Estrutura do comércio exterior no Brasil

Questão: Se eu trabalho numa empresa de exportação em SP, que visa vender seus
produtos no exterior e ela não está conseguindo competir com uma empresa chinesa
que vende o mesmo produto de forma desleal (segundo, a minha empresa) no BR,
assim gerando prejuízo a minha empresa. A quem a minha empresa recorre?
Primeiro, é necessário convencer o Estado BR para esta defender a empresa na
OMC, a empresa não pode lidar por conta própria o problema.

 Instância máxima (órgão máximo): Câmara de Comércio Exterior

(CAMEX)

1. Câmara de Comércio Exterior (CAMEX):

- Função: Formulação, adoção, implementação e coordenação do
comércio exterior. (Abordam qualquer assunto relacionado ao comércio
exterior BR)

- Conselho de Ministros: MDIC (Ministério do Desenvolvimento, Indústria,

Comércio Exterior e Serviços), Casa Civil, MRE (Ministério das Relações
Exteriores), MAPA (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento),
MF (Ministério da Fazenda), MPOG (Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão), MDA (Ministério do Desenvolvimento Agrário).
 Órgão ministerial havendo reuniões periódicas com os ministros.
Sendo assim, não há um prédio da CAMEX (não é um órgão físico).

Obs: tradicionalmente esses ministros não são técnicos sobre assunto e

sim políticos, por isso as decisões serão mais políticas do que técnicas.
Como não entendem do assunto eles são informados por subsídios
(resumos). Nisso, as resoluções são decididas por consenso entre os
ministros.
Por que mantemos a CAMEX como órgão político e não técnico? Porque as
decisões maiores de comércio exterior são decisões políticas na maioria
dos países. Isso ocorre devido a busca pela concretização de interesses,
muitas vezes as resoluções técnicas podem afetar um interesse nacional
com outro país. Ex: BR abrir uma investigação antidumping contra a China
pode afetar um outro interesse benéfico para o BR.

- Limites da CAMEX (o que eles podem decidir?): deve observar

compromissos internacionais firmados na OMC, MERCOSUL e ALADI.
Ou seja, o BR não pode desrespeitar aquilo que assinou e compactua nos
organismos internacionais, se o fizer responderá a processo.

2. Secretaria de Comércio Exterior (SECEX):

Obs: CAMEX está acima de todos e SECEX acima do DECEX, do DECOM
e do DEPLA.
 - Criada no MDIC, como resultado da modernização do aparelho estatal. 
Até os anos 90 (abertura do comércio), o BR não tinha um órgão para
ajudar as empresas brasileiras exportarem seus produtos para o exterior e
resolverem problemas comerciais.

Estrutura: MDIC  SECEX  DECEX, DECOM e DEPLA (boneca russa)

- Função: formular propostas de pol. fiscal e cambial, defesa comercial

(abertura invest. antidumping), apoiar exportador em defesa cambial.

3. Dept.º de Comércio Exterior (DECEX):

- Dentro da SECEX
- Despachos de importação e exportação, licenças de importação, etc.

4. Dept.º de Defesa Comercial (DECOM):

- Dentro da SECEX
- Contexto dos 1990’s: mercados inacessíveis, investimentos estrangeiros.
- Função: análise, investigação e proposição de medidas compensatórias.
Obs: medidas compensatórias = a ideia é como se fosse uma indenização.
Ex: Se o BR abrir processo antidumping contra a China e ele ganhou. Nisso
o BR está autorizado pela OMC a retalhar a China, quem vai decidir como
fazer isso é o DECOM.

- Elaborar pareceres técnicos p/ CAMEX: aplicação de medidas

provisórias, encerramento de investigações, etc.
Ex: Se o dano à indústria nacional oriundo de uma concorrência desleal
estrangeira é tão grande que não tem como esperar o processo terminar p/
aplicar o dumping, então o DECOM pode aplicar medidas provisórias (uma
tarifa sobre o produto que chega no BR p/ fazer com que o preço dele fique
mais alto).

5. Dept.º de Planejamento e Desenvolvimento do Comércio Exterior (DEPLA):

- Levantamento estatístico de operações de importação/ exportação, dados
da Balança Comercial.
- Subsídios p/ decisões governamentais.
Ex: Comex stat (departamento que cuida do banco de dados sobre
comércio exterior) serve como subsídio para os outros ministérios,
funcionários públicos que lidam com o comércio exterior, para eles
tomarem decisões.

6. Banco Central do Brasil (BACEN):

- Função: efetuar controle do fluxo de capitais estrangeiros, autorizar
instituições financeiras a praticar operações de câmbio.
 Ex: É o Banco Central que autoriza o Banco Bradesco a praticar operações
de câmbio (vender e comprar dólar), sem a autorização, mesmo o Banco
Bradesco sendo privado, não vai poder fazer isso.
O Banco Central também controla o fluxo de capitais estrangeiros, ou seja,
os investimentos que chegam ao BR e vão embora passam pelo Banco
Central através da Balança de Pagamentos.

7. MRE (Itamaraty):
- Atuação vai além dos interesses públicos e alcança as necessidades de
empresários.

- Papel de divulgação comercial.

 DPR: Deptº de Promoção Comercial.
 SECOMs (Setores de Promoção Comercial).
Basicamente, toda grande embaixada brasileira em um grande país
vai ter um SECOM. Mas não são todas as embaixadas brasileiras
no exterior que tem um SECOM, apenas nos países que são
comercialmente importantes para o BR.
O SECOM também ajuda as empresas privadas, por quê? Pois é
benéfico p/ o país.

- Divisão de Defesa Comercial e Salvaguardas (DDF).

8. Secretaria da Receita Federal do Brasil:

- Órgão do Ministério da Fazenda.
Estrutura: CAMEX  MF  Secretaria da Receita Federal do BR

- Duplo foco: Tributos internos e comércio exterior.

- Administração das atividades aduaneiras, fiscalização, tributação das

operações de comércio exterior.