BIOECONOMIA E AGRONEGÓCIO

Antônio Cordeiro de Santana

Prof. Titular da UFRA
Belém, PA - 2021

SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ...................................................................................................................................... 1
1.1 Bioeconomia e agronegócio .......................................................................................................... 3
1.2 Consideração final ........................................................................................................................ 5
Referências bibliográficas ....................................................................................................................... 5

Pecuária de cria no Nordeste Paraense Sistema agroflorestal em Tomé-Açu

1 INTRODUÇÃO entre os sistemas econômico e ecológico. Nesta

A relação entre a Economia e a Ecologia inicia com
a etimologia das palavras: Economia significa o
estudo da casa da sociedade e Ecologia significa o
estudo da casa da natureza. Assim, a Economia
Ecológica, ou Bioeconomia, estuda as relações
entre os sistemas econômico e ecológico e os
meios para garantir que o desenvolvimento social e
econômico possa evoluir de forma sustentável com
os recursos naturais disponíveis. Portanto,
configura um campo de estudo transdisciplinar,
que reconhece a interdependência entre o sistema
econômico e os ecossistemas naturais em processo
coevolutivo de desenvolvimento. Assim, pode-se
definir Bioeconomia como a ciência que estuda a
alocação de recursos escassos em atividades nos
sistemas econômico e ecológico, mantendo a
capacidade de suporte dos ecossistemas naturais e
imponto limites ao crescimento econômico para
satisfazer as necessidades das gerações humanas
presentes e futuras.
Na ilustração A da Figura 1, a Bioeconomia é
a soma das interações dinâmicas e coevolutivas
visão, a coevolução dos sistemas deve avançar até
os limites que permitem convergir para manter o
equilíbrio estável da atividade econômica com
inclusão social e sustentabilidade ambiental, ao
longo do tempo.
Como se configura esta análise integrada
entre economia e ecologia? Parte-se do princípio
de que não existe atividade econômica e consumo
sem o fornecimento dos produtos e serviços pela
natureza e sem a função de absorver e processar
os resíduos produzidos por empresas e famílias.
Como ocorre a interação entre o sistema
econômico e o sistema ecológico? A partida é dada
pela natureza, em que os ativos naturais (floresta,
água e solo) geram riquezas na forma de alimento,
matéria-prima, água e os serviços ecossistêmicos
que viabilizam as atividades econômicas, o bem-
estar social e asseguram os meios de sobrevivência
das pessoas, ao longo do tempo. Assim, a partir da
luz solar, a água, o substrato e a fertilidade do solo,
tem-se o desenvolvimento das florestas, lavouras e
animais que formam a estrutura e a dinâmica dos
ecossistemas naturais e artificiais. A partir dessa
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Conhecimento Livre, 2021.
dinâmica, os ativos naturais fornecem produtos e
serviços de valor econômico, social e ambiental
para o crescimento econômico e a vida na Terra.
A dimensão econômica vem dos alimentos,
matérias-primas, água potável e para irrigação e a
produção de energia, que viabilizam o crescimento
da atividade produtiva. A dimensão social vem dos
serviços de conforto térmico, lazer, saúde mental e
bem-estar proporcionado pelas belezas cênicas, o
conhecimento da biodiversidade e a ocupação de
mão de obra utilizada na conservação da natureza
e nas redes de atividades conectadas. A dimensão
ambiental é configurada pela interação dinâmica
da biodiversidade para manter os ecossistemas na
sua dinâmica evolutiva e de regulação do clima,
dos gases de efeito estufa, da água e das chuvas,
dos nutrientes e fertilidade dos solos. Portanto, os
Figura 1. Ilustração do conceito de Bioeconomia e da interação entre economia e a natureza.
Ilustração A
Economia
Bioeconomia
Ecologia
Fonte: Elaboração própria. I-P = Insumos e produtos primários, Al = alimentos, B-E = bem-estar social.
