(*) artigo submetido a Revista Brasileira de Recursos Hdricos

Gerenciamento da Drenagem Urbana

Carlos E. M. Tucci
Instituto de Pesquisas Hidrulicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul Av. Bento Gonalves, 9500 PORTO ALEGRE, RS Tucci@if.ufrgs.br

RESUMO: O desenvolvimento urbano brasileiro tem produzindo um impacto significativo na infraestrutura de recursos hdricos. Um dos principais impactos tem ocorrido na drenagem urbana, na forma de aumento da freqncia e magnitude das inundaes e deteriorao ambiental. Para o controle deste impacto necessrio desenvolver uma srie de aes ordenadas de forma a buscar equilibrar o desenvolvimento com as condies ambientais das cidades. Este mecanismo o Plano Diretor de Drenagem integrado com os outros planos de esgotamento sanitrio, resduo slido e principalmente o de desenvolvimento urbano. Neste artigo so apresentados os elementos bsicos para a poltica do Plano Diretor e a sua compatibilidade dentro da realidade brasileira, destacando-se: princpios bsicos de controle; estrutura do Plano, estratgias, interfaces com os outros planos e mecanismos de financiamento. Estes elementos foram apresentados para o Plano da cidade de Porto Alegre, concluda a sua primeira etapa e como propostas para os Planos da Regio Metropolitana de Curitiba e Belo Horizonte.

IMPACTOS DO DESENVOLVIMENTO URBANO BRASILEIRO O crescimento da populao urbana tem sido acelerado nas ltimas dcadas no Brasil (tabela 1). Este crescimento gerou grandes metrpoles na capital dos Estados brasileiros. Estas regies metropolitanas possuem um ncleo principal e vrias cidades circunvizinhas, resultado da expanso deste crescimento. A tendncia dos ltimos anos tem sido a seguinte: (a) reduo do crescimento populacional do pas; (b) taxa pequena de crescimento na cidade ncleo da regio metropolitana (RM) (tabela 2) e aumento do crescimento da taxa na sua periferia; e (c) aumento da populao em cidades que so plos regionais de crescimento. Cidades acima de 1 milho crescem a uma taxa mdia de 0,9 % anual, enquanto os ncleos regionais como cidades entre 100 e 500 mil, crescem a taxa de 4,8%. Portanto, todos os processos inadequados de urbanizao e impacto ambiental que se observou nas

RM (Regies Metropolitanas) esto se reproduzindo nestas cidades de mdio porte. Tabela 1 Crescimento da populao brasileira e a taxa de urbanizao (IBGE, 1998) Ano Populao Parcela da populaMilhes de o urbana habitantes % 1970 93,1 55,9 1980 118,0 68,2 1991 146,8 75,6 1996 157,1 78,4 20001 169,0 81,1
1 valor recente publicado pelo IBGE

Este crescimento urbano tem sido caracterizado por expanso irregular de periferia com pouca obedincia da regulamentao urbana relacionada com o Plano Diretor e normas especficas de loteamentos, alm da ocupao irregular de reas publicas por populao de baixa renda. Esta tendncia dificulta o ordenamento das aes noestruturais do controle ambiental urbano. Um dos graves problemas neste processo de desenvolvimento urbano resulta da expan-

so, geralmente irregular, que ocorre sobre as reas de mananciais de abastecimento humano, comprometendo a sustentabilidade hdrica das cidades Tabela 2 Populao e Crescimento de algumas cidades brasileiras (IBGE, 1998) Cidade Popula- Aumento Aumento o em do ncleo da perife1996 entre 91 e ria entre Mi96 91 e 96 lhes % % S. Paulo 16,667 2 16,3 R. deJaneiro 10,532 1,3 7,1 B. Horizonte 3,829 3,5 20,9 P. Alegre 3,292 2,0 9,4 Recife 3,258 3,7 7,4 Salvador 2,776 6,6 18,1 Fortaleza 2,639 11,1 14,7 Curitiba 2,349 12,3 28,2 Belm 1,629 -8,1 157,9 Algumas das causas so as seguintes: pequena renda econmica por parte importante da sociedade nos perodos de crise econmica e desemprego significativo; Falta de planejamento e investimento pblico no direcionamento da expanso urbana: Como o preo da infra-estrutura exigida para o lote inferior ou prxima do valor de mercado do prprio lote (empreendimentos de baixa renda), a mesma no realizada ficando futuramente para o poder pblico o nus da regularizao e implementao da infra-estrutura; Medidas restritivas incompatveis com a realidade brasileira. A proteo de mananciais gerou legislaes restritivas que condicionaram a desobedincia. Estas leis impedem o uso das reas mananciais sem que o poder pblico compre a propriedade. O proprietrio penalizado por possuir esta rea, j que na maioria das vezes deve continuar pagando imposto e ainda preservar a rea quase intacta. A desobedincia acaba ocorrendo devido ao aumento do valor econmico das reas circunvizinhas. Observou-se em algumas cidades a invaso destas reas por populao de baixa renda por convite dos pro-

prietrios, como um meio de negociar com o poder pblico. Observa-se assim uma cidade legal e uma cidade ilegal que necessita de ordenamento, controle e de polticas mais realistas quanto as reas de mananciais e de riscos de inundao. IMPACTOS DO GERENCIAMENTO DA GUA NO MEIO URBANO Limitaes dos servios de saneamento O acesso a gua e ao saneamento reduz, em mdia, 55% da mortalidade infantil (WRI, 1992). O desenvolvimento adequado da infra-estrutura de abastecimento e saneamento essencial para um adequado desenvolvimento urbano. O abastecimento de gua no Brasil tem evoludo satisfatoriamente nos ltimos (tabela 4). Os problemas residem principalmente no saneamento, como na maioria dos pases em desenvolvimento. Wright (1997) avaliou os procedimentos utilizados em pases em desenvolvimento para gua e saneamento e suas principais concluses foram: O planejamento e a construo do sistemas so baseadas em prticas de pases desenvolvidos que no consideram as reais necessidades locais, resultando em investimentos com baixo retorno. Por exemplo, em Acra, Ghana, aps 20 anos apenas 130 ligaes foram realizadas ao sistema de esgoto, previsto para 2000 ligaes. Falta de gerenciamento: dificuldades em financiamento, pouco contato com os clientes e centralizao; Grandes projetos: projetos com grandes custos no qual o pagamento dificilmente pode ser realizado pela populao pobre; Desempenho ruim da operao e manuteno dos sistemas

O referido autor sugere a ampliao de opes quanto a tecnologias, avaliao do desejo dos consumidores quanto ao pagamento dos servios e necessidades; melhoria da eficincia da cobertura com menor custo,

inovaes institucionais e financeiras, educao sobre ao assunto em diferentes nveis e participao pblica. O desenvolvimento da cidade tem sido realizado com baixa cobertura de redes de coleta de esgoto, alm da quase total falta de tratamento de esgoto. Inicialmente, quando a cidade tem pequena densidade, utilizada a fossa sptica para disposio do esgoto. A medida que a cidade cresce e o poder pblico no investe no sistema, a sada do esgoto das propriedades so ligadas a rede de esgotamento pluvial sem nenhum tratamento. Este escoamento converge para os rios urbanos e o sistema fluvial de jusante gerando os conhecidos impactos na qualidade da gua. As empresas de saneamento nos ltimos anos tm investido em redes de coleta de esgoto e estaes de tratamento, mas parcela do volume gerado pelas cidades que efetivamente tratado antes de chegar ao rio ainda muito pequena. Algumas das questes so as seguintes: Quando as redes de esgoto so implementadas ou projetadas no tem sido prevista a ligao da sada das habitaes ou condomnios s redes. Desta forma as redes no coletam o esgoto projetado e as estaes no recebem o esgoto para o qual tm a capacidade. Neste caso, ou o projeto foi elaborado de forma inadequada ou no foi executado como deveria. Como o esgoto continua escoando pelo pluvial para os sistema fluvial, o impacto ambiental continua alto. A concluso que os investimentos pblicos so realizados de forma inadequada, atendendo apenas as empresas de engenharia (obras) e no a sociedade que aporta os recursos; Como uma parte importante das empresas cobra pelo servio de coleta e tratamento, mesmo sem que o tratamento seja realizado, qual ser o interesse das mesmas em completar a cobertura de coleta e tratamento do esgoto? Quando for implementado o sistema de cobrana pela poluio quem ir pagar as penas previstas para a poluio gerada? Ser novamente a populao? Existe atualmente um impasse sobre a concesso dos servios de gua e esgoto

que tem imobilizado o financiamento e a privatizao do setor. A constituio federal previu que a concesso dos servios de gua e esgoto pertence aos municpios, enquanto que as empresas de gua e saneamento geralmente so estaduais. Como as mesmas no detm a concesso o seu valor econmico fica reduzido no mercado de privatizao. Recentemente o governo federal noticiou o envio de projeto de lei ao Congresso Nacional sobre a matria, reacendendo a polmica que decorre de enormes conflitos de interesse. Doenas de Veiculao hdrica As doenas de veiculao hdrica podem ocorrer devido: (a) a falta de gua segura de abastecimento da populao, que envolve o abastecimento de gua. Neste caso a diarria a doena mais freqente (veja tabela 3); (b) as doenas que dependem da higiene das pessoas, relacionado com a sua educao; (c) as doenas relacionadas com o ambiente e a disposio da gua, como a malria, dengue e esquistossomose, entre outros; (d) doenas relacionadas com as inundaes como a leptospirose, que a contaminao da urina do rato na gua de inundao. Todos estes processos se desenvolvem quando o gerenciamento da gua no ambiente urbano inadequado. Na tabela 3 so apresentados valores de mortalidade do Brasil em dois perodos e por faixa etria. Na tabela 4 so apresentadas as alteraes dos servios de gua e esgoto, mostrando a correspondncia de reduo dos indicadores com o aumento da cobertura dos servios, apesar do aumento da populao no perodo. Observa-se na tabela 4 que a cobertura aumenta com a classe de renda da populao, um indicativo que a populao mais pobre possui um ndice de cobertura ainda menor que a mdia do pas. Impacto devido ao resduo slido No desenvolvimento urbano so observados alguns estgios distintos da produo de material slido na drenagem urbana, que so os seguintes:

