da Rússia, atiçando os
ânimos de Moscou o suficiente para
que republicanos e democratas ui-
vassem juntos demonstrando seu pa-
vor. E podem contar com o apoio edi-
torial do New York Times.
Em 26 de junho, o jornal nova-ior-
quino espalhou um vazamento da
CIA segundo o qual a Rússia teria pa-
go recompensas a insurgentes afe-
gãos para que matassem soldados
norte-americanos.2 Contudo, todos
se lembravam de que no mês anterior
à Guerra do Iraque o New York Times
já havia desempenhado um papel de-
cisivo na disseminação de mentiras
relativas às “armas de destruição em
massa” de Saddam Hussein.3 A psico-
se antirrussa desse grande jornal li-
beral, aliás, salta aos olhos de quem
quer que pesquise os termos “Rússia”
ou “Putin” em um site de buscas.
O furo afegão – do qual o New York
Times parecia já duvidar oito horas
após tê-lo publicado... – levanta ou-
tras questões. Quem se beneficia des-
sa “informação” no momento em que
a retirada das últimas tropas parecia
quase acertada? Os Estados Unidos
têm motivos para se indignar de que
um de seus adversários declarados
ajudou insurgentes afegãos, visto que
seu aliado, o Paquistão, faz o mesmo © Cesar Habert Paciornik
há muito tempo e que eles próprios,
entre 1980 e 1988, entregaram aos
mujahidin em guerra com Moscou nos informar que outra agência de in- *Serge Halimi é diretor do Le Monde
armas sofisticadas, graças às quais teligência norte-americana, a Agên- Diplomatique.
estes últimos mataram milhares de cia de Segurança Nacional (NSA), não
soldados soviéticos? Por fim, como dava nenhum crédito ao furo da CIA?4 1   T witter, 27 fev. 2012.
explicar que o jornal nova-iorquino, Em 1º de julho, uma grande coali- 2   
“ Russia offered afghans bounty to kill U.S.
troops, officials say” [Rússia ofereceu recom-
que não deixou de nos oferecer gran- zão de parlamentares, democratas e pensas aos afegãos para matar soldados nor-
des retratos comoventes de três mari- republicanos, no entanto, se valeu te-americanos, dizem oficiais], The New York
nes supostamente vítimas das “re- das “revelações” do New York Times Times, 27 jun. 2020.
3   C f. Fake News, une fausse épidémie? [Fake
compensas russas” – um tinha um para tornar mais difícil uma retirada news, uma falsa epidemia?], Manières de Voir,
bigode grande e fazia musculação, do Afeganistão. Porém, o melhor ago.-set. 2020.
outro adoraria rever o filme Guerra meio de impedir que soldados es- 4   NSA differed from CIA on Russia bounty intel-
ligence [NSA diverge da CIA sobre inteligên-
nas estrelas, e o último amava suas trangeiros continuem morrendo por cia das recompensas da Rússia], The Wall
três filhas –, tenha “se esquecido” de lá seria que eles saíssem dali.  Street Journal, Nova York, 1o jul. 2020.
 AGOSTO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 3

EDITORIAL

O colapso de um observado em casos tão diversos co-

mo os de Paris (França), Arenys de
Munt (Espanha) e Almaty (Kazakhs-
esses interesses. Elas precisam da voz
do usuário, do beneficiário. Impõe-se
a democratização da gestão dessas

modelo de gestão
tan). Em alguns casos os novos ope-
radores públicos também aumenta-
ram dramaticamente o investimento
nos sistemas de água, como é o caso
de Grenoble (França), Buenos Aires
POR SILVIO CACCIA BAVA (Argentina) e Arenys de Munt
(Espanha)”.3
A revalorização do papel do Esta-
políticas.
Com a remunicipalização da ges-
tão da água, Paris criou um conselho
com a participação de usuários, tra-
balhadores em saneamento, cientis-
tas e representantes públicos, uma
inovação democratizadora que abre
uma nova relação do governo com a

N
a segunda metade dos anos Depois de 25 anos de gestão priva- do como provedor de serviços públi- cidadania.
1990, o Brasil se destacou no da da água por um duopólio, por de- cos está no centro desse processo de No Brasil, para nossa desgraça, te-
cenário internacional ao im- cisão legislativa, em 2010, a Prefeitu- construção de novos bens comuns. mos um governo federal que conti-
plementar um dos maiores ra de Paris retomou a administração Água, moradia, saúde, educação, nua a defender, mesmo em plena
programas de privatização dos servi- direta da água. As razões para a reto- transporte, segurança alimentar, pandemia, as políticas de austerida-
ços públicos do mundo. O governo de mada do serviço público: os preços serviço social são direitos humanos e de. Na contramão das principais cor-
Fernando Henrique Cardoso, com o subiram de forma continuada duran- precisam ser garantidos para todos. rentes do neoliberalismo, que aca-
Programa Nacional de Desestatiza- te o período e a qualidade do serviço Tornam-se, por essa razão, políticas bam de reconhecer a importância do
ção, passava para as mãos do setor deteriorou-se. A conclusão anuncia- públicas de cobertura universal, isto Estado e do investimento público pa-
privado, além de bancos e estatais da pelos legisladores é de que os inte- é, com garantia de acesso para todos. ra tirar o país do atoleiro, o Ministé-
nas áreas de mineração, siderurgia e resses das empresas privadas são in- Estamos na fronteira de criação/re- rio da Economia quer continuar as
petroquímica, a gestão das teleco- compatíveis com a prestação de um cuperação de bens comuns. reformas de privação de direitos e
municações, da eletricidade, de fer- serviço público. O colapso do modelo baseado na privatizações para destruir o Estado,
rovias, portos e rodovias, abrindo es- Desde o início do século XXI há cobrança da tarifa abre espaço para a ceder o patrimônio público aos inte-
paço também para privatizações na um forte movimento de remunicipa- reestatização desses serviços, para resses privados e reduzir os custos
área do saneamento básico e da dis- lização de serviços públicos na Ale- que sejam financiados pelos impos- das empresas com a mão de obra. In-
tribuição de gás. manha, na França, na Inglaterra, no tos e se tornem de uso universal e teresse público? Zero. 
Para tornar atrativa para o setor Canadá e em municípios dos Estados gratuito, ou seja, se tornem bens co-
privado a exploração desses serviços Unidos. Em 265 municípios, os go- muns. É a reforma tributária cobran- 1   A rmando Castelar Pinheiro e Kiichiro Fukasa-
públicos, o governo reajustou as tari- vernos locais remunicipalizaram a do mais impostos e evitando a sone- ku, “A privatização no Brasil: o caso dos servi-
fas antes das privatizações. As agên- gestão da água nos últimos vinte gação das empresas e dos mais ricos ços de utilidade pública”, OCDE/BNDES,
1999.
cias reguladoras desses serviços, a anos, algo que envolve cerca de 100 que garante esse novo modelo. 2   Júlia Dias Carneiro, “Enquanto Rio privatiza,
partir de então, viram-se controladas milhões de pessoas.2 Para que adquiram essa qualida- por que Paris, Berlim e outras 265 cidades
por representantes do setor privado.1 “Eliminando a lógica de maximi- de de bens comuns, as políticas pú- reestatizam saneamento?”, BBC Brasil, 23
jun. 2017.
Os monopólios e cartéis empresariais zação do lucro, imperativa no setor blicas que se orientam para atender a 3   Sandoval Alves Rocha, “A remunicipalização
passaram a ditar os preços. privado, a remunicipalização da água essas demandas não podem ser fruto dos serviços de água e esgoto é uma
A pressão empresarial, nacional e leva à melhoria do acesso e da quali- apenas do saber técnico. Elas preci- tendência global”, 7 fev. 2020. Disponível
em: https://amazonasatual.com.
internacional, fez o Estado se retirar dade dos serviços de água, bem como sam da participação dos coletivos br/a-remunicipalizacao-dos-servicos-de-a-
das atividades econômicas e deixar a preços mais baixos, o que pode ser que na sociedade civil representam gua-e-esgoto-e-uma-tendencia-global/.
esse espaço para as empresas priva-
das. O interesse público foi substituí-
do pelo interesse privado, que trans-
formou bens públicos comuns em
mercadorias. E, como o objetivo des-
sas empresas é a maximização de seus
lucros, os preços aumentaram conti-
nuamente e os serviços se deteriora-
ram. Afinal, os lucros são distribuídos
para os acionistas e não são reinvesti-
dos na melhoria dos serviços.
Passados 25 anos, agora na contra-
mão dos neoliberais de todo o mundo,
o atual governo brasileiro continua
com os mesmos propósitos de des-
truir o Estado e os mecanismos de re-
gulação pública. Segundo o ministro
da Economia, Paulo Guedes, a inten-
ção é privatizar todas as estatais.
Acontece que não só as privatiza-
ções não trouxeram os benefícios es-
perados de redução de custos e me-
lhoria da gestão e dos serviços, como
também agora as empresas conces-
sionárias estão buscando socorro
junto ao Estado, pois seu modelo de
negócios está em colapso com a pan-
demia. O sistema de pagamento por
© Claudius

tarifas, pelo usuário, está em xeque.

O sistema público de transporte, já
fortemente subsidiado pelo Estado, é
expressão desse colapso.
 4 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020

CAPA

Bolsonaro, a pandemia O SUBFINANCIAMENTO DAS

POLÍTICAS UNIVERSAIS DE
SAÚDE E EDUCAÇÃO

e a explosão das
Recente análise realizada pelo Inesc
e publicada no relatório “Brasil com
Baixa Imunidade – Balanço do Orça-
mento Geral da União em 2019” reve-

demandas sociais
la que grande parte das políticas so-
ciais e ambientais vem sofrendo
cortes sistemáticos de recursos des-
de o início da austeridade, ampliada
no último ano.
No caso da educação, o estudo
O que estava ruim piorou: o encontro de um governo inapto e irresponsável com mostrou que, em 2019, o que foi efeti-
um vírus altamente contagioso e devastador resultou numa explosão de demandas vamente pago é da ordem de R$ 20 bi-
lhões a menos que em 2014, em ter-
sociais que não encontram no aparato público estrutura e financiamento adequados mos reais. Isso acontece num país
para serem atendidas que apresenta indicadores educacio-
nais sofríveis, haja vista os dados da
última Pesquisa Nacional por Amos-
ESCRITO PELA EQUIPE DO INESC* tra de Domicílios (Pnad Educação)
demonstrando que nada menos que

O
primeiro ano do governo Bol-
sonaro foi de múltiplas priva-
ções para a sociedade brasilei-
ra. As reformas trabalhista e
previdenciária e as medidas de auste-
ridade resultaram, entre outras ma-
zelas, na queda do PIB per capita em
dólar em 2019 (–3,2%) e na continui-
dade da trajetória de precarização do
trabalho, uma vez que a maior parte
© Giorgia Massetani
dos trabalhadores e das trabalhado-
ras se encontrava na informalidade
(38 milhões de pessoas), desempre-
gada (12 milhões de pessoas) ou su-
butilizada (28 milhões de pessoas).1
Mas o que estava ruim piorou: o en-
contro de um governo inapto e irres-
ponsável com um vírus altamente
contagioso e devastador resultou nu-
ma explosão de demandas sociais
que não encontram no aparato públi-
co estrutura e financiamento ade-
quados para serem atendidas.
O CENÁRIO PRÉ-PANDEMIA
Como era de esperar, o aumento da
pobreza – e de sua face mais perversa,
a fome – apareceu já no primeiro ano
do governo Bolsonaro. Dados divulga-
dos pela Organização das Nações Uni-
das para a Alimentação e a Agricultura
51% da população acima de 25 anos
não completou a educação básica.
A área da saúde, por seu turno,
vem sendo afetada por crônico subfi-
nanciamento. O orçamento de 2019,
de R$ 127,8 bilhões em termos reais, é
semelhante ao de 2014, mas com 7
milhões a mais de pessoas para se-
rem atendidas.
O ACIRRAMENTO DO RACISMO
E MACHISMO ESTRUTURAIS

(FAO)2 revelam que, no período 2014-

2016, a prevalência da insegurança
alimentar severa ou grave era de 18,3%
da população; nos anos 2018-2019, es-
se percentual elevou-se para 20,6%, o
que representa um contingente de
mais de 43 milhões de pessoas que
não se alimentam adequadamente.
A recessão prolongada foi agrava-
da por políticas governamentais de
cortes orçamentários expressivos e
medidas que acirraram as já abissais
desigualdades. Menciona-se, por
exemplo, a Emenda Constitucional n.
95/2016, conhecida como “Teto de
Gastos”, que congelou as despesas
públicas da União por vinte anos.
Outra regra bastante restritiva é a
que fixa anualmente limites para o
déficit primário da União.
Um exemplo da atuação irrespon-
sável do governo Bolsonaro desde an-
tes da pandemia é a diminuição de
um dos maiores programas de trans-
ferência de renda do mundo. Com
efeito, apesar do empobrecimento
crescente, em 2019, segundo o IBGE,3
13,5% dos domicílios recebiam di-
nheiro do Programa Bolsa Família.
Essa proporção era de 15,9% em 2012.
Outro exemplo significativo foram os
ataques às políticas socioambientais,
que levaram até mesmo o setor em-
presarial brasileiro a enviar carta ao
vice-presidente da República, atual
presidente do Conselho Nacional da
Amazônia, pedindo que o governo
adotasse ações para superar a crise
ambiental.
Os povos indígenas têm sido um dos
principais alvos do governo Bolsona-
ro. Ainda segundo o estudo do Inesc,
a Fundação Nacional do Índio (Funai)
perdeu 27% dos recursos correntes
entre 2012 e 2019. Também a Saúde
Indígena sofreu cortes: foram menos
5% no valor autorizado e 16% nos va-
lores pagos entre 2018 e 2019, além da
fragilização da participação social.
Outra terrível expressão do racis-
mo institucional é o massacre da ju-
ventude negra. Os dados mais recen-
tes do Atlas da Violência (Ipea e
Fórum Brasileiro de Segurança Públi-
ca) evidenciam que, em 2017, 36 mil
jovens negros foram assassinados,
um recorde nos últimos dez anos.
Apesar dessas inaceitáveis desigual-
dades, em 2019 o governo Bolsonaro
praticamente acabou com o Progra-
ma de Enfrentamento ao Racismo e
Promoção da Igualdade Racial – polí-
tica que já contou com recursos da or-
dem de R$ 80 milhões em 2014 e, no
ano passado, gastou apenas R$ 15 mi-
lhões, cinco vezes menos.
Ignorando um aumento de 7,3%
no número de casos de feminicídio
em comparação com 2018, o governo
Bolsonaro não gastou nenhum recur-
so em 2019 para a construção das Ca-
sas da Mulher Brasileira, que atendem
mulheres em situação de violência –
considerando que havia R$ 20 mi-
lhões disponíveis para essa atividade.
Crianças e adolescentes também
não são poupados da sanha destrui-

dora do governo Bolsonaro. Como
mostrou o estudo do Inesc, em 2019
os gastos do Programa de Promoção,
Proteção e Defesa dos Direitos Hu-
manos da Criança e do Adolescente
caíram 27% em termos reais em com-
paração com o ano anterior.
O DESMONTE DA ÁREA AMBIENTAL
Na área ambiental, o desmonte da
política foi ganhando contornos mais
explícitos com o governo Bolsonaro.
Foram dezenas de medidas, em sua
maioria de cunho infralegal, por
meio de portarias, decretos e instru-
ções normativas, as quais resultaram
na redução das ações de fiscalização
do desmatamento na Amazônia, en-
tre outras. Esse desmonte das estru-
turas institucionais foi acompanha-
do de mudanças no quadro de
pessoal, com nomeações, em todos
os escalões, de militares. A militari-
zação da política ambiental, sobretu-
do da Amazônia, é um fenômeno que
caracteriza o atual governo.
OS IMPACTOS DA PANDEMIA
DE COVID-19 E O DESCASO DO
GOVERNO BOLSONARO
É nesse cenário desolador que a Co-
vid-19 chega ao Brasil. Além das con-
sequências dramáticas da crise sani-
tária, temos um governo que trata
com descaso e despreparo a pande-
mia e os efeitos da recessão
econômica.
Ainda que, por um lado, as políti-
cas de manutenção de renda (Auxílio
Emergencial) e de emprego (finan-
ciamento da folha salarial e Progra-
ma de Manutenção de Emprego e
Renda) sejam anunciadas como prio-
ritárias, seu baixo nível de gastos
após mais de quatro meses de pande-
mia é assustador. A execução orça-
mentária da renda básica e o finan-
ciamento da folha salarial atingiram
somente metade de seu potencial, e o
Programa de Manutenção de Empre-
go e Renda, apenas 30%.
Os impactos da crise se fazem sen-
tir no mundo do trabalho. Segundo
dados recentes publicados pelo De-
partamento Intersindical de Estatísti-
ca e Estudos Socioeconômicos (Diee-
se),4 em maio, 18,5 milhões de
brasileiros não trabalharam e não pro-
curaram ocupação por causa da pan-
demia; 19 milhões de pessoas foram
afastadas do trabalho e 30 milhões ti-
veram alguma redução em seus rendi-
mentos. Note-se, contudo, ainda de
acordo com o órgão de pesquisa, que o
auxílio emergencial tem sido essencial
para cobrir boa parte da perda de ren-
dimento dos beneficiários.
O DESMANDO FEDERAL
SAÚDE E NA EDUCAÇÃO
O quadro na área da saúde é dramáti-
co, com quase 90 mil óbitos e 10% da
população com casos confirmados
da nova doença. O Brasil se tornou,
em meados de junho, o segundo país
do mundo com maior número de óbi-
tos por Covid-19, somente atrás dos
Estados Unidos. A responsabilidade
do governo federal nas mortes decor-
rentes do novo coronavírus é eviden-
te e pública. O presidente culpabiliza
estados e municípios pela crise eco-
nômica, desdenha do isolamento so-
cial e propagandeia a utilização de
medicamentos sem comprovação
científica. Esse comportamento se
reflete no Ministério da Saúde, que
deveria ser o grande coordenador do
enfrentamento à pandemia, mas que
até hoje não executou nem metade
dos recursos que recebeu exclusiva-
mente para isso, da ordem de R$ 39,7
bilhões. Ademais, dois ministros fo-
ram demitidos e substituídos por mi-
litares sem especialização na área. A
situação só não é pior porque o país
possui o Sistema Único de Saúde
(SUS), gratuito e universal, que, a
despeito do descaso do governo fede-
ral, conta com a atuação dos estados
e municípios.
No caso da educação, pode-se di-
zer que as desigualdades ficaram
ainda mais escancaradas. Olhando
apenas para a escola pública, há falta
de preparo de educadores para lidar
com esse momento e de acesso à in-
ternet ou a equipamentos adequados
para que os educandos acompanhem
aulas a distância. Também grave é a
situação de mães e pais que precisam
trabalhar em meio à pandemia, não
tendo condições de acompanhar
seus filhos, seja por falta de tempo,
seja por falta de escolaridade.
OS PRINCIPAIS ALVOS SÃO NEGROS,
QUILOMBOLAS E INDÍGENAS
Os efeitos da pandemia contribuem
ainda para reforçar desigualdades de
raça e de etnia. A população negra é
proporcionalmente muito mais afe-
tada que a branca: 55% de pessoas
negras que se internaram em hospi-
tais do Brasil com Covid-19 morre-
ram; entre os brancos, esse percen-
tual foi de 38%.5
No tocante à população indígena,
mesmo diante da disseminação do
novo coronavírus, que já matou mais
de quinhentos e infectou outros 16
mil indígenas,6 o governo federal in-
vestiu menos recursos em Saúde In-
dígena no primeiro semestre deste
ano do que no mesmo período do ano
passado. Além disso, os recursos ex-
traordinários para enfrentamento da
Covid-19 alocados na Funai tiveram
execução orçamentária de apenas
33%.7 A população quilombola, que
não conta nem mesmo com um siste-
ma de saúde que atenda a suas espe-
cificidades culturais, ficou desassis-
tida com os cortes na política de
AGOSTO 2020
cestas básicas e a dificuldade de
acesso ao auxílio emergencial.
Não satisfeito, o governo selou as
políticas de morte para indígenas,
quilombolas e povos e comunidades
tradicionais vetando 22 itens do PL n.
1.142, que previa a criação de um pla-
no de enfrentamento da Covid-19 en-
tre esses povos.
Os efeitos da pandemia
contribuem ainda para
reforçar desigualdades
de raça e de etnia
O AUMENTO DA VIOLÊNCIA
CONTRA MULHERES E CRIANÇAS
Em decorrência das medidas de iso-
lamento social e do consequente
confinamento das famílias em casa,
a violência contra as mulheres se in-
tensificou na pandemia. Dados le-
vantados pelo Fórum Brasileiro de
Segurança Pública apontam que
houve aumento de 22% nos registros
de casos de feminicídio no Brasil du-
rante a pandemia.8
Diante desse quadro, a ministra
Damares Alves pouco fez. Seu minis-
tério foi agraciado com recursos da
ordem de R$ 574 milhões, incluindo
as verbas destinadas ao enfrenta-
mento do novo coronavírus, mas exe-
cutou apenas 11% até agora. Do re-
curso específico para enfrentamento
da violência contra as mulheres – cer-
ca de R$ 25 milhões –, apenas R$ 1,5
milhão foram gastos.9
O confinamento também contri-
bui para aumentar a violência contra
crianças, pois as coloca mais tempo
na presença do adulto que pode ser
seu agressor. Desde 2019 não houve
execução orçamentária alguma para
as ações de Enfrentamento às Violên-
cias contra Crianças e Adolescentes,
e, no orçamento atual, essa estratégia
nem aparece nas rubricas, como mos-
tramos em estudo recente do Inesc.10
O NECESSÁRIO PAPEL DO ESTADO
A contenção da pandemia e o enfren-
tamento da decorrente crise econômi-
ca requerem o fortalecimento do pa-
pel do Estado. Requerem ainda uma
atuação coordenada dos poderes pú-
blicos a ser liderada por um governo
federal defensor da agenda de direitos
humanos e contando com a participa-
ção de sindicatos de trabalhadores e
de organizações e movimentos so-
ciais, de modo a levar em conta as vo-
zes e demandas dos mais afetados pe-
la combinação das múltiplas crises.
A recessão econômica que se ins-
talou é de proporções dramáticas e
demanda respostas ousadas e res-
ponsáveis, pois é a vida de milhões de
Le Monde Diplomatique Brasil 5
pessoas que está em risco. Isso por-
que a pandemia trouxe novas de-
mandas, que se somam às preexis-
tentes. Assim, faz-se necessário
injetar vultosos recursos nas políti-
cas públicas para proteger a saúde, a
educação e a renda, mas também pa-
ra dinamizar a economia e pavimen-
tar o caminho para a retomada do
crescimento. Deve-se aproveitar a
oportunidade para fortalecer medi-
das de preservação do meio ambiente
e de enfrentamento da crise climáti-
ca para que a almejada saída da crise
seja de fato sustentável. A sustentabi-
lidade, contudo, somente será garan-
tida com políticas de promoção da
equidade de raça/etnia e de gênero e
com o pleno gozo dos direitos de
crianças, adolescentes e jovens.
Assim, de imediato, urge estender
o estado de calamidade para 2021 e
revogar medidas de contenção de
despesas como o teto de gastos e a
meta para o resultado primário. Sem
essas revogações não haverá retoma-
da possível. É indispensável aprovar
uma reforma tributária que vá muito
além da simplificação de impostos e
que consolide um sistema efetiva-
mente progressivo, no qual os mais
ricos, que hoje pouco contribuem,
possam de fato participar do desen-
volvimento do país.
Por fim, a defesa de uma gover-
nança global democrática e participa-
tiva é mais do que nunca necessária,
não somente para assegurar o acesso
universal a vacinas e remédios contra
a Covid-19, mas também para evitar
novas pandemias e construir um pla-
neta mais justo e sustentável. 
*A equipe do Instituto de Estudos Socioe-
conômicos (Inesc) é composta por Ales-
sandra Cardoso, Carmela Zigoni, Cleo
Manhas, Dyarley Viana, Leila Saraiva,
Livi Gerbase, Luiza Pinheiro, Márcia
Acioli, Marcus Dantas, Nathalie Beghin,
Tatiana Oliveira e Thallita de Oliveira.
1   IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Do-
micílios Contínua. Divulgação Especial. Medi-
das de Subutilização da Força de Trabalho no
Brasil, 4º trimestre de 2019.
2   FAO, “The state of food security and nutrition in
the world 2020. Transforming food systems for
affordable health diets” [A situação da segu-
rança alimentar e da nutrição no mundo 2020.
Transformando sistemas alimentares para die-
tas saudáveis acessíveis], Roma, 2020.
3   IBGE, Pnad Contínua 2019.
4   Dieese, Boletim Emprego em Pauta n.15, 20
jul. 2015.
5   Carlos Madeiro, “Covid mata 55% dos negros
e 38% dos brancos internados no país”, UOL,
2 jun. 2020.
6   Dados do Comitê Nacional de Vida e Memória
Indígena.
7   Dados coletados pelo Inesc em 14 de julho de
2020, no portal Siga Brasil.
8   UOL, “Número de casos de feminicídio no
Brasil cresce 22% durante a pandemia”, 1º
jun. 2020.
9   Dados atualizados em 21 de julho com base
em informações do Siga Brasil, corrigidos
pelo IPCA.
10  Inesc, “Brasil com Baixa Imunidade – Balanço
do Orçamento Geral da União 2019”.
6 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
VIDAS (DOS OUTROS...) EM JOGO PELA “RETOMADA DA ECONOMIA”
A roleta-russa da
abertura das escolas
A escola pública atende os segmentos populares, os filhos dos trabalhadores que, com a flexibilização da quarentena,
precisam voltar ao trabalho. A “normalidade” econômica não pode ser produzida sem os trabalhadores e sem
a escola que recebe seus filhos. Por isso, a abertura não está separada da flexibilização da quarentena.
Ela é um de seus principais sustentáculos
POR FERNANDO CÁSSIO E ANA PAULA CORTI*
N
ove estados anunciaram em
julho o retorno das atividades
presenciais nas escolas para
agosto e setembro: Acre, Distri-
to Federal, Maranhão, Paraná, Piauí,
Rio Grande do Norte, Rondônia, San-
ta Catarina, São Paulo e Tocantins –
governados por partidos tão diferen-
tes quanto MDB, PCdoB, PSD, PT,
PSL, PSDB e PHS. Em cada um deles
há um cenário diverso de evolução e
controle da pandemia de Covid-19. A
densidade do diálogo dos governos
com a sociedade civil e sobretudo
com as organizações que represen-
tam os profissionais da educação é
igualmente díspar nesses estados.
São diversos os argumentos utili-
zados para defender a abertura das
escolas e o retorno às atividades pre-
senciais depois de meses de isolamen-
to. Nas redes de ensino, muitos ainda
apostam na possibilidade de “salvar”
o ano letivo de 2020, o que permitiria
economizar os esforços orçamentá-
rios e burocráticos primordiais a um
processo seguro de retomada e repo-
sição das atividades letivas.
Também é sabida a pressão das
escolas privadas – cujo funciona-
mento é regulamentado pelas secre-
tarias estaduais de educação – pelo
retorno. Muitas partem da premissa
de que suas melhores condições
estruturais lhes permitirão conter a
escalada de contágios a partir da
abertura. O Sindicato dos Estabeleci-
mentos de Ensino do Rio de Janeiro
(SinepeRio), em vídeo promocional
(ht t ps ://bit.ly/v ideo-Si nepeR io),
afirmou que é hora de abrir as escolas
privadas. A mensagem da entidade é
tocante: “Vimos que a ciência é a
vacina. Estudos só confundiram.
Trancar todos em casa não é ciência.
Confinar é desconhecer, é ignorar, é
subtrair vida, é fragilizar, debilitar,
mexer com o emocional. As crianças
precisam voltar a se relacionar, brin-
car, refazer laços, amizades, rever
seus amigos. Hora de reflorir. Recriar
no novo tempo. O sol precisa voltar a
brilhar”.
Para cada cidade do país – para
cada bairro, em muitos casos – há
uma estatística de infecções e de
mortes por Covid-19 que se relaciona
a dinâmicas territoriais e a condições
muito específicas. O Brasil tem cerca
de 48 milhões de estudantes na edu-
cação básica, 75% deles em escolas
públicas, a maioria das quais em con-
dições muito diferentes das que fi-
nanciam o SinepeRio e patrocinam
seu marketing agressivo disfarçado
de mensagem de esperança. Se a ma-
nutenção do fechamento das escolas
equivale a “subtrair a vida”, o que di-
zer de uma abertura que arrisca vidas
em sentido literal?
Ainda que a maior parte das pro-
postas de abertura seja escalonada,
em esquemas de rodízio, o resultado
líquido da operação é o mesmo: abrir
escolas implica mobilizar um quarto
da população brasileira a sair de casa
todos os dias, a utilizar o transporte
público, aumentar seu tempo na rua,
no comércio, em filas nos portões das
escolas. Além disso, escolas são lo-
cais inerentemente adensados, por-
quanto espaços de contato e de pro-
dução de sociabilidades.
Algumas poucas escolas privadas
de elite nas grandes cidades vêm con-
tratando empresas ou hospitais pri-
vados de renome para o desenvolvi-
mento de protocolos que garantam a
segurança epidemiológica de seus
estudantes e profissionais, mas isso
está longe de ser a realidade da maio-
ria das escolas privadas e, sobretudo,
das escolas municipais e estaduais.
Apesar de as entidades patronais as-
segurarem que o sol já pode brilhar
nas escolas particulares, a dúvida
permanece. Um levantamento re-
cente1 mostra que 40% dos estudan-
tes matriculados em estabelecimen-
tos privados não retornarão à escola
em 2020 por decisão das famílias.
Levando água para o moinho da
abertura das escolas, o Conselho Na-
cional de Educação (CNE) aprovou
em 7 de julho o Parecer CNE/CP n.
11/2020, com orientações educacio-
nais para a realização de aulas e ati-
vidades pedagógicas presenciais e
não presenciais no contexto da pan-
demia. Embora o parecer não deixe
de sublinhar que a retomada das ati-
vidades presenciais depende da ga-
rantia de “condições de saúde e de se-
gurança aos estudantes e neste ano de 2020, o mesmo não é ne-
profissionais da educação”, o argu-
mento principal das orientações fun-
damenta-se em uma série de estudos
– incluindo um da consultoria Mc-
Kinsey – sobre o impacto do fecha-
mento das escolas em aprendizagens
medidas por testes de proficiência.
O CNE também apresenta algu-
mas pesquisas sobre o alcance limi-
tado das atividades remotas ofereci-
das, que prejudicaram milhões de
estudantes da escola pública. Como
temos formulado, ao selecionar so-
mente as frações da população esco-
lar com condições de acessar as ativi-
dades, um grande número de
políticas educacionais emergenciais
implantadas durante a pandemia
produziram uma maciça discrimina-
ção educacional nas redes públicas
de ensino.2
A argumentação do CNE, centra-
da na noção mal definida de “direitos
de aprendizagem”, que deveriam ser
garantidos a todo custo – remota ou
presencialmente –, também induz o
movimento de abertura das escolas.
Como a exclusão causada pela oferta
remota é um fato dado, a única forma
de reverter esse quadro seria planejar
uma abertura segura e escalonada
das escolas com vistas a recuperar o
tempo perdido e a “aprendizagem”,
isto é, os resultados nas avaliações
em larga escala. Tal raciocínio eco-
nomicista chega ao paroxismo no re-
cente estudo do Insper, que concluiu
que a interrupção das aulas durante a
pandemia poderia reduzir o PIB do
país em até 23%, em razão da perda
de renda sofrida pelos jovens por
conta do déficit de aprendizagem.3
A pressão “econômica” pela aber-
tura das escolas, apesar disso tudo,
não é prerrogativa de empresários
que simplificam a complexidade dos
processos educativos para chanta-
gear governos de forma direta ou em
coligação com o CNE. Se os estudan-
tes das escolas privadas, ainda que
estas lhes queiram garantir o brilho
do sol, podem permanecer em casa
cessariamente verdade para os estu-
dantes das escolas públicas – espe-
cialmente os mais jovens,
matriculados nas creches e pré-esco-
las. Para as famílias da escola públi-
ca, a necessidade de trabalhar convi-
ve com o medo de uma abertura mal
planejada e com a insegurança sobre
a falta de capacidade do Estado de
proteger a saúde de crianças, adoles-
centes e profissionais da educação.
DECISÕES UNILATERAIS
Em São Paulo, o eventual retorno às
aulas presenciais em setembro movi-
mentará 1 milhão de professores e
outros profissionais da educação e
mais 13,3 milhões de estudantes em
todas as etapas escolares e redes pú-
blicas e privadas (cerca de 30% da po-
pulação do estado). Os protocolos de
segurança divulgados pelo governo
paulista para a reabertura das esco-
las trazem um conjunto de diretrizes
classificadas como “obrigatórias” ou
“recomendáveis”.4
A insuficiência dessas diretrizes
reflete a própria insuficiência de re-
cursos financeiros para a implemen-
tação de protocolos mais robustos
para a proteção das comunidades es-
colares, o que gera apreensão de es-
tudantes, famílias e profissionais da
educação. O governo Doria não indi-
cou que providências concretas serão
tomadas pela Seduc-SP para viabili-
zar o cumprimento das diretrizes. De
toda forma, só uma pequena parte
delas é de fato “obrigatória”: incenti-
var a lavagem de mãos ou higieniza-
ção com álcool em gel após tossir ou
espirrar, por exemplo, é medida ape-
nas “recomendável”.
A abstração das condições mate-
riais das escolas, que marca as políti-

