Princípios Da Administração Pública (2 Págs Por Folha)

Módulo 05 – PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
adm.gabaritando.com.br
Prof. André Maia
1. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1.1 CONCEITO I) PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE OU S
1.2 PRINCÍPIOS EXPRESSOS OU POSITIVADOS DE VERACIDADE U
a) LEGALIDADE J) PROBIDADE ADMINISTRATIVA M
b) IMPESSOALIDADE K) SEGURANÇA JURÍDICA Á
c) MORALIDADE L) MOTIVAÇÃO
d) PUBLICIDADE M) RAZOABILIDADE
R
e) EFICIÊNCIA N) PROPORCIONALIDADE I
1.3 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS OU RECONHECIDOS
O) CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO O
P) RESPONSIVIDADE
a) SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
Q) SINDICABILIDADE
SOBRE O INTERESSE PRIVADO
b) INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO
c) FINALIDADE PÚBLICA
d) CONTROLE JUDIC. DOS ATOS ADMINIST.
e) RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
f) AUTOTUTELA
g) IGUALDADE
h) ESPECIALIDADE OU DESCENTRALIZAÇÃO
PROFESSOR ANDRÉ MAIA
1
1.1 CONCEITO
Os princípios administrativos são os valores, as Barchet
diretrizes, os mandamentos mais gerais que
orientam a elaboração das leis administrativas,
direcionam a atuação da Administração Pública e
condicionam a validade de todos os atos
administrativos.
Alexandrino
São, portanto, as ideias centrais de um sistema,
estabelecendo suas diretrizes e conferindo a ele um
sentido lógico, harmonioso e racional, o que
possibilita uma adequada compreensão de sua
estrutura. Ademais, os princípios determinam o
alcance e o sentido das regras de determinado
subsistema do ordenamento jurídico, balizando a
interpretação e a própria produção normativa.
1.2 PRINCÍPIOS EXPRESSOS OU POSITIVADOS
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: ( ... ).”
CF / ART 37.
LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICIÊNCIA
L I M P E
2
QUESTÕES DE CONCURSOS
2019 – INSTITUTO AOCP – UFPB – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO
01. Assinale a alternativa que apresenta um princípio da administração

pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
a) Iniciativa direta.
b) Pessoalidade.
c) Isonomia.
d) Boa‐fé.
e) Eficiência.
PROFESSOR IGOR DALTRO
2017 – FGV – SEPOG – RO – TÉCNICO EM POLÍTICAS PÚBLICAS
02. As opções a seguir apresentam princípios constitucionais que regem a

Administração Pública, tanto a direta quanto a indireta, em todos os níveis da
administração (municipal, estadual e federal), à exceção de uma. Assinale‐a.
a) Legalidade.
b) Impessoalidade.
c) Moralidade.
d) Externalidade.
e) Publicidade.
3
1.2 a) LEGALIDADE
O agente público, responsável por tornar concreta a missão da Administração Pública,

não pode fazer tudo o que não seja proibido em lei, mas apenas o que a norma autoriza
ou determina. Para o particular, o princípio da legalidade terá caráter mais restritivo
que impositivo: não sendo proibido em norma, é possível ao particular fazer.
para o administrador significa "deve fazer assim”

para os particulares, "pode fazer assim".
1.2 a) LEGALIDADE
AOS PARTICULARES
PODEM FAZER TUDO AQUILO II ‐ ninguém será