 No estgio inicial quando ocorre modificao da cobertura da bacia pela retirada da sua proteo natural, o solo fica desprotegido e a eroso aumenta no perodo chuvoso, aumentando tambm a produo de sedimentos. Exemplos desta situao so: enquanto um loteamento implementado o solo fica desprotegido; da mesma forma na construo de grandes reas ou quando o loteamento os lotes so construdos ocorre tambm grande movimentao de terra, que transportada pela precipitao. Nesta fase existe predominncia do sedimentos e pequena produo de lixo; Tabela 3 Mortalidade devido a doenas de veiculao hdrica no Brasil (Mota e Rezende, 1999) Idade Infeco Outras(*) Intestinal 1981 1989 1981 1989 < 1 ano 28.606 13.508 87 19 1 e 14 3.908 1.963 44 21 anos > 14 anos 2.439 3.330 793 608
*clera, febre tifide, poliomielite, dissentiria, esquistossomose, etc

de algumas reas de construo ou sem cobertura consolidada. Neste ltimo caso, os slidos totais so devido ao seguinte: Freqncia e cobertura da coleta de lixo; Freqncia da limpeza das ruas; Forma de disposio do lixo pela populao; Freqncia da precipitao. A produo de lixo no Brasil da ordem de 0,5 a 0,8 kg/pessoa/dia, mas no existem informaes sobre a quantidade de lixo que fica retido na drenagem, mesmo a nvel internacional as informaes so reduzidas. Considerando que o valor citado se refere a quantidade coletada, mas no existem informaes do volume que deixa de ser coletado. Em San Jos, Califrnia o lixo que chega na drenagem foi estimado em 4 lb /pessoa/ano, resultando 1,8 lb/pessoa/ano em condutos e ruas.(Larger et al, 1977). Para o Brasil este volume deve ser maior, considerando que muitas vezes a drenagem utilizada para depsito de lixo. Na ltima dcada houve um visvel incremento de lixo urbano devido as embalagens plsticas que possuem baixa reciclagem. Os rios e todo o sistema de drenagem ficam cheios de garrafas tipo pet de refrigerante, alm das embalagens de plsticos de todo o tipo. Impactos devido ao escoamento urbano O escoamento pluvial pode produzir inundaes e impactos nas reas urbanas devido a dois processos, que ocorrem isoladamente ou de forma integrada: Inundaes de reas ribeirinhas: os rios geralmente possuem dois leitos, o leito menor onde a gua escoa na maioria do tempo e o leito maior, que inundado em mdia a cada 2 anos. O impacto devido a inundao ocorre quando a populao ocupa o leito maior do rio, ficando sujeita a inundao;

Tabela 4 Proporo da cobertura de servios, por grupos de renda do Brasil em % (Mota e Rezende, 1999) Domic- gua Coleta Tratamento lios tratada de esgoto de Esgoto SM
0 -2 25 >5 Todos 1981 59,3 76,3 90,7 78,4 1989 76,0 87,8 95,2 89,4 1981 15 29,7 54,8 36,7 1989 24,2 39,7 61,2 47,8 1981 0,6 1,3 2,5 1,6 1989 4,7 8,2 13,1 10,1

SM = salrio mnimo No estgio intermedirio: parte da populao est estabelecida, ainda existe importante movimentao de terra devido a novas construes e a produo de lixo da populao se soma ao processo de produo de sedimentos. No estgio final: nesta fase praticamente todas as superfcies urbanas esto consolidadas e apenas resulta produo de lixo urbano, com menor parcela de sedimentos

Inundaes devido urbanizao: as enchentes aumentam a sua freqncia e magnitude devido a ocupao do solo com superfcies impermeveis e rede de condutos de escoamentos. O desenvolvimento urbano pode tambm produzir obstrues ao escoamento como aterros e pontes, drenagens inadequadas e obstrues ao escoamento junto a condutos e assoreamento;

Inundaes ribeirinhas: Estas enchentes ocorrem, principalmente, pelo processo natural no qual o rio ocupa o seu leito maior, de acordo com os eventos chuvosos extremos, em mdia com tempo de retorno superior a dois anos. Este tipo de enchente, normalmente, ocorre em bacias grandes ( > 500 km2), sendo decorrncia de processo natural do ciclo hidrolgico. Os impactos sobre a populao so causados, principalmente, pela ocupao inadequada do espao urbano. Essas condies ocorrem, em geral, devido s seguintes aes: como, no Plano Diretor Urbano da quase totalidade das cidades brasileiras, no existe nenhuma restrio quanto ao loteamento de reas de risco de inundao, a seqncia de anos sem enchentes razo suficiente para que empresrios loteiem reas inadequadas; invaso de reas ribeirinhas, que pertencem ao poder pblico, pela populao de baixa renda; ocupao de reas de mdio risco, que so atingidas com freqncia menor, mas que quando o so, sofrem prejuzos significativos. Os principais impactos sobre a populao so: prejuzos de perdas materiais e humanas; interrupo da atividade econmica das reas inundadas; contaminao por doenas de veiculao hdrica como leptospirose, clera, entre outros; contaminao da gua pela inundao de depsitos de material txico, estaes de tratamentos entre outros..

O gerenciamento atual no incentiva a preveno destes problemas, j que a medida que ocorre a inundao o municpio declara calamidade pblica e recebe recursos a fundo perdido e no necessita realizar concorrncia pblica para gastar. Como a maioria das solues sustentveis passam por medidas no-estruturais que envolvem restries a populao, dificilmente um prefeito buscar este tipo de soluo porque geralmente a populao espera por uma obra. Enquanto que, para implementar as medidas noestruturais, ele teria que interferir em interesses de proprietrios de reas de risco, que politicamente complexo a nvel local. Alm disso, quando ocorre a inundao ele dispe de recursos para gastar sem restries. Para buscar modificar este cenrio necessrio um programa a nvel estadual voltado a educao da populao, alm de atuao junto aos bancos que financiam obras em reas de risco. Inundaes devido a urbanizao: A medida que a cidade se urbaniza, em geral, ocorrem os seguintes impactos: aumento das vazes mximas (em at 7 vezes, Leopold,1968) e da sua freqncia (figuras 1 e 2) devido ao aumento da capacidade de escoamento atravs de condutos e canais e impermeabilizao das superfcies;
3000
populao

25
inundaes

Populao (1000)

20 15 10 5

2000

1000

0 1920 1940 1960 1980 anos 2000 2020

0 2040

Figura 1 Evoluo urbana e ocorrncia de inundaes (adaptado de Ramos, 1998) aumento da produo de sedimentos devido a desproteo das superfcies e a produo de resduos slidos (lixo);

eventos de inundao

e a deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea, devido a lavagem das ruas, transporte de material slido e as ligaes clandestinas de esgoto cloacal e pluvial e contaminao de aqferos;

que a sua superfcie envelhece tende a escurecer e aumentar a absoro de radiao solar. O aumento da absoro de radiao solar por parte da superfcie aumenta a emisso de radiao trmica de volta para o ambiente, gerando o calor. O aumento de temperatura tambm cria condies de movimento de ar ascendente que pode gerar de aumento de precipitao. Silveira (1997) mostra que a parte central de Porto Alegre apresenta maior ndice pluviomtrico que a sua periferia, atribuindo essa tendncia a urbanizao. Como na rea urbana as precipitaes crticas so as mais intensas e com baixa durao, estas condies contribuem para agravar as enchentes urbanas. Aumento de Sedimentos e Material Slido: Durante o desenvolvimento urbano, o aumento dos sedimentos produzidos pela bacia hidrogrfica significativo, devido s construes, limpeza de terrenos para novos loteamentos, construo de ruas, avenidas e rodovias entre outras causas. Como citado anteriormente neste artigo. As principais conseqncias ambientais da produo de sedimentos so as seguintes: assoreamento das sees da drenagem, com reduo da capacidade de escoamento de condutos, rios e lagos urbanos. A lagoa da Pampulha (em Belo Horizonte) um exemplo de um lago urbano que tem sido assoreado. O arroio Dilvio em Porto Alegre, devido a sua largura e pequena profundidade, durante as estiagens, tem depositado no canal a produo de sedimentos da bacia e criado vegetao, reduzindo a capacidade de escoamento durante as enchentes. Na tabela 5 so apresentados alguns valores de produo de sedimentos de cidades brasileiras;

Figura 2 Fator de aumento da vazo mdia de inundao em funo da percentagem de aumenta da rea impermevel e da canalizao do sistema de drenagem (Leopold, 1968) devido a forma desorganizada como a infra-estrutura urbana implantada, tais como: (a) pontes e taludes de estradas que obstruem o escoamento; (b) reduo de seo do escoamento por aterros de pontes e para construes em geral; (c) deposio e obstruo de rios, canais e condutos por lixos e sedimentos; (d) projetos e obras de drenagem inadequadas, com dimetros que diminuem para jusante, drenagem sem esgotamento, entre outros. Alguns dos principais impactos ambientais produzidos devido a urbanizao so destacados a seguir: Aumento da Temperatura: As superfcies impermeveis absorvem parte da energia solar aumentando a temperatura ambiente, produzindo ilhas de calor na parte central dos centros urbanos, onde predomina o concreto e o asfalto. O asfalto, devido a sua cor, absorve mais energia devido a radiao solar do que as superfcies naturais e o concreto, a medida

transporte de poluente agregado ao sedimento, que contaminam as guas pluviais. Qualidade da gua Pluvial : A qualidade da gua do pluvial no melhor que a do efluente de um tratamento secundrio. A quantidade de material suspenso na drenagem pluvial apresenta uma carga muito alta considerando a vazo envolvida. Esse volume mais

significativo no incio das enchentes. Os primeiros 25 mm de escoamento superficial geralmente transportam grande parte da carga poluente devido a pluviais (Schueller, 1987). Na tabela 6 so apresentados alguns

valores de concentrao da literatura. Schueller (1987) cita que a concentrao mdia dos eventos no se altera em funo do volume do evento e caracterstico de cada rea.