cas educacionais paulistas focaliza-
das no avaliacionismo, na ideologia
da aprendizagem5 e na responsabili-
zação das escolas por resultados,
chegou a um ponto de saturação na
pandemia: se a precariedade das uni-
dades escolares e a insuficiência de
recursos financeiros continuarem
sendo abstraídas, a abertura das es-
colas colocará em risco a vida de mi-
lhões de pessoas.
Chama atenção a rapidez e a “faci-
lidade” com que a Seduc-SP toma de-
cisões a respeito da vida de milhares
de escolas e de milhões de estudantes
e profissionais da educação. A situa-
ção contrasta com a de universidades
como USP, Unicamp, Unesp, UFABC,
Unifesp, UFSCar e com o Instituto Fe-
deral de São Paulo, que também sus-
penderam suas aulas presenciais em
março e decidiram pela continuidade
de suas atividades de ensino de forma
remota. Nenhuma delas, por outro la-
do, tomou a decisão de abrir as portas
no segundo semestre de 2020.
Tamanha disparidade entre os ce-
nários de “retomada” nas universida-
des e nas escolas públicas de educa-
ção básica dentro de um mesmo
estado revela que essas instituições
não apenas possuem funções sociais
diferentes – o que é esperado –, mas
que estão separadas por um fosso
profundo em termos de status social
e autonomia decisória.
A escola pública atende os seg-
mentos populares, os filhos dos tra-
balhadores que, com a flexibilização
da quarentena, precisam voltar ao
trabalho presencial. A “normalidade”
econômica não pode ser produzida
sem os trabalhadores e sem a escola
pública que recebe seus filhos. Por is-
so, a abertura das escolas não está se-
parada da flexibilização da quarente-
na. Ela é um de seus principais
sustentáculos. E, diferentemente do
que ocorre nas instituições de ensino
superior, ela está sendo decidida não
no nível do território e das comunida-
des escolares, mas no dos gabinetes.
CADÊ A COMUNIDADE
ESCOLAR QUE ESTAVA AQUI?
A comunidade escolar é o espaço em
que o processo educacional ganha
concretude, em que se dá o encontro
entre profissionais da educação, es-
tudantes e suas famílias: a socializa-
ção, o crescimento, o conflito, a timi-
dez, a discriminação, o conhecimento,
a descoberta, a rejeição do corpo, a
paixão, a frustração, as amizades, a
rejeição, a matemática, a cidadania, o
sonho, os projetos. Enfim, a produção
da escola. A suspensão das atividades
presenciais acarretou prejuízos para
crianças, adolescentes e profissionais
da educação precisamente porque
impediu toda essa convivência vital,
educativa, deixando as pessoas mais
Abrir escolas implica mobilizar 1/4 da população a sair de casa todos os dias
isoladas e sozinhas. Foi uma perda,
sem dúvida, mas foi a escolha mais
acertada em defesa da vida.
Os modelos educacionais neotec-
nicistas dos gestores e especialistas
do setor empresarial que defendem a
abertura das escolas – e tão bem ilus-
trados no Parecer n. 11/2020 do CNE
– estão de costas para as comunida-
des escolares e os complexos proces-
sos de produção da escola. Talvez por
isso mesmo as expressões “comuni-
dade” ou “comunidade escolar” apa-
reçam no documento do CNE apenas
como objetos da ação das autoridades
educacionais, e não como agentes de-
cisórios dos sistemas de ensino. Isso
fica bem claro em uma das recomen-
dações do CNE: “Comunicação: o
planejamento da reabertura deve ser
acompanhado por intensa comunica-
ção com as famílias, os alunos, os
professores e profissionais de educa-
ção, explicando com clareza os crité-
rios adotados no retorno gradual das
escolas e os cuidados com as questões
de segurança sanitária” (p. 11-12).
Quando as escolas são tratadas
como meras linhas de transmissão e
obediência a normas e ordens exóge-
nas aos seus propósitos,6 interdita-se
a dimensão humana e criativa da
educação. É por isso que as políticas
educacionais centralizadas fragili-
zam as comunidades escolares. Os
dois instrumentos mais importantes
para a construção da identidade des-
sas comunidades – o Projeto Político-
-Pedagógico e os Conselhos de Escola
– perdem a razão de ser quando seu
“devir” é definido do lado de fora, pela
administração central. Escolas com
identidade própria, com autonomia e
com professores e estudantes ques-
tionadores e propositivos são, pela
AGOSTO 2020
© Tânia Rêgo/Agência Brasil
mesma razão, um entrave à gestão
centralizada e tecnocrática. É preciso
reconhecer, além disso, que mesmo
uma comunidade escolar atuante, es-
tudiosa e produtora de seu próprio
cotidiano não consegue fazer muita
coisa sem recursos humanos, sem
condições institucionais e sem um fi-
nanciamento educacional adequado.
Mas, como nem a escola pública
nem as comunidades escolares são
entidades monolíticas, também há
aquelas que estão mobilizadas em
defesa da vida. Um manifesto produ-
zido por escolas do extremo leste da
cidade de São Paulo (regiões de
Guaianases, Cidade Tiradentes e La-
jeado), por exemplo, expressa o dese-
jo de voltar, mas também a apreensão
com a falta de capacidade do estado
de garantir a proteção da vida em um
eventual retorno: “Queremos, sim,
voltar às escolas, pois há um entendi-
mento geral de que as aulas remotas,
mesmo com o grande esforço dos
educadores, não atingem a maioria
de nossos alunos. Porém, não pode-
mos arriscar nossas vidas, de nossos
estudantes e de seus familiares, na
medida em que a comunidade médi-
ca, os cientistas e a OMS afirmam que
a escola [...] poderá se transformar
em grande propagadora do vírus”.7
Desde março, quando começa-
mos a produzir textos e notas públi-
cas sobre a indução de desigualdades
educacionais durante a pandemia,
temos salientado que todas as solu-
ções precisam ser pensadas no nível
do território, por meio da articulação
dos atores locais.8 Não há protocolo
ou diretriz “geral” que seja capaz de
atender às especificidades de cada
escola. São as comunidades escolares
que devem adaptar os protocolos às
Le Monde Diplomatique Brasil 7
suas necessidades. Se as famílias
com filhos nas escolas privadas po-
dem tomar a decisão individual de
não mandá-los para a escola, o mes-
mo nem sempre ocorre com as famí-
lias da escola pública. Para estas, é
fundamental poder contar com uma
rede de proteção comunitária no ní-
vel do bairro e da escola. Nos territó-
rios periféricos, são as redes de soli-
dariedade que vêm garantindo a
sobrevivência de muita gente.
Não são a “perda” de aprendiza-
gens ou o mau desempenho no Pisa 9
que motivam estudantes e professo-
res a querer voltar para a escola, e
sim uma enorme saudade desse es-
paço produtor de vida, de conheci-
mento e de laços sociais. Mas tudo
isso parece ter limite. Ao contrário
dos mantenedores das escolas priva-
das e dos reformadores empresariais
da educação, que veem a suspensão
das aulas apenas como um dano eco-
nômico ao país, uma massa de brasi-
leiros simplesmente se recusa a en-
xergar o “brilho do sol” da abertura
das escolas, sabendo que sua própria
vida é objeto de aposta em um jogo
de roleta-russa. 
*Fernando Cássio  é doutor em Ciências,
professor da Universidade Federal do ABC
(UFABC) e organizador de Educação contra
a barbárie: por escolas democráticas e pela
liberdade de ensinar (Boitempo); Ana Pau-
la Corti é socióloga, doutora em Educação
e professora do Instituto Federal de Educa-
ção, Ciência e Tecnologia de São Paulo
(IFSP). Os autores fazem parte da Rede Es-
cola Pública e Universidade (Repu).
1   E lida Oliveira, “Mais de 70% dos pais se recu-
sariam a enviar filhos para escola ainda em
julho e 40% só acreditam no retorno em 2021,
aponta levantamento”, G1, 16 jul. 2020.
2   Ver a Nota Técnica Recomendações para a
disponibilização e a coleta de dados sobre as
ações das redes de ensino relacionadas às
atividades educacionais durante a pandemia
da Covid-19, produzida em maio de 2020 por
Campanha Nacional pelo Direito à Educação,
Cedeca-Ceará, DiEPEE-UFABC e Rede Es-
cola Pública e Universidade.
3   Isabela Palhares, “Interrupção das aulas na
pandemia pode reduzir PIB brasileiro em até
23%”, Folha de S.Paulo, 13 jun. 2020.
4   Esses protocolos podem ser encontrados em:
www.educacao.sp.gov.br/coronavirus.
5   Fernando Cássio e Silvio Carneiro, “É hora de
falar da educação como bem público”, Le
Monde Diplomatique Brasil, 20 maio 2020.
6   Ana Paula Corti e Fernando Cássio, “Por que
obedecemos?”, Le Monde Diplomatique Bra-
sil, 30 set. 2019.
7   “ Publicação na íntegra do Manifesto pelo di-
reito à vida e à educação pública, assinado
por diversas unidades escolares de SP”, Es-
querda Diário, 15 jul. 2020.
8   Ver as notas públicas conjuntas produzidas
desde março de 2020 pela Rede Escola Pú-
blica e Universidade (Repu) e pelo Grupo Es-
cola Pública e Democrática (Gepud): www.
repu.com.br/mocoes-manifestos-e-notas-pu-
blicas. Ver também o Guia Covid-19 vol. 8:
reabertura das escolas, produzido pela Cam-
panha Nacional pelo Direito à Educação, dis-
ponível em: https://campanha.org.br/acervo/
guia-8-covid-19-reabertura-das-escolas.
9   Programme for International Student Assess-
ment (Programa Internacional de Avaliação de
Estudantes).
8 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
SAÚDE
Como controlar a pandemia no Brasil
As principais autoridades políticas e sanitárias, às quais caberia a obrigação de formular políticas de controle, carrear
recursos, viabilizar meios, gerenciar processos e coordenar ações, incorreram em sérios equívocos e omissões, numa
sucessão de erros que resulta em sofrimentos, sequelas e mortes totalmente desnecessárias
POR NAOMAR DE ALMEIDA FILHO, GULNAR AZEVEDO E CLAUDIA TRAVASSOS*
E
ntramos no temido mês de agos-
to com mais de 2 milhões de ca-
sos e perto de 100 mil mortos
confirmados por Covid-19 em
todas as regiões do Brasil. Em função
da grande diversidade geográfica, so-
cial e cultural do país, o panorama da
pandemia mostra-se bastante com-
plexo. Aqui, ela tornou-se um sistema
de epidemias, afetando distintos seg-
mentos da sociedade e setores do
imenso território nacional.
Os primeiros casos confirmados
eram pessoas de alta renda, recém-
-chegadas de viagens ao exterior; ra-
pidamente, porém, a doença atingiu
as periferias das grandes cidades e o
interior do país, com maior letalidade
na população pobre e negra, entre de-
sempregados, afetando tragicamente
povos indígenas, quilombolas e po-
pulações ribeirinhas. Recentemente,
em algumas capitais, a pandemia ten-
de a se estabilizar em altos patamares
de incidência e mortalidade, mas es-
sas taxas crescem em cidades de me-
nor porte em todo o país. No momen-
to, ocupamos o segundo lugar do
mundo em número de casos e de mor-
tes; com 3% da população mundial,
temos 14% dos óbitos por Covid-19.
A ausência de uma política nacio-
nal para enfrentamento da terrível
crise sanitária agrava esse cenário
desolador. As principais autoridades
políticas e sanitárias, às quais caberia
a obrigação de formular políticas de
controle, carrear recursos, viabilizar
meios, gerenciar processos e coorde-
nar ações, incorreram em sérios equí-
vocos e omissões, numa sucessão de
erros que resulta em sofrimentos, se-
quelas e mortes totalmente desneces-
sárias. O pior é que, por ignorância,
negacionismo e crueldade, lideran-
ças políticas vêm deliberadamente
promovendo boicotes e obstáculos às
medidas de combate à pandemia.
É responsabilidade intransferível
da Presidência da República coorde-
nar ações e políticas emergenciais
para controlar crises humanitárias
nacionais e reduzir seus impactos
evitáveis. Diante da pandemia de Co-
vid-19, caberia ao governo federal
apresentar à sociedade um plano de
ação nacional, composto por medi-
das factíveis e embasadas em conhe-
cimento científico, articulado e coor-
denado pelas autoridades sanitárias,
em todos os níveis e setores, com a
participação ativa das instâncias de
controle social do SUS.
No auge da pandemia, torna-se
imperativo e urgente organizar co-
nhecimentos, recursos, competên-
cias e energias num conjunto amplo
de estratégias, orientações, normas,
procedimentos, programas e políti-
cas, articulado de modo eficiente e
coordenado centralmente, contando
com a gestão integrada em todas as
esferas de governo e com a participa-
© Giorgia Massetani
ção da sociedade organizada. Mas in-
felizmente nada disso foi feito até o
momento. O resultado dessa irres-
ponsabilidade trágica é o fato de o
Brasil entrar no quinto mês da pan-
demia sem nenhum plano oficial de
enfrentamento em escala nacional.
PLANO DE ENFRENTAMENTO
DA COVID-19
Preocupados com essa lamentável e
grave omissão, entidades e movi-
mentos sociais que atuam na área da
saúde e participam da Frente pela Vi-
da (https://frentepelav ida.org.br)
apresentaram recentemente à socie-
dade um Plano Nacional de Enfrenta-
mento da Covid-19. Para a elaboração
desse plano, mais de cinquenta pes-
quisadores de treze entidades cientí-
ficas e 21 grupos de trabalho do cam-
po da saúde coletiva conduziram
uma detalhada e sistemática análise
das interfaces relevantes da pande-
mia e elaboraram setenta recomen-
dações estratégicas e técnicas, dirigi-
das às autoridades políticas e
sanitárias, aos gestores do SUS e à so-
ciedade em geral. De imediato, o
Conselho Nacional de Saúde acolheu
a proposta e muito contribuiu para
sua versão final, que foi apresentada
às comissões do Congresso Nacional,
ao Ministério da Saúde e a outras ins-
tâncias do SUS. O que se segue é um
extrato desse esforço coletivo, na ex-
pectativa de ampliar sua difusão e
acolhimento entre os setores interes-
sados da sociedade.
Em todo o mundo, diante do qua-
dro de recessão causado pela pande-
mia, medidas proativas de promoção
e geração de emprego e de proteção
social aos trabalhadores têm sido co-
locadas em prática, como embrião de
uma renda universal básica. A pan-
demia atingiu o Brasil num momento
de reformas antipopulares, centra-
das na austeridade fiscal e na redu-
ção do papel do Estado na economia.
Aqui, o suposto conflito entre econo-
mia e combate à Covid-19 tem sido o
argumento com o qual setores políti-
cos insistem numa agenda neoliberal
socialmente perversa. Como resulta-
do, programas de proteção social
aprovados pelo Congresso Nacional,
incluindo o auxílio emergencial para
pessoas e famílias necessitadas, en-
contram dificuldades de viabilização
pelos setores econômicos do governo
federal e se mostram insuficientes
para sustentar as medidas de contro-
le da pandemia.
As políticas de austeridade fiscal
que agora fragilizam a estrutura de
proteção social também desfinancia-
ram o SUS. Essa situação foi recente-
mente agravada pela inoperância do
Ministério da Saúde no repasse de re-
cursos destinados ao enfrentamento
da pandemia. Ampliação de recursos
financeiros é fundamental para ajus-

tar a capacidade de resposta do siste-
ma público de saúde à pandemia.
Nesse sentido, é imprescindível que o
piso orçamentário emergencial apro-
vado para o SUS seja incorporado ao
orçamento de 2021.
Apesar de subfinanciado e amea-
çado pela agenda neoliberal, o SUS
tem, sem dúvida, produzido respos-
tas efetivas no combate à Covid-19.
Em todos os níveis de atenção, gesto-
res e profissionais de saúde vêm lu-
tando arduamente para garantir
acesso e qualidade dos cuidados de
saúde. Não obstante, até agora, a
maior parte das ações de combate à
pandemia tem se concentrado nos
níveis secundário e terciário de aten-
ção à saúde do SUS. A atenção primá-
ria à saúde, que corresponde à porta
de entrada no sistema, é fundamen-
tal para o controle da pandemia. Ex-
periências bem-sucedidas em alguns
municípios brasileiros confirmam a
importância desse nível de atenção
para maior cobertura e cuidado efeti-
vo dos pacientes com Covid-19. Essas
boas práticas precisam ser ampliadas
para toda a rede do SUS, em todo o
território nacional, com urgência!
Mesmo nos níveis secundário e
terciário de atenção, há muito o que
implantar, ajustar e melhorar na rede
assistencial do SUS. Problemas de
continuidade e integração do cuida-
do, com pacientes deixando de rece-
ber o atendimento indicado no mo-
mento oportuno, ocasionam
aumento evitável no número de pa-
cientes graves. Muitos casos acabam
evoluindo para óbito por falta de
atendimento hospitalar de qualida-
de. O acesso regulado à atenção espe-
cializada precisa ser colocado em
prática imediatamente, em todo o
país, garantindo transporte adequa-
do, oportuno e seguro aos usuários
que dele necessitem. O manejo clíni-
co de pacientes deve seguir protoco-
los elaborados por especialistas,
adaptados às condições locais e inte-
grados às redes de atenção à saúde.
Tanto para a Covid-19 como para ou-
tros problemas de saúde, serviços de
apoio diagnóstico e terapêutico pre-
cisam ser expandidos e agilizados.
Em todo o país, leitos de retaguar-
da devem ser reservados para casos
confirmados de Covid-19 que apre-
sentem comorbidades, mesmo que
não sejam graves. Isso inclui pessoas
que residem sozinhas ou que vivem
em contextos nos quais isolamento e
distanciamento físico são impossí-
veis. Toda a capacidade hospitalar
instalada (englobando serviços pú-
blicos e privados) deve obedecer a
uma fila única para cuidados intensi-
vos de casos graves. Além disso, o
planejamento e a organização de cui-
dados hospitalares e domiciliares de
reabilitação, que podem ser de longa
duração, já deveriam estar em curso.
Cabe às autoridades sanitárias
garantir o acesso a medicamentos e
promover seu uso racional. Diante da
profusão de promessas de tratamen-
tos milagrosos, prescrevem-se medi-
camentos sem eficácia comprovada,
enquanto faltam anti-inflamatórios,
sedativos e antibióticos necessários
para atendimento a pacientes graves
de Covid-19. Não obstante as deman-
das e urgências da pandemia, gesto-
res do SUS devem evitar, por meio de
estoques estratégicos, que medica-
mentos essenciais faltem a pacientes
com outras enfermidades, o que tem
ocorrido em vários pontos da rede
assistencial.
Além disso, as autoridades sanitá-
rias são responsáveis por garantir a
observância de protocolos de segu-
rança, com a provisão de equipa-
mentos de proteção individual para
trabalhadores e trabalhadoras de
saúde e outros setores que atuam na
linha de frente na rede de serviços de
saúde. Infelizmente, nesse aspecto, o
Brasil atingiu mais um vergonhoso
recorde mundial, com altíssimo per-
centual de óbitos entre profissionais
de saúde, especialmente os da área
de enfermagem.
No plano técnico, apesar de a efe-
tividade na assistência médica ser
fundamental para reduzir sofrimen-
tos e salvar vidas, todas essas ações
assistenciais são insuficientes para o
controle da pandemia. No estágio em
que se encontra a pandemia no país,
medidas firmes e mais efetivas, nas
esferas econômica, política e sanitá-
ria, já deveriam ter sido tomadas.
Ações comunitárias de enfrentamen-
to à pandemia precisam ser fomenta-
das, em paralelo a iniciativas de pre-
venção e promoção da saúde,
especialmente entre as populações
mais vulnerabilizadas. Como efeti-
vamente ainda não o foram, além de
necessárias, são agora urgentes para
controlar a pandemia e seus impac-
tos negativos.
Na ausência de vacinas e trata-
mentos específicos para a Covid-19,
cabe o recurso a estratégias não far-
macológicas, como quarentenas e
medidas de distanciamento físico, na
amplitude necessária para cada ce-
nário epidemiológico e contexto de
cada região, estado, município ou lo-
calidade. Enquanto persistir a trans-
missão com característica epidêmi-
ca, autoridades sanitárias devem
manter as diretrizes de distancia-
mento físico, uso de máscaras, dispo-
nibilidade de álcool em gel em locais
públicos e transportes coletivos,
proibição de aglomerações de qual-
quer natureza não relacionadas à
manutenção de atividades essenciais
e restrição de viagens domésticas e
internacionais.
AGOSTO 2020
No caso brasileiro, a gestão dessas
medidas tem-se dado por iniciativa
de governadores e prefeitos, em mui-
tos casos como reação a pressões
econômicas locais, das quais se tor-
naram reféns. A flexibilização das
medidas de quarentena, distancia-
mento físico e restrição de mobilida-
de deverá ser cogitada apenas onde e
quando a situação epidemiológica
permitir, com pré-requisitos precisa-
mente definidos, conforme indicado-
res estabelecidos pela OMS e referen-
dados por outras organizações
internacionais de saúde. Nesse senti-
do, para a tomada de decisões corre-
tas e prudentes, as autoridades de-
vem instalar comitês consultivos
com representação das comunidades
científicas, profissionais e da socie-
dade civil. Além disso, tal flexibiliza-
ção deve ser autorizada somente se
for viabilizada uma efetiva capacida-
de de vigilância epidemiológica.
Com ação política,
planejamento, organiza-
ção e participação, é
possível e viável superar
a pandemia no Brasil
A vigilância epidemiológica é
uma das estratégias mais efetivas
para controlar epidemias virais co-
mo a da Covid-19. Isso implica proce-
dimentos de busca ativa de casos,
com equipes capacitadas para testa-
gem, por biologia molecular, de to-
dos os casos suspeitos, visando iden-
tificar infectantes e bloquear cadeias
de transmissão, até o limite da ras-
treabilidade, incluindo monitora-
mento dos que tiverem indicação de
isolamento. Tais procedimentos de-
vem ser conduzidos na atenção pri-
mária em saúde por equipes treina-
das, conectadas e coordenadas pelos
gestores do SUS, nos planos munici-
pais, estatuais e federal. Casos leves
ou assintomáticos devem ser identi-
ficados, orientados e rigorosamente
monitorados, a fim de verificar o
cumprimento estrito das instruções
de isolamento, em instalações prote-
gidas ou unidades de quarentena.
Em alguns casos, deve-se viabilizar
auxílio financeiro para isolamento
individual em regime domiciliar.
Ferramentas tecnológicas (como
aplicativos de celulares) poderão ser
utilizadas para localização, monito-
ramento e controle dos casos duran-
te o período infeccioso, respeitando
sigilo e confidencialidade.
UM SISTEMA ARTICULADO
E INTEGRADO
Um plano estratégico para controle
da pandemia não significa uma mera
Le Monde Diplomatique Brasil 9
lista de ações a serem realizadas nas
diferentes esferas de governo ou nos
distintos níveis de operação do SUS,
de modo isolado ou cumulativo. Tra-
ta-se, na verdade, de um sistema arti-
culado e integrado de estratégias, tá-
ticas e ações, destinadas a viabilizar
métodos de controle dos processos
epidêmicos, cuja funcionalidade e
efetividade dependem de planeja-
mento eficaz, gestão competente e
coordenação fina e sensível. A condi-
ção de viabilidade (ou sucesso) de
sua aplicação, num contexto de gran-
de complexidade, reside justamente
na capacidade de mobilização da po-
pulação, incluindo usuários, profis-
sionais e gestores num regime de
coesão firme e solidária.
Do ponto de vista científico, sabe-
mos tudo o que se precisa para con-
trolar a pandemia de Covid-19. Não
podemos desperdiçar mais tempo do
que já se perdeu, porque a demora
em dar respostas implica perda irre-
parável de vidas. Se as autoridades
continuarem negando a seriedade da
crise atual, tomando decisões sem
fundamento técnico, o terrível preço
da pandemia recairá sobre a maioria
da população brasileira, principal-
mente os estratos sociais mais vul-
neráveis. Uma pandemia como esta
aumenta a vulnerabilidade social,
aprofunda desigualdades econômi-
cas, gera iniquidades em saúde e vio-
lações de direitos humanos, o que
atinge diretamente grupos popula-
cionais oprimidos e discriminados e
afeta o conjunto da sociedade.
Reafirmamos que, com ação polí-
tica, planejamento, organização e
participação, é possível e viável su-
perar a pandemia no Brasil. Como
primeiro passo, o governo federal
precisa cumprir sua função primor-
dial de condutor das políticas de
controle da Covid-19 e redução de
danos. Os outros poderes da Repú-
blica e todas as esferas de governo
precisam atuar de modo coordenado
e efetivo, cumprindo suas responsa-
bilidades. A sociedade brasileira de-
ve se mobilizar politicamente para
enfrentar as crises da pandemia.
Trata-se de uma luta política urgente
e necessária pela democracia, com
base nos princípios de justiça social,
equidade e transparência, mediante
cooperação e entendimento entre os
setores progressistas. 
*Naomar de Almeida Filho é professor
visitante (IEA-USP), professor de Epide-
miologia (ISC-UFBA) e vice-presidente da
Associação Brasileira de Saúde Coletiva
(Abrasco); Gulnar Azevedo é professora
(Uerj) e presidente da Abrasco; Claudia
Travassos é pesquisadora da Fiocruz e
membro da diretoria do Centro Brasileiro
de Estudos de Saúde (Cebes).
10 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
UMA COMUNIDADE DE CIENTISTAS À QUAL AS START-UPS DE HOJE NÃO CONSEGUEM SE IGUALAR
As cidades secretas da
pesquisa nuclear soviética
Da bomba H à conquista espacial, a maioria dos grandes programas tecnológicos
soviéticos surgiu entre os muros de cidades secretas. Cientistas, engenheiros e
operários viviam isolados, em um universo relativamente preservado. Mas, desde
o fim da URSS, essas cidades sofrem para encontrar um novo fôlego. É o caso
de Sarov, um centro de pesquisa nuclear
POR CHRISTOPHE TRONTIN*
T
odo ano, faça chuva ou faça sol,
50 mil peregrinos vêm a Diveie-
vo meditar sobre os passos de
São Serafim (1754-1833). No
meio do bosque, a rocha sobre a qual
o asceta russo passou dias em ora-
ção; um pouco mais adiante, a fonte
gelada onde se pode encher cantis e
garrafas, e o lago adjacente onde os
mais fervorosos se banham; por fim,
a praça da catedral, diante da qual to-
dos fazem o sinal da cruz. No entan-
to, Sarov e seu Mosteiro da Assunção,
historicamente ligados ao santo e si-
tuados a 12 quilômetros de distância,
estão interditados. A cidade, até re-
centemente conhecida pelo código
Arzamas-16, está fechada ao público.
Diveievo é uma cidade cercada
por arame farpado e guardada por
patrulhas militares. Ela foi apagada
dos mapas do país durante o período
soviético, e seus habitantes, escolhi-
dos a dedo, sigilosamente incumbi-
dos de “forjar o escudo atômico do
país” após a Segunda Guerra Mun-
dial. Hoje o sigilo não existe mais, e a
cidade retomou seu nome original,
mas o acesso a ela continua sendo es-
tritamente regulamentado. Apenas
seus habitantes, cerca de 100 mil, e
visitantes previamente autorizados
podem passar pelo posto de controle
na entrada da cidade. Antes de cuidar
de seus afazeres, os habitantes preci-
sam passar seu crachá especial pelo
leitor, digitar um código de seis dígi-
tos e se submeter a uma verificação
de identidade. Os visitantes admiti-
dos precisam deixar nos armários do
posto celulares, câmeras e outros dis-
positivos de comunicação; em segui-
da, são escoltados até o chefe de pro-
tocolo da empresa anfitriã, que se
responsabiliza por seus deslocamen-
tos até que eles saiam da cidade, pelo
mesmo posto de controle, onde seus
bens lhes são devolvidos.
Curiosamente, a Igreja Ortodoxa
aceita de bom grado essas restrições
de acesso ao local de peregrinação.
Em 2007, durante a celebração do se-
xagésimo aniversário da criação da
12ª direção do Ministério da Defesa
Soviético, encarregada da energia
nuclear militar, na Igreja de Cristo
Salvador, em Moscou, o presidente
Vladimir Putin falou da reconcilia-
ção ocorrida, em 1990, entre enge-
nheiros militares e autoridades espi-
rituais. Os cientistas nucleares de
Sarov devolveram à Igreja os edifícios
preservados do mosteiro e, em troca,
o patriarca fez de Serafim seu santo
padroeiro!
A história de Sarov, no entanto,
começa sob os auspícios de um regi-
me que valorizava mais o conheci-
mento científico do que os mistérios
da criação. Na Conferência de Yalta,
em fevereiro de 1945, Stalin confes-
sou ao primeiro-ministro britânico,
Winston Churchill, e ao presidente
dos Estados Unidos, Franklin Roose-
velt, seu medo de que os governos de
seus respectivos países acabassem
causando conflitos com a União So-
viética. Ele não imaginava que seus
temores se confirmariam tão cedo:
mal conquistaram Berlim e os Alia-
dos já discutiam a oportunidade de
aproveitar sua superioridade estraté-
gica para acabar com a União Sovié-
tica, consideravelmente enfraqueci-
da pela guerra. Em 16 de julho, a
ameaça ficou mais clara: o Projeto
Manhattan teve sucesso e a primeira
Com a lei do confinamento, Sarov tornara-se outra vez fechada ao resto do mundo
explosão nuclear da história sacudiu
o deserto do Novo México. Em agos-
to, veio a aniquilação de Hiroshima e
Nagasaki, que varreu qualquer possí-
vel dúvida a respeito da determina-
ção dos Estados Unidos em utilizar
esse novo tipo de arma.
O governo soviético encarou o
evento como um aviso direto: em um
momento no qual o país estava enfra-
quecido pelo sacrifício de quase 26
milhões de soviéticos e pela destrui-
ção de sua indústria, a ameaça repre-
sentada pelos aliados de ontem não
lhes parecia menos importante do
que aquela representada, quatro anos
antes, pelos nazistas. Assim, o Con-
selho de Ministros, reunido em 20 de
agosto de 1945, tomou duas resolu-
ções históricas: investir em pesquisa
para restabelecer a paridade estraté-
gica com o Ocidente e fazê-lo sob o
máximo sigilo, para o inimigo não
tentar acabar logo com isso.
No final de 1945 teve início a bus-
ca pelo lugar ideal onde centralizar
essas pesquisas ultrassecretas. Após
uma pesquisa bastante longa, o gru-
po de trabalho encarregado de exe-
cutar o projeto, sob a liderança de La-
vrenti Beria, decidiu-se pela vila de
Sarov, localizada 350 quilômetros a
leste de Moscou. Sarov, assim como
outras aldeias e vilas – cerca de 9.500
© Yves Alarie/Unsplash
habitantes na época –, foi retirada da
administração territorial da Mordó-
via e apagada de todos os mapas e do-
cumentos oficiais. Então teve início a
triagem dos habitantes da vila. Aque-
les que trabalhavam na fábrica nº
550, especializada na produção de
obuses, ficaram lá, e os demais foram
realocados pelas autoridades fora da
zona proibida.
Com o afluxo de trabalhadores e
especialistas, a vila evoluiu para uma
pequena cidade: começaram a ser
construídos imóveis residenciais, de-
pois foi surgindo a necessidade de
um hospital, de um estádio, de um
centro cultural, uma biblioteca, um
teatro, um parque. A construção
avançava de maneira aleatória, a to-
que de caixa, sem plano ou projeto.
Para ganhar tempo, parte dos labora-
tórios foi instalada nos prédios do
mosteiro. Entre os trabalhadores em-
pregados no local, havia represen-
tantes do “contingente especial” (co-
mo eram denominados os presos nos
documentos oficiais).
Antes de qualquer recrutamento,
os órgãos de segurança verificavam
os antecedentes do candidato “até a
terceira geração”, fosse ele um enge-
nheiro do gabinete de projeto, o KB-
11, ou um operário designado para
uma das diversas instalações espe-
cializadas. Os funcionários do com-
plexo só podiam sair com permissão
do serviço de segurança. As saídas
por motivos pessoais eram liberadas
a conta-gotas. Férias fora da área
eram proibidas, o que era remediado
com uma compensação salarial.
Grande privilégio na época, as lojas
de Sarov eram bem mais abastecidas
do que as do resto do país.
A cidade recebeu o codinome Ar-
zamas-16. A partir daí, chamá-la pelo
nome tradicional passou a ser consi-
derado divulgação de informações
secretas. A correspondência privada
era feita por meio de uma caixa pos-
tal especial chamada “Moscou Cen-
ter-300”. Além disso, os nomes das
ruas da cidade eram os mesmos de
ruas de Moscou, para que os funcio-
nários da KB-11 eventualmente em
trânsito pudessem passar por contro-
les de identidade sem que o agente
policial desconfiasse de seu verda-
deiro local de residência.
Essa necessidade de sigilo e confi-
namento teve efeitos psicológicos
muito diferentes sobre as pessoas: o
físico Andrei Sakharov, em suas me-
mórias,1 fala de uma “privação de li-
berdade que pesava sobre ele”. Mas
há quem, ao contrário, elogie a flexi-
bilidade dos funcionários encarrega-
dos da segurança em casos-limite...2
A lei do confinamento era dura e, pa-
ra esses engenheiros, Sarov tornara-
-se novamente um mosteiro fechado
ao resto do mundo. “A fé verdadeira

não pode permanecer ociosa”, teria
declarado Serafim; “aquele que real-
mente crê tem sempre algo a fazer.”
Essa máxima servia como uma luva
para os cientistas de Sarov, que pas-
savam suas raras horas de lazer con-
versando sobre massa crítica e con-
centrador de nêutrons.
SUMIDADES DA PESQUISA DE BASE
Em 12 de março de 1947, para dar um
impulso adicional às equipes de pes-
quisadores que, exaustos, matavam-
-se de trabalhar, o presidente dos Es-
tados Unidos, Harry Truman, definiu
sua famosa doutrina, inaugurando a
Guerra Fria. Em Washington, seu Es-
tado-Maior preparava o Plano Drop-
shot, formalizado no início de 1950,
que planejava um ataque-surpresa,
“com o lançamento de duzentas a
trezentas bombas atômicas nos prin-
cipais centros industriais, militares e
científicos da União Soviética”.
O resultado do trabalho coorde-
nado dos cientistas mais eminentes
do país, engenheiros e construtores,
bem como dos serviços de inteligên-
cia e dos “espiões atômicos” foi a cria-
ção, em apenas quatro anos, da pri-
meira bomba atômica soviética, cujo
codinome era RDS 1. Algumas déca-
das depois, um dos líderes do progra-
ma, Yuli Khariton, escreveu sobre o
período: “Estou perplexo e respeito-
samente me curvo diante daquilo
que nosso povo foi capaz de alcançar
entre 1946 e 1949. [...] [Esse] período
foi de tal intensidade, de tal heroís-
mo, de tal criatividade e abnegação
que é impossível descrever. Quatro
anos após o fim de uma luta mortal
contra o fascismo, meu país conse-
guiu pôr fim ao monopólio dos Esta-
dos Unidos sobre a bomba atômica”.3
Dando prosseguimento à faça-
nha, em mais quatro anos as equipes
de Sarov foram além dos Estados
Unidos, desenvolvendo a primeira
bomba H. Isso, cabe enfatizar, en-
quanto o país, devastado e exaurido
pela guerra, realizava paralelamente
sua reconstrução, ao passo que os Es-
tados Unidos, ao contrário, haviam
enriquecido, dispondo de meios fi-
nanceiros colossais e de um aparato
militar-industrial inigualável. Em
1950, a economia norte-americana
representava 27% do PIB mundial,
contra 9,6% da União Soviética.
Esse modelo de cidade fechada
construída em torno de uma “empre-
sa-cidade” (gradoobrazuyushchee
predpriyatie) se repetiu em inúmeros
elos da indústria nuclear soviética.
Enquanto Sarov era o centro do pro-
jeto atômico, onde se acotovelavam
as sumidades da pesquisa de base,
dezenas de outros locais análogos
deram sua contribuição para o esfor-
ço nacional. Assim, já em 1945, diver-
sas pequenas cidades dos Urais e da
Sibéria foram escolhidas para forne-
cer matéria-prima para os experi-
mentos. Em 1946, um protótipo de
reator projetado pelo instituto técni-
co-científico de Mayak produzia plu-
tônio de qualidade militar na cidade
fechada de Ozersk, perto de Chelya-
binsk (codinome Chelyabinsk-65). E,
em 1949, outra cidade fechada, cha-
mada Tomsk-7, lançou-se à produção,
também no mais alto sigilo, de urâ-
nio 235. Aqui, a pesquisa foi menos
vanguardista e mais orientada à reso-
lução de tarefas práticas ditadas por
Arzamas-16 (Sarov). Prisioneiros po-
líticos ou comuns do gulag foram
mobilizados para os trabalhos mais
perigosos, como a extração de miné-
rio de urânio e o manuseio de mate-
rial físsil, seguindo o princípio cini-
camente expresso por Stalin: “Até os
inimigos do povo têm um papel a de-
sempenhar na construção do socia-
lismo”. Em 1945, relata o historiador
Yuri Fyodorov, treze campos de tra-
balho administrados pelo NKVD
(Ministério do Interior) com 103 mil
prisioneiros foram colocados à dis-
posição do projeto atômico. Depois,
uniram-se a eles outros 190 mil pri-
sioneiros designados à extração de
diversos minérios.4 Quantos conse-
guiram um dia voltar para casa?
Com a pesquisa teórica em bom
andamento e o fornecimento de ma-
térias-primas garantido, era preciso
providenciar uma área de testes em
uma zona desértica, com condições
geológicas adequadas. A estepe caza-
que, perto da cidade de Semipala-
tinsk, foi escolhida. Novamente, ins-
talações colossais: em torno de todo
o epicentro planejado, prédios, bun-
kers e estações de metrô foram esca-
lonados para a avaliação do poder
destrutivo do dispositivo. Os traba-
lhadores da área, além de biólogos,
físicos e outros especialistas mobili-
zados para estudar os efeitos destru-
tivos da onda de choque e da radia-
ção, foram instalados a 100
quilômetros do ponto de teste, dando
origem a mais uma cidade sujeita ao
mesmo regime de sigilo absoluto:
Moscou-400.
SALVAR A PÁTRIA
Não é necessário ter autorização para
visitar essa vila, cuja população mal
passa de mil pessoas. Chamada de
Kurchatov, em homenagem ao diretor
científico do programa nuclear sovié-
tico, o local perdeu o brilho de outro-
ra, mas ele ainda existe aqui e ali, nas
ruas feitas de lajes de concreto borde-
jadas por árvores, nos edifícios obso-
letos de estilo stalinista e nos poucos
hotéis de estilo antigo. A cidade ainda
abriga o Instituto de Física Nuclear,
que faz testes e modelagem, em coo-
peração com uma equipe de cientis-
tas japoneses, relacionados a situa-
AGOSTO 2020
ções de crise, em um reator de
pesquisa localizado no antigo polígo-
no de testes. Outro sobrevivente da
era soviética, o Instituto de Seguran-
ça Radiológica ainda está fechado ao
público, mas é possível visitar o pe-
queno Museu do Polígono, onde ma-
pas do Estado-Maior e fotos em preto
e branco ajudam a contar a epopeia
da bomba soviética. Aparelhos de
medição sísmica, contadores Geiger,
câmeras da época e até o posto de co-
mando de onde partiria a ordem de
fogo – tudo está lá, alinhado, empoei-
rado, solene. Desgastado. No andar
de cima, o guia convida a meditar no
“escritório de Kurchatov”, ou pelo
menos aquele onde o diretor traba-
lhou durante suas breves estadias no
local, por ocasião dos testes. Uma in-
cubadora chamada Parque Tecnoló-
gico Nuclear tenta ressuscitar a voca-
ção científica da cidade...
A rede de cidades fechadas do pro-
jeto atômico constituía uma vasta co-
munidade de cientistas, pesquisado-
res e engenheiros, inteiramente
voltada a um único objetivo: salvar a
pátria dos novos perigos que a amea-
çavam. “Por mais paradoxal que pos-
sa parecer, essa cidade fechada às ou-
tras ligava-se por milhares de
filamentos a centenas de organiza-
ções e empresas dentro da superpo-
tência, muito mais fortemente do que
muitos dos gigantes da indústria na-
cional localizados em grandes cida-
des”, escreve o historiador Vladimir
Matyushkin, em sua história de Sa-
rov. “E, sem dúvida, entre seus habi-
tantes havia quem sentisse muito
mais fortemente do que seus conci-
dadãos soviéticos o pulso do resto do
mundo, do planeta. Seu lugar na his-
tória, sua conexão com os eventos do
mundo, cada habitante da cidade
sentiu, talvez de maneira inconscien-
te, e se orgulhou disso.”5
No entanto, essa época heroica
não podia durar para sempre, e a mo-
bilização total das forças acabou le-
vando ao esgotamento do sistema. De
veterano imperturbável a secretário-
-geral mimado, a direção soviética
acabou dobrando-se a um rígido con-
formismo, enquanto o aparato indus-
trial ficou estagnado e se deteriorou.
Cansada de ser constantemente em-
purrada à exploração por seus diri-
gentes, a população começou a re-
cuar diante do obstáculo. Até que foi
ela quem se recusou a apoiar por mais
tempo um regime incapaz de lhe for-
necer, em vez do ideal fantasma da
igualdade e da fraternidade, os bens
de consumo com os quais sonhava e
dos quais fora incessantemente pri-
vada em nome de emergências e cri-
ses. O povo afundava na desilusão e
até no alcoolismo. Gorbachev, que
diagnosticou corretamente o proble-
ma, não foi capaz de contê-lo.
Le Monde Diplomatique Brasil 11
A década de 1990 foi perdida ten-
tando-se criar uma economia de mer-
cado sobre os escombros dos planos
quinquenais, ao mesmo tempo que se
desenrolava uma arriscada tentativa
democrática. Economistas russos e
estrangeiros avaliavam os méritos
desse ou daquele tipo de transição,
enquanto os oligarcas, mais prosai-
cos, compravam a preço de banana
empresas e complexos de petróleo, si-
derurgias, fundições de alumínio,
minas, usinas químicas. As falências
se multiplicaram, o desemprego ex-
plodiu e as empresas que resistiam à
tormenta pagavam salários em ru-
blos fortemente desvalorizados. O
salve-se quem puder estendeu-se a
todos os setores da sociedade, que,
um após o outro, pararam de ser fi-
nanciados, da saúde à educação, pas-
sando pela polícia e pela justiça.
O ódio crescia, o separatismo vi-
cejava. A Guerra da Chechênia des-
pertou, na população chocada e hu-
milhada, não entusiasmo, mas uma
sede doentia de vingança. Quando
todos esperavam uma rápida chama-
da ao dever da república indócil –
“Tarefa de duas horas para uma divi-
são paraquedista”, prometeu Pavel
Grachev, ministro da Defesa –, o
Exército se viu preso em um atoleiro
de sangue.
Questionados sobre o assustador
balanço demográfico dos expurgos,
repressões e outros campos de inter-
nação do período soviético, os comu-
nistas russos, transformados em uma
opção eleitoral entre outras, destaca-
ram as cicatrizes, tão absurdas a seus
olhos, que o liberalismo de choque
deixou na pirâmide etária ao longo
dos quinze anos após a queda do re-
gime soviético: entre 1992 e 2008, as
mortes superaram os nascimentos
em 11 milhões.6 Estava em questão a
degradação do serviço de saúde, a ex-
plosão da criminalidade, o aumento
de suicídios, acidentes e catástrofes
de todos os tipos, além da Guerra da
Chechênia. De 1990 a 1994, a expec-
tativa de vida dos russos caiu drasti-
camente, passando de 65 para 58
anos, no caso dos homens, e de 74 pa-
ra 71 anos, no caso das mulheres, vol-
tando em seguida a aumentar
vagarosamente.
Nesse contexto, as cidades fecha-
das pareceram as últimas joias do
império. Espaços relativamente into-
cados, onde estamos na companhia
de gente de bem, a salvo, se não da
corrupção, pelo menos de suas for-
mas mais perversas, da máfia, do cri-
me. Acima de tudo, o aparato científi-
co soviético, em toda parte vendido e
dilapidado, aqui permanece protegi-
do da ganância dos novos converti-
dos ao liberalismo. As pessoas conti-
nuam a se ocupar de tarefas
essenciais, como a produção de ma-
12 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020