CONSTITUCIONAL
QUE A LEI PERMITE E TUDO obrigado a fazer ou deixar
(CF/88, ART 5º, II) QUE A LEI NÃO PROÍBE
de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei;
PODEM FAZER ASSIM
LEGALIDADE
AOS ADMINISTRADORES
ADMINISTRATIVA SÓ FAZER OU NÃO FAZER O
QUE A LEI PERMITE
(CF/88, ART 37, CAPUT) (INDISPONIBILIDADE)
DEVEM FAZER ASSIM
4
2015 – FGV – PREF. CUIABÁ– TÉCNICO EM ADMINISTRAÇÃO
03. Um agente público pratica ato ilegal ou não realiza ato que estava
obrigado a praticar por força de lei.
Nesse caso, assinale a opção que indica o princípio da Administração Pública
que ele está violando.
a) Finalidade
b) Impessoalidade
c) Legalidade
d) Moralidade
e) Publicidade
1.2 b) IMPESSOALIDADE / c) MORALIDADE
o administrador público só deve
VEDAÇÃO À PROMOÇÃO
IMPESSOALIDADE praticar atos voltados à consecução
PESSOAL
do interesse público.
COROLÁRIO À FINALIDADE / ISONOMIA
MORALIDADE
A MORALIDADE PASSA A SER
PRESSUPOSTO DE VALIDADE DOS
DEVE‐SE DISTINGUIR O JUSTO DO ATOS DO ESTADO. EM TODA A
A CONDUTA DA ADMINISTRAÇÃO
INJUSTO, O LÍCITO DO ILÍCITO, O ATUAÇÃO ESTATAL DEVERÃO
DEVE SER MAIS EXIGENTE DO
HONORÁVEL DO DESONORÁVEL, ESTAR PRESENTES PRINCÍPIOS DA
QUE SIMPLES CUMPRIMENTO DA
O CONVENIENTE DO LEALDADE, DA BOA‐FÉ, DA
FRIEZA DAS LEIS.
INCONVENIENTE. FIDELIDADE FUNCIONAL, ENTRE
OUTROS, ATINENTES À
MORALIDADE.
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1.2 c) MORALIDADE
REMOÇÃO DE SERVIDOR VISANDO
OUTROS FINS QUE NÃO O INTERESSE
PÚBLICO. É LEGAL, MAS NÃO É
MORAL
MORALIDADE LEGALIDADE ATOS SÓ LEGAIS
ATOS SÓ MORAIS
ATOS MORAIS E
LEGAIS
2015 – FCC – TRE‐AP – TÉCNICO JUDICIÁRIO
04. Considere a seguinte situação hipotética: Dimas, ex‐prefeito de um

Município do Amapá, foi condenado pelo Tribunal de Justiça do Estado,
tendo em vista que adotou na comunicação institucional da Prefeitura
logotipo idêntico ao de sua campanha eleitoral. O Tribunal considerou tal
fato ofensivo a um dos princípios básicos que regem a atuação
administrativa. Trata‐se especificamente do princípio da
a) moralidade.
b) publicidade.
c) eficiência.
d) impessoalidade.
e) motivação.
6
2017 – CESPE– TRE‐BA – ANALISTA JUDICIÁRIO
05. Agente público que se utiliza de publicidade governamental com a

finalidade exclusiva de se promover viola o princípio da
a) motivação.
b) eficiência.
c) moralidade.
d) autotutela.
e) publicidade.
1.2 d) PUBLICIDADE
A Administração Pública deve tornar públicos seus
atos, na forma prevista na norma.
PUBLICIDADE Apesar de não ser elemento de formação dos atos, a

publicidade constitui requisito de sua moralidade e
eficácia, entendida esta última como aptidão do ato
para produção dos seus efeitos.
A publicidade é requisito de eficácia e não de

validade do ato administrativo.
7
2015 – FCC– TRE‐SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO
06. Determinada Lei Estadual foi objeto de ação perante o Supremo Tribunal
Federal, haja vista ter sido questionada a sua constitucionalidade. Referida lei
obrigou o Governo a divulgar, na imprensa oficial e na internet, dados
relativos a contratos de obras públicas. O Supremo Tribunal Federal
considerou absolutamente constitucional a referida lei por estar em fiel
observância a um dos princípios básicos norteadores da atuação
administrativa. Trata‐se especificamente do princípio da
a) supremacia do interesse privado.
b) impessoalidade.
c) motivação.
d) razoabilidade.
e) publicidade.
1.2 e) EFICIÊNCIA
Também chamado de princípio da qualidade dos

serviços públicos. Esse postulado foi inserido no
EFICIÊNCIA texto da CF/1988 por meio da Emenda Constitucional
19/1998, responsável pela Reforma Administrativa do
Estado.
O princípio da eficiência é só modernamente

expresso, porém, já era de aplicação implícita pela
Administração.
8
2017 – CESPE– TRT 7ª REGIÃO
07. O princípio que rege a administração pública, expressamente previsto na