Tabela 5: Estimativa dos sedimentos depositados na drenagem urbana de algumas cidades brasileiras (Collischonn e Tucci, 1998) Rio e cidade Caractersticas da Volume Referncia fonte de sedimentos m3/km2.ano Rio Tiet em So Sedimento de dra393 Nakae e Brighetti (1993) Paulo gado Tributrios do rio Sedimentos de fun1400 Lloret Ramos et al. (1993) Tiet em So Paulo do Lago da Pampulha Sedimentos de 1957 2436 Oliveira e Baptista (1997) em Belo Horizonte to 1994 Arroio Dilvio em Sedimentos dragado 750 DEP (1993) Porto Alegre Tabela 6 Valores mdios de parmetros de qualidade da gua de pluviais em mg/l para algumas cidades Parmetro Durham (1) Cincinatti (2) Tulsa (3) P. Alegre (4) APWA (5) Mnimo mximo DBO 19 11,8 31,8 1 700 Slidos totais 1440 545 1523 450 14.600 PH 7,5 7,4 7,2 7 7 Coliformes 23.000 18.000 55 1 , 5 x 10 11, 2 x 10 (NMP/100ml) Ferro 12 30,3 Chumbo 0,46 0,19 Amnia 0,4 1,0 1 - Colson (1974); 2 - Weibel et al. (1964); 3 - AVCO (1970); 4 - Ide (1984); 5 - APWA (1969) unitrio geralmente amplia o custo do controle quantitativo da drenagem pluvial a medida que exige que as detenes sejam no sub-solo. Este tipo de construo tem um custo unitrio 7 vezes superior a deteno aberta. As outras desvantagens so: na estiagem, nas reas urbanas o odor pode ser significativo; durante as inundaes, quando ocorre extravasamento, existe maior potencial de proliferao de doenas. Estas desvantagens sanitrias podem ser importantes na medida que a sociedade j venceu a etapa higienista (coleta e transporte dos esgotos fora da rea de contaminao da populao), podendo produzir doenas tpicas de inundaes, quando os extravasamentos forem freqentes.

Os esgotos podem ser combinados (cloacal e pluvial num mesmo conduto) ou separados ( rede pluvial e cloacal separadas). A legislao estabelece o sistema separador, mas na prtica isto no ocorre devido as ligaes clandestinas e a falta de rede cloacal. Devido a falta de capacidade financeira para ampliao da rede de cloacal, algumas prefeituras tem permitido o uso da rede pluvial para transporte do cloacal, o que pode ser uma soluo inadequada a medida que esse esgoto no tratado. As vantagens e desvantagens dos dois sistemas tm resultados em longas discusses sobre o assunto em todo o mundo. Considerando a inter-relao com a drenagem, o sistema

As cidades, que de outro priorizaram a rede de esgotamento sanitrio e no consideraram os pluviais sofrem freqentes inundaes com o aumento da urbanizao, como tem acontecido em Santiago e Montevideo. A vantagem do sistema unitrio o de aproveitar uma rede j existente para o transporte do esgoto, reduzindo deste lado o custo da rede. No existem solues nicas e milagrosas, mas solues adequadas e racionais para cada realidade. O ideal buscar conciliar a coleta e tratamento do esgotamento sanitrio somado a reteno e tratamento do escoamento pluvial dentro de uma viso conjunta de tal forma que tanto os aspectos higinicos como ambientais sejam atendidos. A qualidade da gua da rede pluvial depende de vrios fatores: da limpeza urbana e sua freqncia, da intensidade da precipitao e sua distribuio temporal e espacial, da poca do ano e do tipo de uso da rea urbana. Os principais indicadores da qualidade da gua so os parmetros que caracterizam a poluio orgnica e a quantidade de metais.. Contaminao de aqferos : As principais condies de contaminao dos aqferos urbanos so devido ao seguinte: Aterros sanitrios contaminam as guas subterrneas pelo processo natural de precipitao e infiltrao. Deve-se evitar que sejam construdos aterros sanitrios em reas de recarga e deve-se procurar escolher as reas com baixa permeabilidade. Os efeitos da contaminao nas guas subterrneas devem ser examinados quando da escolha do local do aterro; Grande parte das cidades brasileiras utilizam fossas spticas como destino final do esgoto. Esse conjunto tende a contaminar a parte superior do aqfero. Esta contaminao pode comprometer o abastecimento de gua urbana quando existe comunicao entre diferentes camadas dos aqferos atravs de percolao e de perfurao inadequada dos poos artesianos; A rede de condutos de pluviais pode contaminar o solo atravs de perdas de volume no seu transporte e at por entu-

pimento de trechos da rede que pressionam a gua contaminada para fora do sistema de condutos. Comparao entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento A Tabela 7 apresenta uma comparao dos cenrios de desenvolvimento dos aspectos da gua no meio urbano entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Pode-se observar que nos pases desenvolvidos grande parte dos problemas foram resolvidos quanto ao abastecimento de gua e tratamento de esgoto e o controle quantitativo da drenagem urbana. Neste ltimo caso, foi priorizado o controle atravs de medidas no-estruturais que obrigam a populao a controlar na fonte os impactos devido a urbanizao. Os principais problemas nos pases desenvolvidos o controle da poluio difusa devido as guas pluviais. De outro lado o controle nos pases em desenvolvimento ainda est no estgio do tratamento de esgoto. Em alguns pases, como o Brasil, o abastecimento de gua que poderia estar resolvido, devido a grande cobertura de abastecimento volta a ser um problema devido a forte contaminao dos mananciais e aumento do risco de consumo de guas contaminadas. Este problema decorrncia da baixa cobertura de esgoto tratado. Na realidade existem muitas redes e estaes de tratamento, mas a parcela de esgoto sem tratamento ainda muito grande. Infelizmente as estatsticas se baseiam na coleta do esgoto que so objetivos higienistas, mas nem sempre so considerados a quantidade efetivamente tratada do esgoto produzido, que so objetivos ambientais. No entanto, devido o ciclo de contaminao produzido pelo aumento do volume de esgoto no tratado para a mesma capacidade de diluio, os objetivos tambm so de sade pblica, pois a populao passa ser contaminada pelo conjunto do esgoto produzido pela cidade no que chamamos aqui de ciclo de contaminao urbana (figura 3). A drenagem urbana que no nem mesmo controlada quantitativamente nos pases em desenvolvimento, soma a sua poluio aos volumes do esgotamento sanitrio.

POLTICAS DE CONTROLE O cenrio atual Atualmente um dos principais, se no o principal, problema de recursos hdricos no pas o impacto resultante do desenvolvimento urbano, tanto a nvel interno dos municpios como a nvel externo, exportando poluio e inundaes para jusante. Esta tendncia no est sendo contida, mas est sendo ampliada pela grande concentrao urbana, com deteriorao dos mananciais, ineficincia das redes de coleta e tratamento de esgotos e a total falta de controle sobre os esgotos pluviais tanto quantitativo como qualitativo. Este processo gera um ciclo em que a gua retirada gera esgoto, que retorna para a populao depois de diluda no manancial e tratada (figura 3). Este cenrio tende a gerar um retorno a condies sanitrias que produzem novos tipos de endemias. As algas txicas produzidas pela proliferao devido ao aumento de nutrientes

em lagos um exemplo recente deste problema. As regies metropolitanas, deixaram de crescer no seu ncleo, mas se expandem na periferia (veja item anterior), justamente onde se concentram os mananciais, agravando este problema. A tendncia de que as cidades continuem buscando novos mananciais sempre mais distante e com alto custo. A ineficincia pblica observada no seguinte: A grande perda de gua tratada nas redes de distribuio urbana. No compreensvel que se busque novos mananciais quando as perdas continuam em nveis to altos; Quando existem, as redes de tratamento no coletam esgoto suficiente, da mesma forma, as estaes de tratamento continuam funcionando abaixo da sua capacidade instalada. Estas condies so observadas em muitas das cidades e os sistemas continuam sendo projetados sem que os reais problemas sejam atacados;

Grande parte atendida, tendncia de reduo da disponibilidade devido a contaminao, grande quantidade de perdas na rede Saneamento Cobertura quase total Falta de rede e estaes de tratamento; as que existem no conseguem coletar esgoto como projetado; Drenagem Urbana Controlado os aspectos quantitati- Grandes inundaes devido a ampliao vos; de inundaes; Desenvolvimento de investimentos Controle que agrava as inundaes atrapara controle dos aspectos de Quavs de canalizao; lidade da gua Aspectos de qualidade da gua nem mesmo foram identificados. Inundaes Ribei- Medidas de controle no-estruturais Grandes prejuzos por falta de poltica rinhas de controle como seguro e zoneamento de inundao