A exploração dos ativos naturais para obter
os produtos e serviços é objeto de estudo da
Economia dos Recursos Naturais, que se preocupa
em otimizar a extração dos recursos sujeito à sua
capacidade de suporte dos ecossistemas naturais e
da evolução da produção de bens manufaturados
substitutos, via domesticação das espécies vegetais
e animais de interesse para a atividade econômica
e o consumo. Todavia, como se desconhece o custo
de oportunidade dos recursos, sobretudo daqueles
que não têm preço de mercado, o ótimo técnico da
exploração ocorre em um nível de uso superior ao
nível de produção sustentável do ponto de vista
econômico, social e ambiental. Em função disso, é
que muitas espécies florestais e animais foram
extintas e outras espécies estão ameaçadas de
extinção, cursos d’água secam pela irrigação
ineficiente, uma parcela dos solos é degradada e
outra parte vira deserto pela salinização e erosão.
ativos naturais representam a condição necessária
e suficiente para o crescimento da economia, dado
o estado do conhecimento científico e tecnológico,
com inclusão social, distribuição de renda e a
utilização sustentável dos ecossistemas naturais,
com vistas a manter o suprimento da população
atual e das gerações futuras.
Na ilustração B da Figura 1, os ativos
naturais ao receberem a energia do Sol e a água da
chuva, realizam todas as funções ecossistêmicas e
fornecem a matéria-prima e produtos para o
desenvolvimento da atividade econômica que, por
sua vez, gera bens e serviços e os distribui para o
consumo das famílias. O vínculo com as famílias é
feito com a natureza fornecendo alimentos e bem-
estar para a humanidade.
Ilustração B
Produção e Consumo de
distribuição bens e serviços
Resíduos
I-P
Al, B-E
Ativos Naturais
(Floresta, Água, Solo)
LUZ do SOL
A contrapartida das atividades de produção,
distribuição e consumo para a natureza é dada
pelos resíduos que, após a reciclagem e reuso, são
lançados no meio ambiente para que realize o a
absorção e o processamento. O ponto é que na
exploração dos recursos naturais para a obtenção
dos insumos e produtos utilizados na atividade
econômica, uma parcela é destruída e outra é
desperdiçada como resíduo, modificando a
estrutura dos ecossistemas. Adicionalmente, a
distribuição dos produtos pelos diversos meios de
transporte, assim como o descarte de resíduos da
produção industrial, distribuição e consumo
causam desequilíbrios nos ecossistemas ao
comprometer a capacidade de processamento e de
absorção por parte da natureza de tais resíduos
que poluem o ar, a água e o solo e põe em risco a
vida na Terra.
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A diminuição e adequação do volume de
resíduos lançados ao meio ambiente, por meio do
uso de tecnologias e inovações que visam diminuir
o resíduo gerado pelos processos industriais e pelo
consumo humano e animal é o objeto de estudo da
Economia Circular. Este ramo da Bioeconomia, visa
minimizar o impacto do ser humano na natureza
por meio do reaproveitamento (remanufatura,
remontagem, reuso e updating) e reciclagem dos
resíduos produzidos pela atividade econômica, com
a coleta e distribuição viabilizada pela logística
revessa.
A produção de resíduos e a poluição da água,
ar e solo pelas atividades econômicas e o consumo
humano, é o foco da Economia Ambiental, que
estuda os impactos dos resíduos jogados no meio
ambiente em montante além da capacidade de
processamento dos ecossistemas, o que gera
externalidades ambientais negativas e causa a
destruição dos recursos naturais. Desta forma,
criam-se desequilíbrios entre a ação antrópica e a
natureza, aumentando poluição do ar por meio das
emissões de gases e da água pelo lançamento de
esgotos, derramamento de óleo em acidentes com
navios petroleiros, rompimento de barragens com
rejeitos de mineração, contaminação com metais
pesados pela ação dos garimpos, compactação de
solo pelo uso de máquinas, assoreamento de rios e
igarapés por erosão, contaminação do lençol
freático com resíduos de agrotóxicos etc. Isto reduz
o fluxo de produtos e serviços ecossistêmicos, que
são a fonte da sobrevivência e do bem-estar social.
1.1 Bioeconomia e agronegócio
A Bioeconomia atua para equilibrar os fluxos
de oferta e demanda por insumos, produtos e bem-
estar entre a natureza e a sociedade, assim como o
fluxo de resíduos que impacta a capacidade de
absorção e processamento pela natureza. Nesta
perspectiva, a atividade econômica não deve
extrair insumos e produtos além da capacidade de
suprimento da natureza, para não alterar as
dinâmicas das funções dos ecossistemas terrestres
e aquáticos, cujos serviços produzem os alimentos
e as amenidades que se traduzem em bem-estar
para a população humana. Igualmente, o fluxo de
resíduos deve ser menor ou igual à capacidade de
suporte dos recursos naturais. O desequilíbrio
destes sistemas afeta a qualidade do ar, da água e
do solo a ponto de comprometer a sobrevivência
das espécies humanas, animais e vegetais na Terra.