terial físsil (para uso militar e civil), o
reprocessamento de combustíveis, o
desarmamento e o desenvolvimento
de novas armas.
Essas cidades, originalmente pro-
jetadas como simples dormitórios
destinados aos funcionários da “em-
presa-cidade”, que representava qua-
se todo o emprego local, se diversifi-
caram. Surgiram lojas, restaurantes,
cinemas, shopping centers e até
agências imobiliárias e de viagens.
Como as atividades de pesquisa per-
deram sua intensidade com a catás-
trofe econômica pós-soviética, a for-
ça de trabalho migrou para empregos
civis mais lucrativos. Os serviços pú-
blicos (fornecimento de energia, ges-
tão da água, transporte público), as-
sim como as instalações de férias,
culturais e esportivas, agora são de
responsabilidade do município ou fo-
ram transferidos para o setor priva-
do. Até as cidades científicas, que
mantiveram o status de cidades fe-
chadas, se normalizaram, mantendo,
porém, seu particularismo cultural.
Proponha a abertura da cidade a
um morador de Sarov e ele logo res-
ponderá: “Jamais!”. Embora hoje as
vantagens dos tempos soviéticos se-
jam coisa do passado, mesmo que o
sigilo não exista mais e todos possam
se comunicar com o resto do mundo,
os habitantes das cidades fechadas
gostam de se manter entre os seus.
“Os veteranos da fase heroica parti-
ram para um mundo melhor, mas a
maioria de seus filhos e netos ficou
por aqui. Metade deles trabalha em
empresas-cidades, onde ‘dinastias”
de pesquisadores e engenheiros
atuam em benefício do progresso
técnico em vários setores, civis e mi-
litares. Modernizados, os institutos
de pesquisa atômica e as plantas de
condicionamento e reprocessamento
de combustível físsil continuam sua
busca pela “energia atômica civil lim-
pa”. Mesmo que esse ideal não seja al-
cançado, pelo menos eles agora ope-
ram sob o controle da Agência
Internacional de Energia Atômica
(AIEA) e de acordo com padrões mui-
to diferentes daqueles adotados nos
primórdios, quando o rio era consi-
derado a melhor forma de se livrar de
materiais perigosos.
MULTIPLICAÇÃO
DOS TECNOPARQUES
A outra metade encontrou trabalho
nas várias start-ups e empresas sub-
contratadas pela companhia princi-
pal. Em Sarov, por exemplo, a incuba-
dora Binar hospeda há quinze anos
os mais diversos projetos de alta tec-
nologia: lentes intraoculares, instru-
mentos de medição sem contato de
nivelamento de chapas na saída do
laminador, sensores de segurança
para centrais nucleares. O nível de
estudos significativamente mais ele-
vado do que a média nacional, com-
binado a uma atmosfera serena e es-
tudiosa da cidade confinada, bem
como a proximidade de empresas ul-
traespecializadas, tudo isso favorece
a proliferação de projetos de alta tec-
nologia. Isso significa ainda uma ta-
xa de desemprego menor que a de ou-
tras cidades de porte semelhante
(4%, contra 6% em escala nacional).7
Essa subcultura “confinada” tam-
bém é mantida pelo Clube das Cida-
des Fechadas, que organiza inter-
câmbios, estágios e acampamentos
de verão para seus habitantes.
Parte dessas antigas cidades se-
cretas, porém, mudou para o direito
comum, como Obninsk, onde foi de-
senvolvida a primeira usina nuclear
civil, e Dubna, que abriga um acele-
rador de partículas e um centro de
pesquisa de base, ou ainda Zagorsk-7,
cujo centro de pesquisa sobre armas
bacteriológicas foi desmontado; ou
então as cidades que cercam as insta-
lações de pesquisa espacial, retorna-
das em 1986 à “vida civil”. Só conti-
nuam fechadas as cidades ligadas ao
Ministério da Defesa ou à Rosatom,
empresa estatal que reúne o conjunto
das atividades civis atômicas – cerca
de quarenta. Pouco a pouco, o arqui-
pélago da ciência se dissolve.
A Rosatom supervisiona uma dú-
zia de cidades fechadas e seus insti-
tutos de pesquisa, centros de enri-
quecimento e reprocessamento de
combustíveis. No Irã, na Índia, na
China e em Bangladesh, sua carteira
de pedidos excede os US$ 100 bi-
lhões, e ela tem trinta projetos de usi-
nas em construção. No setor espacial,
as tecnologias russas, rústicas porém
robustas, provaram seu valor e repre-
sentam um elo fundamental da coo-
peração internacional concentrada
na Estação Espacial Internacional.
Muitos sistemas, de módulos de se-
gurança a motores, são utilizados há
tempos em foguetes europeus e
norte-americanos.
O balanço de outras tentativas de
avanço tecnológico mais recentes é
menos brilhante, como na área de in-
teligência artificial, supercomputa-
dores, nanotecnologia e pesquisa
médica. Criado em 2011 com fundos
públicos por Anatoly Chubais (um
dos ideólogos da “terapia de choque”
ao estilo russo), a fim de incentivar o
desenvolvimento de tecnologias ba-
seadas em nanopartículas, a empre-
sa estatal Rosnano, por exemplo, não
produziu a revolução tecnológica
anunciada por seus promotores, mas
foi apontada pelo Tribunal de Contas
por obter uma isenção fiscal
injustificada.
A Rússia não seria mais capaz de
realizar as façanhas do programa
científico soviético do pós-guerra,
uma época muito mais difícil e dolo-
rosa que a atual? Teria a transição pa-
ra o capitalismo cortado a tal ponto
suas asas? Tentativas não faltam.
Desde o início do século, cada cidade,
cada região, cada grande empresa
pública que se preze orgulha-se de
ter sua incubadora, seu tecnopolo,
seu centro de pesquisa, sua incuba-
dora de start-ups. Às vezes apoiados
por institutos de pesquisa, às vezes
baseados em financiamento público-
-privado, de meados da década de
1990 para cá esses “tecnoparques”
brotaram como cogumelos depois da
chuva. No final de 2019, eles eram
169, oferecendo a empreendedores
criativos um ambiente considerado
favorável ao desenvolvimento de seu
projeto. Porém, como observa ano
após ano a associação Technoparks,
a taxa de sucesso das start-ups per-
manece bastante baixa (27% das em-
presas sobrevivem ao fim de seu pe-
ríodo de incubação, contra 87% nos
Estados Unidos e 88% na Europa).
Talvez seja um efeito da lenda, às ve-
zes idealizada na Rússia, da start-up
iniciada em uma garagem por peque-
nos gênios desconhecidos prestes a
revolucionar o mundo. É claro que
Bill Gates, Steve Jobs e outros Mark
Zuckerbergs não desenvolveram as
tecnologias cuja promoção assegura-
ram de maneira brilhante. Porque o
ingrediente chave do sucesso – é o
que nos lembra a história das cidades
fechadas, assim como a do Vale do Si-
lício ou do MIT – não é a garagem,
mas uma pesquisa básica de longo
prazo financiada com fundos públi-
cos, o exato oposto desse enxame de
tentativas desordenadas. 
*Christophe Trontin  é jornalista.
1   A ndrey Sakharov, Souvenirs [Memórias], Alfa-
-Kniga, Moscou, 2019 (edição original: 1978).
2   V. I. Juchkine e A. N. Tkatchenko, citados por
Vladimir Matyushkin, A vida cotidiana em Ar-
zamas-16 (em russo), edições Molodaya
Gvardia, Moscou, 2008.
3   Yuri Khariton e Yuri Smirnov, Mythes et réalités
du projet atomique soviétique, Arzamas-16
[Mitos e realidades do projeto atômico sovié-
tico, Arzamas-16], VNIIEF (Instituto Pan-Rus-
so de Pesquisa Científica em Física Experi-
mental), 1994.
4   Yuri Fyodorov, “Le Goulag atomique” [O gulag
atômico], Tradition Russe (jornal on-line), Pra-
ga, 30 set. 2015.
5   Vladimir Matyushkin, op. cit.
6   Fonte: Goskomstat.
7   Fonte: Rosstat, Faikov.

C OLEÇÃ O
CLÁSSICOS DA LITERATURA UNESP
Esta coleção constitui uma porta de entrada para o cânon da
literatura universal e marca a estreia da Editora Unesp nesta área.
Não se pretende disponibilizar edições críticas,
mas simplesmente volumes que permitam a leitura prazerosa de
clássicos. A seleção de títulos é conscientemente multifacetada
e não sistemática, permitindo, afinal, o livre passeio do leitor.

Triste fim
A relíquia Contos Quincas Borba
Histórias de Policarpo
www.editoraunesp.com.br
extraordinárias Quaresma

NOS ESTADOS UNIDOS, O GRANDE PAVOR DEMOCRÁTICO
Os populistas norte-americanos
contra o lobby dos médicos
A negligência de Donald Trump e Jair Bolsonaro diante da crise sanitária reforçou a ideia de que
os “populistas” seriam hostis à ciência, particularmente a médica. A história dos Estados Unidos e
a do Canadá lembram o contrário: os populistas lutaram para democratizar o saber e a saúde,
enquanto as corporações de médicos trabalham para reservá-los aos ricos
POR THOMAS FRANK*
N
este ano de pandemia, a crise
política que lhe serve de fundo
teria relação, segundo dizem,
com a obstinação do povo
norte-americano em rejeitar a auto-
ridade do discurso científico. Veja
aquele pessoal brincando na piscina
do restaurante, perto do Lago de
Ozarks (Missouri), enquanto uma
epidemia terrível varre o país... E to-
da aquela gente que espalha as mais
absurdas teorias da conspiração,
compartilha recomendações sanitá-
rias fantasiosas nas redes sociais, faz
compras sem máscara, lança fogos
de artifício no meio da rua... E o que
dizer do presidente imbecil, que ig-
nora as recomendações de seus pró-
prios especialistas, passa o tempo
apontando os responsáveis sem
nunca se incluir entre eles e chegou a
aconselhar as pessoas a tomar de-
sinfetante, já que funciona tão bem
na limpeza da cozinha e do vaso
sanitário?
Essa batalha implacável entre “ig-
norantes” e “iluminados” está há
anos no centro da vida política dos
Estados Unidos.1 Para muita gente, os
democratas, os “progressistas”, são
de longe os mais alinhados com a
realidade objetiva: eles ouvem reli-
giosamente as opiniões dos ganha-
dores do Prêmio Nobel e outros lau-
reados por prêmios científicos de
excelência. Já os republicanos vive-
riam em outro mundo – um mundo
de fábulas e lendas, onde a verdade
não tem valor.
Em tempos normais, nosso clube
de comentaristas, autoproclamados
formadores de opinião, aproveita-se
da disputa para classificar cada lado.
Nós somos os espertos! Eles são os es-
túpidos! Mas, com a pandemia, o
confronto de repente ganhou outra
nitidez. Os norte-americanos respei-
táveis proclamam com voz trêmula
sua eterna e inabalável confiança na
ciência, e as autoridades democratas
exortam uma nação de joelhos a se-
guir os conselhos dos especialistas
como se fossem a palavra divina.
Nossos formadores de opinião
também têm uma teoria para expli-
car os comportamentos irresponsá-
veis observados entre alguns grupos,
que favorecem a propagação do ví-
rus. Esses desgarrados não são ape-
nas idiotas, garantem eles: agem sob
a influência de uma verdadeira dou-
trina anticiência – o “populismo”. Os
partidários dessa fé – os “populistas”,
portanto – são asnos incultos ressen-
tidos contra aqueles que são mais
instruídos, devotando-lhes o mais
profundo desprezo.2 Eles preferem
confiar em palpites a acreditar no sa-
ber livresco, desdenham das reco-
mendações dos profissionais de saú-
de, exaltam a sabedoria das multidões
– e, é claro, são racistas. O populismo
é o inimigo da ciência: está em guerra
contra o pensamento racional. Ele é
cúmplice na propagação do mal, se
não for o próprio mal.
PRIVILÉGIOS DO SABER
Eis um pequeno silogismo que a clas-
se intelectual norte-americana não
se cansa de nos apresentar – e como
poderia ser diferente, se ele é tão se-
dutor e acaricia as vaidades? A ciên-
cia médica é a verdade, o populismo
está errado: essa evidência é tão fla-
grante que glorificar a primeira e
condenar a segunda se tornou um te-
ma banal, alimentando artigos e edi-
toriais até a exaustão.
Acontece que tudo isso é um enor-
me equívoco. Se os Estados Unidos se
mostram tragicamente incapazes de
lidar com a ameaça do novo corona-
vírus, isso não é decorrência funda-
mentalmente da extraordinária estu-
pidez de Donald Trump – embora ela
tenha seu papel. Isso se dá em razão
de um sistema: o sistema de saúde dos
Estados Unidos. É ele que pisoteia a
própria ideia de saúde pública e
transforma o acesso à saúde em um
luxo reservado a poucos. É ele que jo-
ga as pessoas na miséria por causa de
uma simples perna quebrada, que re-
cusa atendimento a quem não tem se-
guro, que retira o seguro de quem es-
AGOSTO 2020
tá desempregado – e a pandemia está
tirando o emprego de milhões de pes-
soas. Por fim, é ele que, no dia em que
a cura para a Covid-19 estiver dispo-
nível, a venderá a preço de ouro.
E esse sistema é o que é porque a
“medicina organizada”, apoiada no
prestígio de que goza a especializa-
ção profissional, luta há quase um sé-
culo para garantir que ele não mude.
Ao contrário, durante todo esse pe-
ríodo, foi das fileiras populistas que
saíram os impulsos de reforma que
tentaram – sem sucesso – transfor-
má-lo, a fim de que ele esteja a servi-
ço da maioria. Em outras palavras,
nossos especialistas, acadêmicos e
pensadores muito sérios e suprema-
mente inteligentes erraram em tudo.
É precisamente porque nos prostra-
mos demais aos pés das recomenda-
ções científicas que a saúde pública
se tornou um sonho inatingível. E a
cura para o mal que nos atinge não
está em outra parte senão nesse po-
pulismo tão odiado e temido pelos
especialistas.
Para entender o que está em jogo,
precisamos começar definindo o ter-
mo. O vocábulo “populista” foi adota-
do em 1891 nos Estados Unidos, no
Kansas, por membros de um jovem
partido agrário. Com reivindicações
que iam do abandono do padrão ouro
à luta contra os monopólios, passan-
do pela nacionalização das ferrovias,
o movimento logo ganhou amplitu-
de, a ponto de seu sucesso, por um
tempo, parecer garantido. Mas isso
não se confirmou: em menos de dez
anos, o Partido Populista foi dizima-
do. Sua influência, porém, atravessou
gerações, já que algumas de suas
ideias podem ser encontradas no
Partido Socialista Americano, no
New Deal das décadas de 1930 e 1940
e nas campanhas presidenciais de
2016 e 2020 de Bernie Sanders.
A ascensão e queda dos populistas
norte-americanos – e aqui falo da-
queles que cunharam o termo – têm
sido um assunto muito apreciado pe-
los historiadores com uma veia ro-
Le Monde Diplomatique Brasil 13
manesca, e inúmeras obras foram de-
dicadas a ele. Todos esses trabalhos
destacam um fato curioso: os repre-
sentantes dessa corrente nada ti-
nham contra a ciência ou contra a
educação. Pelo contrário, seus dis-
cursos em defesa da tecnologia, do
conhecimento e da educação eram
tão sinceros e floreados que ficamos
quase constrangidos em lê-los hoje.
Por que esses panegíricos? Porque os
populistas se consideravam perfeita-
mente alinhados ao progresso cientí-
fico do fim de século, defendendo
princípios como o Estado de bem-es-
tar e a intervenção do poder público.
Paralelamente, estavam em cons-
tante luta contra as elites econômicas
e intelectuais de seu tempo, com tan-
tos especialistas declarando ver a
mão de Deus na ordem estabelecida.
Para os populistas, todas as formas
de privilégio eram suspeitas, incluin-
do o prestígio no qual as profissões
superiores baseavam sua autoridade.
Um exemplo vívido dessa ideia está
no célebre Jardim do Éden, localiza-
do na cidade de Lucas, no Kansas: um
parque de esculturas, construído na
década de 1910, que é uma das pri-
meiras tentativas de popularizar teo-
rias populistas e socialistas. Entre
suas principais atrações, há uma ce-
na chamada “A força de trabalho cru-
cificada”, na qual um trabalhador é
torturado até a morte pelos mais
eminentes membros da comunidade:
um banqueiro, um advogado, um
médico e um padre.
Em suma, a visão de mundo dos
primeiros populistas era radicalmen-
te democrática: o povo tinha o pri-
mado de tudo, e o justo papel dos es-
pecialistas em uma democracia
deveria limitar-se a servir e informar
os cidadãos.
Os populistas do final do século
XIX eram pouco loquazes a respeito
da política de saúde. É preciso dizer
que a medicina norte-americana ain-
da não era o labirinto burocrático
terrivelmente caro que conhecemos
hoje. No entanto, assim que os preços
14 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
dos medicamentos passaram a subir,
nas décadas seguintes, começaram a
florescer diversos sistemas alternati-
vos mais democráticos, imaginados
em conjunto por agricultores, orga-
nizações sindicais e instituições de
caridade, com um único objetivo:
tornar a assistência médica acessível
às classes trabalhadoras.
Entre as realizações cujo crédito
deve ser dado aos “neopopulistas”,
há uma pela qual tenho um fraco.
Ela nasceu em 1929, em Elk City,
Oklahoma, estado onde as teses po-
pulistas tiveram forte ressonância
no final do século anterior. Trata-se
do estabelecimento de um sistema
cooperativo de saúde no qual cam-
poneses e suas famílias, em troca de
uma pequena taxa anual, tinham
garantia de acesso a médicos, den-
tistas e um hospital local com equi-
pamentos modernos. Os membros
da cooperativa – ou seja, todo mun-
do, mas sobretudo os trabalhadores
da terra – eram responsáveis por ele-
ger seu comitê de gestão e gerenciar
o aspecto econômico.
Esse sistema foi inventado por um
certo Dr. Michael Shadid, que decidiu
montá-lo com a ajuda da seção local
da Farmers Union, uma organização
sindical camponesa. A presença des-
sa entidade confirma a dimensão po-
pulista do projeto, pois ela era uma
descendente mais ou menos direta
do partido criado na década de 1890.
Mas a história pessoal do Dr. Shadid é
ainda mais instrutiva.
Nascido no Líbano, Michael Sha-
did emigrou para os Estados Unidos
em 1898. Desde o início de sua carrei-
ra, ele exerceu a medicina junto a
agricultores que não tinham um tos-
tão. Ele também teve uma breve ade-
são ao Partido Socialista. Apesar de
suas convicções políticas incomuns,
ele não era nada charlatão – pelo con-
trário, suas exigências em matéria de
qualidade do atendimento eram par-
ticularmente altas. Shadid destaca-
va-se de seus pares pela denúncia de
uma prática da medicina que consi-
derava predatória, especialmente
nas pequenas cidades de Oklahoma.
Buscando se distanciar desse mode-
lo, ele se dizia um “médico do povo”3
capaz de resolver o eterno quebra-ca-
beça dos Estados Unidos, que até ho-
je continua sem solução: cuidados
médicos caros e saúde ruim para a
população. “Em tempos de guerra e
de paz, de crise e de abundância, de
tempestade e de calmaria, há fatos
que não mudam: os pobres adoecem
mais cedo, ficam mais tempo doen-
tes e são os que menos recebem cui-
dados médicos, embora sejam os que
mais precisam. Alguns são pobres
porque estão doentes. Outros estão
doentes porque são pobres”,
escreveu.4
AMEAÇAS DE REPRESÁLIA
Em outra obra, Shadid afirma agir em
nome do “povo dos Estados Unidos”,
lutando “para escapar à dominação
dos privilégios, que está levando o
país para o caminho da ditadura e do
caos”. Citando essas palavras em um
livro publicado em 1939, o jornalista
James Rorty comentou: “São propos-
tas simples, mais populistas do que
socialistas, que atingiram em cheio
os agricultores de Oklahoma, porque
falavam exatamente daquilo que eles
viviam”.5
É bastante claro que, quando fala-
va em “privilégios”, Shadid estava
pensando na American Medical As-
sociation (AMA, Associação Médica
Americana), a organização profissio-
nal dos médicos. Seus membros sim-
plesmente declararam guerra a ele
por ter ousado abrir um hospital coo-
perativo, lançando contra ele os es-
tratagemas mais diabólicos. Para
eles, o plano do reformador neopo-
pulista era “imoral”, pois planejava
confiar decisões econômicas a não
iniciados. Após tentar cassar sua li-
cença, a AMA expulsou Shadid de sua
seção local, fazendo-o perder assim
seu seguro de responsabilidade civil.
Ela também conseguiu dissuadir a
maioria dos profissionais que ele ten-
tou contratar de se juntar a ele.
Os comentaristas de hoje certa-
mente descreveriam esse episódio,
com ar de alta gravidade e caretas de
desaprovação, como uma guerra do
populista Shadid contra a ciência.
Mas seria muito mais preciso falar
em uma “guerra da ciência contra o
populismo”.
Essa guerra durou muitos anos, e
a AMA conseguiu combater e enter-
rar, uma após a outra, todas as pro-
postas para democratizar o acesso
aos cuidados de saúde. Seus mem-
bros organizaram, por exemplo, um
boicote a uma fazenda de gado leitei-
ro a fim de induzir uma fundação de
caridade vagamente ligada a ela a en-
cerrar suas pesquisas no campo da
“economia da medicina”, como se
chamava então. O historiador Paul
Starr também conta que, em Washin-
gton, onde uma cooperativa de saúde
semelhante à de Elk City acabara de
surgir, a AMA “ameaçava todos os
médicos envolvidos na iniciativa com
represálias, agia para impedir que
conseguissem consultas ou que pa-
cientes lhes fossem encaminhados
pelos colegas e conseguiu convencer
todos os hospitais do Distrito de Co-
lumbia a lhes negar a prerrogativa de
admissão [isto é, o direito concedido
a um médico, em virtude de sua con-
dição de membro pertencente a um
estabelecimento de saúde, de admitir
um paciente em um hospital ou cen-
tro médico para fornecer-lhe diag-
nóstico ou tratamento]”.6
Esse ataque rendeu à AMA um
processo baseado na legislação anti-
truste, mas não bastou para fazê-la
parar. Afinal, ela não reunia os me-
lhores especialistas de seu tempo,
que estavam apenas exigindo ser tra-
tados com o respeito que lhes era de-
vido? Seu presidente chegou a ponto
de protestar, em 1938, contra a aber-
tura de uma investigação federal so-
bre a reforma do sistema de saúde.
Ele afirmava que toda a hierarquia
social fica pervertida quando se acei-
ta que beócios peçam alto e bom som
remédios de curandeiros, exigindo
que profissionais os prescrevam. “É
uma prática da medicina que não é
científica nem economicamente ra-
cional”, afirmava com desprezo.
É realmente impressionante o que
a ética profissional é capaz de impe-
dir quando os profissionais sentem
que seu status social está ameaçado.
Reeleito presidente em 1948, após
uma campanha muito mais populis-
ta do que a de Donald Trump em
2016, Harry Truman decidiu concen-
trar seu segundo mandato na cober-
tura universal de saúde. Poucos me-
ses depois de assumir o cargo, ele
apresentou um programa para isso,
louvando as façanhas da medicina
moderna, ao mesmo tempo que des-
tacava que ela havia provocado a dis-
parada dos preços dos medicamen-
tos. “Dessa forma, os cuidados
médicos estão inacessíveis não mais
apenas aos pobres, mas a todos os
grupos de renda, com exceção das
mais elevadas”,7 declarou em 1949 em
discurso ao Congresso.
O contra-ataque da AMA foi ime-
diato. Criticando o “sistema nocivo,
típico das nações decadentes”, ela ar-
gumentou que o plano de Truman co-
locaria os médicos, representantes
superiormente qualificados de uma
profissão altamente respeitada, sob a
batuta de “uma enorme burocracia de
administradores públicos, funcioná-
rios, contadores e comissões leigas”.
Determinada a impedir esse presi-
dente ignaro, a AMA convocou seus
membros (bastante abastados, em
sua maioria) a contribuir, cobrando
uma cotização excepcional e, assim,
reunindo um fabuloso tesouro de
guerra. Esses fundos lhe permitiram
contratar os serviços de uma agência
californiana chamada Campaigns
Inc., pioneira em comunicação políti-
ca, a quem confiou a missão de liderar
suas forças em campo. Logo o país se
viu afogado em uma avalanche de
panfletos, correspondências e car-
tuns abjetos, os quais sugeriam que o
advento de uma “medicina socializa-
da” significaria o irremediável fim da
liberdade individual.
Por causa desses métodos, que in-
felizmente se tornaram clássicos, o
projeto de Truman fracassou, assim
como todas as tentativas ulteriores de
estabelecer um sistema de saúde real-
mente universal nos Estados Unidos.
Mas foi no Canadá que a guerra da
ciência contra o populismo teve seus
eventos mais explosivos, como nos re-
corda o historiador Robert McMath.8
Em várias províncias das prada-
rias canadenses, os ecos da revolta
populista norte-americana da déca-
da de 1890 permaneceram por déca-
das. Durante a Grande Depressão, a
personificação política por excelên-
cia dessa tradição foi um partido
agrário radical chamado Co-operati-
ve Commonwealth Federation (CCF,
Federação Cooperativa da Common-
wealth). Em 1944, ele conseguiu uma
vitória esmagadora nas eleições pro-
vinciais de Saskatchewan, formando
então o que a história chamou de “o
primeiro governo socialista da Amé-
rica do Norte”.
Reeleita várias vezes ao longo dos
anos, a CCF fez campanha em 1960
em torno de um projeto de cobertura
universal de saúde para toda a pro-
víncia, saindo mais uma vez vitoriosa
de uma eleição amplamente domina-
da por esse tema. Dois anos depois,
em julho de 1962, o governo local es-
tava pronto para lançar o Medicare,
seu sistema de saúde de pagador úni-
co, ou seja, cujos custos são cobertos
por um único sistema público – o pri-
meiro da nação canadense.
Foi então que a “ciência organiza-
da” lançou sua arma de destruição em
massa. No mesmo dia em que o novo
sistema entrou em vigor, todos os mé-
dicos de Saskatchewan entraram em
greve. Seus efetivos não passavam de
mil pessoas, ainda assim esse foi, em
todo seu esplendor, um “momento
Ayn Rand”, para retomar o nome da fi-
lósofa e romancista do século XX,
apóstola do individualismo, muito
popular nos Estados Unidos.9 Com es-
sa ação, o 1% dos instruídos e abasta-
dos intimaram o povinho a ficar em
seu lugar e demonstrar respeito.
Essa versão canadense do con-
fronto entre ciência e populismo –
entre um grupo profissional peque-
no, porém prestigiado, e os
trabalhadores de Saskatchewan –
também recorreu a manobras que só
a AMA conhecia. Assim como ela, a
associação de médicos da província
canadense acumulou um enorme
montante por meio da cotização de
seus membros, utilizando-o para fi-
nanciar seus esforços de propaganda.
Não apenas o movimento recebeu
apoio da Câmara de Comércio de
Saskatchewan e outras associações
comerciais, como também a impren-
sa local seguiu seus passos em unís-
sono, bradando contra a difusão do
comunismo e das doenças. Ativistas
de extrema direita também fizeram a
festa, por meio de um coletivo vindo

do nada, o Keep Our Doctors (KOD,
Manter nossos médicos), que preten-
dia combater o sistema de pagador
único por meio das reuniões públi-
cas, da caça às bruxas e de insinua-
ções racistas – pois o governo neopo-
pulista anunciara sua intenção de
trazer médicos do exterior para subs-
tituir os grevistas.
A questão central, evidentemente,
era a do lugar que os especialistas de-
veriam ocupar em uma democracia.
Os médicos viviam então uma situa-
ção de monopólio: somente eles deci-
diam sobre a escolha dos tratamen-
tos e seu preço, e só prestavam contas
a seus pares. O projeto da CCF – as-
sim como o do Dr. Shadid e o do pre-
sidente Truman – vinha enfraquecer
sua autoridade, confiando parte dela
aos cidadãos comuns. Na época, um
repórter do Washington Post obser-
vou: “Os médicos são os ‘sumos sa-
cerdotes’ de nosso tempo e, como tal,
não têm o hábito de receber ordens
do governo”.
Convocado a mediar a controvér-
sia, o barão Taylor, médico e político
britânico, resumiu os fatos em ter-
mos quase clínicos. A AMA, escreveu
ele em 1974, estava “em uma oposição
histérica a qualquer forma de seguro-
-saúde público, empenhando-se, não
sem sucesso, para transmitir essa
histeria aos médicos e à opinião pú-
blica de Saskatchewan”.10
O diagnóstico foi preciso, para di-
zer o mínimo: uma associação pro-
fissional havia deliberadamente es-
palhado histeria pelas pradarias
canadenses. O resultado foi um ata-
que de “pavor democrático”, como
costumo chamar aquilo que se pro-
duz quando os estratos superiores de
uma sociedade se convencem de que
o povo enfurecido coloca em risco
seus privilégios. Essas crises periódi-
cas de histeria têm várias constantes:
a democracia é descrita como uma ti-
rania, as camadas inferiores são criti-
cadas por ousarem se meter em as-
suntos que não compreendem (seja
economia, política externa ou, no ca-
so em questão, medicina) e, claro, a
mídia atua em bloco.
Todos esses ingredientes estavam
presentes no grande pavor democráti-
co de 1896. Naquele ano, a classe do-
minante norte-americana, apoiada
por quase todos os órgãos da impren-
sa, acreditava-se ameaçada por um
proletariado sanguinário que mar-
chava sob a bandeira de William Jen-
nings Bryan, o candidato presidencial
democrata, um homem considerado
radical e ao qual os populistas se uni-
ram. Do alto de suas torres de marfim,
os homens bem educados da virada
do século se espalharam pelos jornais
da Costa Leste para bradar que o mo-
vimento populista não passava de
uma revolta de dementes e imbecis.
Às vezes, o pavor democrático
atinge seu objetivo. Não foi o caso da
grande greve do 1% que incendiou
Saskatchewan em 1962 – seu fracasso
foi, inclusive, retumbante. Se em um
primeiro momento o medo teve seu
efeito, logo a simpatia pela causa dos
médicos arrefeceu, auxiliada pelos
discursos exagerados do campo dos
especialistas – um pastor evangélico
que espalhava a opressão pelas on-
das do rádio chegou a pedir que cor-
resse sangue.11 A greve terminou em
um mês. Cinco anos depois, todas as
províncias do país tinham um siste-
ma de saúde inspirado no modelo de
Saskatchewan, e o Medicare é até ho-
je uma das realizações sociais das
quais o Canadá mais se orgulha.
Nenhum dos movimentos de re-
forma que acabei de descrever con-
testou a importância da pesquisa
científica ou de qualquer uma de suas
conclusões. Todos esses pensadores
neopopulistas admiravam a medici-
na moderna – eles simplesmente que-
riam torná-la acessível aos mais mo-
destos. Em outras palavras, foram
duas visões da sociedade que entra-
ram em conflito: privilégio versus
igualdade.
“A questão fundamental do con-
flito entre o governo e os médicos de
Saskatchewan não é o seguro-saúde
público, mas a democracia”, escreveu
o jornal canadense The Globe and
Mail algumas semanas após o início
da greve. “Cedo ou tarde, não impor-
ta qual seja sua especialidade, o pro-
fissional precisa se submeter ao leigo,
caso contrário a democracia não po-
de funcionar.”
Exatamente! – exclamaram al-
guns –, esse é o grande problema da
democracia: ela dá a esses leigos ig-
norantes poder sobre aqueles que
lhes são superiores. George Sokolsky,
um editorialista norte-americano de
audiência nacional, defendeu ruido-
samente os grevistas de Saskatche-
wan, alegando que eles encarnavam
“a luta dos especialistas em uma épo-
ca na qual prevalece o governo da
multidão”. Anticomunista até a me-
dula, ele pintou um quadro em que
médicos lutavam para manter a cabe-
ça fora da água enquanto o planeta
inteiro se afogava na onda do iguali-
tarismo. “Houve um tempo em que as
pessoas se respeitavam mutuamente
pelo que valiam”, escreveu. “Agora, o
lema parece ter se tornado: ‘Eu valho
tanto quanto você’.” Essa filosofia,
que ele considerava tão falsa quanto
perniciosa, o enfurecia. Embora em
um país como os Estados Unidos to-
dos fossem livres para expressar suas
opiniões, parecia-lhe natural que, à
medida que o mundo se tornasse
mais complexo, “apenas especialistas
pudessem opinar sobre uma gama
cada vez mais ampla de assuntos”.
AGOSTO 2020
Sokolsky era um macarthista fer-
voroso que avançava para a direita da
direita. A CCF de Saskatchewan era
um partido agrário e operário à es-
querda. Hoje, o jogo virou, tudo se in-
verteu. O Partido Democrata que ele-
geu Harry Truman agora atende aos
interesses de executivos ricos e gra-
duados. Ele resgata diligentemente
os pequenos gênios de Wall Street.
Obedece escrupulosamente às injun-
ções de economistas que glorificam o
livre-comércio. E, quando seus repre-
sentantes propõem a reforma da saú-
de, não o fazem consultando a base,
mas reunindo especialistas de todos
os setores envolvidos e pedindo que
reorganizem o sistema entre si. De-
pois disso, ficam espantados quando
a opinião pública expressa sua ira.
“Os médicos são os ‘su-
mos sacerdotes’ de nosso
tempo e, como tal, não
têm o hábito de receber
ordens do governo”
“NÓS, O POVO”
As forças presentes na cadeia de
atendimento de saúde também mu-
daram. A AMA não é mais o forte ba-
luarte dos profissionais de saúde que
era antes. Na luta para impedir o ad-
vento da cobertura universal, novos
atores – grupos hospitalares, empre-
sas farmacêuticas e companhias de
seguros – conseguiram superá-la em
termos de poder e influência, porém
com uma motivação inalterada: hon-
rar o que agora é chamado de “inova-
ção” e os profissionais que estão por
trás dela.
A transformação mais profunda,
porém, diz respeito ao pensamento
de esquerda. A maneira como os au-
toproclamados progressistas usam e
abusam da palavra “populismo”
mostra que eles se voltaram resoluta-
mente contra sua herança democrá-
tica. Agora os ouvimos nos lembrar
das virtudes da censura12 e evocamos
com nostalgia os felizes dias em que
os patrões escolhiam nossos líderes
para nós. A democracia coloca um
problema, explicam eles, pois permi-
te que o povo ignore a autoridade dos
especialistas. É a essa democracia in-
dócil que devemos a eleição de Trump
e nosso desamparo diante do aqueci-
mento global ou da pandemia de Co-
vid-19. Tudo isso é culpa nossa: o cul-
pado somos “nós, o povo” (palavras
que abrem o preâmbulo da Consti-
tuição dos Estados Unidos).
O cenário político está, portanto,
de ponta-cabeça, mas a luta continua
a mesma. Agora mais ligados à pure-
za moral gelada da esquerda do que
ao anticomunismo dos caipiras da
Le Monde Diplomatique Brasil 15
direita, os especialistas continuam
fulminando os insolentes que ousam
desafiar seu poder. O verdadeiro tó-
pico do debate são seus privilégios, e
todos somos incentivados a nos pros-
trar a seus pés e à marcha cerrada em
defesa de sua causa.
No entanto, deixando de lado as
fantasias egoístas desse politburo
moderno, a velha equação política
ainda se distingue por trás do véu da
suficiência de esquerda. Hoje, o sena-
dor abertamente populista Bernie
Sanders é o mais ardente defensor de
um sistema de saúde universal, en-
quanto os soldados da “ciência orga-
nizada” e do poder privado se empe-
nham sistematicamente em atacar
essa ideia. O populismo não é a últi-
ma descoberta preciosa do mal que
nos afeta; ele é o remédio que pode
nos livrar desse mal. 
*Thomas Frank,  jornalista e historiador, é
autor de The People, No: A Brief History of
Anti-Populism [O povo, não: uma breve his-
tória do antipopulismo], Metropolitan
Books, Nova York, 2020.
1   V er Chris Mooney, The Republican War on
Science [A guerra republicana contra a ciên-
cia], Nova York, Basic Books, 2005.
2   C f. Scott Lehigh, “Time to end populism’s war
on expertise” [É hora de acabar com a guerra
do populismo contra os especialistas], The
Boston Globe, 7 abr. 2020.
3   C f. Michael A. Shadid, A Doctor for the Peo-
ple: The Autobiography of the Founder of
America’s First Co-operative Hospital [Um
médico para o povo: a autobiografia do funda-
dor do primeiro hospital cooperativo da Amé-
rica], Elk City, Oklahoma, Vanguard Press,
1939.
4   Michael A. Shadid, Doctors of Today and To-
morrow [Médicos de hoje e de amanhã], The
Cooperative League of the USA, Nova York,
1947.
5   James Rorty, American Medicine Mobilizes
[Quando a medicina norte-americana reúne
suas tropas], W.W. Norton, Nova York, 1939.
6   Paul Starr, The Social Transformation of Ame-
rican Medicine. The Rise of a Sovereign Pro-
fession and the Making of a Vast Industry [A
transformação social da medicina dos Esta-
dos Unidos. A ascensão de uma profissão
suprema e a criação de uma vasta indústria],
Basic Books, 2017 (reedição).
7   Harry Truman, “Special message to the Con-
gress on the nation’s health needs” [Mensa-
gem especial ao Congresso sobre as neces-
sidades de saúde da nação], 22 abr. 1949.
8   Robert C. McMath Jr., “Populism in two coun-
tries: Agrarian protest in the Great Plains and
Prairie provinces” [Populismo em dois países:
protesto agrário nas províncias das Grandes
Planícies e das Pradarias], Agricultural His-
tory, v.69, n. 4, outono 1995.
9   Ler François Flahault, “Ni dieu, ni maître, ni
impôt” [Nem deus, nem patrão, nem imposto],
Le Monde Diplomatique, ago. 2008.
10  Citado em Malcolm G. Taylor e Allan Maslove,
Health Insurance and Canadian Public Policy:
The Seven Decisions That Created the Health
Insurance System and Their Outcomes [Se-
guro-saúde e política pública canadense: as
sete decisões que criaram o sistema de segu-
ro-saúde e seus resultados], McGill-Queens
University Press, Montreal, 2009.
11  Gregory P. Marchildon (org.), Making Medica-
re: New Perspectives on the History of Medica-
re in Canada [Criando o Medicare: novas pers-
pectivas sobre a história do seguro-saúde no
Canadá], University of Toronto Press, 2012.
12  Jack Goldsmith e Andrew Keane Woods, “In-
ternet speech will never go back to normal” [O
discurso na internet nunca voltará ao normal],
The Atlantic, Boston, 25 abr. 202
16 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020

CAMPANHA KANAMARI DO VALE DO JAVARI, AMAZÔNIA

Defesa dos indígenas arrecadação de recursos para que

possam continuar nas aldeias duran-
te a pandemia da Covid-19.