Infra-estrutura urbana Abastecimento de gua

Tabela 7 Comparao dos aspectos da gua no meio urbano Pases desenvolvidos Brasil Resolvido, cobertura total

Tratamento de gua distribuio Aduo Manancial Carga difusa Controle do esgoto pluvial Rede de esgoto pluvial

Carga pontual

Tratamento de Esgoto cloacal

Rede de esgoto cloacal

Figura 3 Ciclo da gua no ambiente urbano ou ciclo de contaminao da gua urbana devido a falta de tratamento de esgoto e o controle do esgoto pluvial na realidade brasileira. . A rede de pluviais alm de transportar o esgoto que no coletado e tratado, tambm transporta a contaminao do escoamento pluvial (carga orgnica, txicos e metais) alm de aumentar as inundaes para jusante. A maioria das cidades nem mesmo identificou as causas bsicas destes problemas e continuam construindo canais (custos que chegam a valores insustentveis) que apenas transferem enchentes para jusante, junto com lixo e fluxo contaminado. jamento das reas urbanas envolve principalmente: planejamento do desenvolvimento urbano; transporte; abastecimento de gua e saneamento; drenagem urbana e controle de inundaes; resduo slido; controle ambiental. O planejamento urbano deve considerar os aspectos relacionado com a gua, citados acima, no uso do solo e na definio das tendncias dos vetores de expanso da cidade. Considerando os aspectos relacionados com a gua, existe uma forte inter-relao entre os mesmos. Quando vistos dentro de cada uma suas disciplinas em planos setoriais certamente resultaro em prejuzos para a sociedade. Na figura 4 pode-se observar a forma figurada da integrao do planejamento dos setores essenciais relacionados com os gua no meio urbano.

Viso Integrada do controle Os aspectos relacionados com a infraestrutura de gua tm sido desenvolvido de forma setorial e, encontram-se em diferentes estgios de desenvolvimento (veja tabela 7). Grande parte destes problemas esto relacionados com a forma setorial de como so tratados. O desenvolvimento do plane-

Algumas destas inter-relaes so as seguintes: o abastecimento de gua realizado partir de mananciais que podem ser contaminados pelo esgoto cloacal, pluvial ou por depsitos de resduos slidos; a soluo do controle da drenagem urbana depende da existncia de rede de esgoto cloacal no sistema separador; a limpeza das ruas, a coleta e disposio de resduos slidos interfere na quantidade e na qualidade da gua dos pluviais. A maior dificuldade para a implementao do planejamento integrado decorre da limitada capacidade institucional dos municpios para enfrentar problemas to complexos e interdisciplinar. Aspectos Institucionais A estrutura institucional a base do gerenciamento dos recursos hdricos urbanos e da sua poltica de controle. A definio institucional depende dos espaos de atribuio da organizao do pas, sua interrelao tanto legal como de gesto quanto a gua, uso do solo e meio ambiente. Para estabelecer o mecanismo de gerenciamento destes elementos necessrio definir os espaos geogrficos relacionados com o problema.

Espao Geogrfico de gerenciamento O impacto dos efluentes de esgotamento sanitrio e da drenagem urbana podem ser analisados dentro de dois contextos espaciais diferentes, discutidos a seguir: 1. Impactos que extrapolam o municpio, ampliando as enchentes e contaminando a rede de rios para jusante, denominado de impacto da enchente e poluio pontual e difusiva nos rios que envolvem as cidades. Este tipo de impacto a resultante das aes dentro da cidade, que so transferidas para o restante da bacia. Para o seu controle podem ser estabelecidos padres a serem atingidos e geralmente so regulados por legislao ambiental e de recursos hdricos federal ou estadual; 2. impacto dentro das cidades: estes impactos so disseminados dentro da cidade, que atingem a sua prpria populao. O controle neste caso estabelecido atravs de medidas desenvolvidas dentro do municpio atravs de legislao municipal e aes estruturais especficas. Experincias A experincia americana no processo tem sido aplicado atravs de um programa nacional desenvolvido pela EPA (Environmental Protection Agency) que obriga a todas as cidades com mais de 100 mil habitantes a estabelecer um programa de BMP (Best Management Practices). Recentemente iniciou a segunda fase do programa para cidades com populao inferior a mencionada. (Roesner e Traina, 1994). As BMPs envolvem o controle da qualidade e quantidade por parte do municpio atravs de medidas estruturais e no-estruturais. O municpio deve demonstrar que est avanando e buscar atingir estes objetivos atravs de um Plano. Este processo contribui para reduzir a poluio difusa dos rios da vizinhana das cidades. A penalidade potencial que pode ser imposta a ao judicial da EPA contra o municpio. A experincia francesa envolve o conceito proposto dentro do contexto do comit de bacia como Frum bsico para a tomada

gua e Saneamento

Resduos Slidos

Drenagem urbana e Inundaes

Figura 4 Viso integrada do planejamento dos aspectos da gua no ambiente urbano

de deciso quanto as metas a serem atingidas pelos municpios. O processo francs iniciou na dcada de 60 e certamente tem muito a avanar, no entanto, observa-se em vrias bacias que a tomada de deciso de melhoria dos dispositivos de controle nos municpios so ativados atravs do comit da bacia, pressionando as cidades quanto a melhoria de seus efluentes. Legislao Federal e Estadual As legislaes que envolvem a drenagem urbana e a inundao ribeirinha esto relacionadas com: recursos hdricos, uso do solo e licenciamento ambiental. Quanto a Recursos Hdricos: A constituio Federal define o domnio dos rios e a legislao de recursos hdricos a nvel federal estabelece os princpios bsicos da gesto atravs de bacias hidrogrficas. As bacias no qual se situa pode ser de domnio estadual ou federal. Algumas legislaes estaduais de recursos hdricos estabelecem critrios para a outorga do uso da gua, mas no legisla sobre a outorga relativa ao despejo de efluentes de drenagem. A legislao ambiental estabelece normas e padres de qualidade da gua para definio dos rios em classes, mas no define restries com relao aos efluentes urbanos lanados nos rios. Dentro deste contexto o escoamento pluvial resultante das cidades deve ser objeto de outorga ou de controle a ser previsto nos Planos referidos. Como estes procedimentos ainda no esto sendo cobrados pelos Estados, no existe no momento uma presso direta pelos impactos resultantes da urbanizao. Recentemente (Tucci, 2000a) foi proposto, na regulamentao da legislao de Recursos Hdricos do Paran que a outorga e de lanamentos de efluentes de reas urbanas que produzam alteraes na qualidade e quantidade deveriam obedecer normas e critrios definidos pelo rgo estadual. Para atender estar normas seriam exigidos dos municpios um Plano integrado de Esgotamento sanitrio, resduo slido e drenagem. Este tipo de regulamentao

busca criar as condies de controle dos impactos que extrapolam a cidade. Quanto a uso do solo: Na constituio Federal artigo 30 definido que o uso do solo municipal. Porm os Estados e a Unio podem estabelecer normas para o disciplinamento do uso do solo visando o meio ambiente, controle da poluio, sade pblica e da segurana. Desta forma, observa-se que no caso da drenagem urbana que envolve o meio ambiente e o controle da poluio a matria de competncia concorrente entre Municpio, Estado e Federao. A tendncia dos municpios introduzirem diretrizes de macrozoneamento urbano nos Planos Diretores urbanos, incentivados pelos Estados. Observa-se que o zoneamento relativo ao uso do solo no tem sido contemplado pelos municpios os aspectos de drenagem e inundaes. O que tem sido observado so legislaes fortemente restritivas quanto a proteo de mananciais e ocupao de reas ambientais, sem que o municpio adquira a propriedade e ainda cobre impostos da mesma. A legislao muito restritiva somente produz reaes negativas e desobedincia. Portanto, no atingem os objetivos de controle da drenagem urbana. Isto ocorre na forma de invaso das reas, loteamentos clandestinos, entre outros. Um exemplo feliz foi o introduzido pelo municpio de Estrela que permitiu a troca de reas de inundao (proibida para uso) por solo criado ou ndice de aproveitamento urbano. Ao introduzir restries do uso do solo necessrio que a legislao d alternativa econmica ao proprietrio da terra ou o governo deve comprar a propriedade. Numa sociedade democrtica o impedimento do uso do espao privado para o bem pblico deve ser pago pelo pblico beneficiado, caso contrrio torna-se um confisco. Atualmente as legislaes do uso do solo se apropriam da propriedade privada e ainda exigem o pagamento de impostos pelo proprietrio que no possui alternativa econmica. A conseqncia imediata na maioria das situaes a desobedincia legal. Quanto ao licenciamento ambiental: este licenciamento estabelece os limites para

construo e operao de canais de drenagem, regulado pela Lei 6938/81 e resoluo CONAMA n. 237/97. Da mesma forma, a resoluo CONAMA 1/86 art 2o , VII estabelece a necessidade de licena ambiental para obras hidrulicas para drenagem. Gerenciamento de bacias urbanas compartidas: grande parte das cidades brasileiras possui rea comum com outros municpios. Neste caso, tambm o ordenamento e controle urbano dos dois lados do rio devem ser coerentes com a poltica de controle da drenagem. No controle institucional da drenagem que envolve mais de um municpio pode ser realizado pelo seguinte: atravs de legislao municipal adequada para cada municpio; ou atravs de legislao estadual que estabelea os padres a serem mantidos nos municpios de tal forma a no serem transferidos os impactos; uso dos dois procedimentos anteriores.