Diante da barreira imposta pela exploração
dos recursos naturais e produção de lixo, deve-se
avançar com o desenvolvimento de tecnologias e
inovações de processo, produto e gestão das
atividades econômicas, que incorporem os custos e
os benefícios das externalidades ambientais, a
partir de sistemas com maiores produtividades dos
fatores, inclusão social e menor impacto ambiental.
Também deve-se estimar o valor econômico dos
ativos naturais para orientar as escolhas e as
decisões de investimento nas atividades produtivas
e na restauração e/ou conservação desses ativos
naturais nos imóveis rurais, onde as atividades da
produção agropecuária e extrativista ocorrem.
Este conjunto de atividades relacionadas à
Bioeconomia, embora ainda não se disponha de
dados sistematizados, pode representar mais de
20% do PIB brasileiro, tendo o Agronegócio, que
contempla as atividades de produção rural, as
empresas que fornecem insumos, tecnologias e
serviços para as unidades produtivas, as empresas
que beneficiam, armazenam e transportam os
produtos e as empreses que atuam nos mercados
atacadistas e varejistas que distribuem os produtos
para os consumidores nacionais e internacionais,
uma ampla participação na economia brasileira. As
atividades do agronegócio concentram os avanços
científicos e tecnológicos aplicados na produção de
alimentos funcionais, sistema agropecuários de
baixo carbono, bioprodutos, energias renováveis,
biorrefinarias, biotecnologias, biopesticidas,
bioinsumo, biofármacos e outras tecnologias e
inovações utilizadas no manejo sustentável da
biodiversidade dos seis biomas brasileiros. Estes
biomas concentram biomassa, água potável, solos
férteis e climas favoráveis, e que conferem grande
diferencial competitivo para os sistemas agrícolas,
pecuário, florestal, pesca e aquicultura.
A Bioeconomia aplicada ao agronegócio
estuda a eficiência socioeconômica e ambiental dos
sistemas de produção, contemplando os problemas
contemporâneos das mudanças climáticas, crises
econômicas globais que envolve pobreza e fome,
desmatamento e queima de ecossistemas naturais,
substituição de energias fósseis e qualidade de vida
das pessoas. Este é o contexto moderno e atual da
abordagem deste livro, que faz a aplicação teórica
deste conhecimento a casos reais da economia
brasileira, para formar capital humano capaz de
contribuir para o desenvolvimento sustentável da
Amazônia.
O Agronegócio é a principal e mais dinâmica
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atividade econômica do Brasil. Em 2019, respondeu
por 21,4% do Produto Interno Bruto (PIB) e por
mais de 17,8 milhões de empregos no Brasil. O
segmento de produção agropecuária do
agronegócio depende dos insumos e produtos
ofertados pela natureza, cujo processo inicia com o
solo absorvendo a luz do Sol e armazenando água,
fornecendo o substrato para o suporte das plantas,
os nutrientes e os demais serviços como a
polinização e a regulação do climática de que as
plantas necessitam para se desenvolverem.
No estado do Pará, os sistemas diversificados
de produção da agricultura familiar, tendo as
lavouras de mandioca, cacau, pimenta-do-reino e
açaí como produtos principais, são importantes
para ampliar a ocupação de mão de obra local, a
arrecadação de impostos sobre produtos, insumos
e serviços de transporte para o abastecimento dos
mercados, a agregação de valor aos produtos por
meio do processamento industrial e divisas com as
exportações dos produtos. Por outro lado, ambos
os sistemas causam externalidades ambientais
negativas sobre o solo, a floresta e a água, cujos
danos devem ser incluídos nos preços de mercado.
Além disso, tais sistemas devem incorporar novas
tecnologias e inovações de maior produtividade e
sustentáveis para reduzir os impactos ambientais.
A soja, sempre cultivada em monocultivo, já
é a principal lavoura temporária em valor bruto da
produção e em arrecadação de impostos sobre
combustíveis e transporte no estado do Pará. Ela
pode integrar o sistema de lavoura, pecuária e
floresta, contribuir para aumentar a produtividade
da pecuária e reduzir o desmatamento e o uso do
fogo na implantação e manejo das pastagens. A
pecuária é a principal atividade econômica do
estado do Pará em termos de valor bruto da
produção, impostos e exportações de carne para
outras regiões do Brasil e mercados internacionais,
porém a produtividade é muito baixa e o impacto
ambiental é alto por praticar o desmatamento e
queima da floresta para a implantação de pastos.