contra a Covid-19
Até o momento, o governo brasi-
leiro e a Fundação Nacional do Índio
(Funai) não apresentaram ações
emergenciais e específicas para pro-
teger os habitantes do Vale do Javari.
Então, os próprios povos originários
O presidente Jair Bolsonaro demonstra não apenas resistência em adotar medidas iniciaram ações para se protegerem
de enfrentamento à pandemia, como também ineficiência e irresponsabilidade. da pandemia. A principal preocupa-
ção é com a disseminação da doença
Em uma cumplicidade perversa, o coronavírus se apresenta como um aliado nas aldeias.
poderoso para livrar seu governo da presença de povos indígenas, que, em As consequências da crise da Co-
sua desrazão, representam um obstáculo ao seu projeto vid-19 se manifestam de diferentes
maneiras nos contextos locais, e as
demandas também são, em muitos
POR BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS E LINO JOÃO DE OLIVEIRA NEVES* casos, diferentes daquelas dos outros
indígenas.
A Terra Indígena Vale do Javari é

A
pandemia de Covid-19 que as-
sola a humanidade atinge gra-
vemente o Brasil, que ocupa a
posição de segundo país em ca-
sos e mortes, números esses que au-
mentam a cada dia. Essa situação já
grave por si mesma fica ainda mais
trágica com a demora e ineficácia das
medidas tomadas pelos órgãos públi-
cos de saúde para o enfrentamento
do coronavírus.
O Brasil, que chegou a ter um siste-
ma de saúde pública forte e estrutura-
do, foi nos últimos governos submeti-
do à aliança entre a irresponsabilidade
social e os interesses privados para os
quais a saúde é apenas mais uma área
de investimento altamente lucrativa.
Como consequência, o Sistema Único
de Saúde, tomado como referência por
vários países, está hoje completamen-
te desestruturado, não atendendo às
necessidades médico-sanitárias nem
sequer em tempos de normalidade,
quanto mais em momentos de crise.
Na questão dos indígenas, além
da sabida morosidade da burocracia
estatal, o Brasil vive sob a égide de
uma política que tem por objetivo eli-
minar os direitos inscritos na Consti-
tuição de 1988 e em acordos interna-
cionais dos quais é signatário.
O presidente Jair Bolsonaro de-
monstra não apenas resistência em
adotar medidas de enfrentamento à
pandemia, como também ineficiên-
cia e irresponsabilidade. Em uma
cumplicidade perversa, o coronaví-
rus se apresenta como um aliado po-
deroso para livrar seu governo da
presença de povos indígenas, que, em
sua desrazão, representam um obstá-
culo ao seu projeto de desenvolvi-
mento de “terra arrasada”.
Como aliado poderoso, e oportu-
no, o coronavírus, em sua fúria des-
trutiva de gentes e culturas, pode
promover a “limpeza das terras indí-
genas”, permitindo que elas sejam fi-
nalmente entregues à exploração ex-
trativista dos recursos naturais e à
expansão do agronegócio.
A Covid-19 está disseminada por
todos os estados brasileiros. Depois
de tomar as capitais e os centros ur-
banos mais populosos, o coronavírus
avança rápido para o interior. Não
por acaso, as vozes mais responsáveis
alertam para o risco iminente de ge-
nocídio no Brasil. O genocídio é uma
realidade cada vez mais próxima na
medida em que a Covid-19 se espar-
rama pela Amazônia, região onde es-
tá a maioria dos povos indígenas.
Um dos locais mais afetados é a
tríplice fronteira Brasil-Peru-Colôm-
bia, com grande concentração de po-
pulações indígenas de diversas et-
nias. É nessa região que se registra o
maior número de contaminados e o
maior número de óbitos indígenas no
Brasil. É uma área crítica, pois faz li-
mite com o Departamento Amazo-
nas, na Colômbia, e o Departamento
de Loreto, no Peru, locais onde a inci-
dência de Covid-19 está generalizada,
e a propagação, fora de controle.
No lado brasileiro é particular-
mente preocupante a situação no Va-
le do Javari. A Terra Indígena Vale do
Javari é a área indígena com o maior
número dos chamados “povos isola-
dos”, indígenas em isolamento vo-
luntário de todo o mundo.
Sete etnias distintas comparti-
lham o território do Vale do Javari:
cinco povos (Kanamari, Kulina, da fa-
mília linguística Pano, Marubo, Mat-
sés (Mayoruna), Matís), que há cerca
de cinquenta anos mantêm relações
regulares, porém distanciadas, com
segmentos da população regional; e
dois povos de recente contato (Koru-
bo e Tsomhwâk Djapa), que mantêm
relações esporádicas, principalmente
com povos que lhes são aparentados
culturalmente. Além desses, pelo me-
nos dezoito grupos vivem em áreas de
difícil acesso no interior da floresta.
Existem apenas evidências de sua
presença, mas praticamente nenhu-
ma informação específica, a ser a de
que em período histórico anterior fo-
ram vítimas de violências e, por isso,
buscam o isolamento como forma de
sobrevivência.
Reconhecida pelo Estado brasilei-
ro como território de usufruto exclu-
sivo dos povos indígenas – contata-
dos e não – que nela habitam, a Terra
Indígena Vale do Javari é formalmen-
te uma área protegida.
Contudo, assim como acontece
com todas as terras indígenas do Bra-
sil, ameaçadas pela política anti-in-
dígena do governo Bolsonaro, o Vale
do Javari está fragilizado tanto nas
medidas de proteção territorial que
deveriam resguardar sua integridade
territorial contra as investidas de in-
vasores quanto de iniciativa de prote-
ção sanitária para conter o avanço do
coronavírus.
Os Kanamari foram os primeiros
indígenas do Vale do Javari a serem in-
fectados pela Covid-19. Essa contami-
nação se deu por meio de servidores
do Distrito Sanitário Especial Indíge-
na – órgão do Ministério da Saúde res-
ponsável pelo atendimento aos indí-
genas –, que não observaram as
exigências do protocolo de atendi-
mento à saúde e entraram na aldeia
Kanamari sem cumprir o período de
quarentena. Os primeiros casos foram
registrados no dia 6 de junho, e desde
então o contágio só vem aumentando.
Assim como muitos povos em ou-
tras partes do país, cansados de espe-
rar medidas efetivas tomadas pelos
poderes públicos para enfrentar a si-
tuação de contágio e barrar seu avan-
ço, os Kanamari tomaram a iniciativa
de buscar apoios para o tratamento
médico daqueles já contaminados e
para garantir a sobrevivência de suas
populações no período de isolamen-
to social, além de criarem barreiras
sanitárias para impedir que a doença
chegue às suas aldeias. Confira a se-
guir mensagem do povo Kanamari.
CAMPANHA KANAMARI
“Os Kanamari (autodenominados
Tüküna), da Terra Indígena Vale do
Javari, lançaram uma campanha de
constantemente invadida por caça-
dores e pescadores ilegais, o que po-
tencializa a transmissão do contágio
da Covid-19.
A preocupação também é com o
suprimento de alimentos. Com a
pandemia, muitas famílias para esta-
vam na cidade retornaram para suas
aldeias. Com isso, a demanda por ali-
mento aumentou. Para os que estão
nas aldeias, a urgência é de recurso
financeiro para comprar material
para caça e pesca e combustível para
as embarcações utilizadas em casos
de deslocamentos de urgência. Para
os que continuam na cidade, a neces-
sidade mais urgente são cestas bási-
cas de alimentos, máscaras de prote-
ção e produtos de limpeza e higiene.
O Vale do Javari é uma área de di-
fícil acesso e a cada momento a Co-
vid-19 se alastra mais, podendo ocor-
rer um genocídio, principalmente
dos povos isolados que vivem no
território.
Nós, Kanamari, precisamos de
apoio urgente, tanto para ajudar as
pessoas de nosso povo que estão in-
fectadas como para proteger os povos
isolados.
Fazemos um apelo aos amigos
que desejam colaborar com os povos
indígenas a incluir em suas listas o
Povo Kanamari do Vale do Javari.” 
COMO AJUDAR
Contatos: +55 97 99166-7595 • WhatsApp:
+55 97 98416-7375 • PayPal: kanamari_
ufsc@outlook.com • Banco Bradesco
• Agência: 0736-6 •Conta-corrente: 0700672-1
• Higson Dias Castelo Branco (Presidente da
Associação dos Kanamari do Vale do Javari
– AKAVAJA, Amazônia/Brasil) • CPF:
950.139.382-87 • E-mail: akavaja.kana-
mary@hotmail.com
*Boaventura de Sousa Santos  é diretor
emérito do Centro de Estudos Sociais da
Universidade de Coimbra; Lino João de
Oliveira Neves é professor do Departa-
mento de Antropologia da Universidade
Federal do Amazonas (Ufam).

AQUECIMENTO GLOBAL AMEAÇA O ABASTECIMENTO DE ÁGUA
A Bolívia enfrenta a
agonia de suas geleiras
Testemunha por excelência da evolução do clima da Terra, a maioria das geleiras
está passando por uma fase de retrocesso. Nos Andes tropicais, esse derretimento
se acelera há trinta anos e coloca em risco a irrigação, a produção de eletricidade
e o fornecimento de água. Grandes metrópoles como La Paz, na Bolívia, veem
uma parte significativa de seus recursos ameaçada
POR CÉDRIC GOUVERNEUR*, ENVIADO ESPECIAL
D
ezenas de milhares de peque-
nos pontos vermelhos cinti-
lam no horizonte: são os tijo-
los de La Paz e de sua vizinha
popular, El Alto. O Monte Chacalta-
ya (5.395 metros) está localizado na
Cordilheira Real, cerca de 30 quilô-
metros ao norte da capital adminis-
trativa da Bolívia. Cem metros abai-
xo do cume, a estrada sinuosa
termina com uma pequena área de
estacionamento com vista para o
Altiplano, o planalto andino. O ven-
to bate em persianas de edifícios
abandonados cujos telhados evo-
cam chalés alpinos. A incongruên-
cia dessa arquitetura no coração
dos Andes lembra ao visitante que,
há apenas uma década, Chacaltaya
abrigava a estação de esqui mais al-
ta do mundo. Enfrentando as cur-
vas fechadas e o soroche (mal das
montanhas), um público abastado
aproveitava para relaxar na estação
durante o verão: na Bolívia, o inver-
no corresponde à estação seca; é,
portanto, no verão, durante a esta-
ção das chuvas, que a neve cai. Ou
caía...
“Ali havia uma geleira de 15 me-
tros de espessura na década de
1990”, conta desolado Edson Ramí-
rez, apontando para a encosta ro-
chosa onde algumas hastes de metal
– resquícios de um elevador de esqui
– enferrujam. Engenheiro especia-
lista em hidrologia e glaciologia do
Instituto de Hidrologia e Hidráulica
da Universidade Maior de San An-
drés (IHH-UMSA), em La Paz, o pro-
fessor Ramírez monitora as geleiras
andinas tropicais há quase trinta
anos. “Em 2003, preveni que esse
monumento natural de 18 mil anos
poderia desaparecer em 2015. E fui
otimista demais: os últimos peda-
ços derreteram entre 2009 e 2011. É
extremamente preocupante”, suspi-
ra o cientista. De seu passado, Cha-
caltaya conserva apenas o nome,
que significa “ponte de gelo”, na lín-
gua aimará.
CORDILHEIRA PERDEU
37% DE SUA SUPERFÍCIE GLACIAL
Em poucas horas de carro pela Cordi-
lheira Real, chegamos ao sopé da en-
costa oeste de Huayna Potosí. Segun-
do os cálculos dos cientistas, esse
gigante majestoso também está con-
denado. As rochas negras que a cer-
cam, aquecidas pelo sol, aceleram
seu derretimento: “A cada ano, essa
geleira diminui 2 metros de espessu-
ra e recua cerca de 20 metros. Nossos
cálculos mostram que, desde 1980, a
Cordilheira perdeu 37% de sua super-
fície glacial. No entanto, milhões de
bolivianos dependem da sua água”,
explica Ramírez. Na sequência, os
engenheiros Edson Ramírez e Fran-
cisco Rojas seguem para os arredores
de uma fazenda modesta em frente à
geleira, onde instalaram uma estação
hidrometeorológica que monitora a
pluviometria, as temperaturas, a di-
reção e a velocidade do vento. O pró-
prio Rojas fabricou a instalação para
economizar dinheiro: “Com uma im-
pressora 3D, funis e tubos de plástico,
construí 25 dispositivos por um total
de US$ 25 mil. Ou seja, pelo preço de
apenas um, se comprado comercial-
mente”, conta o engenheiro, sorrin-
do. Aos 73 anos, Don Guillermo Aru-
quipa cria lhamas, ovelhas e vacas.
Ele testemunhou as mudanças:
“Quando me mudei para cá com mi-
nha família, em 1974, a geleira chega-
va até o canal que você vê ali. O gelo
estava azul! Nada é o mesmo”, lembra
ele, apontando para uma linha que
divide o horizonte muito mais abaixo
que o limite atual que vemos. O au-
mento da temperatura está mudando
o ecossistema e tem consequências:
“Agora existem muitas lagartas de
uma espécie que nunca vimos antes.
Minhas lhamas adoecem quando co-
mem esses bichos”, completa.
O fazendeiro recebe os visitantes
e oferece um queijo: “Somos bem re-
cebidos. Você só precisa explicar o
que faz e por que faz”, diz Ramírez.
No passado, os povos das montanhas
AGOSTO 2020
desconfiavam da presença de mora-
dores da cidade e, sem muita infor-
mação sobre suas intenções, vandali-
zavam instalações científicas. Em
2014, hidrólogos dos quatro países da
Comunidade Andina (Bolívia, Peru,
Equador e Colômbia) realizaram,
com o apoio do Banco Interamerica-
no de Desenvolvimento (BID), um al-
manaque educativo para explicar seu
trabalho e suas abordagens. Hoje, “os
camponeses não vandalizam mais
nossos equipamentos. Pelo contrá-
rio, alguns até nos pedem para insta-
lar sensores: eles querem informa-
ções porque estão preocupados”,
ressalta Ramírez.
A maioria das geleiras do planeta
está se retraindo desde o fim da Pe-
quena Era Glacial, em meados do sé-
culo XIX. A perda de massa se acele-
rou desde o fim dos anos 1970 e, nas
últimas décadas, a evolução desse
processo nos Andes é considerada
sem precedentes desde o início do sé-
culo XVIII.1 O derretimento nessa re-
gião é um dos mais rápidos observa-
dos no mundo e faz uma das
contribuições mais importantes para
a elevação do nível do mar, afirma
uma equipe de glaciologistas france-
ses.2 “A perda drástica de geleiras nos
últimos anos coincide com condi-
ções extremamente secas desde 2010
e, em parte, ajudou a mitigar os im-
pactos hidrológicos negativos dessa
seca severa e prolongada”, precisam.
“Na Bolívia, algumas geleiras perde-
ram dois terços de sua massa, ou até
mais desde os anos 1980”, ressalta a
Organização das Nações Unidas para
a Ciência, a Educação e a Cultura
(Unesco), em um atlas dedicado à
questão publicado em dezembro de
2018 por ocasião da conferência so-
bre aquecimento global (COP24) or-
ganizada em Katowice (Polônia).3
“NINGUÉM ESCUTAVA
OS CAMPONESES”
Esse documento constata que, du-
rante o século XX, o limite chuva/ne-
Le Monde Diplomatique Brasil 17
ve (altitude em que a neve se trans-
forma em chuva) subiu “em média 45
metros” nos Andes tropicais. No fim
do século XXI, a temperatura pode
subir “de 2 a 5 graus”. Espera-se que o
último glacial da Venezuela desapa-
reça “já em 2021”, e é provável que em
2050 permaneçam na região apenas
as geleiras “mais importantes nos pi-
cos mais altos”. Segundo projeções,
“mesmo as menos alarmistas”, as úl-
timas testemunhas da revolução do
clima nos Andes tropicais perderiam
“entre 78% e 97%” de sua massa antes
do fim do século, enquanto represen-
tam 61% da oferta de água de La Paz
em tempos normais e 85% em anos
de estresse hídrico. O “pico hídrico”,
ou seja, o momento em que o volume
de água resultante do derretimento
flui a jusante, já começou sua inexo-
rável diminuição na maioria dos ca-
sos, alguns inclusive desde a década
de 1980. A situação só deve piorar.
“Essa região montanhosa está pas-
sando por um período de mudanças
sem precedentes”, sublinha a Unes-
co, desenhando um paralelo com o
“colapso da civilização Tiwanaku”
(no século XI, na atual Bolívia), que
“coincidiu com mudanças climáticas
significativas e rápidas”.
Desde os anos 1990 “alertamos as
autoridades, mas na época não havia
senso de urgência”, lembra Edson Ra-
mírez. Especialmente porque, para as
populações que vivem a jusante, a
aceleração do derretimento foi tradu-
zida a curto prazo como um período
de água abundante. Mesmo no início
deste século “ainda era muito difícil
convencer sobre a realidade do aque-
cimento global”, suspira Magali Gar-
cía. Engenheira agrônoma e chefe do
laboratório do Instituto de Pesquisa e
Desenvolvimento sobre Processos
Químicos (Ideproq), da UMSA, ela es-
tuda as consequências do aqueci-
mento global nas práticas agrícolas:
“Os camponeses andinos veem as ge-
leiras recuando e observam também
que a cobertura de nuvens está redu-
zida. Como resultado, o sol é mais for-
te, as chuvas são mais concentradas,
a evaporação é mais rápida, mesmo
quando a quantidade de precipitação
permanece a mesma. Os camponeses
perceberam o que estava acontecen-
do um quarto de século atrás, porque
são confrontados com o clima todos
os dias. Mas ninguém os ouviu, em
particular as elites urbanas”.
O desaparecimento de Chacaltaya
contribuiu para a conscientização.
Diante do óbvio, os quatro países da
Comunidade Andina criaram em
2012 o Projeto de Adaptação ao Im-
pacto da Retração Acelerada de Ge-
leiras Tropicais Andinas (PRAA), cuja
missão consiste em “fortalecer a rede
de vigilância” e “gerar informação
útil para a tomada de decisões”.4 As
18 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
geleiras agora são monitoradas por
câmeras, sondas, drones, até com
apoio do satélite boliviano de comu-
nicações Tupac Katari, em homena-
gem a um insurgente aimará do sé-
culo XVIII. Ao mesmo tempo,
autoridades e ONGs sensibilizam a
população sobre as consequências
do aquecimento global para os recur-
sos hídricos.
Apesar disso, as ações vêm com
atraso. Entre novembro de 2016 e
março de 2017, a Bolívia sofreu a pior
seca em um quarto de século: o fenô-
meno, conhecido como El Niño (o
aquecimento de águas superficiais
perto da costa do Pacífico da América
do Sul), provocou uma queda de 40%
na precipitação e um aumento médio
na temperatura de 2 a 3 graus. De fa-
to, as secas são recorrentes na Bolí-
via, após ciclos hidrológicos de seis
anos. Porém, em 2016, pela primeira
vez, a escassez de água afetou não
apenas Cochabamba, Oruro, Potosí e
Sucre, mas também a conurbação La
Paz-El Alto, cuja população, difícil de
registrar pelo censo, é estimada em
mais de 2 milhões de habitantes.
A estação seca, que geralmente
ocorre de abril a setembro, estendeu-
-se naquele ano. A partir de outubro,
os cortes de água foram aumentan-
do: “Ficamos à seca por dias. Não po-
díamos tomar banho nem cozinhar”,
lembra, furioso, um lojista no centro
da cidade. “Em Cochabamba, as pes-
soas estão mais acostumadas às se-
cas, estão mais preparadas e pos-
suem cisternas. Os camponeses
também enfrentaram secas severas
em 1983, 1987 e 2006. Mas os paceños
[os habitantes de La Paz] ficaram de-
samparados”, conta a engenheira
agrícola Magali García. A água é ra-
cionada em 94 bairros, ou um terço
da metrópole, em particular nos dis-
tritos do sul, que são mais ricos. Os
cortes foram, portanto, um verdadei-
ro choque para as classes média e al-
ta, para as quais era natural obter
água ao abrir a torneira. Moradores
percorriam as ruas com recipientes
vazios. Os mais abastados compra-
vam água engarrafada. No campo,
manadas de lhamas morriam de se-
de, arruinando os camponeses. As fé-
rias escolares tiveram de ser anteci-
padas por vários dias, pois a água foi
cortada nas escolas. Houve manifes-
tações de solidariedade entre os mo-
radores, mas também brigas.
Em 21 de novembro de 2016, o pre-
sidente Evo Morales, comparando o
desastre com um terremoto, decre-
tou estado de emergência e mobili-
zou o Exército, enquanto exortava
seus concidadãos a resolver seus pro-
blemas pacientemente: “As soluções
estruturais para a crise exigirão tem-
po”. A água foi requisitada pelas co-
munidades rurais: considerando es-
se recurso como deles, eles exigiram
como contrapartida a construção de
infraestruturas. Sujos pelo transpor-
te de combustíveis, muitos cami-
nhões-pipa não eram adequados:
não existiam veículos apropriados
em todo o país, e a Bolívia aceitou
ajuda da vizinha Argentina. Quando
os caminhões finalmente chegaram,
brigas começaram entre os morado-
res da cidade, que já estavam com os
nervos à flor da pele.
Em 2018 e 2019,
chuvas torrenciais
atingiram a região,
causando inundações e
deslizamentos de terra
A crise se trasladou para a arena
política: já em 2000, a privatização do
abastecimento de água havia causa-
do a duplicação de tarifas em Cocha-
bamba, levando a um conflito social
que foi violentamente reprimido, ra-
zão pela qual o presidente Gonzalo
Sánchez de Lozada fugiu para os Es-
tados Unidos e um de seus ministros
foi condenado em 2018 por um tribu-
nal da Flórida.5 Após sua eleição em
2006, Morales (Movimento pelo So-
cialismo, MAS) reverteu as privatiza-
ções e criou o Ministério de Meio Am-
biente e Água. A nova Constituição
do Estado Plurinacional da Bolívia,
aprovada por referendo em 2009, vê o
acesso à água como um direito fun-
damental e até como “um marcador
da soberania do povo” (artigo 16, pa-
rágrafo 373). E foi por iniciativa da
Bolívia que a Assembleia Geral das
Nações Unidas aprovou uma resolu-
ção em 28 de julho de 2010 reconhe-
cendo como “fundamental” o “direi-
to à água potável, limpa e segura”.
ESFORÇO PARA SALVAR
AS ZONAS ÚMIDAS
Durante a seca de 2016, entre 3 mil e 5
mil manifestantes de bairros abasta-
dos do sul da metrópole marcharam
contra o governo. A crise acentuou o
divórcio entre o presidente e a classe
média de La Paz, que então o acusava
– críticas recorrentes nas conversas –
“de se preocupar apenas com os po-
bres e os indígenas”.6 Chefes caem:
em novembro de 2016, a ministra do
Meio Ambiente e Água, Alexandra
Moreira, e outras três altas autorida-
des não foram apenas demitidas, mas
também processadas por “descum-
primento de seu dever” e até “atenta-
do contra a segurança pública” (os
processos foram suspensos em maio
de 2019, pois o Ministério Público foi
incapaz de provar que havia sido co-
metido crime).7
Em fevereiro de 2017, as autorida-
des mobilizaram US$ 200 milhões pa-
ra combater a seca e o aquecimento
global. Com a saída do presidente Mo-
rales do poder em novembro de 2019,8
o futuro da política de água é tão som-
brio quanto o do país: as eleições ge-
rais, programadas para maio de 2020,
foram reagendadas para setembro.
Diretor-geral da Autoridade de
Água Potável e Saneamento entre no-
vembro de 2016 e novembro de 2019,
Victor Hugo Rico Arancibia nos ga-
rantiu, enquanto ainda estava no
cargo, que as autoridades haviam
“aprendido lições” com a crise, crian-
do mecanismos para antecipar riscos
e, se necessário, “mobilizando a defe-
sa civil em cada nível” (municipal,
departamental e estadual). Os planos
de gerenciamento de secas permiti-
riam “identificar a infraestrutura a
ser melhorada ou construída para
atender à crescente demanda”. Desde
a crise, entre 2016 e 2019, três novos
reservatórios foram construídos em
torno de La Paz. Novos poços foram
cavados em El Alto. Os oleodutos fo-
ram reformados e os canais imper-
meabilizados para reduzir vazamen-
tos. No distrito 4 de El Alto, as perdas
por infiltração foram reduzidas de
39,6% para 26,5% do volume trans-
portado. “Precisamos estudar mais
os mecanismos de adaptação às mu-
danças climáticas e estabelecer es-
tratégias de reabilitação diante da
degradação ambiental”, reconhece
Rico Arancibia. Por exemplo, o des-
matamento das últimas décadas no
departamento de La Paz levou à re-
dução dos córregos que alimentam
os lençóis freáticos.
As secas futuras poderão ser ain-
da mais drásticas se o país não puder
mais contar com o derretimento do
gelo, alerta Ramírez, mostrando o
entorno do reservatório de Tuni.
Construído em 1975 a jusante da ge-
leira Huayna Potosí, esse reservatório
de 26 milhões de metros cúbicos
abastece La Paz e El Alto. “Em 2016, a
água resultante do degelo manteve
um nível correto no reservatório:
imagino o desastre em caso de desa-
parecimento da geleira”, cuja expec-
tativa de vida ele estima em “cerca de
sessenta anos”. Os outros reservató-
rios de La Paz e El Alto “não depen-
dem de geleiras, apenas das chuvas
geradas pelas correntes de ar úmidas
das planícies subtropicais vizinhas”,
acrescenta Rico Arancibia, que está
se preparando “para o comporta-
mento climático cada vez mais errá-
tico e influenciado pelo aumento glo-
bal das temperaturas”. Em 2018 e
2019, chuvas torrenciais atingiram a
região, causando inundações e desli-
zamentos de terra.
Atualmente, os cientistas andinos
estão trabalhando para salvar os bo-
fedales: zonas úmidas das montanhas
(pântanos) alimentadas pelo derreti-
mento de neve e gelo, escoamento das
chuvas e afloramento de águas sub-
terrâneas. Essas turfeiras são espon-
jas naturais reais, geralmente com
cerca de 10 metros de profundidade,
que armazenam água enquanto fil-
tram sedimentos. Ecossistemas frá-
geis, elas correm o risco de encolher a
longo prazo por causa da redução da
contribuição da água de derretimen-
to de gelo, resultando na dessecação
do solo e em sua degradação, impac-
tando negativamente a biodiversida-
de e, mais preocupante, a capacidade
desse ecossistema de aprisionar o
dióxido de carbono: 9 a liberação des-
se CO2 pioraria ainda mais o aqueci-
mento. “Os bofedales vão desempe-
nhar o papel de geleiras durante a
estação seca”, alerta Ramírez. Para
preservá-los, a UMSA estuda os ca-
nais pré-colombianos que em alguns
casos ainda existem nos bofedales:
“Esses canais de desvio permitem
modificar a direção da água, garantir
a circulação interna do bofedal e for-
talecer a autoalimentação. Estamos
estudando essas práticas para repli-
cá-las em larga escala dentro de dois
ou três anos”, explica Ramírez.
O paradoxo é que, a
curto prazo, o aumento
das temperaturas se
traduz em uma melhoria
na vida cotidiana desses
agricultores andinos
Os engenheiros agrícolas Miguel
Ángel López e Mauricio Cussi reali-
zam um estudo sobre as consequên-
cias do aquecimento global nas práti-
cas agrícolas para a UMSA. Eles nos
levam à comunidade de Chojñapata,
não muito longe da cidade de Acha-
cachi. Aqui, a uma altitude de mais
de 4 mil metros, algumas dezenas de
famílias aimará cultivam as encostas
acima dos bofedales. O Lago Titicaca
brilha no horizonte. “Os terraços que
podem ser vistos nas encostas têm
mais de mil anos. Eles protegem o so-
lo da erosão”, explica López. As par-
celas são usadas em sistema de rota-
ção para limitar o esgotamento do
solo. Os agrônomos nos apresentam
Don Juan Mamani. Mamani, 70 anos,
criador de lhamas, nasceu aqui, onde
mora com a esposa. Seus dez filhos
partiram “para viver a vida em La
Paz, Chile e Argentina”. Em outubro,
para que as chuvas abundem, “pres-
tamos homenagem a Pachamama
[deusa inca que encarna a Mãe Ter-
ra]. Contornamos o cume três vezes.
De joelhos!”, diz o camponês, apon-
tando para a montanha vizinha com
o queixo. Don Mamani está experi-
mentando o aquecimento diaria-

mente e não necessariamente se
queixa: “Foi muito mais frio na mi-
nha juventude. As geadas matavam
as batatas. Nos últimos vinte anos, os
tempos mudaram. Não está nevando
como antes. E realizamos muito mais
colheitas!”, diz.
O paradoxo é que, a curto prazo, o
aumento das temperaturas se traduz
em uma melhoria na vida cotidiana
desses agricultores andinos, que ago-
ra cultivam diversas variedades de
tubérculos (batata e outros), mas
também feijão, ervilha, cevada e
aveia. “Vendemos nossas produções
na cidade”, diz Don Mamani. Essa co-
munidade possui recursos para alu-
gar um trator de tempos em tempos:
“Agora usamos apenas o huizo [pá
tradicional] para cantos inacessíveis
ao trator”. A melhoria é muito bem-
-vinda para esses agricultores, mas a
criação de lhamas se torna difícil com
a invasão de lagartas. Os dois enge-
nheiros agrícolas visitam um terreno
recentemente arado, colhem amos-
tras e testam seu teor de carbono. “O
trator ara o solo mais fundo que o
huizo: isso esgota mais solo e libera
mais CO2”, suspiram. O benefício é
imediato, mas piora a situação a mé-
dio e longo prazo: “É difícil explicar
tudo isso aos camponeses pobres que
estão apenas começando a sentir a vi-
da um pouco mais fácil, ganhar mais.
Não dá para pedir que eles trabalhem
menos”, admitem os cientistas.  dos fazem parte desses bens”,
*Cédric Gouverneur  é jornalista.
1   A ntoine Rabatel (org.), “Current state of gla-
ciers in the tropical Andes: a multi-century
perspective on glacier evolution and climate
change” [Estado atual das geleiras nos Andes
tropicais: uma perspectiva de vários séculos
sobre a evolução das geleiras e as mudanças
climáticas], The Cryosphere, Goöttingen, n.7,
22 jan. 2013.
2   Étienne Berthier (org.), “Two decades of gla-
cier mass loss along the Andes” [Duas déca-
das de perda de massa glacial nos Andes],
Nature Geoscience, Londres, n.12, 16 set.
2019.
3   Koen Verbist e Tina Schoolmeester, Atlas de
glaciares y aguas andinos: el impacto del re-
troceso de los glaciares sobre los recursos
hídricos [Atlas de geleiras e águas andinos: o
impacto do recuo das geleiras nos recursos
hídricos], Unesco, Grid-Arendal, Paris, dez.
2018. Também disponível em inglês.
4   “ Monitoreo de glaciares tropicales andinos en
un contexto de cambio climático” [Monitora-
mento de geleiras tropicais andinas em um
contexto de mudanças climáticas], relatório
do IHH-UMSA, maio 2019.
5   C f. También la Lluvia [Também a chuva], filme
de Iciar Bollain (França, Espanha e México,
2010).
6   Ler Maëlle Mariette, “En Bolivie, sur la route
avec l’élite de Santa Cruz” [Na estrada da Bo-
lívia com a elite de Santa Cruz], Le Monde
Diplomatique, jul. 2020.
7   L os Tiempos, Cochabamba, 2 jun. 2019.
8   Ler Renaud Lambert, “Un coup d’État trop fa-
cile” [Um golpe fácil demais], Le Monde Di-
plomatique, dez. 2019.
9   M athias Vuille (dir.) “Rapid decline of snow
and ice in the tropical Andes: impacts, uncer-
tainties and challenges ahead” [Rápido declí-
nio da neve e do gelo nos Andes tropicais:
impactos, incertezas e desafios à frente], Uni-
versidade de Nova York em Albany, Earth-S-
cience Reviews, n.76, 2018.
PARA ALÉM DO MEDO DE VER OS MUSEUS FRANCESES VAZIOS
Polêmicas sobre a
restituição das obras
de arte africanas
Já se passaram três anos desde que o presidente Emmanuel Macron se comprometeu
a restituir os bens culturais africanos pilhados durante a colonização. Desde então,
a promessa percorre uma corrida de obstáculos. Enquanto colecionadores e museus
europeus se opõem como podem, os países espoliados sofrem para reunir
as condições necessárias para receber e conservar as obras
POR PHILIPPE BAQUÉ*
N
aquele 23 de março de 2019,
trezentas armas e obras rituais
do continente africano eram
leiloadas em uma sala em Nan-
tes. “Vocês receberão um recibo pela
compra, mas os fabricantes desses
itens receberam apenas a morte”, lan-
çou Thomas Bouli, porta-voz da asso-
ciação Afrique-Loire, interrompendo
a reunião. “A França acaba de emitir o
princípio da restituição de bens cul-
turais africanos saqueados e mal ad-
quiridos. E os objetos aqui apresenta-
completou. O leiloeiro anunciou, en-
tão, que, a pedido do Ministério da
Cultura, as cerca de trinta peças ori-
ginárias do Benin seriam retiradas do
catálogo. O governo de Porto Novo,
capital do Benim, foi o único a pedir
tal “restituição” depois de ter sido
alertado pelos ativistas de Nantes.
“Essas pessoas são a vergonha da
causa que defendem, se é que há uma
causa a defender”, defende-se Yves-
-Bernard Debie, advogado do Coleti-
vo de Antiquários de Saint-Germain-
-des-Prés. Além do aborrecimento de
ter perdido uma compra, o negocian-
te de arte se opõe vigorosamente à
própria noção de “restituição”, por-
que isso equivale, segundo ele, à rea-
lização de “uma clivagem: de um la-
do, proprietários ilegítimos; do outro,
populações espoliadas” – dicotomia
fortemente contestada pelo nego-
ciante de arte.
Um ano e meio antes, em 28 de
novembro de 2017, durante um dis-
curso na Universidade de Ouagadou-
gou (Burkina Faso), Emmanuel Ma-
cron havia abordado, para surpresa
de todos, esse assunto polêmico.
“Não posso aceitar que grande parte
do patrimônio cultural de vários paí-
ses africanos esteja na França”, disse
o presidente francês. “Há explicações
históricas para isso, mas não há justi-
ficativa válida, duradoura e incondi-
AGOSTO 2020
cional; a herança africana não pode
estar apenas em coleções particula-
res e museus europeus. [...] Quero
que sejam cumpridas as condições
para a restituição temporária ou defi-
nitiva da herança africana dentro de
cinco anos”, completou. E assim Ma-
cron levantava um tabu. Em julho de
2016, Jean-Marc Ayrault, então pri-
meiro-ministro, opôs-se de forma
contundente, em nome da inaliena-
bilidade do patrimônio, ao presiden-
te do Benin, Patrice Talon, que pedia
a repatriação da coleção de objetos
de arte reais “coletados” durante a
expedição militar do general Alfred
Amédée Dodds ao Daomé entre 1892
e 1894, e mantidos em Paris no Mu-
seu do Quai Branly-Jacques Chirac.
UM MOMENTO DE
EXTREMA DESINIBIÇÃO
Após seu discurso, Macron encomen-
dou um relatório a Bénédicte Savoy,
professor de História da Arte da Uni-
versidade Técnica de Berlim, e Felwi-
ne Sarr, professor de Economia da
Universidade Gaston-Berger, no Se-
negal. Em novembro de 2018, o resul-
tado do trabalho foi publicado sob o
título “Restituir o patrimônio africa-
no”.1 Os dois pesquisadores fazem
uma comparação entre as centenas
de milhares de objetos mantidos no
Ocidente – incluindo 88 mil em cole-
ções públicas francesas – com os
poucos milhares listados em museus
no continente negro. Para Savoy e
Sarr, o período colonial correspon-
dia, na França, “a um momento de
extrema desinibição em questões de
‘suprimento’ de patrimônio em suas
próprias colônias, uma bulimia de
objetos”. As relações de dominação
da época convidam, segundo eles, a
postular “a falta de consentimento
das populações locais durante a ex-
tração dos objetos” e a considerar que
as aquisições foram obtidas “por vio-
Le Monde Diplomatique Brasil 19
lência, astúcia ou condições de não
equidade”. Consequentemente, os
autores defendem a devolução de pe-
ças apreendidas durante conquistas
militares, mas também daquelas co-
letadas em missões científicas ou por
agentes da administração colonial.
Eles também pedem a devolução de
bens adquiridos ilegalmente após
1960 por meio do tráfico ilícito de
obras de arte. Para remover o obstá-
culo legal, os dois pesquisadores pro-
põem uma emenda ao Código do Pa-
trimônio francês, que estabelece os
princípios da inalienabilidade e im-
prescritibilidade dos bens culturais
pertencentes a coleções públicas.
Desde a apresentação do relató-
rio, Macron comprometeu-se a devol-
ver 26 peças ao Benin, corresponden-
do em parte aos objetos reivindicados
em 2016 por esse país: tronos, está-
tuas, portas esculpidas, relicários e
regalia (atributos de simbólicos mo-
nárquicos) que pertenciam aos reis
do Daomé. Essa orientação desper-
tou a hostilidade de grande parte dos
conservadores. “Os museus não de-
vem ser reféns da dolorosa história do
colonialismo”, denuncia Stéphane
Martin, ex-presidente do Museu do
Quai Branly, enquanto seu colega Ju-
lien Volper, curador do Museu Real
da África Central, em Tervuren, Bél-
gica, onde está uma das mais impor-
tantes coleções europeias de arte
africana, alarma-se com o prejuízo
que isso significaria para as coleções
nacionais.2
Embora o relatório Savoy/Sarr
aborde apenas estabelecimentos pú-
blicos, comerciantes de arte e cole-
cionadores particulares também es-
tão sendo cobrados. “Como a França
perdeu toda sua influência na África,
o presidente ofereceu restituições aos
líderes africanos para manter os mer-
cados contra a China”, irrita-se Ber-
nard Dulon, presidente do Coletivo
20 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020

de Antiquários de Saint-Germain-

© Domínio Público
-des-Prés, que reúne a maioria dos
especialistas nesse mercado. “Essas
obras de arte, que pertencem à he-
rança da humanidade, serão devolvi-
das a quem? Os governos africanos
têm a mesma noção de conservação
do patrimônio que nós? Eles terão o
direito de revendê-las imediatamen-
te?”, indagou. O anúncio das restitui-
ções teve pouco efeito no volume de
vendas, mas Réginald Groux já está
preocupado com as consequências
mais ou menos a longo prazo desse
movimento. “Sem colecionadores,
99% dos objetos na Europa teriam
quase desaparecido, vítimas de igno-
rância, dos cupins e dos autos de fé de
pessoas religiosas”,3 argumenta o ne-
gociante de arte. Os amadores certa-
mente salvaram objetos, mas alguns
também se aproveitaram de crises,
guerras ou fomes para se apropriar,
por meio de intermediários, de obje-
tos sagrados ou bens arqueológicos.
Longe dessas controvérsias, Béné-
dicte Savoy lamenta que seu relatório
tenha sido mais bem recebido na Ale-
manha do que na França e que a
maioria dos conservadores franceses
não entenda o que está em jogo. “To-
dos os interlocutores que encontra-
mos na África nos disseram que não
se tratava de tirar tudo dos museus
franceses, porque certas peças são
excelentes embaixadoras da cultura
de seus países. Mas eles pedem que
uma parte significativa dessa heran-
ça seja acessível às jovens gerações A orientação de Macron para devolver as obras de arte aos países africanos despertou a hostilidade dos conservadores
africanas, que não podem vir à Euro-
pa, para que possam recarregar suas “Transferência ou empréstimo, a do.4 Para ele, o retorno dos 26 objetos devolvê-los imediatamente”, admite
baterias, se inspirar e ter como refe- médio ou longo prazo, só podemos reais ao Benin é “uma falsa boa ideia”: José Pliya, diretor de programa da
rência a criatividade das gerações an- esperar passivamente a decisão da “Não quero perder essas peças pela Agência Nacional para a Promoção
teriores”, explica. França”, lamenta, em Cotonou, Alain segunda vez”. O destino ideal para do Patrimônio e Desenvolvimento do
A historiadora da arte Marie-Céci- Godonou, vice-presidente do comitê eles deveria ter sido o Museu Histórico Turismo (ANPT). “O presidente Talon
le Zinsou – filha de Lionel Zinsou, encarregado da cooperação museo- de Abomei, que ocupa os únicos dois é extremamente claro: além do sím-
banqueiro de investimentos e ex-pri- lógica e patrimonial entre França e edifícios abertos ao público no vasto bolo de reparo e memória recupera-
meiro-ministro do Benin, próximo a Benin. “Para nós, o que permanece local dos palácios reais de Abomei, da, é a dimensão econômica desses
Macron – criou um museu de arte fundamental é que o Benin um dia construídos entre os séculos XVII e objetos que importa para nós. Eles
contemporânea em Ouidah, uma ci- recupere o direito à propriedade des- XIX por doze reis sucessivos. No início devem contribuir para a economia de
dade costeira no sul do país, impor- ses objetos. Quando oficialmente re- de 2020, após uma rápida restauração nosso país por meio do desenvolvi-
tante centro de comércio de escravos tornarem ao patrimônio nacional, do local, alguns dos objetos reais fo- mento de um turismo ambicioso”,
durante o período do comércio trian- estejam eles em Paris, Abomei ou Da- ram novamente exibidos lá, mas uma afirma. Para incentivar esse setor
gular. A decoração limpa do estabele- car, continuarão a viajar e serão apre- grande vitrine permanece desespera- ainda marginal, o chefe de Estado o
cimento, uma vila colonial de estilo sentados em exposições. Mas somos damente vazia: a que abrigava a gran- integrou a um vasto plano de investi-
afro-brasileiro, hospeda regularmen- nós que decidiremos o destino deles”, de espada sagrada, símbolo do poder mentos intitulado “O Benim Revela-
te as obras de artistas africanos con- acrescenta. Enquanto se aguarda a mágico dos reis durante as guerras, do”, que inclui, entre outras coisas, o
temporâneos, das quais muitas fa- devolução dos objetos, é preciso re- roubada em 2001 e nunca encontrada. aprimoramento do patrimônio natu-
zem parte de suas coleções familiares. solver a questão dos locais destina- Tendo sofrido numerosos roubos e vá- ral, o desenvolvimento de locais à
“O retorno dessas obras marca a reto- dos a recebê-los. Em muitos países rios incêndios, sem pessoal qualifica- beira-mar, como clubes mediterrâ-
mada da dignidade e do orgulho”, africanos, os museus herdados da co- do, essa instituição oferece poucas ga- neos, safáris em parques de animais5
alegra-se a jovem. Em 2006, a Funda- lonização, especialmente os criados rantias. É outro estabelecimento, que e a criação de ao menos quatro mu-
ção Zinsou, que ela preside, organi- pelo Instituto Francês da África Ne- deveria ter sido erguido no mesmo lo- seus. Mas os recursos financeiros li-
zou em Cotonou uma exposição dedi- gra (Ifan), não foram mantidos ou, cal, que herdará os 26 objetos: o Mu- mitados do Estado e o declínio no nú-
cada ao rei Béhanzin em colaboração em vários casos, foram saqueados. seu da Epopeia das Amazonas e dos mero de turistas após o sequestro de
com o Museu do Quai Branly. A mos- Em 2016, o artista beninense Ro- Reis do Daomé, financiado em parte dois franceses levaram o governo a
tra atraiu 275 mil pessoas em três me- muald Hazoumé elaborou uma ava- por um empréstimo de 12 milhões de rever suas ambições e a abandonar
ses. “Um verdadeiro sucesso, mas liação condenatória do estado dos es- euros da Agência Francesa de Desen- dois projetos de coleções públicas.
muitos beninenses não entenderam tabelecimentos em seu país e volvimento, mas cujo trabalho ainda Essa mistura de gêneros surpreende
por que os objetos de sua herança ti- denunciou os muitos roubos que so- não foi iniciado. Didier Houénoudé, diretor do Insti-
veram de retornar à França no final freram. “Nossa cultura foi abandona- “Ficamos surpresos com a decisão tuto Nacional de Artes, Arqueologia e
da exposição”, observa Zinsou. da por cinquenta anos”, dizia ofendi- de Emmanuel Macron, que propôs Cultura da Universidade de Abomei-