Provavelmente a ltima hiptese dever ocorrer a longo prazo e a curto prazo mais vivel a primeira opo, at que o comit da bacia e os Planos Estaduais desenvolvam a regulamentao setorial. Portanto, quando forem desenvolvidos os Planos das bacias que envolvam mais de um municpios deve-se buscar acordar aes conjuntas com estes municpios para obter o planejamento de toda a bacia. Legislao Municipal Em cada municpio existe uma legislao especfica definida pelo Plano Diretor Urbano que geralmente introduz o uso do solo e as legislaes ambientais, mas dificilmente aborda a drenagem urbana. Belo Horizonte foi precursora neste processo e no seu Plano de Desenvolvimento Urbano de 1996 previu que toda a rea prevista como permevel poderia ser impermeabilizada, desde que compensada por uma deteno de 30 l/m2 de rea impermeabilizada (PMBH,1996). No entanto, a legislao previa uma exceo, ou seja que a

construo do mesmo dependeria do parecer de uma engenheiro. Infelizmente, a exceo virou regra e praticamente nenhuma deteno foi construda, o que depe profissionalmente contra os engenheiros. De qualquer forma, a deteno prevista no compensava toda a rea impermevel introduzida, mas somente a rea permevel prevista em cada lote. Em Porto Alegre O Plano Diretor incluiu o desenvolvimento urbano, uso do solo e Ambiental e foi denominado de Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental (PMPA, 2000) e se tornou lei no incio de 2000. Este Plano introduziu artigos relativos a drenagem urbana. O Plano especifica a necessidade de reduo da vazo devido a urbanizao para as reas crticas atravs de deteno e remete a regulamentao ao Departamento de Esgotos Pluviais. O detalhamento desta regulamentao est em curso, mas todos os projetos de novos empreendimentos (loteamentos) so obrigados atualmente a manter as vazes pr-existentes. No final de 2000, no cdigo de Obras de Guarulhos (Guarulhos, 2000) foi introduzido um artigo que estabelece a obrigatoriedade de deteno para controle de inundaes para reas superiores a 1 ha. Estas legislaes j so resultado de vrias aes realizadas no meio tcnico nos ltimos anos como: carta de Recife da ABRH (Associao Brasileira de Recursos Hdricos) de 1995 que apresenta os princpios bsicos de drenagem; aumento significativo de artigos e publicaes, palestras sobre a nova concepo em drenagem; a falta de sustentabilidade de continuar construindo canais atravessando as cidades, que tm custos 10 vezes maiores e aumentam as inundaes; mudana no curriculum das escolas de engenharia (ainda que em poucas universidades); A grande dificuldade de implementar o controle na fonte da drenagem urbana reside:

na resistncias de profissionais desatualizados; falta de capacidade tcnica dos municpios para atuar na fiscalizao e controle de forma efetiva; a falta de tratamento de esgoto e de um sistema eficiente de limpeza urbana. POLTICA DE CONTROLE DA DRENAGEM URBANA

atingir para que o rio principal e seus afluentes atinjam nveis ambientalmente adequados de qualidade da gua. O Plano de Drenagem Urbana ter como condio de contorno os controles estabelecidos no Plano da bacia no qual estiver inserido. Este processo permitir a cobrana entre os diferentes municpios que compe a bacia hidrogrfica. Os mecanismos de induo bsicos para este processo so: (a) institucional e (b) econmico financeiros. A legislao: Atualmente a legislao prev a outorga para efluentes. Desta forma poderiam ser estabelecidos dois mecanismos bsicos: (a) definio de normas e critrios para outorga de efluentes que alterem a qualidade e quantidade de guas provenientes de reas urbanas, que representa a exigncia a serem obtidas dentro de um cenrio mdio e longo prazo; Por exemplo Art.(?) de responsabilidade da (?) a definio de critrios e normas quanto as alteraes na quantidade e qualidade da gua pluvial proveniente de reas urbanas. (a) o segundo componente se refere ao mecanismo para atingir estes objetivos. Este mecanismo deve ser um Plano Integrado de Esgotamento Sanitrio, Drenagem Urbana e Resduo Slido. No possvel imaginar um planejamento setorial j que os aspectos citados esto intimamente ligados. Por exemplo, Art (?) A outorga dos esgotos cloacais, pluviais e disposio dos resduos slidos dos municpios deve ser precedido dos Planos Integrados de Esgotamento Sanitrio, Resduos Slidos e Drenagem Urbana do municpio visando o atendimento das exigncias do artigo (?) deste decreto. Pargrafo 1O Para as cidades com mais de 200.000 ( s ser melhor definido) habitantes o plano dever ser concludo no mximo em 5 anos. Para as demais cidades o

A poltica de controle da drenagem urbana envolvem dois ambientes: externo a cidade e o interno a cidade. Na figura 5 pode-se observar de forma esquemtica a caracterizao institucional dos elementos que podem permitir o gerenciamento dos controles da drenagem urbana. Existe uma grande interrelao entre os elementos de uso do solo, controle ambiental e recursos hdricos tanto internamente na cidade como no Plano da bacia Hidrogrfica. Como figurado, o gerenciamento da cidade controlado monitorando o que a cidade exporta para o restante da bacia, induzindo a mesma ao seu controle interno, utilizando-se dos meios legais e financeiros. Este processo tem que se realizar a nvel de Estado e Federal, dependendo do tipo de domnio da bacia. O processo interno dentro da(s) cidade(s) uma atribuio essencialmente do municpio ou de consrcios de municpios, dependendo das caractersticas das bacias urbanas e seu desenvolvimento. A seguir so destacados os elementos principais institucionais dos dois ambientes. Controle externo as reas urbanas O mecanismo previsto na legislao brasileira para o gerenciamento externo das cidades so os Planos de Bacia Hidrogrfica e a legislao deve estar contida dentro dos decretos de funcionamento das bacias e seu comit. No entanto, dificilmente na elaborao do Plano de uma bacia ser possvel elaborar o Plano de drenagem de cada cidade contida no mesmo. O Plano deveria estabelecer as metas que as cidades devem

plano dever ser concludo em at 10 anos. Pargrafo 2o O acompanhamento da implementao dos Planos ficar a cargo do comit das bacias hidrogrficas. O texto acima no passou por uma reviso jurdica adequada e deve servir como orientao apenas do contedo tcnico.

Financiamento: A forma de induzir os municpios ao processo previsto seriam os seguintes: O comit de bacia subsidiaria parte dos recursos para elaborao dos Planos;

Plano Diretor Urbano

AO INTERNA A CIDADE

Uso do solo

Meio Ambiente

GESTO MUNICIPAL

Esgoto cloacal, drenagem urbana e resduo slido

LEGISLAO MUNICIPAL

RIOS EXTERNOS AS CIDADES

Uso do Solo

Meio Ambiente

GESTO ESTADUAL E FEDERAL

Recursos Hdricos AO EXTERNA A CIDADE

Figura 5 Poltica de Controle do ciclo da gua das cidades

 O fundo econmico gerado nos Estados para investimentos em recursos hdricos financiaria as aes do Plano previsto nas cidades. O ressarcimento dos investimentos seriam atravs das taxas municipais especficas para esgotamento sanitrio, resduo slido e drenagem urbana, este ltimo baseado na rea impermevel das propriedades. O Plano deveria induzir a transparncia destes mecanismos dentro do municpio. Poltica de controle nas cidades: Plano Diretor de Drenagem urbana A poltica de controle nas cidades envolve a definio do Plano Diretor de Drenagem Urbana ou o Plano Integrado com Esgotamento Sanitrio e Resduo Slido, como citado anteriormente. Em artigo anterior Tucci (1998) foi apresentado algumas das bases do Plano Diretor de Drenagem Urbana que so expandidos neste artigo. A estrutura bsica do Plano baseada nos Fundamentos do Plano, os elementos do seu desenvolvimento, os produtos que sero gerados e os programas e curto e mdio prazo. Informaes: O Plano de Drenagem Urbana desenvolvido com base num conjunto de informaes relacionadas de acordo com o seguinte (figura 6): Cadastro da rede pluvial, bacias hidrogrficas, uso e tipo de solo das bacias, entre outros dados fsicos; Planos: Plano de Desenvolvimento urbano da cidade, Plano de Saneamento ou esgotamento sanitrio, Plano de Controle dos Resduos Slidos e Plano Virio. So Planos que apresentam interface importante com a Drenagem Urbana. Quando os planos de gua e Saneamento e Resduos slidos so desenvolvidos de forma integradas a interface entre estes elementos devem ser destacadas; Aspectos Institucionais: Legislao municipal relacionada com o Plano Diretor Urbano e meio ambiente; Legislao es

tadual de recursos hdricos e Legislao federal; Gesto da drenagem dentro do municpio; Dados hidrolgicos: precipitao, vazo, sedimentos e qualidade da gua do sistema de drenagem. O ideal que este conjunto de informaes esteja informatizado atravs de um SIG (Sistema Geogrfico de Informaes) e banco de dados. Fundamentos: so elementos definidores do Plano, como os princpios, objetivos, estratgias, cenrios e riscos; sub-diviso da cidade em sub-bacias e sua compatibilizao com o sistema de administrao da mesma para a gesto da drenagem; e um diagnstico do conjunto da drenagem urbana da cidade e suas interfaces. Princpios: Os princpios a seguir caracterizados visam evitar os problemas descritos no captulo anterior. Estes princpios so essenciais para o bom desenvolvimento de um programa consistente de drenagem urbana. 1. Plano de Drenagem Urbana faz parte do Plano de Desenvolvimento Urbano e Ambiental da cidade. A drenagem faz parte da infra-estrutura urbana, portanto deve ser planejada em conjunto com os outros sistemas, principalmente o plano de controle ambiental, esgotamento sanitrio, disposio de material slido e trfego; 2. O escoamento durante os eventos chuvosos no pode ser ampliado pela ocupao da bacia, tanto num simples loteamento, como nas obras de macrodrenagem existentes no ambiente urbano. Isto se aplica a um simples aterro urbano, como construo de pontes, rodovias, e impermeabilizao dos espaos urbanos. O princpio de que cada usurio urbano no deve ampliar a cheia natural. 3. Plano de controle da drenagem urbana deve contemplar as bacias hidrogrficas sobre as quais a urbanizao se desenvolve. As medidas no podem reduzir o impacto de uma rea em detrimento de outra, ou

seja, os impactos de quaisquer medidas no devem ser transferidos. Caso isso ocorra, deve-se prever uma medida mitigadora. 4. Plano deve prever a minimizao do impacto ambiental devido ao escoamento pluvial
INSTITUCIONAL: Legislao: planos urbano, sanitrio, resduo slido, entre outros; e Gesto da drenagem

atravs da compatibilizao com o planejamento do saneamento ambiental, controle do material slido e a reduo da carga poluente nas guas pluviais que escoam para o sistema fluvial externo a cidade.