Constituição Federal de 1988, e que exige dos agentes públicos a busca dos
melhores resultados e um menor custo possível, é o da
a) moralidade.
b) eficiência.
c) legalidade.
d) impessoalidade.
2018 – CESPE– PC‐MA ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL
08. A conduta do agente público que busca o melhor desempenho possível,

com a finalidade de obter o melhor resultado, atende ao princípio da
a) eficiência.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) publicidade.
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PRINCÍPIOS EXPRESSOS: PALAVRAS ‐ CHAVE
PARA ADMINISTRAÇÃO – SÓ FAZ O QUE A LEI AUTORIZA
LEGALIDADE PARA O PARTICULAR – FAZ TUDO, MENOS O QUE A LEI PROÍBE
CF / ART. 37
IMPESSOALIDADE ISONOMIA, FINALIDADE. VEDAÇÃO À PROMOÇÃO PESSOAL
MORALIDADE ÉTICA, PROBIDADE, HONESTIDADE, MORAL
PUBLICIDADE TRANSPARÊNCIA, PUBLICIZAÇÃO. REQUISITO DE EFICÁCIA
EFICIÊNCIA ANÁLISE CUSTO X BENEFÍCIO, RESULTADO, QUALIDADE
1.3 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS OU RECONHECIDOS
Nem todos os princípios aplicáveis à Administração

Pública se acham explícitos no texto constitucional.
PRINCÍPIOS Ainda que não encontrados expressamente na
IMPLÍCITOS CF/1988, há princípios que podem ser desta
extraídos.
10
1.3 a) SUPREMACIA DO INT. PÚB. / b) INDISPONIBILIDADE
Como expressão dessa supremacia, a Administração,

por representar o interesse público (e não
SIP propriamente da maioria, já que o interesse desta
pode não ser público!), tem a possibilidade, nos
termos da lei, de constituir terceiros em obrigações
mediante atos unilaterais; tais atos são imperativos.
BASILARES
José dos Santos Carvalho Filho ensina que os bens e

interesses públicos não pertencem estritamente à
Administração ou a seus agentes. Cabe-lhes apenas geri-los,
INDISPONIBILIDADE conservá-los e por eles velar em prol da coletividade, esta
sim a verdadeira titular dos direitos e interesses públicos.
Enfim, a Administração não tem liberdade para dispor dos
bens e interesses públicos, porque age na defesa alheia.
2018 – CESPE– SEFAZ‐RS – AUDITOR DO ESTADO
09. A previsão em lei de cláusulas exorbitantes aplicáveis aos contratos
administrativos decorre diretamente do princípio da
a) publicidade.
b) moralidade.
c) legalidade.
d) eficiência.
e) supremacia do interesse público.
11
2019 – INSTITUTO AOCP – PC‐ES – PERITO OFICIAL
10. Para o Direito Administrativo, o princípio que determina privilégios

jurídicos, sobrepondo o interesse público ao particular, privilegiando a
administração pública em face dos administrados e garantindo à
Administração Pública prerrogativas e obrigações não extensíveis aos
administrados, é denominado
a) princípio da supremacia do interesse público.

b) princípio da indisponibilidade do interesse público.
c) princípio da legalidade.
d) princípio da impessoalidade.
e) princípio da moralidade.
1.3 C) FINALIDADE PÚBLICA / D) CONTROLE JUDIC. ATOS ADM.
Como já registrado, há quem equipare o princípio da
impessoalidade ao da finalidade, dado que a atuação
FINALIDADE
finalística deve ser impessoal. Aqui busca‐se o
interesse público.
No Brasil, adotamos o sistema de jurisdição inglês

