SEGURIDADE SOCIAL

DO SERVIDOR
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SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR

CONCEITO
Seguridade social, em sua definição constitucional, tem o seguinte conceito:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistên-
cia social.
Na Lei nº 8.112/1990, a partir do art. 183, temos as definições para a seguridade social do
servidor regido por esta lei. Além do conceito inicial sobre o tema, definirá quais são os benefícios
assegurados ao servidor, bem como à sua família.
É importante salientar que todos os benefícios da seguridade social, contidos na Lei nº
8.112/1990, serão devidos aos servidores EFETIVO. Perceba que NÃO é necessária a estabilidade, e
sim apenas a efetividade do servidor!
O servidor comissionado que NÃO seja efetivo terá acesso APENAS ao benefício de “Assistência
à Saúde”.
NÃO CONFUNDA – o ocupante de função de confiança terá acesso à seguridade social de forma plena, pois
as funções de confiança são exclusivas de servidores efetivos!
Os dispositivos iniciais se preocupam em tratar também do servidor AFASTADO ou LICENCIADO,
SEM DIREITO À REMUNERAÇÃO.
Estes terão seu vínculo SUSPENSO com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público ENQUANTO DURAR O AFASTAMENTO OU A LICENÇA.
Lembrando que são licenças SEM REMUNERAÇÃO:
ͫ licença para tratar de doença em pessoa da família (superior a 60 dias em um ano);
ͫ licença para acompanhar cônjuge ou companheiro (sem possibilidade de exercício
provisório);
ͫ licença para atividade política (entre a escolha na convenção partidária e a véspera do
registro da candidatura na justiça eleitoral);
ͫ licença para tratar de interesses particulares;
ͫ licença para desempenho de mandato classista;
ͫ licença para o serviço militar.
São Afastamentos SEM REMUNERAÇÃO:
ͫ exercício de mandato eletivo (quando não opte pela remuneração, se possível);
ͫ servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com
o qual coopere;
ͫ afastamento para servir a outro órgão ou entidade (nos casos que a remuneração fica
pelo cessionário, e não pelo cedente)
FIQUE LIGADO: estes casos são apenas lembretes, não irá cobrar em prova dessa maneira.
 Benefícios da seguridade social 3

IMPORTANTE: se, durante as licenças e afastamentos citados, o servidor CONTRIBUIR com a seguridade
social, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, manterá seus benefícios.

Já sobre o objetivo geral da seguridade social, a Lei nº 8.112/1990 traz a seguinte re-
dação:
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos
o servidor e sua família, e compreende um conjunto de benefícios e ações que atendam às
seguintes finalidades:
I – Garantir meios de subsistência nos eventos de doença, invalidez, velhice, acidente em
serviço, inatividade, falecimento e reclusão;
II – proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III – assistência à saúde.
Atenção: a EC nº 103/2019 “extinguiu” o termo “invalidez”, atualizando para “Aposentadoria por Incapaci-
dade Definitiva”. O termo “invalidez” era muito criticado por juristas por ter caráter pejorativo.
IMPORTANTE – o recebimento indevido de benefícios havidos por FRAUDE, DOLO ou MÁ FÉ implicará devolu-
ção ao erário do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.

INTEGRALIDADE E PARIDADE
Sem maiores explicações históricas, o importante para nosso estudo é saber que tanto a INTE-
GRALIDADE como a PARIDADE das aposentadorias e pensões NÃO SÃO MAIS DEVIDAS AOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
Integralidade é a percepção dos proventos em valor igual à totalidade da remuneração que o
servidor público recebia quando no cargo efetivo em que se deu a APOSENTADORIA ou FALECIMENTO
(no caso de pensão). Dessa forma, caso o servidor tivesse um salário de R$ 20.000,00 como sua
última remuneração, se aposentaria com este valor, sem NENHUMA redução.
Por outro lado, paridade é a concessão dos aumentos e reajustes atribuídos aos servidores
ativos, também aos proventos de APOSENTADORIA. Dessa forma, vantagens e benefícios que fossem
devidos aos Analistas do INSS ativos (trabalhando) seriam estendidos de maneira automática aos
inativos (aposentados).
IMPORTANTE: para todos os servidores que ingressaram no serviço público após 2004, esses benefícios
foram PERDIDOS!

BENEFÍCIOS DA SEGURIDADE SOCIAL

São benefícios do SERVIDOR:
ͫ aposentadoria;
ͫ auxílio-natalidade;
ͫ salário-família;
ͫ licença para tratamento de saúde;
ͫ licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
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ͫ licença por acidente em serviço;

ͫ assistência à saúde;
ͫ garantia de condições individuais e ambientais de trabalho satisfatórias.
São benefícios do DEPENDENTE:
ͫ pensão vitalícia e temporária;
ͫ auxílio-funeral;
ͫ auxílio-reclusão;
ͫ assistência à saúde.
Assistência à saúde é o ÚNICO benefício devido tanto ao SERVIDOR EFETIVO quanto aos DEPENDENTES e
aos SERVIDORES COMISSIONADOS.