CADASTRO FSICO: Rede de drenagem, bacias e uso do solo.

DADOS HIDROLGICOS: precipitao, vazo, sedimentos e qualidade da gua

ENTRADA

Princpios, objetivos e estratgias

Medidas Estruturais da sub-bacia: controle impacto quanti-qualitativo

Plano de Aes

Estudos adicionais

Sub-diviso da cidade em macro-bacias

Medidas no estruturais: legislao e gesto

Legislao municipal e atribuies

Educao

Diagnstico da drenagem da cidade

Viabilidade econmicofinanceira

Manual de drenagem

Monitoramento

FUNDAMENTOS

DESENVOLVIMENTO

PRODUTOS

PROGRAMAS

Figura 6 Estrutura do Plano Diretor de Drenagem urbana

5. Plano Diretor de Drenagem urbana, na sua regulamentao, deve contemplar o planejamento das reas a serem desenvolvidas e a densificao das reas atualmente loteadas. Depois que a bacia, ou parte dela, estiver ocupada, dificilmente o poder pblico ter condies de responsabilizar aqueles que estiverem ampliando a cheia, portanto, se a ao pblica no for realizada preventivamente atravs do gerenciamento, as conseqncias econmicas e sociais futuras sero muito maiores para todo o municpio.

6.O controle de enchentes realizado atravs de medidas estruturais e no-estruturais, que, dificilmente, esto dissociadas. As medidas estruturais envolvem grande quantidade de recursos e resolvem somente problemas especficos e localizados. Isso no significa que esse tipo de medida seja totalmente descartvel. A poltica de controle de enchentes, certamente, poder chegar a solues estruturais para alguns locais, mas dentro da viso de conjunto de toda a bacia, onde estas esto racionalmente integradas com outras medidas preventivas (no-estruturais) e compatibiliza-

das com o esperado desenvolvimento urbano. O controle deve ser realizado considerando a bacia como um todo e no trechos isolados. 7.Valorizao dos mecanismos naturais de escoamento na bacia hidrogrfica, preservando, quando possvel os canais naturais; 8. Integrar o planejamento setorial de drenagem urbana, esgotamento sanitrio e resduo slido 9. Os meios de implantao do controle de enchentes so o Plano Diretor Urbano, as Legislaes Municipal/Estadual e o Manual de Drenagem. O primeiro estabelece as linhas principais, as legislaes controlam e o Manual orienta. 10. O controle permanente: o controle de enchentes um processo permanente; no basta que se estabeleam regulamentos e que se construam obras de proteo; necessrio estar atento as potenciais violaes da legislao na expanso da ocupao do solo das reas de risco. Portanto, recomenda-se que: nenhum espao de risco seja desapropriado se no houver uma imediata ocupao pblica que evite a sua invaso; a comunidade tenha uma participao nos anseios, nos planos, na sua execuo e na contnua obedincia das medidas de controle de enchentes. 11. A educao: a educao de engenheiros, arquitetos, agrnomos e gelogos, entre outros profissionais, da populao e de administradores pblicos essencial para que as decises pblicas sejam tomadas conscientemente por todos; 12. O custo da implantao das medidas estruturais e da operao e manuteno da drenagem urbana devem ser transferido aos proprietrios dos lotes, proporcionalmente a sua rea impermevel, que a geradora de volume adicional, com relao as condies naturais.

13. O conjunto destes princpios prioriza o controle do escoamento urbano na fonte distribuindo as medidas para aqueles que produzem o aumento do escoamento e a contaminao das guas pluviais. Objetivos: O Plano Diretor de Drenagem Urbana tem o objetivo de criar os mecanismos de gesto da infra-estrutura urbana relacionado com o escoamento das guas pluviais e dos rios na rea urbana da cidade. Este planejamento visa evitar perdas econmicas, melhoria das condies de sade e meio ambiente da cidade. O Plano Diretor de Drenagem Urbana tem como meta buscar: planejar a distribuio da gua no tempo e no espao, com base na tendncia de ocupao urbana compatibilizando esse desenvolvimento e a infra-estrutura para evitar prejuzos econmicos e ambientais; controlar a ocupao de reas de risco de inundao atravs de restries na reas de alto risco e; convivncia com as enchentes nas reas de baixo risco. Cenrios de desenvolvimento : geralmente os cenrios variam em funo dos seguintes componentes: (a) condies atuais; (b) Plano Diretor Urbano (PDDU) ; (c) tendencial; (d) mximo. O atual permite identificar a situao existente de ocupao. Caso forem obedecidas as medidas no-estruturais, passaria a ser o cenrio de projeto. O PDDU Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano em vigor na cidade estabelece diferentes condicionantes de ocupao urbana para a cidade. Admitindo-se que ser obedecido este seria o cenrio mximo. Neste caso as medidas no- estruturais teriam efeito mnimo sobre os futuros desenvolvimentos. O atual + PDDU o cenrio onde parte da bacia a situao atual apresenta maior urbanizao que o previsto pelo PPDU, ou seja foi superado. Neste caso, considerado que o PDDU seria obedecido para o futuro, com exceo para as reas j ocupadas.

O tendencial identifica o cenrio urbano para o horizonte de projeto com base nas tendncias existentes. Nos cenrios anteriores no definido o horizonte de projeto (a data para o qual o Plano foi realizado). A ocupao mxima: envolve a ocupao mxima de acordo com o que vem sendo observado em diferentes partes da cidade que se encontram neste estgio. Este cenrio representa a situao que ocorrer se o PDD no for obedecido e as medidas noestruturais no forem implementadas. Risco de projeto: as medidas estruturais so planejadas para controle dos impactos do cenrio adotado nas diferentes bacias urbanas baseado num risco ou probabilidade relacionada com os eventos hidrolgicos. A definio do risco envolve um compromisso entre segurana e custos das obras. Na maioria das estimativas de vazo para um tempo de retorno (ou a probabilidade), que caracterizam o risco, so obtidas com base na precipitao que ocorre sobre a bacia. O tempo de retorno, neste caso o da precipitao e no necessariamente da vazo. Portanto o risco final se refere a ocorrncia da precipitao associada as condies do modelo hidrolgico utilizado. Na literatura (ASCE, 1992;Wilken, 1978) existem vrios manuais e livros que definem os riscos adequados de acordo com o tipo de ocupao urbana, onde nitidamente os riscos maiores (menor tempo de retorno, 2 a 5 anos) ficam para a microdrenagem e os riscos maiores (10 a 100 anos) para a macrodrenagem. A definio do risco tambm pode variar de acordo com a capacidade econmico financeira da comunidade, da freqncia de ocorrncia e magnitude dos eventos. Em regies tropicais os eventos de intensidade de precipitao podem possuir uma magnitude muito superior que outras regies (Tucci, 2000b). Por exemplo a precipitao com 1 hora e 50 anos de tempo de retorno em Porto Alegre um pouco superior a precipitao de 5 anos em Manaus para a mesma durao. A escolha do risco est relacionada com: (a) avaliao econmica, ou seja o risco que melhor atende a relao entre os benefcios do controle e o custo de implement-lo; (b)

definies de ordem de segurana; ou (c) sociais. Estratgias As estratgias do Plano esto relacionadas aos outros Planos ou infraestruturas existentes na cidade. A seguir so apresentadas estratgias utilizadas no Plano Diretor de Drenagem Urbana de Porto Alegre relacionadas as medidas de controle e ao meio ambiente. Quanto ao Desenvolvimento do Plano : O Plano Diretor de Drenagem urbana foi desenvolvido segundo duas estratgias bsicas: Para as reas no- ocupadas: desenvolvimento de medidas no-estruturais relacionadas com a regulamentao da drenagem urbana e ocupao dos espaos de riscos visando conter os impactos de futuros desenvolvimentos. Estas medidas buscam transferir o nus do controle das alteraes hidrolgicas devido a urbanizao para quem efetivamente produz as alteraes. Para as reas que esto ocupadas o Plano desenvolveu estudos especficos por macro bacias urbanas visando planejar as medidas necessrias para o controle dos impactos dentro destas bacias, sem que as mesmas transfiram para jusante os impactos j existentes. Neste planejamento foram priorizados o uso de armazenamento temporrio atravs de detenes.