(jurisdição una), em que as lesões ou simples ameaças a
direitos não podem fugir da tutela do Poder Judiciário. No
entanto, é clássica a afirmação de que não cabe ao Poder
Judiciário adentrar no mérito da decisão administrativa,
sob pena de "fazer ruir" o sistema de separação de
poderes, consagrado na CF/1988. Isso não quer dizer que o
CONTROLE JUD. Judiciário estaria afastado de exercer o controle amplo dos
ATOS ADM. atos da Administração, em especial, se, no uso de uma
suposta “discricionariedade”: o administrador estivesse
agindo de forma abusiva, arbitrária.
Enfim, deve haver limites para o controle judicial: a
aferição da legalidade do ato administrativo.
12
1.3 E) RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Por força do disposto no § 6° do art. 37 da

RESP. CIVIL DO Constituição Federal, as pessoas jurídicas de direito
ESTADO público e as de direito privado prestadoras de
serviços públicos responderão por danos causados a
terceiros por seus agentes.
ART. 37 § 6º As pessoas jurídicas de direito público e

as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
1.3 F) AUTOTUTELA / G) IGUALDADE
A Administração tem a prerrogativa de policiar seus

AUTOTUTELA próprios atos, revogando aqueles inconvenientes e
anulando aqueles ilegais.
O princípio da igualdade decorre dos princípios da

legalidade e da impessoalidade, fundamentando‐se
no art. 5º da CF/1988. De acordo com esse princípio,
IGUALDADE todos os cidadãos devem receber igual tratamento
da Administração, sendo vedado que se estabeleça
de modo desarrazoado qualquer privilégio,
favoritismo ou desvalia entre os administrados.
13
1.3 H) ESPECIALIDADE OU DESCENTRALIZAÇÃO
O princípio da especialidade é ligado à ideia de

descentralização administrativa, na busca de maior
eficiência. Assim, ao criar pessoas jurídicas
administrativas (autarquias, por exemplo), como
forma de descentralizar a prestação de serviços
ESPECIALIDADE públicos, o Estado visa à especialização de funções.
Retira‐se determinada tarefa do centro da
Administração, em que há um amontoado de
competências, e a redistribui para a periferia
(entidades administrativas descentralizadas),
conferindo mais dinamismo na ação administrativa.
1.3 I) PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE OU DE VERACIDADE
Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a

presunção de legitimidade engloba
dois aspectos:
Trata‐se de presunção relativa de
de um lado, a presunção de verdade
veracidade (juris tantum), que, como
(veracidade), que diz respeito à
tal, admite prova em sentido
certeza dos fatos; de outro lado, a
contrário. Os efeitos lógicos de
presunção da legalidade, pois, se a
referida presunção são o de inverter
Administração Pública se submete à
o ônus da prova e o da celeridade na
lei, presume‐se, até prova em
produção de efeitos.
contrário, que todos os seus atos
sejam verdadeiros e praticados com
observância das normas legais
pertinentes.
14
1.3 J) PROBIDADE / K) SEGURANÇA JURÍDICA / L) MOTIVAÇÃO
A probidade diz respeito à integridade de caráter,
PROBIDADE honradez, ou seja, conceito estreitamente relacionado
com o de moralidade administrativa.
Diz respeito à vedação de aplicação retroativa de

SEGURANÇA JUD. nova interpretação.
A Administração tem o dever de motivar seus atos,

sejam eles discricionários, sejam vinculados. Assim,
MOTIVAÇÃO em regra, a validade do ato administrativo depende
do caráter prévio ou da concomitância da motivação
pela autoridade que o proferiu com relação ao
momento da prática do próprio ato.
1.3 M) RAZOABILIDADE / N) PROPROCIONALIDADE
A proporcionalidade pode ser