BENEFÍCIOS DO SERVIDOR
Devidos aos que têm relação estatutária de efetividade pela Lei nº 8.112/1990, sendo neces-
sário aprovação em concurso público, o famoso “servidor concursado”.

APOSENTADORIA
O artigo que tratava da aposentadoria foi inteiramente modificado pela EC nº 103/2019, a
chamada reforma da previdência. Esta reforma extinguiu a aposentadoria unicamente por tempo de
contribuição, criando uma idade mínima e dando regras constitucionais gerais que ainda carecem
de uma maior regulamentação específica.
Dessa maneira, o disposto nos incisos I, II e III do artigo 186 da Lei nº 8.112/1990 não apre-
senta mais validade constitucional, sendo agora o válido:
ͫ INCAPACIDADE PERMANENTE o trabalho, quando insuscetível de readaptação, sendo
obrigatória a realização de avaliações periódicas para verificação da continuidade das
condições que ensejaram a concessão da aposentadoria, na forma de lei do respectivo
ente federativo;
ͫ COMPULSORIAMENTE, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70
anos de idade, ou aos 75 anos de idade, na forma de lei complementar.
Regra Geral – a maioria dos servidores é abrangida pela lei complementar citada, tornando a aposentado-
ria compulsória aos 75 anos, na prática.

ͫ IDADE MÍNIMA – 62 anos de idade, se mulher, e aos 65 anos de idade, se homem, NA

UNIÃO, e, no âmbito dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, na idade mínima
estabelecida mediante emenda às respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados
o tempo de contribuição e os demais requisitos estabelecidos em lei complementar do
respectivo ente federativo.
Professor da Educação INFANTIL, FUNDAMENTAL e MÉDIO tem sua idade REDUZIDA em cinco ANOS, sendo
homem ou mulher (60 – homem, 57 – mulher).
60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, se mulher, para os trabalhadores rurais e para os que
exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro
e o pescador artesanal.
 Benefícios da seguridade social 5

OBSERVAÇÃO – Para algumas categorias de servidores, tais quais agentes penitenciários, agen-
tes socioeducativos, policiais, servidores com deficiência e servidores expostos a agentes químicos
ou perigosos, PODEM ser estabelecidos critérios DIFERENCIADOS de idade e tempo de contribuição.

OUTRAS PREVISÕES SOBRE APOSENTADORIA NA LEI Nº 8.112/1990

Estas previsões não foram diretamente alteradas pela reforma da previdência, podemos con-
siderar a literalidade da lei.
IMPORTANTE – as aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas pelos órgãos ou entidades aos
quais se encontram vinculados os servidores.
São doenças graves, contagiosas e incuráveis, para os fins da Lei nº 8.112/1990, doenças como:
tuberculose, aids, hanseníase, alienação mental, cegueira posterior ao ingresso no serviço público,
doença de Parkinson entre outras.
Atividades INSALUBRES, PERIGOSAS ou PENOSAS, observará o disposto em LEI ESPECÍFICA.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a partir da data da publicação
do respectivo ato.
§ 1° A aposentadoria por invalidez será precedida de licença para tratamento de saúde, por
período não excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2° Expirado o período de licença e não estando em condições de reassumir o cargo ou de
ser readaptado, o servidor será aposentado.
§ 3° O lapso de tempo compreendido entre o término da licença e a publicação do ato da
aposentadoria será considerado como de prorrogação da licença.
Comentário – lembrando que a constituição mudou o termo “invalidez” para “incapaci-
dade permanente para o trabalho”.
Aqui temos um importante conceito: a aposentadoria por invalidez ou incapacidade será PRECE-
DIDA de licença saúde, tentando tratar o servidor antes de readaptá-lo; se nenhuma das alternativas
for possível, aposentá-lo.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de serviço se aco-
metido de qualquer das moléstias especificadas no § 1º do art. 186 desta Lei e, por esse
motivo, for considerado inválido por junta médica oficial passará a perceber provento
integral, calculado com base no fundamento legal de concessão da aposentadoria.
Comentário – trata-se de um cuidado a mais com o servidor. A lei traz a previsão de que,
se o já aposentado ficar doente, com alguma das doenças consideradas GRAVES, presentes
no art. 186 da lei, tendo sua invalidez atestada, a aposentadoria passaria a ser integral.
Atenção – quando proporcional ao tempo de serviço, o provento não será inferior a 1/3 (um terço) da
remuneração da atividade.