A partir da valoração dos ativos naturais dos
imóveis rurais, o investimento em biotecnologias e
inovações de maior produtividade, que aliado com
a restauração de pastagens degradadas com
sistemas agroflorestais, agrossilvipastoris,
silvipastoris e a conservação das áreas de
vegetação nativa, a pecuária de corte e/ou de leite
(bovinos e bubalinos) pode contribuir para a
capitalização dos pequenos produtores, inclusão de
mão de obra, adicionar valor aos produtos e
melhorar a qualidade de vida da população local.
Da mesma forma, a agricultura familiar também
pode ser viabilizada com a implantação de sistemas
agroflorestais e sistemas de produção combinando
lavouras temporárias e permanentes, certificação
geográfica de origem, apoio de assistência técnica
orientada para uso das boas práticas de produção,
identificação do produto a ser comercializado,
caderneta de campo, nota fiscal ou equivalente e
código de barras. Com isto, estruturam-se as
cadeias de valor de forma inclusiva e sustentável
para os produtos da agricultura, pecuária, pesca e
extrativismo da Amazônia, facilitando a conexão
com as cadeias globais de alimentos.
As atividades do extrativismo de madeira, de
alimentos e da pesca, assim como a produção da
agricultura familiar dos assentamentos da reforma
agrária não garantem a sobrevivência das famílias,
fato que contribui para a exploração dos recursos
naturais de forma inadequada, com forte ameaça à
sustentabilidade desses ativos naturas. Este ponto
exige aumento da capacidade de gestão dos
produtores para a utilização de boas práticas de
produção e comercialização, manejo e conservação
dos recursos naturais, em combinação com a
estimação do valor da natureza para orientar as
decisões dos agentes econômicos locais e viabilizar
o acesso a crédito.
Neste contexto, a Bioeconomia adiciona às
análises tradicionais da Economia Neoclássica e da
Ecologia, as variáveis que estão associadas ao
comportamento e percepção das pessoas sobre
produtos agroecológicos, serviços ecossistêmicos,
tecnologias sustentáveis, riscos climáticos, danos
ambientais, valor de ativos naturais, eficiência e
eficácia das políticas públicas orientadas para a
sociobiodiversidade. Esta abordagem torna o texto
diferente dos demais livros-texto sobre o tema, ao
construir conhecimento para uma análise sistêmica
dos produtos das atividades do agronegócio
brasileiro, com foco na produção sustentável.
Estes conteúdos são abordados de forma
simples, com aplicações a casos reais da economia
regional, iniciando pelo entendimento do mercado
de bens e serviços do agronegócio, avançando na
análise da eficiência econômica de negócios rurais
com potencial de desenvolvimento na Amazônia e
no Brasil. Em seguida, apresenta-se a análise das
externalidades ambientais negativas e positivas e
os métodos para incorporá-las aos preços e avaliar
os efeitos sobre os benefícios e custos para os
produtores e consumidores. Depois, apresenta-se
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um conjunto de metodologias para valorar os
ativos naturais com e sem preço de mercado, a
construção de indicadores de produtos e serviços
ecossistêmicos e finaliza com uma proposta de
política pública para a capitalização dos produtores
rurais e a conservação dos recursos naturais.
1.2 Consideração final
O conteúdo deste livro permite que o leitor
trafegue na bissetriz do mix de teorias acerca do
desenvolvimento regional, uma vez que ao incluir a
dimensão ambiental como fundamento aplicado
aos sistemas de produção, naturalmente limites são
impostos à mobilidade de capital e trabalho. A
razão é que as funções de produção são diferentes,
em função das tecnologias, inovações, capacidade
de gestão e empreendedorismo dos agentes locais.
Por sua vez, os ativos naturais são o fio condutor
para o desenvolvimento sustentável, pelo real
potencial para garantia o acesso ao crédito e ter a
liberdade de fazer escolhas de investimento em
boas práticas de produção em atividades rurais
alternativas. Com isto, pode-se estruturar a rede de
encadeamentos produtivos para trás e para frente
e aumentar a eficiência econômica e a dinâmica
competitiva das cadeias de suprimento regionais.
Este conteúdo muda por completo a análise
tradicional de alocação de recursos em atividades
alternativas rurais. A inclusão das externalidades
negativas e positivas nos custos e benefícios da
produção, assim como o custo de oportunidade dos
ativos naturais, do capital próprio e do serviço de
gestão do produtor, impõe limite ao nível de
produção que configura a escala ótima para os
empreendimentos rurais.
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