O princípio da razoabilidade
traduzida como a adequabilidade
permanece implícito no texto
entre os meios utilizados e os fins
constitucional, sendo reconhecido,
pretendidos (princípio da vedação de
entre outras passagens, no inc. LXXVIII
excesso). Se a conduta do
do art. 5º , introduzido com a EC
Administrador não respeita tal relação,
45/2004, o qual exige a duração
será excessiva, portanto,
razoável dos processos judiciais e
desproporcional.
administrativos.
RAZOABILIDADE PROPORCIONALIDADE
15
2017 – CESPE – TRE‐PE ANALISTA JUDICIÁRIO
11. O princípio da razoabilidade
a) se evidencia nos limites do que pode, ou não, ser considerado aceitável, e

sua inobservância resulta em vício do ato administrativo.
b) incide apenas sobre a função administrativa do Estado.
c) é autônomo em relação aos princípios da legalidade e da finalidade.
d) comporta significado unívoco, a despeito de sua amplitude, sendo sua
observação pelo administrador algo simples.
e) pode servir de fundamento para a atuação do Poder Judiciário quanto ao
mérito administrativo.
1.3 O) CONTINUIDADE / P) RESPONSIVIDADE
O princípio da continuidade dos

Com base nesse moderno princípio, a
serviços públicos é assim enunciado
sociedade, de modo crescente, cobra
por José Cretella Júnior: a atividade da
o dever de prestar contas de seus
Administração é ininterrupta, não se
representantes, e, com isso, que deem
admitindo a paralisação dos serviços
transparência da boa e regular
públicos. Com outras palavras, os
aplicação do dinheiro público.
serviços públicos não podem sofrer
solução de continuidade.
CONTINUIDADE RESPONSIVIDADE
16
1.3 Q) SINDICABILIDADE
A expressão sindicabilidade, por si só, revela‐nos o

conteúdo do princípio. Ser sindicável é "ser
SINDICABILIDADE controlável". Enfim, é a faculdade de os órgãos
estatais fiscalizarem os atos lesivos ao interesse
público, por ilegais, ilegítimos ou ilícitos.
2012 – ESAF – AFRFB – AUDITOR RECEITA FEDERAL
12. A possibilidade jurídica de submeter‐se efetivamente qualquer lesão de

direito e, por extensão, as ameaças de lesão de direito a algum tipo de
controle denomina‐se
a) Princípio da legalidade.
b) Princípio da sindicabilidade.
e) Princípio da responsividade.
d) Princípio da sancionabilidade.
e) Princípio da subsidiariedade
17
GABARITO
01. E 11. A
02. D 12. B
03. C
04. D
05. C
06. E
07. B
08. A
09. E
10. A
18

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Módulo 05 – PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE PUBLICIDADE EFICIÊNCIA

01. Assinale a alternativa que apresenta um princípio da administração

02. As opções a seguir apresentam princípios constitucionais que regem a

O agente público, responsável por tornar concreta a missão da Administração Pública,

para o administrador significa "deve fazer assim”

PODEM FAZER TUDO AQUILO II ‐ ninguém será

MORALIDADE LEGALIDADE ATOS SÓ LEGAIS

04. Considere a seguinte situação hipotética: Dimas, ex‐prefeito de um

05. Agente público que se utiliza de publicidade governamental com a

PUBLICIDADE Apesar de não ser elemento de formação dos atos, a

A publicidade é requisito de eficácia e não de

Também chamado de princípio da qualidade dos

O princípio da eficiência é só modernamente

07. O princípio que rege a administração pública, expressamente previsto na

08. A conduta do agente público que busca o melhor desempenho possível,

Nem todos os princípios aplicáveis à Administração

Como expressão dessa supremacia, a Administração,

José dos Santos Carvalho Filho ensina que os bens e

10. Para o Direito Administrativo, o princípio que determina privilégios

a) princípio da supremacia do interesse público.

No Brasil, adotamos o sistema de jurisdição inglês

Por força do disposto no § 6° do art. 37 da

ART. 37 § 6º As pessoas jurídicas de direito público e

A Administração tem a prerrogativa de policiar seus

O princípio da igualdade decorre dos princípios da

O princípio da especialidade é ligado à ideia de

Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, a

Diz respeito à vedação de aplicação retroativa de

A Administração tem o dever de motivar seus atos,

A proporcionalidade pode ser

11. O princípio da razoabilidade

a) se evidencia nos limites do que pode, ou não, ser considerado aceitável, e

O princípio da continuidade dos

A expressão sindicabilidade, por si só, revela‐nos o

12. A possibilidade jurídica de submeter‐se efetivamente qualquer lesão de

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