-Calavi: “As autoridades exigiram o
retorno desses objetos para desenvol-
ver o turismo de massa. No entanto,
corre-se o risco de serem colocados a
serviço de um projeto puramente
mercantil”, explica.
Professor de Arqueologia e Pré-
-História, Didier N’Dah descobriu
nos palácios reais oficinas muito an-
tigas de cunhagem de cauri (uma es-
pécie de búzio), a moeda da época.
Vestígios únicos desse tipo. Ele espe-
ra que “a restituição de objetos mo-
nárquicos também beneficie a pes-
quisa e o ensino superior, que podem
colocá-los em seu contexto histórico”,
e lamenta que os políticos não levem
em conta a opinião dos pesquisado-
res. Em seu escritório apertado e de-
sarrumado na Universidade de Abo-
mei-Calavi, ele fala com paixão sobre
as escavações que está realizando no
país, apesar da falta de recursos. Co-
mo faltava arqueologia preventiva,
vários locais foram destruídos duran-
te grandes obras financiadas pelo
Banco Mundial; outros estão amea-
çados por um projeto de oleoduto
realizado pela China, sem que os ar-
queólogos tenham se envolvido nos
estudos preliminares. Suas viagens
lhe permitiram perceber a riqueza do
patrimônio das populações rurais.
Eles preservam objetos religiosos, sa-
grados ou seculares, às vezes com vá-
rios séculos de idade, cuja história os
mais velhos ainda conhecem.
“Um programa deveria permitir
revelar toda a cultura que permanece
em torno desses objetos endógenos.
Antes de desenvolver o turismo em
larga escala, é necessário sensibilizar
as populações sobre o valor cultural e
patrimonial de seus bens, caso con-
trário elas os venderão”, avalia Didier
N’Dah. Até hoje, muitas peças ar-
queológicas e religiosas são compra-
das ou roubadas por intermédio de
redes de “agências” a serviço de anti-
quários locais que as revendem para
colecionadores estrangeiros. O patri-
mônio nunca deixa de sair do país,
vítima de tráfico ilícito.6 Entre os
mais populares estão os objetos de
vodu, uma religião animista genera-
lizada no Benin.
Para Dominique Zinkpè, uma fi-
gura da arte contemporânea do Be-
nin, a responsabilidade dos amado-
res ocidentais, que permanecem ou
vivem no país, é uma questão. “As
obras que eles cobiçam não são en-
contradas nos centros de artesanato,
mas nas aldeias, e eles sabem que al-
guém precisa ser pago para roubá-
-las. As pessoas estão com fome; al-
guns estão dispostos a vender peças
muito importantes que estão no
quintal de seus avós”, explica. “E, se
há roubo, é porque há um cliente. Os
colecionadores estão procurando
apenas objetos sagrados, que faziam
parte de cultos. É criminoso da parte
deles, porque são parte integrante de
nossa religião”, reforça o artista. Os
intermediários usam a influência do
islã e das igrejas evangélicas para
pressionar seus seguidores a se livra-
rem dos acessórios de vodu conside-
rados demoníacos. “Sabemos aproxi-
madamente quantos de nossos
objetos estão em exibição nos mu-
seus franceses, mas não sabemos na-
da de tudo o que saiu e continua a
sair com os antiquários e coleciona-
dores particulares. As fronteiras são
porosas e o controle é difícil”, lamen-
ta Franck Ogou, diretor da Escola do
Patrimônio Africano (EPA) de Porto-
-Novo. Em princípio, apenas cópias
podem deixar o Benin, com um certi-
ficado emitido pelos serviços patri-
moniais. “Infelizmente, os coleciona-
dores aproveitam esses documentos
para substituir cópias pelos origi-
nais. Os funcionários aduaneiros de-
vem ser treinados, e um desejo real
de combater o tráfico deve ser afir-
mado”, observa Didier N’Dah.
Em 17 de janeiro de 2020, nos su-
búrbios de Cotonou, capital econômi-
ca do Benin, o Petit Musée de la Réca-
AGOSTO 2020
de realizou uma cerimônia incomum:
o embaixador da França, um repre-
sentante do ministro da Cultura do
Benin, membros da família real de
Abomei, o Coletivo de Antiquários de
Saint-Germain-des-Prés e uma pe-
quena multidão de artistas e estudan-
tes testemunharam a chegada de cer-
ca de trinta objetos pertencentes aos
reis de Abomei, a maioria bastões de
comando típicos do antigo Reino do
Daomé. O estabelecimento foi criado
em 2015 pelo negociante de arte fran-
cês Robert Vallois, um grande cole-
cionador de obras contemporâneas
do Benin, com o apoio de antiquários
de Saint-Germain-des-Prés. O museu
já incluía cerca de quarenta peças,
mas essa nova leva lhe valeu uma
consagração. “Para nós, a restituição
de obras é algo concreto! Criei este
museu para entregá-lo ao Benim, de-
corado com objetos do Benin”, excla-
ma Vallois. No entanto, para Debie, “é
um museu franco-francês que rece-
beu uma doação franco-francesa”.
Com essa operação altamente mi-
diática,7 os que se opõem à restitui-
ção demonstram sua eficiência. Isso
também lhes oferece a liberdade de
criticar o Ministério da Cultura fran-
cês: os trinta objetos recebidos são
aqueles cuja venda foi suspensa em
março de 2019, em Nantes. Como o
Benin finalmente não os comprou, o
Coletivo de Antiquários de Saint-
-Germain-des-Prés os adquiriu, con-
forme planejado, por 24 mil euros. “O
Estado beninense poderia ter adqui-
rido. O que esse valor representa para
ele?”, indigna-se Bouli. “Estamos co-
meçando a duvidar da vontade dos
Estados africanos de salvaguardar
sua herança. Existem tantos interes-
ses particulares concorrentes neles
que os nacionais vêm por último”,
questiona. O ativista lembra que o Se-
negal, que herdou milhares de obje-
tos da antiga África Ocidental france-
sa, ainda armazenados nas
instalações do Ifan em Dacar, nunca
Le Monde Diplomatique Brasil 21
demonstrou intenção em devolvê-los
aos países de onde eles vêm.
Três anos após o discurso de Ma-
cron em Ouagadougou, nenhum in-
ventário de propriedades a restituir,
nenhuma revisão do Código do Patri-
mônio, nenhuma restituição efetiva.
No dia 17 de novembro de 2019, antes
de assinar um importante contrato
de venda de armas, o primeiro-mi-
nistro Édouard Philippe deu ao presi-
dente senegalês, Macky Sall, o sabre
de El Hadj Oumar Tall, um resistente
à colonização, na forma de um em-
préstimo de cinco anos ao Museu das
Civilizações Negras de Dacar. Depois
de causar muito barulho, o “eu que-
ro” presidencial, além da estratégia
de comunicação, permanece um de-
sejo piedoso. 
*Philippe Baqué  é autor de Un nouvel or
noir, pillage des œuvres d’art en Afrique
[Um novo ouro negro, pilhagem de obras de
arte na África], reeditado em 2021 pela
editora Agone.
1   F elwine Sarr e Bénédicte Savoy, Restituer le
patrimoine africain [Restituir o patrimônio afri-
cano], Philippe Rey/Seuil, Paris, 2018.
2   Nicolas Truong, “Restitutions d’art africain: Au
nom de la repentance coloniale, des musées
pourraient se retrouver vidés” [Restituições
de arte africanas: em nome do arrependimen-
to colonial, museus poderiam ser esvaziados],
Le Monde Diplomatique, 28 nov. 2018.
3   Réginald Groux, “Restitutions: et si on faisait
un peu d’histoire” [Restituições: e se fizésse-
mos um pouco de história], La Tribune de l’art,
Paris, 4 dez. 2018.
4   “ Romuald Hazoumé: ‘Cela fait cinquante ans
que la culture béninoise est à l’abandon’” [Ro-
muald Hazoumé: “Há cinquenta anos a cultura
do Benin está abandonada”], Télérama , Paris,
17 set. 2016.
5   Ler Jean-Christophe Servant, “Protection de
la nature, safaris et bonnes affaires” [Proteção
da natureza, safáris e bons negócios], Le
Monde Diplomatique, fev. 2020.
6   Ler Philippe Baqué, “Enquête sur le pillage
des objets d’art” [Pesquisa sobre a pilhagem
de objetos de arte], Le Monde Diplomatique,
jan. 2005.
7   C f. “Retour au Bénin de vingt-huit objets
appartenant aux anciens rois d’Abomey” [Re-
torno ao Benin de 28 objetos pertencentes
aos antigos reis de Abomei], Le Monde, 18
jan. 2020.
22 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
PROPOSTAS DE REMUNERAÇÃO DECENTE AOS TRABALHADORES DA CULTURA
A sede por segurança
social no mundo das artes
O mundo da arte e da cultura, violentamente afetado pela gestão da crise sanitária,
se vê diante dos limites de um modelo em que a remuneração está muito conectada
com a dinâmica dos mercados. Romper a condição de intermitência em direção
a um salário vitalício permitiria aos trabalhadores das artes libertar suas atividades
do capital e dos subsídios estatais
POR AURÉLIEN CATIN*
O
s trabalhadores do setor das ar-
tes e da cultura estão em difi-
culdades. No mundo do espe-
táculo, salas de teatro e de
cinema fecharam, o que significou
uma interrupção brutal no processo
de difusão das obras e na entrada de
dinheiro. Nas artes visuais, galerias e
museus deixaram de receber o públi-
co. No setor do livro, as vitrines das
livrarias permaneceram apagadas
durante semanas. Trabalhadores em
situações heterogêneas (artistas/au-
tores, empregados, trabalhadores in-
termitentes, microempreendedores,
trabalhadores temporários etc.) vi-
ram-se em uma situação de desem-
prego parcial, sem demanda de tra-
balho nem recursos.
Dezenas de milhares deles estão
atualmente sem renda ou na depen-
dência de dispositivos inapropriados,
como o “fundo de solidariedade para
as TPE [très petites entreprises – pe-
quenas empresas], autônomos e mi-
croempresários”, acessível aos artis-
tas/autores desde abril. Ao mesmo
tempo, sua proteção social está com-
prometida, pois recebem apenas
uma fração do que ganhavam em um
emprego ou no mercado. Para os
mais precários é uma dupla punição.
Portanto, a crise sanitária é uma
catástrofe, mas também um impulso
na tomada de consciência. Artistas,
autônomos e assalariados experi-
mentam, de maneira inédita, os limi-
tes de um modelo em que a renda está
ligada ao posto de trabalho ou ao ní-
vel flutuante de um benefício indivi-
dual. Mais do que nunca, parece ar-
caico ligar a remuneração das
pessoas à dinâmica instantânea dos
mercados: essa lógica provoca des-
vios em nome do emprego ou do vo-
lume de negócios e expõe os traba-
lhadores aos abusos do capitalismo.
Graças à ação de coletivos de tra-
balhadores intermitentes engajados
na defesa do seguro-desemprego,
substituída por movimentos mais re-
centes como Art en Grève,1 o cami-
nho “normal” da economia cultural é
agora identificado como fonte de so-
frimentos e desigualdades. Desse
modo, o episódio do coronavírus só
reforça uma constatação: o estatuto
dos trabalhadores e de todo o setor –
seu financiamento, sua organização,
suas estruturas e as representações
que estas veiculam – deve ser
transformado.
Nas artes e na cultura, alguns tra-
balhadores têm um emprego perma-
nente (assalariados da edição, músi-
cos de orquestra etc.), mas a maioria
é formada por artistas/autores, tra-
balhadores intermitentes (com ou
sem seguro-desemprego), microem-
preendedores, estagiários e estudan-
tes. Muitas vezes, a insuficiência de
suas rendas e as carências de sua pro-
teção social os levam a procurar um
emprego provisório no setor alimen-
tar, que os expõe ainda mais à
precariedade.
Reunidos em torno de apelos à
mobilização, como o do Art en Grève
e do Bas les Masques – Arts et Cultu-
re,2 muitos destacam a inépcia de um
modelo em que a renda depende do
valor de cachês, do número de carac-
teres ou de um benefício. A convicção
de que o salário deveria ser um atri-
buto da pessoa se difunde. Em um
contexto profissional em que o traba-
lho gratuito é habitual, os contratos
são curtos, às vezes informais, e as re-
munerações beiram o insulto, a ideia
de uma renda básica pode parecer se-
dutora. No entanto, é preciso superar
a questão da “renda mínima” para as-
sumir o real impacto disso. Mais do
que uma remuneração mensal de 500
euros distribuída pelo Estado, anun-
cia-se a ideia de que um salário vitalí-
cio concebido como direito político
transformaria os trabalhadores das
artes em produtores e permitiria que
libertassem suas atividades do capi-
tal e dos subsídios estatais.
UM NOVO MODELO DE
SEGURO-DESEMPREGO
Certamente é fundamental lutar pa-
ra obter melhores condições de tra-
balho no quadro atual, mas trata-se
de considerar, sem demora, desco-
nectar o salário do emprego ou do
benefício dos autônomos. Hoje, pro-
vavelmente o meio mais seguro para
conseguir isso é redescobrir as bases
do regime da intermitência, um pla-
nejamento do seguro-desemprego
que permita aos artistas e técnicos
do espetáculo conservar seus salá-
rios entre dois compromissos. É todo
o poder do “salário continuado” que
se expressa por meio dessa ferra-
menta: fora do emprego, os trabalha-
dores não são pagos por um empre-
gador, mas por um caixa alimentado
por cotizações sociais.
Desse modo, coloca-se a questão
do desenvolvimento de um regime
que, como lembra a Coordenação dos
Intermitentes e Precários (CIP), não
foi criado em nome da exceção cultu-
ral, mas para responder a práticas de
emprego descontínuo. Ele não decor-
re de uma singularidade das profis-
sões do mundo do espetáculo, mas
pode ser adaptado a qualquer situa-
ção de trabalho em que a desconti-
nuidade dos compromissos seja
usual. Consequentemente, uma das
prioridades deveria ser obter a exten-
são horizontal do regime de intermi-
tência pela integração dos artistas/
autores, dos autônomos e dos tempo-
rários, como também sua extensão
vertical, ou seja, baixar o patamar de
entrada para 250 horas trabalhadas
(contra as atuais 507), para depois
chegar a zero hora.
A atribuição do salário socializa-
do – isto é, a parte do salário que não
é entregue diretamente ao assalaria-
do, mas obtida sob forma de cotiza-
ções sociais e depois distribuída a es-
te ou a outros de diferentes formas
– de seguro-desemprego a novas pro-
fissões, e mais amplamente a qual-
quer situação de emprego descontí-
nuo, não ocorrerá sem levantar
algumas questões. Por exemplo, na
arte contemporânea, em que a noção
de qualificação – sobre a qual pode se
basear um salário para evitar ser re-
munerado por peça – é inexistente e
em que a validação do trabalho artís-
tico é uma prerrogativa de uma esfe-
ra institucional composta por escolas
de arte, pelo mercado e pelo Estado.
Entretanto, há um interesse parti-
cular em reivindicar um salário para
os artistas/autores. Eles constituem
uma categoria exemplar da invisibili-
dade do trabalho e serviram de ponto
de apoio ao desmantelamento de ins-
tituições do salário consideradas
alienantes e anacrônicas. É, entre ou-
tras coisas, com base na figura do ar-
tista que se efetuou a desqualificação
da crítica social em benefício de uma
crítica preocupada com o desenvolvi-
mento dos indivíduos e do sentido de
seu trabalho concreto. Questionar o
salário partindo de um campo a prio-
ri hostil tem um sentido: isso permite
voltar para a raiz da crítica social e
atualizar as reflexões sobre as bases
emancipadoras da “Sécu” [Sécurité
Sociale – Seguridade Social].
Resta saber como inserir novos
trabalhadores das artes e da cultura
no regime de intermitência. Concre-
tamente, isso poderia passar por um
“novo modelo” de seguro-desempre-
go tal como propõe a CIP, que preco-
niza a criação de um anexo único
para todos os setores que praticam o
emprego descontínuo, com um pata-
mar de entrada fixado a zero hora
trabalhada e uma renda garantida
equivalente ao salário mínimo inter-
profissional de crescimento (Smic, o
salário mínimo francês). 3 Se não le-
va em conta a qualificação, esse mo-
delo tem o mérito de proclamar um
direito universal e incondicional ao
salário socializado e de exigir a ges-
tão do seguro-desemprego pelos
próprios interessados.
DEIXAR DE LADO AS EMPRESAS
Uma vez estabelecido esse quadro,
dispositivos mais leves poderão ser
introduzidos em categorias profissio-
nais para gerar a qualificação dos
trabalhadores do setor das artes. De
fato, para que o salário continuado
não seja apenas uma rede de segu-
rança nem a manifestação de uma
“solidariedade interprofissional” en-
tre supostos trabalhadores “realmen-
te” produtivos e os outros, ainda seria
preciso que se baseasse em uma qua-
lificação pessoal, suporte de direitos
políticos. Nas artes visuais, por exem-
plo, um júri inspirado pela comissão
profissional da Sécurité Sociale dos
artistas/autores poderia ser encarre-
gada de refletir sobre a validação do
trabalho artístico e sobre a progres-
são do salário dos artistas em função
de critérios não capitalistas (antigui-
dade no cargo, compromisso na prá-
tica, projetos passados etc.).
Em todos os casos, a consolidação
do regime de intermitência deverá ser

feita mais em nome dos trabalhadores
do que em nome dos artistas. “Artista”
é uma atividade, “trabalhador”, uma
condição, e é a este título que os tra-
balhadores das artes podem preten-
der um salário vitalício desconectado
do emprego ou do benefício. E tam-
bém é pelo fato de serem produtores
que podem trabalhar para a livre or-
ganização das artes e da cultura.
Em matéria de produção, o domí-
nio do investimento é uma alavanca
decisiva. No capitalismo, são os acio-
nistas e os financiadores que deci-
dem o teor do trabalho e de sua orga-
nização. No setor das artes e da
cultura, os financiamentos provêm
seja do Estado (encomendas, subven-
ções, reduções fiscais etc.), seja dire-
tamente de potências capitalistas
(bancos, colecionadores, fundações
de empresa...). São atribuídos por
meio de uma concorrência desen-
freada entre os artistas e uma compe-
tição não menos feroz entre as
estruturas.
Não haverá autonomia das práti-
cas artísticas e culturais enquanto
permanecerem nessa configuração.
Com a luta pelo salário vitalício se
ano
© Renato Caet
desenha uma mobilização para a
autogestão.
Matriz do seguro-desemprego, o
regime geral da Sécurité Sociale não
é apenas uma poupança para o salá-
rio dos funcionários de hospitais e
aposentados, mas também um caixa
de investimento que permitiu desen-
volver o hospital público sem recor-
rer a impostos nem a empréstimos.
Baseando-se nessa experiência, será
possível substituir os subsídios esta-
tais e o mecenato por investimentos
socializados.
Sob o modelo do “projeto para
uma imprensa livre”,4 o financia-
mento das artes e da cultura poderia
ser assegurado por uma cotização so-
cial aplicada à produção global. A tí-
tulo de exemplo, uma taxa de 0,1%
sobre o valor agregado da mercadoria
(que corresponde ao valor econômi-
co criado pelas empresas todo ano,
ou seja, 1,439 trilhão de euros em
2018) permitiria socializar 1,4 bilhão
de euros por ano para financiar es-
truturas de produção e de difusão
não comercial ou sem fins lucrativos.
Esse valor alimentaria uma rede
de caixas geridos por representantes
AGOSTO 2020
sindicais dos trabalhadores do setor
das artes, artistas, pesquisadores,
políticos e cidadãos sorteados, cuja
missão seria atribuir financiamentos
em escala apropriada: nacional ou
departamental para um estabeleci-
mento público, comunal ou de bairro
para um organismo municipal ou
uma associação local.
Duas categorias de estruturas po-
deriam se beneficiar desses recursos:
de uma parte, os organismos públi-
cos ou em missão de serviço público;
de outra, as estruturas privadas sem
fins lucrativos. Certamente, o contra-
to entre a Sécurité Sociale e o Estado
afastará as empresas culturais capi-
talistas (galerias comerciais, multi-
nacionais do setor do divertimento,
plataformas de comércio on-line,
grandes produtoras etc.) e os difuso-
res ligados a grupos industriais e fi-
nanceiros (fundações de empresas).
Ao aumentar a taxa de cotização,
seria possível imaginar outros usos
desses recursos, como a gratuidade
de museus. Evoquemos, para con-
cluir, a proposta do sociólogo Ber-
nard Friot de utilizar uma parte da
cotização para aumentar os salários
Le Monde Diplomatique Brasil 23
por meio de um cartão de seguro
(carte vitale) “de centenas de euros
que só poderão ser gastos junto a pro-
fissionais convencionados da ali-
mentação, da moradia, dos transpor-
tes locais, da energia e da água, da
cultura”.5 
*Aurélien Catin,  escritor, é autor de Notre
condition. Essai sur le salaire au travail artis-
tique [Nossa condição. Ensaio sobre o salá-
rio no trabalho artístico], Riot Éditions,
2020. Este artigo foi redigido com a colabo-
ração da Association d’Éducation Populaire
Réseau Salariat, que, neste momento, dis-
cute perspectivas evocadas neste artigo.
1   V er https://artengreve.com.
2   Ver www.blm-artsetculture.fr.
3   C f. “Un nouveau modèle d’indemnisation du
chômage, Coordination des intermittents et
précaires d’Île-de-France” [Um novo modelo
de indenização do desemprego, Coordena-
ção dos Intermitentes e Precários da Île-de-
-France], nov. 2014. Disponível em: www.cip-
-idf.org.
4   Ler Pierre Rimbert, “Projet pour une presse
libre” [Projeto para uma imprensa livre], Le
Monde Diplomatique, dez. 2014.
5   
Bernard Friot, “Penser un monde nouveau.
Une sécurité sociale des productions” [Pen-
sar um mundo novo. Um seguro social das
produções], L’Humanité, Paris, 20 maio 2020.
24 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
SER ÚTIL, TRABALHAR PARA O INTERESSE COLETIVO... OU NÃO
Afinal, para que
servem os artistas?
Desde o século XIX, os artistas interrogam-se se poderão viver de sua prática e
(o que está relacionado com essa questão) qual é seu papel na sociedade. Sobre esta
última, contudo, todos se questionam. Parasita inspirado? Fornecedor de alimento para
a alma? O artista possui uma especificidade que pode torná-lo útil ou utilizável?
POR EVELYNE PIEILLER*
M
aravilhoso: a arte é hoje
muito, muito bem-vista por
nossos políticos, parece até
uma solução milagrosa para
os múltiplos problemas suscitados ou
agravados pela “crise” sanitária e so-
cial atual. Sem exageros, trata-se
quase sempre da-arte-e-da-cultura,
seja lá o que se entenda por isso.
Mesmo assim, é um momento im-
pactante. Em 2 de maio, responden-
Caetano
© Renato
do a uma coluna chamada “A cultura
esquecida” (Le Monde, 30 abr.), assi-
nada por diversos artistas famosos,
Emmanuel Macron lhes dirigiu um
tuíte entusiasmado: “O futuro não
pode se inventar sem o poder de ima-
ginação de vocês”. Em 6 de maio, pa-
ra concluir seu encontro com alguns
outros, afirmou vigorosamente que
será lançado um programa de patro-
cínios públicos (voltado aos jovens,
sabe-se lá por quê...) e que “a criação
artística é algo essencial que se tor-
nou ainda importante para nossos ci-
dadãos durante este período”. A lín-
gua é hesitante, a ideia é poderosa.
Além disso, todo o confinamento
foi ritmado por elogios comoventes
aos poderes da arte, consoladora im-
prevista dos cidadãos – on-line, é cla-
ro, mas estando cada um deles pres-
tes a descobrir que esta “possibilita
ao mesmo tempo mantermos o elo
com os outros e nos fortalecer, prote-
ger, enriquecer”, como sintetizou o
presidente do Centro Pompidou.1
“O QUE FAZEM NÃO SE
CHAMA TRABALHO”
A arte está sendo celebrada como ne-
cessária. Aliás, foi recrutada para a
operação presidencial do “verão de
aprendizado e de cultura”, destinado
a “recolocar [re-colocar?] as artes e a
cultura no cerne da vida dos jovens e
de suas famílias, a partir do verão”,
como se lê nos sites do Ministério da
Cultura e do Ministério da Educação
Nacional e da Juventude. Um exem-
plo, para esclarecer: o Teatro do
Odéon-Teatro da Europa, que obede-
ceu imediatamente, oferecendo in-
tervenções sobre as “mulheres na
obra de Molière” ou as Mil e uma noi-
tes. Educativo, agente da ligação so-
cial e até do cuidado, o artista se vê
alçado a uma posição entre os profis-
sionais úteis, senão indispensáveis.
Tal questionamento da utilidade
social, que talvez receba respostas
muito diferentes, ainda não foi feito
nem pelos artistas, nem por seus pa-
trocinadores, nem, de forma mais
ampla, pelo público. Durante sécu-
los, sua função não foi discutida: re-
cebiam encomendas e subsídios dos
poderosos, e contribuíam com suas
obras para cantar a glória destes últi-
mos, tornar sensível seu poder de in-
fluência, manifestar a grandiosidade
de uma comunidade nacional ou reli-
giosa, ou de uma classe em ascensão,
inclusive por meio do divertimento.
Pintores, dramaturgos, músicos, mal
possuíam sentimentos até então, o
que não os impedia de ter problemas
financeiros e de ego quando os mece-
nas lhes davam as costas. “Criadores”
ou “artistas”, eles encontraram seu
lugar na sociedade. Forneciam um
trabalho que raramente precisavam
justificar ou teorizar, senão perante
seus pares, como o fez Pierre Corneil-
le com O Cid, diante dos ataques da
Academia Francesa, que achou a pe-
ça um pouco controversa por causa
da verossimilhança e levemente cho-
cante para a moral.
A sociedade não questionava ain-
da a legitimidade de sua existência.
Foi preciso aguardar até o século XIX
para que a sociedade e os próprios
artistas se perguntassem para quem
e para que criam, e por quem e por
que podem ser remunerados. Os pa-
trocinadores do Antigo Regime desa-
pareceram, novos circuitos de difu-
são se instalaram, novos valores
também, tanto estéticos como mo-
rais. Para a opinião dominante, con-
forme definição maldosa, mas não
muito surpreendente, do Dicionário
das ideias feitas de Gustave Flaubert,
a arte desde então “leva ao hospital”