Quanto ao cenrio e riscos dos Planos de bacia: No estudo do plano de medidas de controle em cada bacia necessrio definir o cenrio e o risco das precipitaes de planejamento. O cenrio escolhido para planejamento foi o cenrio atual + PDDU com medidas estruturais devido ao seguinte: (a) O planejamento para o cenrio atual com as medidas no-estruturais pressupe que as mesmas passam a funcionar na data em que foram realizados os levantamentos da bacia. O que no verdade, j que haver um tempo entre a finalizao destes estudos e a aprovao da regulamentao; (b) O cenrio escolhido o patamar superior de intervenes,

pois pressupe as medidas de regulamentao podero demorar a serem adotadas; (c) quando a regulamentao proposta for aprovada a dimenso das alternativas sero revistas a nvel de projeto; (c) a folga potencial neste caso, pode ser utilizada para o controle ambiental. O risco de 10 anos de tempo de retorno foi escolhido para dimensionamento da macrodrenagem com base numa avaliao qualitativa dos impactos econmico das medidas de controle. Geralmente, os maiores custos dos prejuzos das inundaes encontram-se nas inundaes com alto risco (baixo tempo de retorno), devido a sua grande freqncia de ocorrncia. Desta forma o benefcio de uso de medidas de controle para riscos baixos (alto tempo de retorno) podem representar grandes custos e no apresentam um benefcio mdio alto. Quanto ao controle ambiental : Com relao ao controle ambiental, caracterizado pela qualidade da gua do escoamento pluvial, material slido transportado pela drenagem e a contaminao da gua subterrnea, as estratgias foram as seguintes: Para as reas onde no existe rede de esgoto cloacal ou existe grande quantidade de ligaes de efluentes cloacais na rede pluvial, as medidas de controle priorizaram o controle quantitativo. Este tipo de medida utiliza a deteno apenas para o volume excedente da capacidade de drenagem atual, evitando que o escoamento em estiagem e o volume da primeira parte do hidrograma contamine as detenes. Estas reas de armazenamento so mantidas a seco durante o ano e somente nos eventos com tempo de retorno acima de 2 anos so utilizadas. Quando a rede cloacal estiver implementada, o Plano no seu segundo estgio, possvel modificar o sistema de escoamento junto as detenes para que as mesmas possam tambm contribuir para o controle da qualidade da gua do pluvial. Para o controle da contaminao dos aqferos e o controle de material slido devero ser criados programas de mdio

prazo visando a reduo desta contaminao atravs de medidas distribudas pela cidade. Desenvolvimento: O Planejamento das medidas se baseia no seguinte: Medidas No estruturais: atravs da legislao ou da regulamentao da legislao existente deve-se buscar introduzir os princpios estabelecidos para o Plano. Estes elementos legais so estabelecidos para os futuros desenvolvimentos na cidade. Os desenvolvimentos podem ser: Densificao: que representa a construo em lotes ou reas anteriormente parceladas na cidade. Neste caso, os impactos das reas pblicas j ocorreram e controle passa a ser sobre a ocupao dos lotes; Parcelamentos ou loteamentos: quando so propostos novos parcelamentos do solo urbano para construo de residncias, reas comerciais e industriais.

Dentro do contexto destes desenvolvimento as principais medidas no-estruturais so: Limite da vazo da sada do novo empreendimento. Para o caso de lotes, deve-se estabelecer um tamanho mnimo para esta obedincia ou deixar para a Prefeitura a avaliao para lotes menores (Por exemplo, 600 m2) e para habitao unifamiliar ; Estabelecer padres de volume para sistema de deteno para empreendimentos de reas menores (por exemplo < 100 ha). Este tipo de regulao permite facilitar a implementao das medidas. Definio clara da faixa de domnio das reas urbanas visando criar uma proteo a macrodrenagem urbana; Para as reas ribeirinhas o uso do solo definido com base em faixas de riscos definidos (Tucci, 1993).

Medidas Estruturais: em cada sub-bacia urbana so determinados os locais onde a drenagem no tem capacidade de escoa-

mento e produz inundaes para o cenrio e risco escolhido. O Plano deve apresentar soluo para evitar que eventos deste tipo ocorra. As etapas usuais so as seguintes: (a) avaliao da capacidade de drenagem existente; (b) a identificao dos locais crticos, onde ocorrem inundaes para o cenrio e riscos definidos; (c) o estudo de alternativas para controle destas inundaes; (d) avaliao econmica; (e) avaliao ambiental. Para as reas ribeirinhas no protegidas atualmente poder ser estabelecido o zoneamento de reas de inundao, definindo-se zonas de alto e baixo risco de ocupao, e critrios de construo no cdigo de obras da cidade. Avaliao econmica: possui dois componentes neste Plano: (a) avaliao econmica das alternativas das medidas estruturais. Neste caso, avaliado o custo das obras e seus benefcios; (b) mecanismos de financiamento das obras e da manuteno da rede de drenagem. A distribuio dos custos do controle de inundaes devem ser definidos de acordo com o tipo de inundao: (a) Para as reas ribeirinhas, a principal causa dos impactos se deve a ocupao da populao em reas de riscos. Neste caso, o beneficirio e o agente causador so os mesmos e o rateio dos custos deve ser realizado entre os beneficirios; (b)para inundao na drenagem urbana os beneficirios so os que sofrem a inundao e se encontram nos trechos de jusante. No entanto, os agentes causadores encontram-se em toda a bacia a montante da sub-bacia. Portanto, o rateio de custos deve ser distribudo pelos proprietrios da bacia, de acordo com a sua rea impermevel. Na drenagem urbana os custos so devido a: Implementao das obras de macrodrenagem e outras medidas estruturais para controle dos impactos existentes na cidade. Estes custos esto distribudos pelas bacias hidrogrficas, atravs do Plano de cada bacia. Alm disso, este custo ocorre quando da sua implementao;

Custos de operao do sistema de drenagem existente da rede de pluvial, que envolve a limpeza, manuteno dos condutos e soluo de problemas localizados. Este custo deve distribudo pelos usurios da rede de drenagem.

O princpio bsico do financiamento das aes da drenagem urbana so o de distribuir os custos de acordo com as reas impermeveis no controladas da propriedade. A distribuio dos custos da implantao da drenagem propostos neste Plano so baseados no seguinte: Obras de controle: Para as obras de controle planejadas em cada bacia, os custos de sua implantao devem ser distribudos dentro de cada bacia planejada de acordo com a rea impermevel de cada propriedade partir de um valor total cobrado pelo perodo estimado de implantao da mesma ou seu financiamento. A populao das bacias onde a impermeabilizao maior e, portanto, com condies mais crticas de drenagem devero pagar quantias maiores. Operao e manuteno: O custo referente a operao e manuteno da rede de drenagem urbana. Este custo pode ser cobrado atravs de: (a) como parte do oramento geral do municpio, sem uma cobrana especfica dos usurios; (b) atravs de uma taxa fixa para cada propriedade, sem distino de rea impermevel; (c) baseada na rea impermevel de cada propriedade. Esta ltima alternativa a mais justa sobre vrios aspectos, a medida que quem mais utiliza o sistema deve pagar proporcionalmente ao volume que gera de escoamento. A principal dificuldade no processo de cobrana est na estimativa real da rea impermevel de cada propriedade. O seguinte procedimento pode ser utilizado utilizar a rea construda de cada propriedade projetada para o plano da rea do terreno como a rea impermevel. Este valor no o real , pois o espao impermeabilizado tende a ser maior em funo dos pavimentos.

 Estabelecer um programa de avaliao da rea impermevel com base em imagem de satlite e verificao por amostragem atravs de visita local. O rateio dos custos se baseia no seguinte: Para cada bacia, no primeiro caso, e para a cidade deve ser estimada a rea total impermeabilizada na bacia, a rea total e o custo total da interveno ou da operao e manuteno; No anexo A apresentada a metodologia de rateio de custo para as reas nocontroladas baseado no volume de escoamento gerado em cada superfcie. O clculo do custo de operao e manuteno deve ser calculado com base no custo de operao total da cidade, pois as diferenas geogrficas no so significativas e a separao de custo operacional por bacias mais complexo.

Monitoramento: os programas de monitoramento previstos foram: Monitoramento de bacias representativas da cidade Monitoramento de reas impermeveis Monitoramento de resduos slidos na drenagem Reviso do Cadastro do sistema de drenagem Estudos complementares: os estudos identificados foram os seguintes: Avaliao econmica dos riscos; Reviso dos parmetros hidrolgicos; Metodologia para estimativa da qualidade da gua pluvial; Dispositivos para reteno do material slido nas detenes; Verificao das condies de projeto dos dispositivos de controle da fonte Manuteno: Devido ao uso de dispositivos de controle distribudos pela cidade o programa de manuteno dever ser eficiente para manter as condies de controle ao longo do tempo. Educao: a educao envolvem os seguintes programas: Atualizao dos engenheiros de drenagem urbana; Arquitetos e engenheiros que projetam obras na cidade; Gestores urbanos; Educao a populao. CONCLUSO A avaliao dos impactos do desenvolvimento urbano sobre a bacia hidrogrfica e sobre a prpria populao mostra a forma insustentvel com vem ocorrendo este desenvolvimento. Caso no sejam realizadas mudanas substanciais na forma de gerenciar o espao das cidades o prejuzo para populao e para o ambientes podem se tornar irreversveis. Esta herana ser transferida para as prprias geraes com toda e seremos lembrados