– em outras palavras, à miséria –;
quanto aos artistas, “o que fazem não
se chama trabalho”.
Do lado dos artistas, o mal-estar
foi dominante. Cada vez mais nume-
rosos, cada vez mais sujeitos à apro-
vação do máximo de pessoas caso
desejassem “vencer”, indagaram-se:
produzir para os “burgueses” que
desprezamos? Para o povo que não
está interessado? Em um mundo que
privilegia o útil e o rentável, para que
serve a busca gratuita do ideal do Be-
lo? Desenvolveram-se então as pos-
turas do “artista maldito”, do incom-
preendido e também daquele que se
refugiava em sua “torre de marfim”,
reivindicando sua “inutilidade”, en-
tregue à solidão exaltada da arte pela
arte, enquanto se abria um fosso en-
tre os inovadores e o público. A exem-
plo de Honoré Daumier ou Camille
Pissarro, que colaboraram com jor-
nais; de Gustavo Courbet, que orga-
nizou ele próprio a exposição de suas
obras, separadas da seleção oficial
que as recusou por ocasião da Expo-
sição Universal de 1885; e de Victor
Hugo, que viria a escolher escrever
para o povo, todos os artistas do faus-
toso século XIX não queriam ser inú-
teis, fora do circuito, membros de
uma elite que só se preocupava con-
sigo mesma. Mas tal posição de rom-
pimento com a aristocracia, de rejei-
ção da – e pela – massa, induzida pelo
cenário político e social e em seguida
teorizada, pelo contrário, como coin-
ventada de forma espelhada pelo pú-
blico que os abandonou e pelos artis-
tas que este último marginalizou, iria
fixar uma representação do artista
como parasita mais ou menos inspi-
rado, diferente de outros cidadãos,
cuja prática e eventual talento se co-
locam “à parte”. E uma representação
da arte, de preferência uma que não
fosse rentável, como “alimento da al-
ma”, o que, para ser graciosamente
ambíguo, não quer dizer que estavam
menos do lado do supérfluo.
“À DEMANDA DOS CIDADÃOS”
Em momentos particulares da histó-
ria coletiva, porém, governos, socie-
dades, pintores e escritores passaram
a definir e empregar a utilidade dos
artistas, em planos diversos. Desse
modo, redescobrimos isso pouco de-
pois do New Deal, na boca de dirigen-
tes e seus intermediários. Apareceu
de repente como um modelo para
nossos tempos de “crise”. É verdade
que esse New Deal lançado pelo pre-
sidente Franklin Delano Roosevelt
em 1933 e que duraria até a guerra
constituiu uma reviravolta. Os artis-
tas foram considerados trabalhado-
res, dispondo de capacidades parti-
culares, podendo ser remunerados
como tais. O New Deal permitiu que
fossem recrutados atores (13 mil), es-
critores (7 mil), músicos (2,5 mil)...,
todos encarregados de uma missão
de interesse geral: criar a educação
popular, animar grupos de amado-
res, oferecer o teatro onde não havia,
gravar músicas negras do sul, reco-
lher relatos de descendentes de es-
cravos, embelezar os bairros com
murais (2.500), no espírito dos mura-
listas mexicanos Diego Rivera ou Da-
vid Siqueiros, escrever a história das
cidades, testemunhar com fotogra-
fias a Grande Depressão etc. Isso foi
impressionante.
De Orson Welles ao pintor Jack-
son Pollock, dos fotógrafos Dorothea
Lange e Walker Evans aos escritores
Richard Wright, autor de Black Boy,
Saul Bellow ou John Steinbeck, uma
boa parte desses que ainda nos são
necessários trabalhou nessa situa-
ção. Sua especificidade esteve a ser-
viço do interesse coletivo. Estiveram
longe do alimento da alma e da soli-
dão do excêntrico inadaptado. 2 Essa
integração do artista tendo como pa-
no de fundo greves maciças na in-
dústria, marchas da fome, reivindi-
cações trazidas principalmente por
um Partido Comunista bem ativo, foi
justificada por uma razão econômi-
ca – diminuir o número de desem-
pregados – e pela vontade de dar ao
país uma grande cultura nacional.
Os resultados seriam surpreenden-
tes, fazendo os atores-operários e a
comédia musical se reunirem, 3 au-
mentando a pintura regionalista,
multiplicando a confrontação de
profissionais e de amadores, flores-
cendo o agitprop e a estética inspira-
da por Bertolt Brecht... Trabalharam
pela nação – alguns entenderam es-
tar trabalhando pelo povo –; sua uti-
lidade foi reconhecida sem contesta-
ção (25 milhões de norte-americanos
descobriram o teatro), mas o conjun-
to rapidamente pareceria muito
“vermelho” para os membros da Co-
missão de Atividades Antiamerica-
nas, na era do macarthismo.
Na mesma época, precisamente
na União Soviética, abriu-se outra via
para determinar os deveres que con-
feririam aos artistas seus direitos:
deveriam seguir a doutrina do realis-
mo socialista. Em 1934, no primeiro
Congresso de Escritores Soviéticos,
os estatutos de sua União cercaram
esta estética: “O realismo socialista,
na qualidade de método fundamen-
tal [...], exige do artista uma repre-
sentação verídica, historicamente
concreta, da realidade em seu desen-
volvimento revolucionário. Pelo ca-
ráter historicamente concreto e verí-
dico de sua representação da
realidade, ele deve contribuir para a
transformação ideológica e para a
educação dos trabalhadores no espí-
rito do socialismo”. Tratou-se tam-
bém, aqui, de ser útil, mas pela ade-
AGOSTO 2020
quação da forma e do cenário à
empreitada revolucionária. Enquan-
to o New Deal conheceu o esqueci-
mento antes de se tornar hoje um
exemplo, tal legitimação do artista
pela política, considerada uma sujei-
ção da liberdade do criador a normas
e objetivos ideológicos, não foi es-
quecida, e seu descrédito é até hoje
vibrante. Podemos, no entanto, nos
interrogar, quaisquer que sejam os
méritos excepcionais do New Deal:
que lugar existe para a “liberdade do
criador” quando, para ser assalaria-
do, deve-se estar a serviço da nação?
Que lugar existe para a
“liberdade do criador”
quando, para ser
assalariado, deve-se
estar a serviço da nação?
Questão ainda mais na ordem do
dia... Como evitar que o artista seja
reconhecido como necessário à so-
ciedade sem solicitar, de um ao acaso
ou do todo coletivo, que contribua
para a grandeza do país, eduque a po-
pulação, sirva para sua coesão, parti-
cipe de uma vontade coletiva, o que
pode implicar limitar suas aspirações
e atentar contra aquilo que há de
mais íntimo? O Les Nouveaux
Commanditaires [Os Novos Patroci-
nadores] estima ter a solução. Inicia-
do em 1991 pelo fotógrafo François
Hers, apoiado pela Fondation de
France e encorajado pelo sociólogo
Bruno Latour, esse movimento quer
fazer nascer uma “arte da democra-
cia”, pois, como afirma, em resposta à
proposta presidencial dos patrocí-
nios futuros, o historiador da arte
Thomas Schlesser, “a finalidade não
pode mais somente ser sustentar a
oferta criativa dos artistas plásticos,
arquitetos, compositores ou escrito-
res; na democracia, a finalidade deve
ser a de uma resposta à demanda dos
cidadãos”.4 A fim de, por exemplo,
“tornar visível um lugar ou uma ativi-
dade depreciada, reviver uma memó-
ria, materializar um pertencimento
identitário, melhorar uma situação
de vida”, um protocolo de discussão e
negociação está em curso com o ar-
tista proposto como um mediador (os
artistas plásticos Daniel Buren ou Xa-
vier Veilhan, o arquiteto Patrick Bou-
chain...), o que “supõe de sua parte
uma bela escuta e aceitação de uma
horizontalidade verdadeira”. Foi as-
sim que nasceu, da necessidade de
nove habitantes do bairro, o coração
pulsante no alto de um mastro de 8
metros que avermelha a Porta de
Clignancourt, em Paris – uma obra da
artista portuguesa Joana Vasconce-
Le Monde Diplomatique Brasil 25
los. Nessa “arte da democracia”, “não
cabe mais ao ministério realizar uma
política cultural, cabe a nós – cida-
dãos e cidadãs, nós, artistas – condu-
zi-la juntos”, cabe a ela construir um
“sistema de delegação às empresas
privadas”. É preciso apostar que esse
modelo promovido por uma institui-
ção de direito também privado tenha
belas perspectivas: convida o artista
a casar temas eleitos pela ideologia
dominante, santificados pela “cida-
dania” e horizontalidade, o que auto-
riza a acabar com o princípio de uma
política pública e convida o novo pa-
trocinador a escolher em um catálogo
de artistas devidamente validados
pelo mercado. Do cliente ao prestador
de serviços, o artista é um embeleza-
dor que responde a uma demanda lo-
cal de cuidado. Decididamente...
Em 1935, nos tempos do então fas-
cismo, nazismo, início do Grande Ex-
purgo stalinista e da aurora da Frente
Popular francesa, acontecia em Paris
o Congresso Internacional de Escri-
tores pela Defesa da Cultura.5 Os 230
participantes, entre eles muitos exi-
lados (Bertolt Brecht, Ernst Toller,
Heinrich e Klaus Mann etc.), interro-
garam-se sobre o sentido de seu tra-
balho, naquele preciso momento. Pa-
ra quem, para quê... Experimentar,
esclarecer? Escolher o íntimo ou o
político? Foi talvez com o filósofo Er-
nst Bloch que se desenhou uma res-
posta: “Resta no mundo uma boa
parte de sonho que ainda não foi uti-
lizado, de história que não foi elabo-
rada, de natureza que não foi vendi-
da”. Perceber aquilo que nos falta e
poder desejá-lo, eis o que é magnifi-
camente útil – a todos.  
*Evelyne Pieiller  é jornalista do Le Mon-
de Diplomatique.
1   E ncontro com Serge Lasvignes, L’art est ab-
solument crucial [A arte é absolutamente cru-
cial], RFI, 17 mar. 2020.
2   C f. Francis V. O’Connor, Art for the Millions:
Essays from the 1930’s by Artists and Admi-
nistrators of the WPA Federal Art Project
[Arte para os milhões: ensaios dos anos 1930
por artistas e administradores da WPA Fede-
ral Art Project], New York Graphic Society,
1975.
3   C f. “Pins and needles”, une comédie musicale
syndicale [“Alfinetes e agulhas”, uma comédia
musical sindical], 42e Rue, France Musique, 2
nov. 2014.
4   Thomas Schlesser, Si on veut que la comman-
de soit l’avenir de l’art, il faut la rendre vraiment
démocratique [Se queremos que o patrocínio
seja o futuro da arte, é preciso torná-lo verda-
deiramente democrático], Le Monde, 8 jun.
2020. Cf. também Les Nouveaux commandi-
taires. Faire art comme on fait société [Os
Novos Patrocinadores. Fazer arte como faze-
mos a sociedade], Les Presses du Réel, Di-
jon, 2013, e o site www.nouveauxcommandi-
taires.eu.
5   Pour la défense de la culture. Les textes du
Congrès international des écrivains. Paris,
juin 1935 [Para a defesa da cultura. Os textos
do Congresso Internacional de Escritores.
Paris, jun. 1935], reunidos e apresentados
por Sandra Teroni e Wolfgang Klein, Éditions
Universitaires de Dijon, 2005.
26 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
MÚSICA
Os usos de Johann
Sebastian Bach
De 1750, ano da morte do compositor, multi-instrumentista, professor, cantor
e maestro, até os dias de hoje, a herança musical de Johann Sebastian Bach,
que instalou as bases da tonalidade, jamais parou de frutificar – uma vitória
da “música absoluta”, frequentemente celebrada, interpretada, recuperada...
POR AGATHE MÉLINAND*
E
m 31 de julho de 1750 enterra-
ram em Leipzig “um homem de
67 anos, o senhor Johann Sebas-
tian Bach, mestre de capela e di-
retor de coro da Escola Saint-Thomas,
falecido na terça-feira. Quatro filhos
menores, carro fúnebre grátis”.1
A família do compositor se mu-
dou. Wilhelm Friedmann, o filho
predileto, dirigia a música da cidade
de Halle; Carl Philipp Emanuel era o
cravista da corte do rei da Prússia,
Frederico, o Grande... Os mais velhos
dividiram os bens, venderam os cra-
vos, os violinos e as cafeteiras. Anna
Magdalena, a madrasta, viveu “o la-
mentável estado de viúva”2 durante
dez anos, em seguida morreu, discre-
tamente, na miséria. Ninguém escre-
veu uma ode fúnebre.
É interessante imaginar o velho
Bach esquecido e pensar que sua
Paixão segundo São Mateus, dirigida
em 1829 pelo jovem Felix Mendels-
sohn, em Berlim, foi uma ressurrei-
ção. Na verdade, o evento foi um clí-
max. Embora a fama do “cantor de
Leipzig” ultrapassasse pouco as
fronteiras da Saxônia na época de
sua morte, ainda que não fosse po-
pular, ele era conhecido. Seus filhos,
alunos, músicos, colecionadores e
PATROCÍNIO
mecenas propagaram sua posteriori-
dade até o “novo dia mais radiante”3
de 1829, que fez Berlim entrar na his-
tória da música.
Deve-se imaginar que, na época
da morte de Bach, o reino da Prússia
balançava entre o humor galante, o
pietismo e o Empfindsamkeit (senti-
mentalismo). Escala menor e audácia
harmônica, dor e paixão! Nas cortes
principescas ou salões da burguesia,
evocava-se o Iluminismo e os pro-
gressos da indústria. O rei tocava
flauta e escrevia a Voltaire. Após a
morte de Bach, Carl Philipp Emanuel,
bem mais famoso que seu pai, deu
entrada no registro da primeira edi-
ção de A arte da fuga. Foram vendidos
trinta exemplares. Embora estivesse
ocupado em consolidar o catálogo de
suas próprias obras, publicou o Obi-
tuário, muito útil para as futuras bio-
grafias de seu pai. Mas a herança mu-
sical se dispersou. Johann Christian
deixou os manuscritos em Berlim
quando partiu para Milão. Wilhelm
Friedmann, generoso, deprimido,
pobre e que não tocava mais nenhu-
ma nota da música de seu pai, doou-
-os ou vendeu-os – principalmente ao
pai de Mendelssohn. Carl Philipp
Emanuel publicaria ainda um terço
APOIO
dos Corais a quatro vozes e em segui-
da também venderia os manuscritos.
Seriam precisos dois séculos para re-
cuperar tudo o que se dispersara.
Felizmente, Johann Philipp Kirn-
berger, seu aluno, lembrou-se do que
Bach lhe dizia: “Eu não exijo de você
nada além da garantia de que irá
transmitir essas poucas coisas a pes-
soas boas”. Os alunos, estudantes e
visitantes iriam compartilhar seus
ensinamentos, tocar suas obras e fa-
zer circular os manuscritos. Kirn-
berger, que se tornou mestre de ca-
pela na corte de Frederico, o Grande,
ensinaria composição a Ana Amália,
irmã do rei. Aluna dos filhos de Ba-
ch, ela se apaixonou pelo pai deles,
organizou concertos, colecionou os
manuscritos e constituiu uma incrí-
vel Bachbibliothek, hoje conservada
em Berlim. Ana Amália se lembrava
sem dúvida da visita do velho Bach a
Potsdam em 1747. O rei, que tocava
flauta, executou a Oferenda musical
que o cantor lhe enviou.
Em 1782, Mozart escreveu de Vie-
na, capital repleta de arte: “Eu vou to-
dos os domingos ao meio-dia à casa
do barão Van Swieten, onde só toca-
mos Haendel e Bach”.4 José II, o impe-
rador-músico, reinava. Novas leis e
PRODUÇÃO CO-PRODUÇÃO REALIZAÇÃO
decretos. Gottfried van Swieten, for-
midável diplomata melômano, ex-
-embaixador da Áustria em Bruxelas,
Paris, Varsóvia e Berlim, apoiava
Haydn, Mozart e Beethoven, que aos
12 anos tocava O cravo bem tempera-
do. Sua Gesellschaft der Associerten,
reunião de nobres melômanos, reunia
toda a nata musical de Viena. Swieten
faria tanto por Bach que Johann For-
kel, em 1802, dedicou-lhe Johann Se-
bastian Bach, sua vida, arte e obra, a
primeira biografia do compositor. No
subtítulo: “Para os patriotas admira-
dores da autêntica arte musical”.
Enfim, no começo do século XIX,
não havia um organista, cantor ou di-
retor de música que não possuísse
pelo menos uma partitura de Johann
Sebastian Bach.
Voltemos a Berlim, em 11 de mar-
ço de 1829, para o que a imprensa
chamaria de “a grande festa da reli-
gião e da arte”. Cem anos após sua
criação, se reviveria a Paixão segun-
do São Mateus. O rei da Prússia e a al-
ta roda de Berlim se sentaram na sala
da Singakademie, famosíssima asso-
ciação coral. Mendelssohn reescre-
veu e editou a obra. Seu professor já
se gabava de ter feito o mesmo em
uma carta a Goethe, em 1827: “Foi
assim que fiz o arranjo, para meu
uso pessoal, de muitas cantatas, e
meu coração me disse que lá de cima
o velho Bach me aprovava com um
movimento de cabeça: ‘Sim, está
certo!’”. Talvez. Embora o clima de
Beethoven predominasse, com a
dramatização dos sons e as viradas
cansativas do romantismo, a redes-
coberta da “música absoluta” encan-
tou: “A maior e mais sagrada obra de
arte musical de todos os povos!” e “o
próprio símbolo da fé protestante,
cuja pátria foi a Prússia”, exclama-
vam as resenhas.
É claro que o terreno havia sido
preparado, e não somente pelos pro-
jetos de edição ou pela publicidade.
Uma nova Europa se construía sobre
12 de agosto a
20 de setembro
2020
MOSTRA ONLINE EM
 AGOSTO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 27

© Claudius
a humilhação de Napoleão. O Con-
gresso de Viena, em 1815, desenhou
por cinquenta anos a Confederação
Germânica – uma reunião de princi-
pados e cidades livres, uma grande
parte da Prússia e da Áustria, que se
desafiavam. Tanto na arte quanto na
política, os conservadores se opuse-
ram aos progressistas do movimento
Jovem Alemanha, do qual eram pró-
ximos os escritores Georg Büchner e
Heinrich Heine. Os conceitos de Pe-
quena Alemanha, ao redor da Prússia
e sem a Áustria, e de Grande Alema-
nha, um Estado-nação ao redor da
Áustria, alimentavam as paixões.
Exasperação do orgulho luterano
diante da Áustria católica, sonho de
unidade nacional... O que há de mais
alemão que A paixão segundo São
Mateus? E mais unificador que
Johann Sebastian Bach, dirigido por
um gênio bem-educado de 20 anos?
Concerto fundador, gesto romântico,
patriótico e sagrado...
Em 1834, um trovão: a Inglaterra
criou a Haendel Society. Quinze anos
depois – choque! –, a primeira Bach
Society. Alguns alemães, entre eles
Robert Schumann, indignaram-se. A
resposta seria monumental. Para o
centésimo aniversário da morte do
compositor, fundaram a Bach-Ge-
sellschaft, cujo objetivo era a edição,
completa e crítica, de toda sua obra.
Franz Hauser, grande colecionador, primeiro prelúdio de cravo do velho seu Bach íntimo que lhe pertence, Nikolaus Harnoncourt, seguido de
colaborou. Bach, que instalou as ba- mestre”. Viva! “Ave Maria!”, Bach não absolutamente. Gustav Leonhardt, preferindo tocar
ses da tonalidade – o “pai da música” é mais pedante nem chato! Foi graças “No fundo, Bach era um arquite- instrumentos antigos, até sua recu-
–, também iria modificá-la. Aborda- a Charles Gounod ou à Missa em si to.” Em Lambaréné, no Gabão, onde peração política quando, sentado em
gem global do assunto, início da mu- menor executada pela Sociedade de se instalou às vésperas da Primeira uma banqueta, o violonista Mstislav
sicologia. Editaram 47 volumes em 49 Concertos do Conservatório? Foi o Guerra Mundial, Albert Schweitzer, Rostropovitch tocou a Suite n. 3 du-
anos, depois a sociedade se desfez. desgosto pelo romantismo, o simbo- cidadão da Alsácia-Lorena anexada, rante a queda do Muro de Berlim.
Franz Liszt e Johannes Brahms eram lismo ou a obra de órgão integral que tocava um prelúdio de Bach no piano Menos conhecido é seu legado, tal co-
membros muito ativos. Marcel Dupré tocaria em Paris? Des- com pedais. O Prêmio Nobel da Paz, mo foi colocado em prática por Ar-
Paris, 1835. O húngaro Liszt – ain- cobrimos Bach, o respeitamos e so- pastor, organista, médico-missioná- nold Schönberg, Alban Berg ou John
da ele –, o polonês Frédéric Chopin e bretudo o tocamos! rio, pregava com sotaque alsaciano e Cage, por meio da invenção do dode-
o alemão Ferdinand Hiller tocam O Em 1889 o piano moderno acaba- saiu em turnê tocando Bach para fi- cafonismo, a fuga em doze sons. Mais
concerto para três cravos. Hector Ber- ra de ser inventado e Ferruccio Buso- nanciar seu hospital. Colonização adiante vieram os minimalistas, Ste-
lioz: “Era desagradável ver três talen- ni, um instrumentista de 20 anos, com fundo de música sacra... Pode- ve Reich, Philip Glass...
tos admiráveis reunidos para repro- louco por Bach, esteve em Leipzig mos discutir sua ação humanitária Johann Sebastian Bach compara-
duzir essa confusa e ridícula com Gustav Mahler e Edvard Grieg. É ou seus talentos de organista, mas va cada parte de uma composição a
salmodia”.5 O que fazer? O momento preciso imaginar Leipzig, a famosa gostamos de O músico poeta, seu es- uma pessoa falando. Neste momento,
estava para o romantismo e, duas dé- sala do Gewandhaus e sua orquestra tudo publicado em 1905. Schweitzer, no espaço interestelar, as sondas Vo-
cadas depois, o Segundo Império se- outrora dirigida por Mendelssohn, o precursor, escreve sobre a força ar- yager se afastam em direção ao infi-
ria muito pouco luterano, muito pou- recebendo a fina flor da Europa mu- quitetural e simbólica do “Michelan- nito. Elas carregam um disco de ouro
co “temperado”. Além disso, Bach sical. Prelúdios, tocatas... O jovem gelo da música”. contendo a Partita n. 3. 
tinha a reputação de ser impossível Busoni recriaria Bach, como Bach Bach se reergueria da Segunda
de tocar e, sobretudo, adorava-se havia transcrito Vivaldi. Ele abriu Guerra Mundial. Aquela Alemanha *Agathe Mélinand,  dramaturga e diretora,
Beethoven, o indomável, como dizia um novo caminho. Desprovido de que difundia sua música pelos alto- escreveu e dirigiu Le petit livre d’Anna
Goethe. Ou como o entendia Victor órgão e coro, era apenas o piano, in- -falantes nos campos e obrigava as Magdalena Bach [O pequeno livro de Anna
Hugo: “O grande inglês é Shakespea- teriorizado, que desenhava o contra- orquestras de deportados a tocá-la Magdalena Bach], em 2020.
re, e o grande alemão é Beethoven”6 ponto. Em seguida, meio século de- não era a sua. Vladimir Jankélévitch,
– astro incontestável e lucrativo das pois, veio Dinu Lipatti, suas o filósofo-musicólogo, escreveu: “Eu
poderosas sociedades de concertos... interpretações claras do Bach de Bu- ousaria dizer que Bach me deixa en-
1   A rquivos municipais, Leipzig. Bach tinha na
A França descobriria de verdade soni, e chegamos muito rápido a Glen tediado?”. Não importava. Houve verdade 65 anos.
Bach com cinquenta anos de atraso Gould, detestando Busoni, embora uma explosão de Bach após a Liberta- 2   Súplica de Anna Magdalena Bach, arquivos
em relação aos anglo-saxões. Em sua empreitada e aspirações fossem ção da França, ainda mais quando in- municipais, Leipzig, 1750.
3   Berliner Allgemeine Musikalische Zeitung,
1885, a Revue des Deux Mondes escre- muito próximas às dele. Gould, fe- ventaram o disco de vinil. mar. 1829.
veu: “Johann Sebastian Bach é quase chado em seu estúdio, tocando, ge- A continuação da história é mais 4   M ozart, Carta a seu pai, arquivos Mozart, Salz-
famoso na França desde que Gounod mendo. Gould, em seu tempo, fez o conhecida: da primeira gravação do burgo.
5   Hector Berlioz, Critique musicale, Buchet-
usou para o acompanhamento de mesmo por Bach que Bach fez por Cravo bem temperado em 1930 à ex- -Chastel, Paris, 1996.
uma melodia de sua composição o Deus, segundo Emil Cioran. Gould e plosão barroca nos anos 1950, com 6   V ictor Hugo, William Shakespeare, 1864.
28 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020

UM ESCRITOR, UM PAÍS

Babel jovem
e inocente
Autor entre os mais oníricos de seu tempo, Yan Lianke
se apossa dos males da sociedade chinesa, correndo
o risco de ser censurado em seu próprio país, mas não
cede nem um pouco em seu comprometimento, humor e
escrita. Aqueles que revelam a verdade – ou simplesmente
a realidade – pagam por isso às vezes com a morte, como
neste conto especialmente escrito para o
Le Monde Diplomatique

POR YAN LIANKE*

“O
rapaz ia à cidade.
Em direção ao leste, ao
nascer do dia seguinte.
As férias de verão jor-
ravam como suor. Na véspera, a últi-
ma aula fora muito simples, tal como
um problema de matemática resolvi-
do desde a leitura do enunciado.
Fim da aula.
As férias começavam.
O rapaz se lançou para fora da sa-
la de aula. Na entrada da escola, o
mural de avisos estava coberto de pe-
quenos papéis. Em um deles estava
escrito: “Querida XXX, eu te amo tan-
to que a cada noite sou obrigado a me
aliviar sozinho”. Em um outro:
“Zhang, você ainda não me devolveu
os três yuans que te emprestei este
semestre!”. Entre todos esses papéis,
havia um, vermelho-vivo, no entanto
escrito com uma caneta esferográfica
de tinta preta e grossa, com uma fra-
se desconhecida, em inglês:
“I fuck your mom”.
Essa sequência de letras lhe cau-
sou o efeito de um voo de gansos sel-
vagens em sua direção. Ele levou os
pássaros para casa. Deixou a mochila
e se dirigiu ao fundo do vilarejo, à ca-
sa do professor, que estava alimen-
tando os porcos. O menino lhe entre-
gou o papel vermelho, o educador leu
e ruborizou-se antes de anunciar três
observações:
– Eu não sei direito o que significa
essa frase. Também não vale a pena ir
perguntar a outras pessoas; de qual-
quer modo, no próximo semestre vo-
cê passará a uma série superior e
aprenderá inglês.
A terceira observação foi apenas
uma recomendação insistente, como
relembrou o rapaz enquanto voltava
para casa:
– Ei! Sobretudo não pergunte a
ninguém, essa frase com certeza não
é boa de escutar!
O moleque ficou com ainda mais
vontade de se informar. Mais vontade
ainda de saber o que significava
“I fuck your mom”. No dia seguinte,
decidiu ir à cidade para questionar o
professor de inglês. Levantou-se ce-
do, tomou o café da manhã que sua
mãe havia preparado, colocou no bol-
so o dinheiro que seu pai lhe dera e,
enquanto o sol erguia sua bandeira,
deixou a casa. Caminhou alguns lis,1
chegou à rota do cume da montanha
para esperar ao pé de uma velha So-
phora por um ônibus que atendia à
zona rural. Nesse momento, um gru-
po de joaninhas passou diante dele,
tão rápido como um raio; em seguida,
algumas borboletas o rodearam. En-
tão pensou consigo que era melhor
andar. A pé pode-se ver a paisagem.
Foi então assim, tranquilamente, até
a entrada da cidade. Enfim, parecia
que o ideal o abraçava. Os prédios, as
casas novas e o pórtico sobre uma lar-
ga avenida. Restaurantes à margem,
as bancas e os feirantes espalhados.
Era bem ali seu destino. Embora es-
gotado, a ideia de encontrar logo o
professor de inglês fazia que nem sen-
tisse mais o cansaço. Tirou do bolso o
papel vermelho, deu uma olhada nele
e, verificando que o papel com a frase
“I fuck your mom” ainda estava lá,
passou pelo pórtico. Uma dezena de
metros à frente, avistou uma jovem
mulher que vendia saias. Perguntou-
-lhe se conhecia o endereço do pro-
fessor de inglês; ela respondeu-lhe
que não. No mesmo instante, um jo-
vem homem surgiu de trás dela, com
uma sacola de saias no braço, a qual
colocou no chão antes de perguntar:
Conto inédito de Yan Lianke exclusivo para o Le Monde Diplomatique
– É o senhor Zhao, o professor de
inglês do colégio, que você procura?
O menino arregalou os olhos.
– É meu primo.
Acrescentou que era inútil procu-
rá-lo em sua casa, pois, sendo dia de
feira, o professor Zhao estaria certa-
mente na loja de eletrodomésticos
Mondial, na segunda avenida. Ele en-
sinou o rapaz a chegar lá. O garoto
hesitou e se dirigiu por fim ao ende-
reço indicado. Ao final de uma aveni-
da comprida de dois lis, encontrou a
loja. O professor de inglês estava ali
de fato. Era o proprietário e, embora
seu irmão e sua cunhada ficassem lá
habitualmente, o senhor Zhao se ins-
talava atrás do balcão durante as fé-
rias escolares. Era um homem de 40
anos, estatura média, vestindo uma
camisa branca, cabelos curtos pen-
teados com escova, calçando sapatos
de couro sujos e com marcas, um
jeans antigo, exatamente como se
apresentava no colégio. A loja era
constituída de três cômodos, as pra-
teleiras cheias de fornos elétricos,
chaleiras elétricas, lâmpadas, toma-
das etc. No chão, ao longo das pare-
des, televisores de todos os tama-
nhos, produzidos na China ou
importados. Um adolescente, um
pouco mais velho que nosso protago-
nista, ia e vinha diante do balcão,
sem ter o que fazer. O professor de in-
glês conversava com um casal de pes-
soas de idade diante de um grande
aparelho, cujo preço discutiam.
O rapaz entrou.
Permaneceu timidamente na solei-
ra da porta. Não avançou, aguardando
com paciência até que o professor e as
pessoas idosas terminassem sua con-
versa. Por fim, o casal declinou da
compra, o professor os acompanhou
até a saída, virou-se e, ao garoto que o
observava com vergonha, perguntou:
– Você quer comprar algo?
– Eu sou do colégio do burgo.
Estendeu-lhe o papel dobrado em
quatro e acrescentou:
– Queria lhe perguntar o que sig-
nifica a frase escrita em inglês nesse
papel.
O professor pegou o papel, desdo-
brou-o. Ficou levemente branco, com
o rosto contraído. Perguntou ao me-
nino quem havia escrito aquilo. O ra-
paz respondeu que havia visto o bi-
lhete no dia anterior, antes de sair de
férias, no mural de recados na entra-
da da escola.
O professor o olhou bem dentro
dos olhos e fez outra pergunta:

© Pixabay
– Você não sabe realmente o que
significa esta frase?
– Somente no semestre que vem
eu vou começar a aprender inglês.
O professor lhe entregou o papel.
– Bem, você terá sua resposta no
semestre que vem.
O menino se recusou a pegar o pa-
pel de novo, elevou um pouco a voz e
insistiu:
– Eu vim especialmente para lhe
perguntar isso, andei mais de vinte lis!
O professor parecia em dúvida.
Seus olhos se voltaram, gelados, para
o rosto da criança:
– Vinte lis?
– Vinte lis.
Essa última réplica satisfez o ra-
paz. Viu na expressão do professor
que este estava surpreso e desconcer-
tado, então prosseguiu:
– Também vim à cidade com a in-
tenção de comprar alguns livros.
Aliviado, o professor lhe acariciou
um pouco a cabeça e disse:
– Já que você tem de ir à livraria,
compre também um dicionário in-
glês-chinês, lá você encontrará o que
significa essa frase.
E acrescentou:
– Não tenho meu dicionário comi-
go, não sei muito bem como traduzir
essa frase corretamente para você.
Ele parecia lamentar e falava com
um sorriso confuso e pálido nos lá-
bios. Em seguida, dobrou de novo o
papel e deslizou-o na mão do
menino.
O moleque saiu da loja um pouco
perdido e parou, desconcertado, na
soleira. Na rua, uma maré humana se
dirigia à feira, o calor do mês de ju-
nho se espalhava e os vapores de suor
fervente preenchiam o mundo. Ele
hesitou e lentamente percorreu a ave-
nida em direção à livraria. De repen-
te, alguém surgiu de trás dele e bateu
em suas costas.
Ele parou. Virou-se. Era o adoles-
cente que havia visto mais cedo na lo-
ja. Dez centímetros maior que ele e
parecendo dois ou quatro anos mais
velho.
– Sei o que significa a frase que vo-
cê mostrou ao professor Zhao – disse
ele estendendo a mão para que lhe
entregasse o papel vermelho-escuro.
O garoto o entregou. O mais velho
o desdobrou e em seu rosto se formou
um estranho sorriso:
AGOSTO 2020
– Eu vou te dizer o que significa
esta frase, mas você precisa me pagar
uma melancia.
O menino o encarou.
O rapaz olhou ao redor e fixou o
olhar na lateral da avenida. Havia lá
uma barraca de melancias. O vende-
dor estava exatamente descarregan-
do-as para dispô-las no chão. Em
uma mesa em frente a seu carro, uma
fruta que tinha acabado de ser corta-
da se avermelhava como um sol se
elevando ao topo dos montes. O ado-
lescente escolheu com habilidade
uma melancia na bancada, entregou-
-a ao vendedor para que a pesasse,
deixou o menino pagar três yuans e
vinte centavos e em seguida puxou-a
para perto de si. Mais uma vez olhou
para o papel e, com uma voz calma,
declarou:
– Essa frase quer dizer “Eu como
sua mãe”.
O menino o examinou com ar de
espanto, parecendo não compreen-
dê-lo.
O maior repetiu com seriedade:
– É verdade! É “Eu como sua mãe”!
Achando que o garoto poderia
não estar acreditando nele, pela ter-
ceira vez releu a frase em inglês e re-
petiu a tradução “Eu como sua mãe”.
O menino continuava simplesmente
a encará-lo, com um leve tremor no
canto dos lábios, e, quando o maior
lhe estendeu o papel, voltou-se para
a mesa, pegou a faca de cortar me-
lancia e a enfiou, de uma vez, na
barriga do adolescente. Tudo se pas-
sou tão rápido que ninguém teve
tempo de perceber nada. O maior
não sentiu nenhuma dor, demons-
trou certa surpresa diante do rumo
que as coisas haviam tomado, emi-
tiu um leve “Oh!”, largou a fruta e
fraquejou, de joelhos no chão. O solo
se avermelhou com uma poça, a res-
peito da qual não se podia discernir
se era de sangue ou de suco de
melancia.
Le Monde Diplomatique Brasil 29
Assim que a lâmina perfurou o
mais velho, o garoto se afastou, apres-
sando-se com dificuldade. Saiu da
margem da avenida para se misturar
na massa humana, rápido como uma
gota que, caindo do toldo, tocou o solo.
Era o mês de junho, o calor se fazia
mais ardente. O mundo transpirava
um odor fétido. Na hora do almoço, o
menino tomou um ônibus para voltar
para casa. Seus pais, que comiam no
quintal, perguntaram-lhe por que
voltara tão cedo, não havia ido à feira?
O menino respondeu que havia muita
gente na cidade, que não estava inte-
ressante, e entrou rápido na cozinha
para beber um copo de água gelada
em um só gole. Quando reapareceu
no quintal diante de seus pais, um ba-
rulho alto e estridente ressoou da en-
trada do vilarejo: a sirene de policiais
de moto. Também se percebia o baru-
lho de passos dos habitantes locais
correndo atrás deles. As motos pare-
ciam vir para ali. Seu pai e sua mãe
aguçaram os ouvidos, curiosos, mas o
rapaz, com uma aparência pálida,
sentiu surgir em sua cabeça, como o
bote de uma serpente, uma frase em
inglês que havia aprendido alguns
dias antes. Então, com um sorriso rí-
gido, declarou em inglês:
– Dad, mom: I love you! 2
Pequim, 20 de maio de 20203 
*Yan Lianke, escritor, é autor, especial-
mente, de Servir le peuple [A serviço do po-
vo], Un chant céleste [Um canto celeste] e
La Mort du soleil [A morte do Sol], todos
pela Philippe Picquier, Arles, respectiva-
mente em 2018 (reedição), 2019 e 2020.
Este texto foi traduzido do chinês (manda-
rim) por Brigitte Guilbaud.
1   O li é uma medida de distância chinesa cor-
respondente a 500 metros. (N.T.)
2   “ Papai, mamãe, eu amo vocês!” (N.R.)
3   A pronúncia em chinês dessa data é muito pa-
recida com o som de “Eu te amo”. Com o de-
senvolvimento da internet, os chineses adquiri-
ram o costume, já há alguns anos, de expressar
seu amor ou seu afeto no dia 20 de maio. (N.T.)
30 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
NO JAPÃO, O PESO DA HIERARQUIA
“Língua servil” e
sociedade da submissão
Em japonês, não é possível dirigir-se em termos idênticos a um superior e a um colega
de trabalho, nem mesmo ao seu irmão mais velho e ao mais novo. A língua ajustou-se a
uma sociedade vertical em que a submissão foi erigida enquanto virtude
POR AKIRA MIZUBAYASHI*
A
crise política que o Japão atra-
vessa é a mais grave desde 1947,
data de entrada em vigor da
atual Constituição. E, neste
momento, cabe justamente aos cida-
dãos aprovar ou não sua revisão se-
gundo o projeto publicado em 2012
pelo Partido Liberal Democrata
(PLD), que está no poder. O primeiro-
-ministro Abe Shinzo, que o dirige,
busca sufocar os princípios funda-
mentais da democracia.
A Constituição do Estado Japonês
substituiu a do Império do Grande Ja-
pão (1889), sob a qual o país acabou
se enfiando na loucura mortal de
uma guerra de agressão colonial cha-
mada Guerra dos Quinze Anos (1931-
1945). Os japoneses passaram então
da era dos “servos” (ou da soberania
imperial) à dos “cidadãos” (ou da so-
berania popular). Tal mudança de re-
gime, radical e profunda, operou-se à
custa de uma hecatombe imensurá-
vel causada pela expansão colonial
do Estado japonês militar-fascista1 e
pelos imensuráveis bombardeios de
10 de março de 1945 em Tóquio, além
das duas bombas atômicas que ani-
quilaram em poucos segundos as ci-
dades de Hiroshima e Nagasaki.
Apesar da conservação do “tenoís-
mo” (imperador e instituição imperial
como dispositivo central), a atual
Constituição é herdeira da Declaração
dos Direitos do Homem e do Cidadão
de 1789, em sua vontade de “defender
os direitos naturais e civis, sagrados e
imprescritíveis”. O Japão de hoje,
egresso das ruínas e devastações da
guerra, foi então edificado sobre a
ideia de acabar de uma vez por todas
com o sistema de opressão estatal.
Contudo, há alguns anos, sobretu-
do a partir do início do segundo man-
dato de Abe, em dezembro de 2012, es-
se Japão “democrático” do pós-guerra
entrou em uma fase crítica, sendo ob-
jeto de uma política de desmantela-
mento deliberado.2 A primeira etapa
da revisão constitucional reside na re-
militarização do país por uma modifi-
cação no artigo 9º, que proíbe que o
país tenha Forças Armadas, mas sua
intenção profunda vai bem além dis-
so. Trata-se de liquidar os princípios
fundamentais do constitucionalismo
moderno no que se refere aos sistemas
de defesa das liberdades públicas. E aí
está o verdadeiro perigo.
Diante das forças políticas insta-
ladas, que priorizam a visão tradicio-
nalista do país, centrada na preemi-
nência do imperador, e insistem na
urgência de uma revisão constitucio-
nal, é justo perguntar-se por que os
japoneses chegaram a esse ponto
após setenta anos de experiência de-
mocrática. Por que continuam a legi-
timar uma política autoritária e des-
respeitosa à vida da maioria
esmagadora da população, como
mostrou tragicamente o exemplo do
desastre de Fukushima e a realidade
alarmante do pós-Fukushima? 3
Minha primeira resposta é de or-
dem político-filosófica.
A característica essencial da “polí-
tica” japonesa – modalidade segundo
a qual os japoneses criam e organi-
zam sua existência coletiva, seu mo-
do de estarem juntos – consiste em se
entender não como uma “nação cívi-
ca”, mas como uma “nação étnica”.
Contrariamente à Europa ociden-
tal, que, para o bem ou para o mal, in-
ventou o Estado-Nação com base na
filosofia política de Hobbes a Rous-
seau, articulando-se em torno do
conceito fundamental de pacto so-
cial, o Japão não chegou a tomar para
si essa ideia central de que a vida co-
letiva é oriunda de uma “associação
política” desejada e criada a fim de
salvaguardar os direitos naturais e as
liberdades fundamentais.
Portanto, no imaginário político
nipônico, o “ser coletivo” não é
aprendido dessa maneira. Confunde-
-se, pelo contrário, com a natureza e,
por meio dessa, existe desde o início
dos tempos, independentemente da
vontade humana. Creio perceber a
origem da apatia política dos japone-
ses nessa concepção naturalista da
sociedade ou, em outras palavras, na
recusa a entender a sociedade como
uma criação humana, como resulta-
do de uma decisão comum. É por es-
sa razão que ouso afirmar, por mais
chocante que possa soar, que não é
possível haver no Japão nem “povo”,
nem “cidadão”, nem mesmo “socie-
dade”, no sentido que se atribui a es-
ses termos pela filosofia política dos
iluministas franceses e europeus.4
PARTÍCULAS LINGUÍSTICAS
DE DEFERÊNCIA
Minha segunda resposta é de ordem
linguística.
O “ser coletivo” próprio no Japão,
a maneira como os membros da co-
munidade coexistem, o que Régis De-
bray chama de modo bonito de a arte
formar um “nós” coletivo com vários
“eus”, se caracteriza essencialmente
pela verticalidade das relações hu-
manas, designando a cada um deter-
minada posição que só faz sentido em
uma estrutura hierárquica. A domi-
nação dos superiores e a submissão
dos inferiores, eis o cerne desse modo
de organização das existências. Tra-
ta-se, portanto, de um sistema de co-
mandos em cadeia, que traduz perfei-
tamente a expressão jôi-katatsu (de
jôi, “vontade dos superiores”, e katat-
su, “transmissão de cima para bai-
xo”), inscrita na consciência dos ser-
vos japoneses. Segundo historiadores,
esse “ser coletivo” coercitivo, feito de Não é possível haver no Japão
dominações e submissões, teria se nem “povo”, nem “cidadão”
instalado desde o século VIII no Esta-
do Imperial Antigo, para ser em se- guma medida “incrustada” na lín-
guida reforçado pelo Estado do Xogu- gua. Um superior pode se tornar um
nato Edo (1600-1868). inferior, e vice-versa, na vasta cadeia
Essa ordem política calcada no de posições sociais rigorosamente
princípio binário de dominação/sub- graduadas no interior de cada grupo
missão, tal como se constituiu ao lon- social, seja de uma empresa, um go-
go da história, acabou produzindo verno, um partido político ou um clu-
uma ordem linguística correspon- be escolar, e até uma família.
dente. Isso significa que a língua Imaginemos a situação seguinte.
também se estrutura vertical e hie- Dois homens que trabalham em
rarquicamente, forçando o locutor a uma mesma empresa conversam: o
escolher palavras exatas e os rodeios primeiro é um reles empregado (A);
apropriados à particularidade de ca- o outro é o presidente da empresa
da situação, em essencial caracteri- (B). Eles evocam juntos seus respec-
zada pelos traços de seu interlocutor, tivos pais. Em português, A poderia
superior ou inferior. perguntar a B: “Seu pai nasceu em
Em outras palavras, a estrutura qual ano? O que ele faz da vida?” etc.
hierárquica da sociedade está em al- E B, após ter respondido a A, poderia

© Ryoji Iwata/Unsplash
lhe fazer as mesmas perguntas, exa-
tamente nos mesmos termos. Os
dois locutores compartilham o mes-
mo vocabulário: “seu pai”, “nascer”,
“fazer” etc. A língua, conforme ob-
servamos, é um bem comum acessí-
vel a qualquer locutor de maneira
simétrica e equilibrada. Porém, em
japonês, as coisas não ocorrem do
mesmo modo. A (o sujeito falante
inferior) e B (o sujeito falante supe-
rior) não têm acesso às mesmas pa-
lavras e, caso utilizem os mesmos
vocábulos, A deve modificá-los,
acrescentando-lhes partículas lin-
guísticas de deferência (para o pai
de B) ou de rebaixamento (para seu
próprio pai).
Podemos também usar o exemplo
de uma conversa que coloca dois ir-
mãos frente a frente. Como se desig-
nam reciprocamente? Em português,
dispõem simplesmente do pronome
pessoal de tratamento “você” (ou
“tu”). A diferença de idade não de-
sempenha nenhum papel para deter-
minar a fala nem de um nem de ou-
tro. Em japonês, pelo contrário, ela
diferencia de modo singular as pala-
vras empregadas. Em relação ao mais
novo, o filho mais velho, que ocupa
uma posição superior, pode se valer
do emprego da palavra omaé (“você”)
ou do nome de seu irmãozinho. Não
ocorre o mesmo para este último,
que, para se dirigir a seu irmão mais
velho, se vê na obrigação de usar a ex-
pressão “irmão mais velho”. Nem o
nome, nem omaé, nem nenhum dos
outros pronomes pessoais de trata-
mento são possíveis. Aqui também a
falta de simetria é notável.
Um terceiro e último exemplo ser-
ve para elucidar a língua japonesa co-
mo instrumento de atualização das
relações hierárquicas da sociedade,
por meio de sua “disfunção” por causa
de uma utilização errônea do prono-
me pessoal de tratamento da segunda
(ou terceira) pessoa anata feita por
um jovem de 20 anos portador de uma
deficiência mental. Trata-se do perso-
nagem Takashi, de meu livro Em
águas profundas, que trabalha em
uma empresa importante. Levando-
-se em conta sua condição (sua idade
mental é de 10 anos), sua tarefa con-
siste em carregar todas as correspon-
dências e distribuí-las. Por isso, ele co-
nhece todo mundo, desde o presidente
aos simples estagiários. Seu erro de
linguagem reside na utilização uni-
versal do pronome pessoal anata, ao
passo que a língua o obriga a bani-lo
perante seres ocupantes de posições
superiores. Por um ato de transgres-
são do qual ele não é consciente e pelo
qual ninguém se ofende em razão de
seu quadro intelectual, Takashi revela
o enraizamento da hierarquia na lín-
gua. Sabemos que Roland Barthes
qualifica a língua como “fascista”. “O
fascismo”, diz ele, “não é impedir de
dizer, é obrigar a dizer.”5 Foi preciso,
portanto, a despreocupação de um
“adulto-criança” para enfrentar o
“fascismo” da língua japonesa.
Estar diante de um “você”: nisso
consiste a experiência de existência
fundamental dos locutores japone-
ses, identificar se o interlocutor é su-
perior ou inferior hierarquicamente
falando. Por conseguinte, tudo acon-
tece como se, em qualquer lógica, a
sociedade civil, esse espaço homogê-
neo onde “se associam” os seres fa-
lantes (supostamente) livres e iguais,
não pudesse existir.
Podemos citar sobre esse ponto as
“Cinco vias éticas” (Gorin) da moral
AGOSTO 2020
confuciana, que marcaram bastante
a consciência japonesa: o elo de afeto
que une o pai e seus filhos; o senti-
mento de dever que une os vassalos
ao príncipe; os papéis distintos que
associam o homem e a mulher no ca-
sal; a ordem hierárquica que, na ir-
mandade, submete os irmãos mais
novos aos mais velhos; e a relação de
confiança que deve reinar entre ami-
gos. As relações mencionadas são to-
das de natureza vertical – salvo talvez
a da amizade, que pressupõe igual-
dade entre as partes interessadas,
mas não é seguro que, na moral con-
fuciana, esta última escape da estru-
tura hierárquica das relações huma-
nas. De qualquer modo, ela só
aparece em quinto e último lugar na
lista de relações ideais, moralmente
valorizadas. Desse modo, a presença
de desconhecidos estaria fora da
perspectiva nessa visão restrita e
normativa da sociabilidade.
Creio perceber a origem
da apatia política dos
japoneses nessa
concepção naturalista
da sociedade
Entretanto, não é justamente com
os desconhecidos, esses seres simila-
res que se ignoram com reciprocida-
de, que deveríamos formar um cole-
tivo político que chamamos de
sociedade civil? Nessas condições, a
combinação binária torna difícil,
quase impossível, a experiência da
“comunidade”, em que os semelhan-
tes, longe de estarem presos em uma
cadeia de dominações e submissões,
unem-se de modo transversal, tendo
em vista a criação de um espaço de
troca igualitária de palavras e
pensamentos.
Ignoramos o pensamento da pra-
ça pública, onde o povo se une e deli-
bera. Em Ensaio sobre a origem das
línguas, Jean-Jacques Rousseau afir-
ma que “toda língua por meio da
qual não se pode ser entendido pelo
povo unido é uma língua servil”. Se
esse filósofo, cidadão de Genebra,
depois de ressuscitar, viajasse ao
País do Sol Nascente, diria certa-
mente que seus habitantes, moven-
do-se em uma sequência acrobática
e ininterrupta de submissões e do-
minações, não são livres e falam
uma “língua servil”, tal qual sua ma-
neira específica de ser coletivo.
UM TRABALHO DE SÍSIFO
Por que a democracia, considerada
não como forma de governo (ou de
exercício do poder), mas sobretudo
como forma de sociedade, não pega
com facilidade no arquipélago nipô-
nico e, de maneira mais geral, fora do
Le Monde Diplomatique Brasil 31
ar cultural europeu, ficando, aliás,
muito restrita ao local onde nasceu
de si própria e de modo espontâneo?
A questão da língua desempenha cer-
tamente um papel preponderante
que ignoramos ou subestimamos há
muito tempo. Pois, segundo a lição de
Rousseau, a língua se molda em fun-
ção das necessidades da sociedade. O
autor do Ensaio concordaria em de-
clarar também que a língua moldada
serve por sua vez para manter ou pa-
ralisar a sociedade em uma estrutura
que demandou sua formação e que
tanto uma como a outra estão em
uma relação de determinação ou de
dependência recíprocas.
Em um país como o Japão, a von-
tade de transformar a sociedade po-
de eximir-se de uma reflexão apro-
fundada sobre a natureza da língua
por meio da qual o real se constrói e
as trocas se realizam em todos os
meios sociais, desde o corredor da es-
cola até o Parlamento, passando pe-
los escritórios das empresas? É claro
que não. Se a “língua servil” mudas-
se, a sociedade de submissão se aba-
laria. Mas sacudir a língua como fez
Takashi, querer agir sobre seus usos
sociais, fazer as práticas linguísticas
mudarem é um trabalho de Sísifo, in-
dividual e/ou coletivo, cujos efeitos
apenas a história pode medir...
No contexto da crise sanitária
mundial da Covid-19 e da baixa quan-
tidade de casos contabilizados no Ja-
pão, pode-se perguntar – além do hábi-
to bem sedimentado do uso de máscara
e da liturgia social e cultural específica
(sem aperto de mão, nem beijos, nem
abraços e distanciamento proxêmico)
– se a produção de palavras vivas (por-
tanto, de gotículas), dependendo, en-
tre outros, da cultura do debate, não
teria sua importância. Se, por acaso,
esse fator inesperado se mostrasse per-
tinente, seríamos obrigados a consta-
tar, com tristeza, que a “língua servil” é
a melhor arma diante da epidemia... 
*Akira Mizubayashi,  romancista em fran-
cês e em japonês, é autor principalmente
de Dans les eaux profondes. Le bain japo-
nais [Em águas profundas. o banho japo-
nês], Arlea, Paris, 2018, e Âmes brisées
[Almas partidas], Gallimard, Paris, 2019.
1   C f. Cécile Marin, “Empires en accordéon” [Im-
périos instáveis], Manière de Voir, n.139, fev.-
-mar. 2015.
 f. Dans les eaux profondes. Le bain japonais
2   C
[Em águas profundas. O banho japonês], Ar-
lea, Paris, 2018.
3   Ler Philippe Pataud Célérier, À Fukushima,
une catastrophe banalisée [Em Fukushima,
uma catástrofe banalizada], Le Monde Diplo-
matique, abr. 2018.
4   Ver a conferência Vivre en exilé linguistique –
Aller au-delà des limites de son monde [Viver
em exílio linguístico – Ir além dos limites de
seu mundo], de 25 de setembro de 2018, no
âmbito dos Encontros Internacionais de Ge-
nebra, disponíveis para consulta em: www.
mizubayashi.net.
5   Roland Barthes, Leçon [Lição], Seuil, Paris,
1978.
32 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
AS INFLUÊNCIAS DE J. R. R. TOLKIEN
O mundo ideal dos hobbits
Com 150 milhões de exemplares vendidos, O Senhor dos Anéis é uma obra que, após
algumas décadas, em vez de sair de moda, ganha importância. Ela parece ter encontrado,
até nutrido, um imaginário coletivo cada vez mais comum. Seu sistema de valores
implanta uma moral política repleta de ambiguidades
POR EVELYNE PIEILLER*
P
rovavelmente ninguém é obri-
gado a acreditar que John Ro-
nald Reuel Tolkien (1892-1973)
seja o autor da “obra mais rica e
complexa do século XX”,1 mas a ver-
dade é que a trilogia Senhor dos Anéis
vendeu 150 milhões de exemplares,
com a ajuda das adaptações de Peter
Jackson para o cinema: US$ 3 bilhões
pela projeção em salas e 17 Oscars, is-
so enquanto se espera a série da Ama-
zon, que pagou tranquilamente US$
250 milhões pelos direitos. Ao que tu-
do indica, Tolkien é um dos astros de
nossa época, e sabemos bem que na-
da é mais brilhante no imaginário de
uma época que o imaginário artísti-
co que ele inaugura.
J. R. R. Tolkien parece, no entanto,
dependente de um clichê fora de mo-
da. Conheceu as duas guerras mun-
diais, mas quase toda a sua vida foi
dedicada ao estudo e à escrita. Pro-
fessor em Oxford, especialista em fi-
lologia e literatura inglesa arcaica,
sabia gótico (língua morta falada ou-
trora pelos godos), nórdico antigo
(língua escandinava medieval) e fin-
landês. Além disso, era um apaixona-
do pelas epopeias nórdicas, o Edda, o
Kalevala... Em suma, um erudito que
estreou na literatura infantil com O
hobbit (1937) e depois, durante cerca
de duas décadas, elaborou sua trilo-
gia (1954-1956). Nada de espantoso,
portanto. Afinal, Charles Lutwidge
Dodgson, mais conhecido pelo nome
de Lewis Carroll, também foi profes-
sor em Oxford (de matemática) e se
consagrou, da mesma forma, com
histórias infantis. Uma curiosidade a
propósito de Tolkien: ele era católico,
religião minoritária no Reino Unido,
e católico fervoroso.
A universidade e os fiéis foram du-
radouramente marcados pelo que se
chamou de o “Movimento de Oxford”
em torno de John Henry Newman
(1801-1890), um eclesiástico anglica-
no que, de forma retumbante, se con-
verteu ao catolicismo. Suas reflexões
sobre a entrega pessoal, o papel da
intuição direta na fé etc. alimenta-
ram os questionamentos de muitos
cristãos, sobretudo britânicos. Ne-
wman foi ordenado cardeal pelo pa-
pa Leão XIII, cuja encíclica Rerum
Novarum (1891), retomada por Pio XI
(1922-1939), definiu a posição da
Igreja Católica em relação ao traba-
lho: apoio ao sindicalismo, mas opo-
sição ao socialismo, e proposta da cé-
lula familiar como modelo de
organização da sociedade. Essa con-
cepção engendrou uma teoria econô-
mica, o “distributismo”, favorável à
propriedade privada atribuída a gru-
pos em vez de indivíduos e, relativa-
mente à terra e às ferramentas, de-
fensor do retorno às corporações de
ofício. Propunha a extinção dos ban-
cos (exceto os mutualistas) e uma so-
ciedade de camponeses e artesãos
tendo a família como unidade social
básica – sem extremismos políticos.
Tolkien teria sido sensível às ideias
desse movimento, alimentando a
convicção de que o espírito é mais
forte que a matéria e cultivando um
antiestatismo inabalável. Entretanto,
foi igualmente influenciado pelo uni-
verso do grandioso William Morris
(1834-1896),2 pintor e romancista ins-
pirado por uma Idade Média ideali-
zada, tradutor de sagas islandesas e
defensor ativo do retorno a um arte-
sanato que oferecesse beleza a todos.
Morris, fundador da Liga Socialista
juntamente com Eleanor Marx, pre-
cursor da renovação das artes aplica-
das, foi também autor de um dos pri-
meiros romances de “fantasia”, A
fonte no fim do mundo.
Reflexões teológicas e sensibilida-
de aos mitos, a uma Idade Média len-
dária, eis o que uniu um grupo de
amigos, os Inklings, que de 1930 a
1940 passaram a se encontrar num
bar de Oxford para ler seus escritos e
discuti-los. Entre eles, J. R. R. Tolkien,
Clive Staples Lewis e Charles Wil-
liams. Professor em Oxford, C. S. Le-
wis era anglicano e a parte de sua
obra que faz a apologia cristã conti-
nua em moda no Reino Unido. Mas
ele é famoso principalmente por suas
Crônicas de Nárnia (1949-1954), livros
infantis que mostram animais, ma-
gia etc., em uma grande luta do Bem
contra o Mal. Membro por pouco
tempo dos rosa-cruzes e também an-
glicano, Charles Williams fundou
uma espécie de seita cristã, Os Com-
panheiros da Coinerência. Escreveu,
sobretudo, um romance fantástico, A
guerra do Graal, transbordante de
luz, pondo em cena iniciados bran-
cos contra magos negros... Os
Inklings eram, assim, um bando de
crentes, sábios e apaixonados que se
apegavam ao registro do “maravilho-
so”, propício a despertar a sensibili-
dade aos mistérios e à graça – além de
transmitir uma mensagem cristã
num mundo descristianizado.
Esses desafios, essas convicções e
esses debates é que animam O Se-
nhor dos Anéis. Não conseguiríamos
reduzir a trilogia a uma ilustração
qualquer de teses. Mas ela exibe uma
estética e um conjunto de valores que
oferecem uma visão de mundo políti-
ca e espiritual. Relembremos por alto
a história: o Senhor das Trevas forjou
o Anel, instrumento de poder absolu-
to com o qual reduzirá todos à escra-
vidão, mas não o possui mais. Um
hobbit, depositário do Anel, tem por
missão destruí-lo, atirando-o no lu-
gar onde foi feito. Acompanhado por
vários aliados, a Sociedade do Anel,
ele procura alcançar seu objetivo em
meio a perigos inumeráveis, o menor
dos quais não é a atração do Anel. O
objetivo acaba sendo alcançado e,
entrementes, um rei sedutor recupe-
ra seu trono...
A trilogia exibe uma
estética e um conjunto
de valores que oferecem
uma visão de mundo
política e espiritual
Guerra contra o espírito do Mal e
relato de uma busca espiritual, tor-
mentos da consciência e homenagem
à obstinação da força do amor, que
pode superar o interesse egoísta dos
mortais (revivendo também a Natu-
reza implacável), “O Senhor dos Anéis
é, bem entendido, uma obra funda-
mentalmente religiosa e católica”, co-
mo escreveu Tolkien a um amigo je-
suíta. “A princípio, de maneira
inconsciente; depois de uma revisão,
consciente.”
No entanto, com seu poder inven-
tivo, jovial, que permite evitar alego-
rias diretas, Tolkien revela ao mesmo
tempo aquilo que parece seu mundo
racionalmente ideal, o do povo que
empreende a busca, os hobbits – “ho-
menzinhos” ou semi-homens –, uma
variedade humana modesta, alegre,
que não tem por assim dizer nenhum
governo, respeita espontaneamente
as regras antigas, imutáveis, e, exceto
nas fronteiras, não precisa das forças
da ordem. Personagens que serão
mais ou menos copiados depois pela
“fantasia”. Esse mundo, acentuada-
mente medievalizante, aceita a ma-
gia, mas ignora a ideia de progresso,
tecnologia, senso histórico. Longe das
“forjas sombrias” que caracterizam o
império do Mal, artesãos e campone-
ses vivem felizes, amantes da boa me-
sa e das belas histórias, indiferentes
ao que precisa ser “sempre contado,
medido”. De resto, o verdadeiro herói
do relato é um jardineiro...
Esse modelo de sociedade auto-
protegida, comedida, enraizada em
sua memória e sua pátria, feudal mas
sem feudos, zelosa apenas dos pe-
quenos prazeres da vida, atenta a tu-
do que é verde e dá frutos, foi bem-re-
cebido pelos contestadores dos anos
1960 e, no campo oposto, pelo Movi-
mento Social Italiano (MSI) neofas-
cista, que organizou entre 1977 e 1981
os “acampamentos hobbits”. A trilo-
gia é hoje muito cara a numerosos lei-
tores de sensibilidade ecológica. Essa
aspiração a um universo rural retró-
grado, autárquico, desconfiado da
técnica e da perda de contato com as
verdades da natureza provavelmente
não vai se extinguir tão cedo, depois
da crise sanitária atual. Seria bom
lembrar que a Sociedade do Anel, em
sua luta contra as potências da morte,
restabeleceu um rei. 
*Evelyne Pieiller  é jornalista do Le Mon-
de Diplomatique.
1   L loyd Chery, “Ce que les fans du ‘Seigneur
des Anneaux’ doivent à Christopher Tolkien”
[O que os fãs do Senhor dos Anéis devem a
Christopher Tolkien], Le Point, Paris, 17 jan.
2020. Disponível em: www.lepoint.fr.
2   Ver Marion Leclair, “William Morris, esthète
révolutionnaire” [William Morris, esteta revolu-
cionário], Le Monde Diplomatique, jan. 2017.

OBSERVATÓRIO DE EDUCAÇÃO: ENSINO MÉDIO E GESTÃO
www.observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br
Enem 2020: Covid-19 evidencia desigualdades e reafirma falta de diálogo do MEC
O
Ministério da Educação (MEC) e o Inep divulgaram as novas datas do Enem
2020: 17 e 24 de janeiro de 2021 (prova impressa) e 31 de janeiro e 7 de feve-
reiro (digital). Os resultados serão divulgados a partir de 29 de março.
Mais importante porta de entrada para as universidades públicas e priva-
das no Brasil, o exame foi adiado em resposta à pressão de diversos setores da socie-
dade, entre eles o Congresso, a Defensoria Pública, o Conselho Nacional de Secretá-
rios Estaduais de Educação (Consed), a Associação Brasileira de Avaliação Educacional
(Abave) e movimentos da sociedade civil, como o Todos pela Educação e a Campanha
Nacional pelo Direito à Educação. O principal argumento era tentar reduzir a desi-
gualdade educacional, exacerbada no contexto de isolamento social. As diferentes rea-
lidades socioeconômicas dos candidatos impõem desafios especialmente quanto às
possibilidades de acesso à internet e às condições de estudo em casa.
Segundo levantamento do jornal Folha de S.Paulo (28 maio 2020), realizado com
base no perfil de participantes do Enem 2018, 34% dos estudantes da rede pública que
prestaram a prova naquele ano não tinham acesso à internet. Entre os alunos da rede
privada, a parcela desprovida desse acesso era de apenas 3,7%. O estudo usou os da-
dos mais recentes disponíveis e constatou, ainda, que a desigualdade aumenta quan-
do se observam recortes de renda e raça.
Além do adiamento que contrariou o desejo dos candidatos que participaram de
enquete organizada pelo próprio governo federal e em sua maioria pediam que a
prova fosse em maio de 2021, o MEC e o Inep não têm fornecido orientações e apoio
aos estados sobre como endereçar as necessidades dos alunos que se preparam para
o exame. Os estados já colocaram em prática diferentes soluções de ensino remoto,1
mas ainda enfrentam dificuldades, sobretudo para os estudantes do último ano do
ensino médio. Do lado do ensino superior, a pasta da Educação tampouco se pronun-
ciou sobre os ajustes necessários nos calendários dos vestibulares e no processo de
admissão de alunos para 2021.
Em posicionamento de 22 de maio, a organização Todos pela Educação defende a
reabertura das inscrições que, por serem feitas on-line, podem ter segregado os estu-
dantes sem acesso à internet. Outro pleito é que a escuta que o governo federal fará
para definir a nova data do Enem abranja gestores públicos, especialistas e os estu-
dantes que não puderam se inscrever e desejam fazê-lo, além daqueles já inscritos.
AVALIAÇÃO E DEMOCRATIZAÇÃO
Criado em 1998, o Enem nasceu com o objetivo de avaliar estudantes do ensino
médio nas escolas públicas e particulares brasileiras. Em 2009, seu resultado come-
çou a valer como critério de ingresso no ensino superior. Articulado desde então com
o Sistema de Seleção Unificada (Sisu) e também conjugado à Lei de Cotas em 2012, o
exame passou a figurar como um dos principais elementos das políticas de democra-
tização do acesso ao ensino superior gratuito.
O Enem é administrado sem custo para os estudantes de baixa renda. Para os pa-
gantes, sua taxa de inscrição é considerada relativamente baixa – R$ 85 para a prova
deste ano. Além disso, o exame é aplicado nacionalmente, minimizando o gasto do
participante com deslocamento. São variáveis que importam muito em um país como
o Brasil, marcado pela desigualdade em várias frentes.
O último informativo Desigualdades Sociais por Cor ou Raça no Brasil, do IBGE,
evidencia a íntima relação entre pobreza e raça e o direito à educação. Lançado no fim
de 2019, com base em dados do ano anterior, o documento apontou uma taxa de con-
Pessoas de 18 e 24 anos de idade com menos de 11 anos de estudo e que não frequentavam a escola,
segundo os quintos da população em ordem crescente de rendimento mensal domiciliar per capita
42,6%
37,4%
32,7%
28,6% 26,9%
22,5%
17,4% 18,2%
Total 1º quinto 2º quinto 3º quinto
Fonte  IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio Contínua 2018
AGOSTO 2020   Informe Institucional 33
clusão do ensino médio para a população branca de 76,8% em 2018, enquanto a da
população preta ou parda, embora venha aumentando, foi de 61,8%.
Quando a análise enfocou as pessoas de 18 a 24 anos de idade com menos de 11
anos de estudo e que não frequentavam a escola, revelou uma situação emblemática: os
jovens pretos ou pardos no quinto da população de menor renda domiciliar per capita
encontravam-se na pior condição, com 42,6% fora da escola, ante a 37,4% dos brancos.
O MEC ainda não divulgou dados sobre o perfil dos participantes do Enem 2020
em relação à raça. Em 2019, 59,1% dos candidatos se autodeclararam pardos (46,6%) ou
pretos (12,7%), seguidos por brancos (36%), amarelos (2,3%) e indígenas (0,6%). Dois
por cento não responderam à pergunta.
A falta de condições adequadas de estudo2 e as estratégias que os negros e pobres
estão adotando para contornar a situação têm sido alvo constante da cobertura da mí-
dia. Em outras pautas, como mostra matéria3 da página especial sobre a Covid-19 no
site do Instituto Unibanco, o enfoque recai sobre como as escolas estão apoiando os
alunos na preparação para o Enem e dicas de como estudar em tempos de pandemia.
Neste contexto, os estudantes continuam mobilizados. Depois de defenderem o
adiamento, eles agora pressionam para que as aulas preparatórias para a prova sejam
transmitidas por grandes emissoras de televisão. O abaixo-assinado “Queremos au-
las para o Enem nas maiores emissoras de TV Aberta do país!” (disponível no site da
Change Brasil) já conta com mais de 90 mil assinaturas. Sabrina Gonçalves, estudante
que criou a petição, expressa o sentimento de frustração que atinge parte dos estu-
dantes: “Minha maior motivação para criar esse abaixo-assinado é um amigo que
não possui acesso à internet. Quantos jovens estão na mesma situação que ele? Isso
não é justo! Os alunos da rede privada ou com acesso à tecnologia estarão mais capa-
citados para essas provas”.
Além de lançar incertezas sobre o futuro dos 6,1 milhões de inscritos, as indefini-
ções em torno do Enem 2020 por causa da Covid-19 ofuscam a trajetória incipiente de
ampliação do acesso ao ensino superior pela população negra e mais pobre4, que de-
pende intrinsecamente da oferta de ensino público no Brasil.
Para o bem de todos os alunos, especialistas têm apontado a necessidade de o
MEC coordenar com as instituições públicas e privadas de ensino superior formas de
garantir que o adiamento do exame não afete o fluxo de ingresso dos alunos no ensi-
no superior no próximo ano.
“Só o MEC pode fazer essa coordenação porque, na distribuição de atribuições da
educação, ao Ministério compete coordenar a política de educação nacional, mas, em
particular, a educação superior”, alertou João Marcelo Borges, do Todos pela Educa-
ção. “Isso é muito importante, senão a gente vai ter alunos que são aprovados no
Enem, mas que não conseguem ingressar no ensino superior. Isso, para as redes pú-
blicas, é ruim; para os alunos, é ruim; e para as universidades e faculdades particula-
res também, porque elas perdem alunos, perdem renda.”
1  Observatório de Educação, “O ensino remoto e as lições à vista”.
2  Felipe Betim, “Governo adia Enem após pressão que trouxe à tona o fosso entre ensino público e
privado”, El País, 20 maio 2020.
3  Observatório da Educação, “Como escolas estão se preparando para o Enem e se adaptando ao
ensino remoto”, 28 maio 2020.
4  Paula Ferreira e Constança Tatsch, “Negros são maioria na universidade pública, mas não nos cursos
concorridos”, O Globo, 20 nov. 2019.
SAIBA MAIS
Branca Preta ou parda • “Igualdade de oportunidades: anali-
sando o papel das circunstâncias no de-
sempenho do Enem”, artigo de Erik Fi-
gueirêdo, professor do Programa de
Pós-Graduação em Economia (UFPB) e
outros pesquisadores.
17,8% https://bit.ly/39aYXXj
11,9%
7,6% • “Enem: limites e possibilidades do
4,3% Exame Nacional do Ensino Médio en-
quanto indicador de qualidade escolar”,
tese de doutorado de Rodrigo Travitzki à
4º quinto 5º quinto Faculdade de Educação (USP).
https://bit.ly/2WCjxur
34 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020

MINERAÇÃO ESTRATÉGICA NO CORAÇÃO DO CONFLITO COMERCIAL SINO-AMERICANO

A guerra das terras-raras ra de novas minas. Elas se preocupam

pouco com as condições de trabalho
dos mineiros, extremamente precá-

vai acontecer?
rias, e menos ainda com questões am-
bientais. Em paralelo, o mercado in-
terno está protegido da concorrência
estrangeira, reservando as atividades
de extração apenas aos industriais
chineses. À medida que os Estados
Enquanto parecia ter o monopólio das terras-raras, recurso indispensável para a Unidos se afastavam das atividades
fabricação de produtos de alta tecnologia, a China importou mais do que exportou. de mineração – a mina da Mountain
Pass foi alvo de escândalos ambien-
Mas será que algo realmente mudou, considerando que seus clientes continuam tais5 –, a produção oficial chinesa
tão dependentes da produção chinesa quanto antes? Ademais, Pequim segue (que não inclui a exploração clandes-
ameaçando os Estados Unidos com a interrupção das entregas tina, estimada historicamente em um
nível entre 20% e 40% da extração to-
tal) progredia irremediavelmente: 60
POR CAMILLE BORTOLINI* mil toneladas em 1998, 80 mil tonela-
das em 2002, 100 mil toneladas em

A
cena aconteceu em 20 de maio
de 2019, em Ganzhou, cidade
de uma dezena de milhões de
habitantes situada na província
de Jiangxi (sudeste da China). Xi
Jinping, o presidente chinês, cami-
nha pelos corredores de uma usina
de terras-raras. Para essa “visita de
inspeção”, amplamente coberta pela
imprensa oficial, ele está acompa-
nhado por Liu He, seu principal con-
selheiro econômico, negociador-che-
fe com os Estados Unidos e
encarregado de desenrolar o conflito
comercial entre as duas potências.
A data de estadia da dupla não foi
fruto do acaso: dez dias antes, a ad-
ministração do presidente norte-a-
mericano, Donald Trump, havia
inaugurado uma nova etapa na guer-
ra comercial, aumentando o nível das
taxas alfandegárias em US$ 200 bi-
lhões para bens chineses. No embalo,
Washington colocou o gigante das te-
lecomunicações Huawei na lista suja,
impedindo-o de ser abastecido por
componentes norte-americanos, dos
quais alguns lhe são indispensáveis
(semicondutores, sistema de explora-
ção Android). Dois golpes duros para
Pequim, pega de surpresa.
Ao colocar em cena alguns dias
depois sua visita a uma usina de ter-
Ikê
ds on
©E
ras-raras, a mensagem de Xi não dei-
xou dúvidas: a China possui um ins-
trumento que pode reverter os golpes
norte-americanos. A imprensa e al-
guns pesquisadores chineses se en-
carregaram das legendas: a China
poderia parar de um dia para o outro
de fornecer metais de terras-raras
para empresas norte-americanas.
Em um comentário em inglês publi-
cado pelo jornal chinês Global Times,
o professor Jin Canrong, que ensina
Relações Internacionais na Universi-
dade Renmin, de Pequim, julgou que
a China “possui três grandes forças
para ganhar a guerra comercial con-
tra os Estados Unidos”, entre elas a
proibição de exportação de terras-ra-
ras.1 Pouco tempo depois, a organiza-
ção que representa os industriais chi-
neses do setor se declarou
oficialmente favorável à instauração
de tais medidas de retaliação.2
A ameaça parece ter potencial pa-
ra preocupar, pois já foi posta em prá-
tica no passado: depois da prisão de
um barco de pesca chinês pela Mari-
nha japonesa no arquipélago disputa-
do das ilhas Senkaku/Diaoyu, em se-
tembro de 2010, Pequim interrompeu
bruscamente – mas sem reconhecer
publicamente – suas exportações de
terras-raras para o Japão, causando
pânico nos mercados mundiais.
Mas o que são exatamente as ter-
ras-raras? Um misto de dezessete mi-
nerais com propriedades químicas
próximas – entre eles o cério, o dis-
prósio e o érbio – indispensáveis –
mesmo se utilizados em quantidades
por vezes ínfimas – para a fabricação
das tecnologias de ponta da transição
energética (algumas eólicas, veículos
a energia nova) e aparelhos eletrôni-
cos. As terras-raras são também utili-
zadas na indústria de defesa. E, desde
o fim dos anos 1990, a China garante
em média 90% da produção mundial.
AUMENTO DOS RAMOS INDUSTRIAIS
No entanto, somente um terço das re-
servas mundiais comprovadas se si-
tua em seu território. O Instituto de
Estudos Geológicos dos Estados Uni-
dos (USGS) indica que podemos en-
contrá-las nos subsolos do Brasil, da
Rússia, da Índia, da Austrália, mas
também em diversos países do Sudes-
te Asiático.3 Desde o início dos anos
2010, projetos de exploração foram
lançados no Canadá, na África aus-
tral, no Cazaquistão e na Groenlân-
dia. Até mesmo a Coreia do Norte rei-
vindica possuir reservas gigantescas.
Durante muito tempo, a China
ocupou não menos que uma posição
quase monopolística. Foi sob Deng
Xiaoping, no final dos anos 1980, que
o Partido Comunista Chinês (PCC)
adotou uma política voluntarista de
desenvolvimento das terras-raras.
Essa indústria era então dominada
pelos Estados Unidos, que controla-
vam, além da mina de Mountain Pass
na Califórnia, a integralidade do ciclo
da transformação em torno da em-
presa Magnequench, filial da General
Motors e carro-chefe da de Indiana,
cujas atividades eram florescentes.4
No entanto, Deng tinha consciência
do interesse geopolítico da explora-
ção das reservas chinesas. Em sua cé-
lebre viagem pelo sul da China em
1992 para retomar as reformas, o ve-
lho líder revelou sua visão: “O Oriente
Médio tem o petróleo, a China tem as
terras-raras”.
Desde então, todos os meios são
válidos para desenvolver essa indús-
tria: as autoridades chinesas outor-
gam terrenos, fornecem energia a
preço baixo, subvencionam a abertu-
2004, 120 mil toneladas em 2006. A
produção norte-americana foi inter-
rompida em 2003, enquanto a dos ou-
tros países produtores atinge no má-
ximo mil toneladas por ano.
Ao mesmo tempo que garantia
seu domínio, a China se empenhava
em atrair as empresas estrangeiras
que dispunham de um conhecimen-
to tecnológico em matéria de trans-
formação, com o objetivo de aumen-
tar a cadeia de valor. Essa captação se
deu de forma direta: em 1995, a em-
presa chinesa Zhong Ke San Huan
comprou a norte-americana Magne-
quench. Cinco anos depois, a usina
de Indiana foi relocada na cidade de
Tianjin, a leste de Pequim.
O governo chinês também recor-
reu a técnicas mais indiretas, ado-
tando progressivamente uma série
de restrições à exportação (taxas, au-
torizações, cotas) tanto para respon-
der às necessidades crescentes de seu
mercado interno quanto para au-
mentar o valor do estoque de seus
clientes. Em 2010, quando gozava de
um quase monopólio em matéria de
extração, a China diminuiu drastica-
mente suas cotas de exportação para
30 mil toneladas anuais. A Organiza-
ção Mundial do Comércio (OMC) a
condenou quatro anos depois,6 mas o
mal já tinha sido feito. Para enfrentar
o risco de penúria ou para evitar ter
de pagar um valor excessivo, empre-
sas norte-americanas e japonesas do
setor da transformação instalaram
suas atividades na China. Ao longo da
cadeia, incluindo atividades de alto
valor agregado, como a produção de
ímãs, parcerias se fizeram, condu-
zindo a transferências de tecnologia
em proveito das empresas chinesas.
Estas últimas se impõem hoje como
as campeãs mundiais do setor.

Essa política de desenvolvimento
constitui uma vitória industrial para
a China, que se tornou capaz – em seu
próprio solo e com suas próprias em-
presas, como a Shenghe – de extrair,
separar, refinar e transformar as ter-
ras-raras. Seu objetivo de fabricar
produtos mais valorizados, da mina
até a produção de componentes so-
fisticados, foi mais do que atingido:
ela garante hoje 80% da produção
mundial de ímãs à base de neodímio,
um dos mais utilizados (para telefo-
nes celulares, motores elétricos, apa-
relhos de ressonância magnética, al-
gumas turbinas eólicas etc.).
No plano ecológico, o balanço é
bem menos positivo... O desenvolvi-
mento de todas essas atividades de ex-
tração foi sinônimo de desastre nas
províncias em questão: a Mongólia In-
terior viu os lagos tóxicos se multipli-
carem, assim como os casos de enve-
nenamento por ácido sulfúrico e o que
chamamos de “vilarejos do câncer”.
Parte da população, preocupada com
os riscos sanitários e ambientais, se
mobiliza localmente, como em Guan-
gxi, para manifestar sua oposição à
extração poluente. Em suma, o custo
ambiental dessa exploração mineira
se tornou cada vez mais difícil de jus-
tificar para um regime que conhece o
que se espera dele em matéria de luta
contra a poluição, erguida sob Xi co-
mo “batalha fundamental” do PCC.
Além do mais, as reservas chine-
sas, estimadas em 44 milhões de to-
neladas, não são ilimitadas. E a de-
manda mundial deve continuar
aumentando. O consumo de certas
terras-raras pode ser multiplicado
por vinte até 2035. Pequim se encon-
tra, portanto, em uma situação para-
doxal, na qual seu controle da cadeia
de valor, principalmente do ciclo de
transformação, a obriga a considerar
limitar suas operações de extração.
Assim, as autoridades se esfor-
çam, desde o início dos anos 2010, pa-
ra manter a produção oficial entre 100
mil e 120 mil toneladas por ano. Elas
tentam paralelamente consolidar a
indústria, historicamente muito dis-
persa, em torno de grandes empresas,
a fim de reduzir a extração clandesti-
na. Ao longo da década, elas se volta-
ram sobretudo para novos parceiros,
a fim de garantir o fornecimento de
minerais: para surpresa geral, a Chi-
na se tornou, em 2018, importadora
de terras-raras brutas. Em 2019 ela
importou, segundo a alfândega chi-
nesa, 47 mil toneladas de minerais de
terras-raras e 36 mil toneladas de óxi-
dos de terras-raras, dois itens cujas
importações agora ultrapassam as
exportações. Essas terras-raras bru-
tas ou pouco transformadas provêm
da Austrália – via Malásia, onde a em-
presa australiana Lynas Corporation,
por exemplo, instalou uma parte de
suas operações de refinamento –, da
Birmânia, do Vietnã e da África.
O desafio de Pequim, desse modo,
é assegurar essas novas importações.
Em 2015, a gigante Shenghe fechou
um contrato com uma empresa aus-
traliana que explora uma mina em
Madagascar. No ano seguinte, ela se
tornou também a primeira acionista
da Greenland Minerals Ltd., compa-
nhia de mineração australiana, com
a qual fechou um acordo reservando
a totalidade da produção de terras-
-raras pesadas da mina de Kvanef-
jeld, na Groenlândia, ou seja, 32 mil
toneladas anuais desses preciosos
minerais garantidas, assim que a
produção começar.
REDUZIR A DEPENDÊNCIA
O mais espantoso é que uma parte
consequente das recentes importa-
ções provém... dos Estados Unidos. A
Casa Branca, tendo tomado cons-
ciência de sua vulnerabilidade diante
de seu “competidor estratégico”7 chi-
nês, apoiou a reabertura da mina his-
tórica de Mountain Pass, de novo em
funcionamento desde o início de
2018. Mas o local ainda não conta
com uma unidade de refino. Então,
por enquanto, os Estados Unidos ex-
portam terras-raras brutas para a
China. Esta as refina e transforma
antes de reexportar o produto acaba-
do (como os ímãs) para o mercado
norte-americano, mas também para
o europeu, o japonês e o indiano.
Nesse contexto, a ameaça de um
novo embargo chinês tem credibili-
dade? A imposição de novas medidas
de restrição à exportação poderia,
evidentemente, a curto prazo, favore-
cer as empresas chinesas, fornecen-
do a elas um acesso privilegiado a
produtos acabados para os quais as
possibilidades de substituição são di-
fíceis de encontrar em diversos seto-
AGOSTO 2020
res. Mas isso incitaria também seus
parceiros a diversificar seus circuitos
comerciais, o que poderia compro-
meter a centralidade da China na ca-
deia de valor. Paradoxalmente, essas
restrições à exportação favoreceriam
seus concorrentes. Com efeito, elas
criariam provavelmente um “choque
de oferta” e consequentemente um
aumento dos custos mundiais, o que
tornaria a exploração de novas minas
mais rentável.
Com razão, a vontade norte-ame-
ricana de não depender mais da Chi-
na está abertamente estampada. Nos
Estados Unidos, as operações de
transformação dos minerais de ter-
ras-raras oriundos de Mountain Pass
devem voltar até o final deste ano, e o
Pentágono indicou sua intenção de fi-
nanciar a construção de unidades de
refino nacionais. A aproximação da
administração Trump com diversos
parceiros (Canadá e Austrália em pri-
meiro lugar ) é investigada pelas auto-
ridades chinesas. No verão de 2019, o
Global Times conectava a vontade as-
sumida do inquilino da Casa Branca
de “comprar” a Groenlândia – prova,
segundo ele, da “ansiedade” norte-a-
mericana diante da dominação chi-
nesa no setor das terras-raras.8
Um ano depois da visita de Xi à
usina de ímãs do Jiangxi, a China ain-
da não executou sua ameaça de em-
bargo. Na barulhenta disputa que
opõe as duas potências, uma evolu-
ção escapou à atenção da maioria dos
observadores. Em 2020, a China não
diminuiu suas cotas de produção de
terras-raras, mas as aumentou em
10% – para Pequim, uma maneira tal-
vez de tornar a oferta mais abundan-
te, a fim de baixar os preços mundiais
e matar no ninho os novos projetos
de mineração nos quais os Estados
Unidos estão de olho.
Le Monde Diplomatique Brasil 35
A epidemia de Covid-19, que colo-
cou as minas chinesas e, mais ampla-
mente, a economia mundial em sus-
penso, põe em xeque esse cálculo.
Mas, no momento em que o mundo
inteiro se questiona sobre sua depen-
dência em relação à China, ninguém
duvida de que as terras-raras volta-
rão para o centro do palco. 
*Camille Bortolini é analista econômica
na Direção-Geral do Tesouro francês, com
cargo em Pequim de 2017 a 2019. Os pon-
tos de vista expressos pela autora nesse
texto são pessoais.
1   J in Canrong, “China has three trump cards to
win trade war with US” [China tem três trunfos
para vencer guerra comercial com os EUA],
Global Times, Pequim, 15 maio 2019.
2   “China rare earth groups support counter-
-measures against US ‘bullying’” [Grupos chi-
neses de terras-raras apoiam contramedidas
contra o “bullying” norte-americano], Reuters,
7 ago. 2019.
3   “Minerals Commodity Summaries” [Balanço
das commodities minerais], US Geological
Survey, Reston, jan. 2020.
4   Ler Olivier Zajec, “Comment la Chine a gagné
la bataille des métaux stratégiques” [Como a
China ganhou a batalha dos metais estratégi-
cos], Le Monde Diplomatique, nov. 2010.
5   C f. Guillaume Pitron, La guerre des métaux
rares [A guerra dos metais raros], Les Liens
qui Libèrent, Paris, 2018.
6   OMC, “Disputa DS432 China – Medidas rela-
tivas à exportação de terras-raras, de tungstê-
nio e de molibdênio”, Genebra, maio 2015.
7   C f. a nova estratégia de segurança nacional
norte-americana apresentada por Trump em
dezembro de 2017.
8   Wang Jiamei, “Greenland interest exposes US
rare earth deficit” [Interesse na Groelândia
expõe déficit norte-americano em terras-ra-
ras], Global Times, Pequim, 21 ago. 2019.
36 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020