Produtos: Os produtos do Plano so os seguintes: Legislao e/ou Regulamentao que compem as medidas no-estruturais; Proposta de gesto da drenagem urbana dentro da estrutura municipal de administrao; Mecanismo financeiro e econmico para viabilizar as diferentes medidas; Plano de controle das bacias hidrogrficas urbanas: os estudos necessrios de controle estrutural de cada sub-bacia da cidade; O Plano de Aes o conjunto de medidas escalonadas no tempo de acordo com a viabilidade financeira; Manual de Drenagem: o manual de drenagem deve dar bases do Planos e todos os elementos e necessrios ao preparo dos projetos na cidade. Programas : Os programas so os estudos complementares de mdio e longo prazo que so recomendados no Plano visando melhorar as deficincias encontradas na elaborao do Plano desenvolvido. Alguns dos programas propostos nos Planos de Porto Alegre e Curitiba foram:

principalmente pela nossa irresponsabilidade. Este trabalho procura destacar os problemas, apresentar solues que esto sendo encaminhadas em duas metrpoles brasileiras, Porto Alegre e Curitiba. No entanto, a realidade brasileira necessita de que um maior nmero de profissionais se conscientizem do problema e busquem trabalhar para alterar esta realidade com elementos como os apresentados e avancem na melhoria e nas suas alteraes. A ao coordenada entre os poderes pblicos, estaduais, federais e municipais essencial para encontrar um caminho vivel legal institucional e econmico. Este trabalho procura introduzir estes vrios aspectos dentro de uma viso de gerenciamento institucional, econmico e ambiental. Em artigo posterior sero apresentados os elementos bsicos de regulamentao de apoio as idias aqui apresentadas. Anexo A Rateio dos custos de operao e manuteno da rede O custo unitrio uniforme seria Cu = Ct (R$/m2) Ab (1)

abilizao do lote. Neste caso, = 1 . A equao acima fica Ai = .i m + (1 )i l (4)

O valor de usualmente varia de 0,25 a 0,35 da rea loteada. Considerando = 0,25, distribuindo 15% para ruas e 10% para praas, sendo que como as ruas possuem 100% de reas impermeveis e as praas prximo de zero, resulta para im = (0,15 x 100 + 0 x 0,10)/0,25 = 60% A equao 4 fica

Ai = 15 + 0 ,75.i l

(5)

O princpio da taxa de cobrana da operao e manuteno da drenagem urbana o da proporcionalidade com relao ao volume de escoamento superficial gerado. Considerando que as reas impermeveis possuem coeficiente de escoamento 0,95 e as reas permeveis 0,15 (Cp=0,15 e Ci = 0,95), o volume gerado pelas reas impermeveis 6,33 superior ao das reas permeveis. Desta forma o custo unitrio de uma rea permevel Cup = 0,95 Cu i = 6,33Cu i 0,15 (6)

onde Ab a rea da bacia em km2 e Ct, custo total em R$ milhes A rea da bacia pode ser sub-dividida em 100 = Ap + Ai (2)

onde o Cui o custo unitrio das reas impermeveis O custo total da operao e manuteno igual Ct = Ab [Cu p .A p + Cu i .A i ] 100 (7)

para Ap, parcela de reas permeveis (%); Ai, parcela de reas impermeveis (%). Numa rea urbana as reas impermeveis podem ser desdobradas na expresso Ai = i m + .i l (3)

Utilizando as equaes 2 e 6 na equao 7, resulta Ct = Ab.Cu i (15,8 + 0,842.A i ) 100 (8)

onde a parcela da rea com arruamentos e logradouros pblicos, como parques e praas; im a parcela impermevel desta rea (%); a parcela da rea ocupada pelos lotes urbanos; il a parcela de imperme-

O custo unitrio das reas impermeveis fica

Cui =

100.Ct Ab.(15,8 + 0,842.Ai)

(9)

Tx =

300x 0,283 (28,43 + 0,642i1 ) = 24,137 b + 100 +0,545.i1

onde, Cui em R$/m2, para Ct em milhes; Ab em km2 . Conhecidos os valores de Ct, Ab e Ai da bacia total. O valor de Cui fixado para a bacia ou para rea total em questo. O clculo do custo a ser pago por propriedade fica Tx = e A .(Cui. Ai+Cup.Ap) 100 (10)

Na tabela 8 abaixo so apresentados os valores deste caso. Rateio dos custos para implementao das obras do Plano de Drenagem Neste caso, o rateio de custos distribudo apenas para as reas impermeabilizadas, que aumentaram a vazo acima das condies naturais. Neste caso, a equao 1 fica Cup i = Ctp.100 A b .A i (13)

A Tx = [Cu i A i + 0,158Cu i .(100 A i )] 100 A.Cu i (15,8 + 0,842.A i ) Tx = 100 (11)

onde Ctp o custo total de implementao do Plano. Tabela 8 Exemplo do rateio de custo baseado na rea impermevel do lote rea impermevel Taxa anual para um terreno de 300 % m2 R$ 5 26,86 10 29,59 20 35,04 30 40,49 40 45,94 50 51,39 60 56,84 70 62,29 80 67,74 O custo para cada rea de lote urbanizado de i1 % obtida pela expresso Txp = Ai.Cupi .A 100 (14)

onde A a rea da propriedade em m2 e Ai a rea impermevel da rea A em %. A expresso de Ai pode ser obtida da equao 5, substituindo na equao 11 fica Tx = A.Cu i (28,43 + 0,632i1 ) 100 (12)

Para verificar a coerncia desta equao, considere uma bacia onde a rea impermevel total de 40%. Para que a rea total da bacia tenha 40% de reas impermeveis, a rea impermevel dos lotes ter i1 = 33,33 % e considerando A = Ab, utilizando as equaes 11 e 12, deve-se obter Tx = Ct. Para exemplificar, considere o custo de R$ 1.400,00/ha, numa bacia de 40% de rea impermevel, o custo de manuteno de um lote de 300 m2 obtido utilizando inicialmente a equao 8, Cui = 100x0,14 = R$ 0,283/m2 1x (15,8 + 0,842x 40)

Cup = 0,283/6,33 = R$ 0,045/m2 Na equao 11, resulta

onde Ai a distribuio das reas impermeveis em cada rea, dada pela equao 5, o que resulta A Txp = (15+0,75i1)Cupi (15) 100 Substituindo a equao 13 resulta

Txp =

A.Ctp.(15 + 0,75i1 ) A b .A i

(16)

onde, como anteriormente, Ai a rea impermevel de toda a bacia em %; A a rea do terreno em m2; Ab a rea da bacia em km2; Ctp o custo total em R$ milhes; i1 a rea impermevel do lote em %. Para um lote sem rea impermevel, a contribuio tarifria do proprietrio se refere a parcela comum das ruas e fica Txp = 15.A.Ctp Ab.Ai (17)

CH2MHill do Brasil para o Plano Diretor da Regio Metropolitana de Curitiba, da empresa Magna Engenharia para a primeira fase do Plano Diretor de Drenagem Urbana de Belo Horizonte e do projeto PRONEX de Avaliao dos Impactos do escoamento urbano em desenvolvimento no ncleo de Hidrologia Urbana do IPH/UFRGS. REFERNCIAS
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Considere uma bacia que necessita R$ 3 milhes de investimentos para o Plano Diretor. A rea impermevel de 40% e a rea da bacia de 5 km2. A taxa a ser paga para um terreno de 300 m2 para implantao das medidas na bacia obtida por Txp = 300x3 (15 + 0,75i1 ) = 67,5 + 3,375. i1 5x 40 (17)

Na tabela abaixo so apresentados os valores de acordo com a rea impermevel do lote. Tabela 9 Taxa para implementao do Plano Diretor da bacia para um lote de 300 m2 rea impermevel Tx % R$ 0 67,50 10 101,25 20 135,00 30 168,75 40 202,50 50 236,25 60 270,00 70 303,75 80 337,50 AGRADECIMENTOS O contedo deste artigo uma compilao da experincia obtida em: no Plano Diretor para a cidade de Porto Alegre elaborado no Instituto de Pesquisas Hdraulicas da UFRGS, de consultoria junto a empresa

PMPA, 2000. Segundo Plano de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Porto Alegre. Prefeitura Municipal de Porto Alegre. RAMOS, M.M.G. 1998 Drenagem Urbana: Aspectos urbansticos, legais e metodolgicos em Belo Horizonte. Dissertao de Mestrado Escola de Engenharia Universidade Federal de Minas Gerais. ROESNER, L.A; TRAINA, P. 1994. Overview of federal law and USEPA regulations for urban runoff. Water Science & Technology V29 n 1-2 p445-454 SCHUELLER, T. 1987. Controlling Urban Runoff : A Practical Manual for Planning and Designing Urban BMPs. SILVEIRA, A L. L., 1999. Impactos Hidrolgicos da urbanizao em Porto Alegre. 4o Seminrio de Hidrologia Urbana e Drenagem. Belo Horizonte ABRH. TUCCI, C.E.M. 1993. Hidrologia: Cincia e Aplicao. EDUSP, Editora da UFRGS, ABRH, 952p. TUCCI, C.E.M.; 1997. Plano Diretor de Drenagem Urbana: Princpios e Concepo. Revista Brasileira de Recursos Hdricos V2 n.2 p5-12 TUCCI, C.E.M. 2000 a. Plano Diretor de Drenagem Urbana da Regio Metropolitana de Curitiba Memorando n. 8. CHMHill / SUDHERSA. TUCCI, C. E. M. 2000b. Stormy hydrology and urban drainage. In: Tucci, C. Humid Tropics Urban Drainage, captulo 4. UNESCO . WEIBEL, S.R., ANDERSON, R.J; WOODWARD,R.L.,1964. Urban Land Runoff as a factor in stream pollution. Journal Water Pollution Control Federation. Washington, V. 36, n.7, 914-924. WILKEN, P., 1978 Engenharia de drenagem superficial. So paulo: CETESB WRI, 1992. World Resources 1992-1993. New York: Oxford University Press. 385p. WRIGHT, A M. 1997 Toward a Strategic Sanitation Approach: Improving the sustentatibility of urban Sanitation in Developing Countries. UNDP World Bank 38p.