A PRISÃO PERPÉTUA DE GEORGES IBRAHIM ABDALLAH PARA AGRADAR AOS ESTADOS UNIDOS

Terrorista um dia,
sempre terrorista?
A Convenção Europeia dos Direitos Humanos proibiu a manutenção de um condenado na prisão “sem nenhuma
esperança de sair”. Essa parece, contudo, ser a sorte do militante comunista libanês Georges Ibrahim Abdallah,
preso na França há mais de um terço de século. O prolongamento de sua detenção deve-se muito ao clima
criado por atentados que lhe são estranhos

POR PIERRE CARLES*

F
im de março de 2020. A fim de

© Robert Pratta/ Reuters

esvaziar as prisões francesas
num momento em que a pande-
mia do coronavírus ameaça
provocar uma catástrofe, a ministra
da Justiça, Nicole Belloubet, ordena a
liberação de 13,5 mil presos nos dois
meses seguintes. Trata-se principal-
mente de pessoas que já cumpriram
a maior parte da pena. No momento
em que a ministra toma essa decisão,
a prisão de Lannemezan (região
Hautes-Pyrénées) abriga Georges
Ibrahim Abdallah, um militante co-
munista libanês que combateu a
ocupação de seu país por Israel em
1978. Ele cumpriu sua incompreen-
sível pena em 27 de outubro de 1999.
O homem então poderia ter sido li-
bertado desde... o século passado.1
Em 2020, ele começou seu 36º ano
de encarceramento. Um “recorde
francês” nos últimos cinquenta anos
para um militante político. Exceção
feita à Itália, um encarceramento tão
longo é excepcional nos países da
União Europeia.
Georges Ibrahim Abdallah foi jul-
gado e condenado por cumplicidade
em um homicídio doloso. Aos olhos
da Justiça, ele não é um assassino.
Durante seu processo, ele negou ter
participado das ações pelas quais foi
preso e condenado, mas se declarou
solidário a certas lutas militantes ra- George Ibrahim Abdallah escoltado por um guarda francês quando ele chega ao tribunal de Lyon, em 10 de julho de 1986
dicais, expressando seu apoio às Fra-
ções Armadas Revolucionárias Liba- tos constituíam um ato de resistência anos de encarceramento? Seu com- rido pela ministra da Justiça na As-
nesas (FARL), um grupo de resistentes armada a uma agressão militar. E du- portamento na detenção inspira o sembleia Nacional em 8 de abril, em
comunistas que pegou em armas e as- rante seu processo, em fevereiro de respeito dos guardas, e o diretor da plena pandemia. Nesse dia, Belloubet
sassinou, em 1982, o adido militar da 1987, Abdallah afirmou: “Mesmo que prisão gosta de conversar com ele a precisou que ela excluía das libera-
embaixada dos Estados Unidos, Cha- o povo não tenha me confiado a honra respeito da situação no Oriente Mé- ções antecipadas “os criminosos,
les Ray, assim como um funcionário de participar dessas ações anti-impe- dio. Por mais estranho que possa pa- pessoas condenadas por violência
israelense membro do Mossad (servi- rialistas que vocês me atribuem, pelo recer, foram os guardas sindicaliza- doméstica e detentos terroristas”. E,
ço secreto israelense), Yacov Barsi- menos eu tenho a honra de ser acusa- dos do centro penitenciário que, não mesmo que o grupo armado ao qual
mentov, ambos com cargos em Paris. do delas por sua corte e defender sua entendendo por que seus camaradas Abdallah deve ter pertencido não te-
Naquele ano, Israel atacava o Líba- legitimidade diante da ilegitimidade não se mobilizavam para solicitar nha cometido ações terroristas no
no, com a bênção da administração criminosa dos algozes”. sua liberação, alertaram os militan- sentido que se entende atualmente
Reagan, para tentar destruir a Orga- tes da célula comunista da cidade de (atentados indiscriminados, bombas
nização para a Libertação da Palesti- “TODOS OS BARBUDOS SE PARECEM” Tarbes sobre a presença desse mar- nas ruas, assassinatos de civis desti-
na (OLP) e matar ou capturar Yasser Que outra razão poderia justificar a xista libanês em longa detenção. nados a aterrorizar a população), a
Arafat, o líder da resistência palestina. não liberação, em 2020, de um cúm- Sua não liberação, contudo, en- justiça francesa o qualifica como
Aos olhos das FARL, os dois assassina- plice de homicídio que cumpriu 36 contra explicação no discurso profe- “terrorista”. Por quê? Por causa de

atos de fato criminosos, mas dos
quais as FARL não são responsáveis...
Alguns meses antes do compare-
cimento de Abdallah ao tribunal, em
Paris, no final de fevereiro de 1987,
atentados atingiram a capital (RER,
correios, lojas Tati). Resultado: cator-
ze mortos e mais de duzentos feridos.
A maioria das grandes mídias (Le
Monde, Libération, Le Figaro, RTL,
France Inter, Europe 1, as principais
redes de televisão) veiculou o pensa-
mento do ministro do Interior, Char-
les Pasqua, e de seu adjunto, Robert
Pandraud.2 Ambos atribuíam às
FARL e aos irmãos de Georges Ibrah-
im Abdallah a responsabilidade des-
sas ações terroristas. Porém, como
Pandraud e Pasqua iriam admitir al-
guns anos depois, eles caluniaram o
nome de Abdallah na imprensa a fim
de dissimular o fato de não saberem
no momento quem eram os respon-
sáveis pelas bombas: “Lançamos a
pista das FARL com base nos primei-
ros testemunhos, mas sabíamos que,
para os franceses, que pensavam ter
reconhecido os irmãos Abdallah nos
locais, todos os barbudos do Oriente
Médio se pareciam”, admitiu Pan-
draud. “Eu me disse que colocar em
destaque a pista Abdallah não faria
mal, mesmo se não fizesse bem. Na
verdade, não tínhamos nenhuma
pista na época.”3
Jornalistas influentes (Edwy Ple-
nel e Georges Marion, na época in-
vestigadores no Le Monde, Charles
Villeneuve na rede de televisão TF1
etc.) deram crédito à “pista Abdal-
lah”. Eles sugeriam que os irmãos de
Abdallah teriam tentado pressionar o
governo francês para obter a libera-
ção de seu camarada encarcerado ex-
plodindo bombas. Na verdade, po-
rém, os atentados terroristas de 1986
foram cometidos por membros do
Hezbollah libanês, instrumentaliza-
dos por Teerã. Na época, o Irã recri-
minava a França por apoiar militar-
mente o Iraque de Saddam Hussein
em sua longa guerra assassina contra
a República Islâmica (1980-1988; 1
milhão de mortos).
As FARL, por sua vez, não pratica-
vam atos terroristas contra civis, mas
assassinatos cujos alvos eram milita-
res. No entanto, influenciada pelas
falsas informações veiculadas pela
mídia, a justiça francesa não duvidou
do caráter “terrorista” dos atos dos
quais Abdallah e as FARL eram acu-
sados. Desde então, é impossível reti-
rar esse rótulo.
Em 25 de fevereiro de 2020, em
Beirute, Bruno Foucher, embaixador
da França no Líbano, recebeu uma
dezena de jornalistas para almoçar.
Entre a sobremesa e o café, ele foi in-
terpelado por um correspondente
francês sobre o caso de Georges
Ibrahim Abdallah.
O diplomata dificilmente conse-
gue fingir ignorar o caso. Em todos os
14 de Julho, em Beirute, centenas de
manifestantes se colocam diante de
sua embaixada para reclamar a libe-
ração do compatriota. Desde 2004,
data do primeiro pedido de liberdade
condicional rejeitado, o militante li-
banês viu seu pedido de liberação ser
rejeitado sete vezes. Como podería-
mos esperar, Foucher respondeu que
o caso está vinculado à justiça e não à
diplomacia ou ao poder político. No
entanto, como veremos, sob a presi-
dência de François Hollande, o mi-
nistro do Interior, Manuel Valls, in-
terveio diretamente para bloquear a
liberação de Abdallah.
O secretário nacional do Partido
Comunista Francês (PCF), Fabien
Roussel, endereçou em 14 de abril de
2020 uma carta à ministra da Justiça.
Ele pedia a liberação de Abdallah, es-
timando que “ninguém pode afirmar
hoje que ele representaria um perigo
qualquer que fosse para nosso país”.
Roussel antecipa assim as asserções
do governo norte-americano, para
quem “a prisão perpétua é apropria-
da aos graves crimes perpetrados por
Abdallah e é legítimo se preocupar
com o perigo que ele representaria
para a comunidade internacional se
fosse libertado”.4 Deputado no norte,
o dirigente do PCF sabe que em cer-
tos locais ele é o “Nelson Mandela do
Oriente Médio”. As comunas de Gre-
nay e Calonne-Ricouard (Pas-de-Ca-
lais) fizeram dele cidadão de honra.
Belloubet respondeu a Roussel em
6 de maio: “Não cabe ao Ministério
da Justiça dar qualquer tipo de ins-
trução aos procuradores em se tra-
tando de casos individuais, nem de
interferir em processos judiciários.
[...] A autorização de um ajuste de pe-
na cabe apenas à competência das ju-
risdições da aplicação de penas que
apreciam soberanamente e em toda
independência da oportunidade de
conceder tal medida”. Mas, seis se-
manas antes, o governo francês sol-
tava Jalal Rohollahnejad, um enge-
nheiro iraniano preso no aeroporto
de Nice sob pedido norte-americano.
A justiça tinha dado um parecer favo-
rável à sua extradição para os Estados
Unidos; o homem estava quase sendo
entregue às autoridades norte-ameri-
canas, mas o Irã então propôs à Fran-
ça uma troca, com a liberação do pes-
quisador francês Roland Marchal. E,
em 20 de março de 2020, Rohollahne-
jad embarcou em um avião para Tee-
rã, enquanto Roland Marchal tomava
o caminho contrário. Quando se tra-
ta de Abdallah, no entanto, o poder
político francês o mantém em deten-
ção para agradar a Washington.
A ingerência norte-americana
nunca deixou de existir nesse caso.
Em 21 de novembro de 2012, enquanto
AGOSTO 2020
o Tribunal de Aplicação das Penas
(TAP) se pronunciava a favor da libe-
ração de Abdallah, o embaixador dos
Estados Unidos na França, Charles Ri-
vkin, deixava público em um comuni-
cado que ele “lamentava a decisão do
TAP de conceder a liberdade condicio-
nal ao terrorista reconhecido culpado
Georges Ibrahim Abdallah”. Ele acres-
centava: “Espero que as autoridades
francesas apelem contra a decisão to-
mada hoje e que ela seja anulada”.
Apelaram contra a decisão. E, dessa
vez, em 10 de janeiro de 2013, a Corte
de Apelação confirmou que Abdallah
deveria ser libertado. Não tendo na-
cionalidade francesa nem visto de
permanência, só lhe restava deixar o
território francês. Seu advogado, Jac-
ques Vergès, já exultava: “Acolho com
satisfação essa decisão, pois tinha pe-
dido à justiça francesa que não se
comportasse mais como uma prosti-
tuta diante de seu cafetão norte-ame-
ricano”. A liberação de seu cliente só
aguardava a assinatura do documen-
to de expulsão – uma formalidade.
Seu comportamento na
detenção inspira o res-
peito dos guardas, e o
diretor da prisão gosta
de conversar com ele a
respeito da situação no
Oriente Médio
No dia seguinte à decisão da Corte
de Apelação, porém, a porta-voz do
Departamento de Estado norte-ame-
ricano, Victoria Nuland, afirmou:
“Estamos decepcionados com a deci-
são da corte francesa [...]. Não pensa-
mos que ele deva ser libertado e con-
tinuamos nossas conversas com o
governo francês a esse respeito”.5 En-
tão secretária de Estado do presiden-
te Barack Obama, Hillary Clinton
contava com o fato de que alguns
membros do governo francês, entre
os quais o ministro das Relações Ex-
teriores, Laurent Fabius, se mostra-
riam receptivos aos pedidos da Casa
Branca. Depois da decisão da Corte
de Apelação, enquanto se preparava
para deixar o Departamento de Esta-
do, Hillary transmitiu a seguinte
mensagem: “Mesmo que o governo
francês não seja legalmente autoriza-
do a anular a decisão da Corte de
Apelação de 10 de janeiro, nós espe-
ramos que as autoridades francesas
possam encontrar outra base para
contestar a legalidade da decisão”.6
Responder positivamente a esse pe-
dido, contudo, impunha a concor-
dância da ministra francesa da Justi-
ça, Christianne Taubira, que tinha,
alguns meses antes, emitido uma cir-
cular proibindo que ela própria, as-
Le Monde Diplomatique Brasil 37
sim como qualquer outro membro do
Executivo, dirigisse instruções aos
magistrados.
MACRON É INTERPELADO EM TÚNIS
Com quem os Estados Unidos e Lau-
rent Fabius poderiam contar para
derrubar, apesar disso, a liberação de
Abdallah? A resposta veio três dias
depois. Em 14 de janeiro de 2013, o
ministro do Interior, Manuel Valls, se
recusou a assinar o termo de expul-
são de Abdallah. Surpresa com essa
intervenção de um membro do Exe-
cutivo em um caso do Judiciário – o
que contradizia sua circular de se-
tembro de 2012 –, a ministra Chris-
tianne Taubira reclamou o arbítrio
do presidente da República. Hollande
não interveio. Ele deixou seu minis-
tro do Interior agir, na época muito
mais popular do que ele. E o militan-
te comunista libanês continuou na
prisão. No Líbano, sua família já es-
tava a caminho do aeroporto de Bei-
rute para recebê-lo.
Emmanuel Macron foi interpela-
do sobre o caso Abdallah em sua pri-
meira visita oficial à Tunísia em 1º de
fevereiro de 2018. Enquanto passeava
pela medina da capital, militantes
tunisianos começaram a gritar “Li-
berte Abdallah!”. Nas imagens dos te-
lefones celulares que imortalizaram
a cena, vemos que o presidente da Re-
pública se volta espantado para seus
conselheiros. Ele parece não enten-
der o que está acontecendo, até que
um oficial tunisiano acompanhando
a delegação explica quem é esse Ab-
dallah. De volta à França, nada acon-
tece. Menos de três meses depois de
ter sido interpelado em Túnis, Ma-
cron libertou uma prisioneira co-
mum condenada à prisão perpétua
por assassinato.
A Convenção Europeia dos Direi-
tos Humanos proíbe que se condene
um detento “sem nenhuma esperan-
ça de saída”. No entanto, isso parece
corresponder ao destino do militante
comunista libanês Georges Ibrahim
Abdallah. 
*Pierre Carles é diretor do filme Who
wants Georges Ibrahim Abdallah in jail?
[Quem quer Georges Ibrahim Abdallah na
prisão?], atualmente em realização.
1   L er Alain Gresh e Marina da Silva, “Un prison-
nier politique expiatoire” [Um prisioneiro políti-
co expiatório], Le Monde Diplomatique, maio
2012.
2   Ler Pierre Carles e Pierre Rimbert, “Des plu-
mes empoisonnées” [Penas envenenadas],
Manière de Voir, n.172, “Fake News, une faus-
se épidémie” [Fake news, uma falsa epide-
mia], ago.-set. 2020.
3   Citado por Pierre Favier e Michel Martin-Ro-
land, La décennie Mitterrand [A década Mit-
terrand], Seuil, 1996.
4   Declaração de Charles Rivkin, embaixador
dos Estados Unidos na França, 21 nov. 2012.
5   Reuters, 12 jan. 2013.
6   M ensagem de 11 jun. 2013, “Hillary Clinton
archive”. Disponível em: https://wikileaks.org.
38 Le Monde Diplomatique Brasil  AGOSTO 2020
MISCELÂNEA
livros
POR UM POPULISMO
DE ESQUERDA
Chantal Mouffe,
Autonomia Literária
A caba de chegar ao Brasil o novo livro de Chantal
Mouffe, Por um populismo de esquerda . O títu-
lo, provocador, é um chamado à ação política e soa
especialmente provocativo no atual contexto brasi-
leiro. Já no início a autora apresenta seu diagnóstico
central, cujo foco é, vale salientar, a Europa: a crise
da formação hegemônica neoliberal produziu o mo-
mento populista que marca a atual conjuntura. Ter-
-se-ia aberto, assim, nesse momento, a possibilida-
de de construção de uma ordem mais democrática.
Não se entende o livro sem esse retorno: o aban-
dono de canais agonísticos capazes de expressar
os conflitos e as divergências de visões e interes-
ses – traço inerente ao político – e a adoção de um
VIDA E MORTE DE UMA
BALEIA-MINKE NO
INTERIOR DO PARÁ E
OUTRAS HISTÓRIAS
DA AMAZÔNIA
Fábio Zuker,
Publication
Studio São Paulo
O livro reúne uma série de reportagens, feitas en-
tre 2017 e 2019, mas não se resume a isso:
apesar de o título ser extenso, há uma aposta qual-
quer, ainda que mínima, em duplicar e serializar
esses textos, colididos e organizados como uma
espécie de corpus em deslocamento pela Amazô-
nia de hoje. Como se, mesmo numa nova versão do
livro, agora expandida em formato de e-book, essas
duplicatas também fossem capazes de, tal como
o pensamento Wari’, que projeta corpos em outro
mundo, expandir o mundo e imaginar outros sobre
este nosso mundo aqui, permanentemente em via
de extinção.
Fábio Zuker não resolve os impasses de que nos
dá notícia, mas os expõe. Também, em nenhum mo-
mento ele se propôs à tarefa complicadíssima de
salvar o mundo do desastre, e sim de pensar sobre
o desastre e suas consequências, porque, para ele,
os números por si sós não dão conta de traduzir
a experiência cotidiana das pessoas que experien-
ciam a floresta amazônica dos mais diversos pon-
tos de vista.
consenso no centro geraram o que a autora chama
de pós-política, condição marcada pela ausência de
propostas claramente alternativas/oposicionistas, o
que provoca, por sua vez, desinteresse pelo proces-
so democrático e apatia política.
Essa apatia, no entanto, teria sido sacudida pela
crise de 2008, que trouxe à tona as contradições do
modelo neoliberal e deu origem a questionamentos
dessa hegemonia por diversos movimentos, à es-
querda e à direita, mas com um traço em comum:
são antissistema.
Assim, a ascensão da direita populista na Europa,
nos Estados Unidos e no Brasil parece ser menos
um fenômeno político que um fenômeno social. A in-
satisfação de parte da população com o “sistema” e
com o condomínio de poder que cuidava da gestão
do capitalismo ajuda a entender a emergência de fi-
guras caricatas que se elegeram prometendo ruptu-
ras. De certa forma, a política foi redescoberta pela
direita. Como precisamente construir uma alternativa
contra-hegemônica, para além do processo eleito-
ral? A obra de Chantal Mouffe obviamente não ofere-
ce tal resposta, mas nos dá pistas e serve de reflexão
sobre fracassos acumulados e disputas a enfrentar.
[Felipe Calabrez] Prof. de Relações Internacionais.
Atento, então, à pluralidade de pontos de vista que
cruzam modos muito heterogêneos de vivenciar e
experienciar a floresta, Fábio Zuker movimenta-se
por diferentes lugares da região Norte do país, co-
letando histórias e escrevendo notícias que fazem
surgir pequenas clareiras na mata, assim como
a história da Baleia-Minke, que abre um pequeno
respiro no meio de tantas notícias de desastre, aju-
dando-nos a ter uma ideia do que, de fato, aconte-
ce atualmente por lá. De venezuelanos, indígenas
Warao e criollos, acampados no viaduto do terminal
rodoviário de Manaus, “personagens de uma história
que não gostariam de estar escrevendo”, a habitan-
tes do município de Alenquer, no Pará, que com-
partilham o uso do Lago Macupixi com a empresa
Açaí Amazonas e declaram, irremediavelmente, que
“o que eles querem mesmo é matar a gente”, o tom
que prevalece no livro, atravessado por uma grande
dor, é o de denúncia, como se suas reportagens es-
tivessem nos revelando um processo de destruição
contínua, cuja ferramenta seria uma certa violência
lenta – termo cunhado por Rob Nixon, professor de
Princeton – acometida contra a floresta e suas for-
mas de vida.
[Érica Zíngano] Poeta e artista visual.
internet
NOVAS NARRATIVAS DA WEB
Sites e projetos que merecem seu tempo
POST-NORMAL TIMES
Publicado em 2019, o projeto em formato
livro e site é o foco das pesquisas do Cen-
tro de Políticas Pós-Normais e Estudos
do Futuro, um grupo de pesquisa interna-
cional que observa principalmente as so-
ciedades marginalizadas e muçulmanas.
A teoria que os autores desenvolvem diz
que os tempos atuais vivem sob três re-
gras: complexidade, caos e contradições.
Vivemos numa era em que velhas ortodo-
xias estariam morrendo, novas estariam
emergindo e poucas coisas fazem sentido.
Como o projeto é anterior ao coronavírus,
ganhou uma edição extra, com um blog
que traz novos textos, atualizados.
<https://postnormaltim.es>
ACERVO VLADIMIR HERZOG
Um site com quase 2 mil fotos, correspon-
dências e outros itens recupera a história
do jornalista morto no período da ditadura
militar no emblemático caso em que os
militares tentaram forjar um suicídio e que
deu início a diversas manifestações que
serviram para aumentar a pressão para o
fim do regime. Biografia, linha do tempo
e memórias, fruto de dois anos de pes-
quisas, compõem o acervo, entre outros
formatos. Apenas em 2013 a certidão de
óbito do jornalista foi retificada, desman-
telando finalmente a farsa do suicídio. Lá
se pode ler o documento.
<www.acervovladimirherzog.org.br>
MUSEU DA ARTE COVID
Covid Art Museum é um projeto de publici-
tários espanhóis, Irene Llorca, José Guer-
rero e Emma Calvo, que convida artistas
do mundo todo a compartilhar obras feitas
durante a pandemia. Segundo eles, é o
primeiro museu de arte do mundo surgido
durante a crise de Covid-19. Uma conta no
Instagram publica as contribuições, que
podem ser fotografias, ilustrações, vídeos,
pinturas, animações e formatos dos mais
variados. Mais de quinhentas publicações
já foram feitas.
< w w w.inst agr a m .c o m / c ovi d a r tmu-
seum/>
[Andre Deak] Diretor do Liquid Media
Lab, professor de Jornalismo e Cinema na
ESPM, mestre em Teoria da Comunicação
pela ECA-USP e doutorando em Design
na FAU-USP.
 AGOSTO 2020 Le Monde Diplomatique Brasil 39

CANAL DIRETO SUMÁRIO

LE MONDE

diplomatique
BRASIL

Capa/edição
Ano 14 – Número 157 – Agosto 2020
“Que vontade de emoldurar essa capa!” www.diplomatique.org.br
Natane Garcia, via Instagram

“Edição belíssima. A arte também DIRETORIA

Diretor da edição brasileira e editor-chefe
perfeita. Parabéns”. Silvio Caccia Bava
Jeane Tavares, via Instagram NYT a serviço do lobby da guerra Diretores
02 Quem quer prolongar a Anna Luiza Salles Souto, Maria Elizabeth Grimberg e
Rubens Naves
guerra no Afeganistão?
“É disso que estamos falando: não basta não
Por Serge Halimi Editor
ser racista, é preciso ser antirracista!” Luís Brasilino
Raphael Alves, via Instagram Editorial
03 O colapso de um nodelo de gestão Editora-web
Bianca Pyl
Por Silvio Caccia Bava
Você disse “sistêmico”?
Editor de Arte
“Todas as grandes empresas entraram na Capa Cesar Habert Paciornik
modinha de ganhar dinheiro usando pessoas 04 Bolsonaro, a pandemia e a
Estagiária
de minorias em suas propagandas. explosão das demandas sociais Gabriela Bonin
Trend do marketing para 2020.” Equipe do Inesc
Revisão
Fábio Cardoso, via Instagram A roleta russa da abertura das escolas Lara Milani e Maitê Ribeiro
Por Fernando Cássio e Ana Paula Corti
Gestão Administrativa e Financeira
A desconfiança dos cidadãos Como controlar a pandemia no Brasil Arlete Martins
em relação à polícia Por Naomar de Almeida Filho, Gulnar
Assinaturas
“O problema é que não se vê na experiência de Azevedo e Claudia Travassos assinaturas@diplomatique.org.br
mundo um papel de polícia militarizada como se Nos EUA, o pavor da democracia
vê no Brasil: uma polícia destinada a combater o 13 Os populistas norte-americanos
Tradutores desta edição
Carolina M. de Paula, Frank de Oliveira,
inimigo interno. Isso se afigura numa perspectiva contra o lobby dos médicos Lívia Chede Almendary, Rita Grillo e Wanda Brant

tradicional à diferença entre a tragédia e o épico.
Enquanto épico é o combate da fronteira, com
o inimigo externo, o outro, a tragédia interna é
irmão contra irmão.”
Liège Santos, via Instagram
O lado vergonhoso do “metal azul”
“Isso para não falar do lítio e do que fizeram na
Por Thomas Frank Conselho Editorial
Adauto Novaes, Amâncio Friaça, Anna Luiza Salles
Campanha Kanamari do
16 Vale do Javari, Amazônia
Souto, Ariovaldo Ramos, Betty Mindlin, Claudius
Ceccon, Eduardo Fagnani, Heródoto Barbeiro,
Defesa dos indígenas contra a Covid-19 Igor Fuser, Ivan Giannini, Jacques Pena,
Jorge Eduardo S. Durão, Jorge Romano,
Por Boaventura de Sousa Santos José Luis Goldfarb, Ladislau Dowbor,
e Lino João de Oliveira Neves Maria Elizabeth Grimberg, Nabil Bonduki,
Raquel Rolnik, Ricardo Musse, Rubens Naves,
Aquecimento global ameaça o Sebastião Salgado, Tania Bacelar de Araújo
17 abastecimento de água e Vera da Silva Telles.

Bolívia, onde ficam as maiores reservas desse re- A Bolívia enfrenta a agonia de suas geleiras Assessoria Jurídica
curso. O próprio Elon Musk, paradigma de empre- Por Cédric Gouverneur, enviado especial Rubens Naves, Santos Jr. Advogados

sário moderninho, admitiu o interesse que tem em
golpes que roubem a soberania dos países sobre as
matérias-primas da indústria ‘do futuro’.”
Paulo Mello, via Instagram
Especial Feminismos transnacionais
Para além do medo de ver
19 os museus franceses vazios
Polêmicas sobre a restituição
das obras de arte africanas
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Le Monde Diplomatique Brasil é uma publicação
da associação Palavra Livre, em parceria
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tempos, para tecerem um comum nas diferenças. Por Evelyne Pieiller Impressão
D’ARTHY Editora e Gráfica Ltda.
A vitalidade pulsa na comunidade que elas tecem Música CNPJ: 01.692.620/0001-00, Parque Empresarial Anhan-
nas linhas desse texto.” 26 Os usos de Johann Sebastian Bach
guera - Rod. Anhanguera Km 33 - Rua Osasco, 1086,
Cep: 07753-040 - Cajamar - SP
Marcia Moraes, via Facebook Por Agathe Mélinand
Um escritor, um país
“Texto importantíssimo, que reflete a potência
do feminismo negro como forma de resistência e
28 Babel jovem e inocente
Por Yan Lianke
reflexão fundamentais. Precisa ser lido por todes!”
Ana Claudia Monteiro, via Facebook No Japão, o peso da hierarquia LE MONDE DIPLOMATIQUE (FRANÇA)
30 “Língua servil” e sociedade da submissão
Fundador
Por Akira Mizubayashi Hubert BEUVE-MÉRY
As influências de J. R. R. Tolkien
Participe de Le Monde Diplomatique Brasil : 32 O mundo ideal dos hobbits
Presidente, Diretor da Publicação
Serge HALIMI
envie suas críticas e sugestões para Por Evelyne Pieiller
Redator-Chefe
diplomatique@diplomatique.org.br Philippe DESCAMPS
As cartas são publicadas por ordem Mineração estratégica no coração
de recebimento e, se necessário, 34 do conflito comercial sino-americano Diretora de Relações e das Edições Internacionais
resumidas para a publicação. A guerra das terras-raras vai acontecer? Anne-Cécile ROBERT
Por Camille Bortolini Le Monde diplomatique
Os artigos assinados refletem o ponto de 1 avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris, France
A prisão perpétua de Georges Ibrahim Abdallah
vista de seus autores. E não, necessariamen- 36 Terrorista um dia, sempre terrorista?
secretariat@monde-diplomatique.fr
www.monde-diplomatique.fr
te, a opinião da coordenação do periódico. Por Pierre Carles
Em julho de 2015, o Le Monde diplomatique contava
com 37 edições internacionais em 20 línguas:

38 Miscelânea 32 edições impressas e 5 eletrônicas.

ISSN: 1981-7525
Capa: © Giorgia Massetani
 Já está no ar o Observatório de
Educação - Ensino Médio e Gestão

Um centro de referências e análises com mais de 14 mil

documentos como teses, artigos e dados estatísticos de diversas
fontes, selecionados a partir de uma cuidadosa curadoria:

12.850 899 560

textos vídeos gráficos
Tudo organizado em oito seções, como:

Centro de Documentação de Gestão em Educação (CEDOC):

mais de 10 mil documentos sobre gestão e Ensino Médio
produzidos por fontes nacionais e internacionais.

Em debate: coleções e conteúdos multimídia sobre pautas

fundamentais para a agenda do Ensino Médio público.

Educação em números: indicadores educacionais, sociais e

demográficos apresentados de forma visual e interativa.

Acesse e confira:
observatoriodeeducacao. OBSERVATÓRIO DE EDUCAÇÃO
ENSINO MÉDIO E GESTÃO
institutounibanco.org.br/

OBSERVATÓRIO DE EDUCAÇÃO, ENSINO MÉDIO E GESTÃO
www.observatoriodeeducacao.institutounibanco.org.br
Enem 2020: Covid-19 evidencia
desigualdades e reafirma falta
de diálogo do MEC
O
Ministério da Educação (MEC) e o Inep divulgaram as novas datas do Enem
2020: 17 e 24 de janeiro de 2021 (prova impressa) e 31 de janeiro e 7 de feve-
reiro (digital). Os resultados serão divulgados a partir de 29 de março.
Mais importante porta de entrada para as universidades públicas e pri-
vadas no Brasil, o exame foi adiado em resposta à pressão de diversos setores da so-
ciedade, entre eles o Congresso, a Defensoria Pública, o Conselho Nacional de Secre-
tários Estaduais de Educação (Consed), a Associação Brasileira de Avaliação
Educacional (Abave) e movimentos da sociedade civil, como o Todos pela Educação e
a Campanha Nacional pelo Direito à Educação. O principal argumento era tentar re-
duzir a desigualdade educacional, exacerbada no contexto de isolamento social. As
diferentes realidades socioeconômicas dos candidatos impõem desafios especial-
mente quanto às possibilidades de acesso à internet e às condições de estudo em
casa.
Segundo levantamento do jornal Folha de S.Paulo (28 maio 2020), realizado com
base no perfil de participantes do Enem 2018, 34% dos estudantes da rede pública que
prestaram a prova naquele ano não tinham acesso à internet. Entre os alunos da rede
privada, a parcela desprovida desse acesso era de apenas 3,7%. O estudo usou os da-
dos mais recentes disponíveis e constatou, ainda, que a desigualdade aumenta quan-
do se observam recortes de renda e raça.
Além do adiamento que contrariou o desejo dos candidatos que participaram de
enquete organizada pelo próprio governo federal e em sua maioria pediam que a
prova fosse em maio de 2021, o MEC e o Inep não têm fornecido orientações e apoio
aos estados sobre como endereçar as necessidades dos alunos que se preparam para
o exame. Os estados já colocaram em prática diferentes soluções de ensino remoto,1
mas ainda enfrentam dificuldades, sobretudo para os estudantes do último ano do
ensino médio. Do lado do ensino superior, a pasta da Educação tampouco se pronun-
ciou sobre os ajustes necessários nos calendários dos vestibulares e no processo de
admissão de alunos para 2021.
Em posicionamento de 22 de maio, a organização Todos pela Educação defende a
reabertura das inscrições que, por serem feitas on-line, podem ter segregado os estu-
dantes sem acesso à internet. Outro pleito é que a escuta que o governo federal fará
para definir a nova data do Enem abranja gestores públicos, especialistas e os estu-
dantes que não puderam se inscrever e desejam fazê-lo, além daqueles já inscritos.
AVALIAÇÃO E DEMOCRATIZAÇÃO
Criado em 1998, o Enem nasceu com o objetivo de avaliar estudantes do ensino
médio nas escolas públicas e particulares brasileiras. Em 2009, seu resultado come-
çou a valer como critério de ingresso no ensino superior. Articulado desde então com
o Sistema de Seleção Unificada (Sisu) e também conjugado à Lei de Cotas em 2012, o
exame passou a figurar como um dos principais elementos das políticas de democra-
tização do acesso ao ensino superior gratuito.
O Enem é administrado sem custo para os estudantes de baixa renda. Para os pa-
gantes, sua taxa de inscrição é considerada relativamente baixa – R$ 85 para a prova
deste ano. Além disso, o exame é aplicado nacionalmente, minimizando o gasto do
Pessoas de 18 e 24 anos de idade com menos de 11 anos de estudo e que não frequentavam a escola,
segundo os quintos da população em ordem crescente de rendimento mensal domiciliar per capita
42,6%
37,4%
32,7%
28,6% 26,9%
22,5%
17,4% 18,2%
Total 1º quinto 2º quinto 3º quinto
Fonte  IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio Contínua 2018
AGOSTO 2020   Informe Institucional 33
participante com deslocamento. São variáveis que importam muito em um país como
o Brasil, marcado pela desigualdade em várias frentes.
O último informativo Desigualdades Sociais por Cor ou Raça no Brasil, do IBGE,
evidencia a íntima relação entre pobreza e raça e o direito à educação. Lançado no fim
de 2019, com base em dados do ano anterior, o documento apontou uma taxa de con-
clusão do ensino médio para a população branca de 76,8% em 2018, enquanto a da
população preta ou parda, embora venha aumentando, foi de 61,8%.
Quando a análise enfocou as pessoas de 18 a 24 anos de idade com menos de 11
anos de estudo e que não frequentavam a escola, revelou uma situação emblemática: os
jovens pretos ou pardos no quinto da população de menor renda domiciliar per capita
encontravam-se na pior condição, com 42,6% fora da escola, ante a 37,4% dos brancos.
O MEC ainda não divulgou dados sobre o perfil dos participantes do Enem 2020
em relação à raça. Em 2019, 59,1% dos candidatos se autodeclararam pardos (46,6%) ou
pretos (12,7%), seguidos por brancos (36%), amarelos (2,3%) e indígenas (0,6%). Dois
por cento não responderam à pergunta.
A falta de condições adequadas de estudo2 e as estratégias que os negros e pobres
estão adotando para contornar a situação têm sido alvo constante da cobertura da mí-
dia. Em outras pautas, como mostra matéria3 da página especial sobre a Covid-19 no
site do Instituto Unibanco, o enfoque recai sobre como as escolas estão apoiando os
alunos na preparação para o Enem e dicas de como estudar em tempos de pandemia.
Neste contexto, os estudantes continuam mobilizados. Depois de defenderem o
adiamento, eles agora pressionam para que as aulas preparatórias para a prova sejam
transmitidas por grandes emissoras de televisão. O abaixo-assinado “Queremos au-
las para o Enem nas maiores emissoras de TV Aberta do país!” (disponível no site da
Change Brasil) já conta com mais de 90 mil assinaturas. Sabrina Gonçalves, estudante
que criou a petição, expressa o sentimento de frustração que atinge parte dos estu-
dantes: “Minha maior motivação para criar esse abaixo-assinado é um amigo que
não possui acesso à internet. Quantos jovens estão na mesma situação que ele? Isso
não é justo! Os alunos da rede privada ou com acesso à tecnologia estarão mais capa-
citados para essas provas”.
Além de lançar incertezas sobre o futuro dos 6,1 milhões de inscritos, as indefini-
ções em torno do Enem 2020 por causa da Covid-19 ofuscam a trajetória incipiente de
ampliação do acesso ao ensino superior pela população negra e mais pobre4, que de-
pende intrinsecamente da oferta de ensino público no Brasil.
Para o bem de todos os alunos, especialistas têm apontado a necessidade de o
MEC coordenar com as instituições públicas e privadas de ensino superior formas de
garantir que o adiamento do exame não afete o fluxo de ingresso dos alunos no ensi-
no superior no próximo ano.
“Só o MEC pode fazer essa coordenação porque, na distribuição de atribuições da
educação, ao Ministério compete coordenar a política de educação nacional, mas, em
particular, a educação superior”, alertou João Marcelo Borges, do Todos pela Educa-
ção. “Isso é muito importante, senão a gente vai ter alunos que são aprovados no
Enem, mas que não conseguem ingressar no ensino superior. Isso, para as redes pú-
blicas, é ruim; para os alunos, é ruim; e para as universidades e faculdades particula-
res também, porque elas perdem alunos, perdem renda.”
1  Observatório de Educação, “O ensino remoto e as lições à vista”.
2  Felipe Betim, “Governo adia Enem após pressão que trouxe à tona o fosso entre ensino público e
privado”, El País, 20 maio 2020.
3  Observatório da Educação, “Como escolas estão se preparando para o Enem e se adaptando ao
ensino remoto”, 28 maio 2020.
4  Paula Ferreira e Constança Tatsch, “Negros são maioria na universidade pública, mas não nos cursos
concorridos”, O Globo, 20 nov. 2019.
SAIBA MAIS
Branca Preta ou parda • “Igualdade de oportunidades: anali-
sando o papel das circunstâncias no de-
sempenho do Enem”, artigo de Erik Fi-
gueirêdo, professor do Programa de
Pós-Graduação em Economia (UFPB) e
outros pesquisadores.
17,8% https://bit.ly/39aYXXj
11,9%
7,6% • “Enem: limites e possibilidades do
4,3% Exame Nacional do Ensino Médio en-
quanto indicador de qualidade escolar”,
tese de doutorado de Rodrigo Travitzki à
4º quinto 5º quinto Faculdade de Educação (USP).
https://bit.ly/2WCjxur