GERENCIAMENTO DE AQUISIÇÕES EM PROJETOS

ROL DE CONTEÚDO – SEMANA 02

Professora Elisabete Thomaselli Nogueira

elisabete.nogueira@fgv.br
Módulo 1 – O Processo de gerenciamento de aquisições em projetos

Módulo 2 – Planejamento de aquisições

Módulo 3 – O instrumento contratual

Módulo 4 – A condução das aquisições

Módulo 5 – A administração (controle) das aquisições

Módulo 6 – O encerramento das aquisições

Módulo 1 – O Processo de gerenciamento de aquisições em projetos

Módulo 2 – Planejamento de aquisições

Módulo 4 – A condução das aquisições

Módulo 3 – O instrumento contratual

Módulo 5 – A administração (controle) das aquisições

Módulo 6 – O encerramento das aquisições

Plano de Gerenciamento das Aquisições.
1. Definir o que fazer (make) ou adquirir (buy) e gerar lista ou mapa das aquisições do
projeto (“lista de compras”)
2. Especificar o produto/serviço
3. Estabelecer critérios de avaliação (informados na solicitação de propostas/RFP e
aplicados na fase de “condução da aquisição”)
4. Elaborar minuta do contrato
5. Preparar pedido (RFP, RFQ, RFI)
6. Solicitar Propostas
• Identificar lista dos fornecedores potenciais (recorrer ao cadastro de fornecedores)
• Revisar as partes interessadas (Comprador x Influência x Controle sobre as decisões);
• Divulgar pedido
7. Definir como os processos de aquisições serão executados, monitorados e
encerrados e quem serão os responsáveis.
Condução das aquisições - etapas
Selecionar fornecedores – elaborar vendor list

Solicitar propostas

Obter propostas

Classificar (critérios obrigatórios e facultativos)

Negociar

Assinar contrato
 Condução das aquisições

Tipos de fornecedores: exclusivos, habituais e especiais

Cadastro de fornecedores: importante para entender

o que ele fornece e em que condições ele fornece
 A árvore da decisão
escolher a melhor
objetivo contratação

critérios
critério critério critério critério
essenciais
1 2 3 n
critérios
subcritério 1 subcritério 2 subcritério 3 subcritério n
classificatórios

alternativa 1 alternativa 2 alternativa n fornecedores

Critérios de avaliação

Exemplo ilustrativo
Critérios eliminatórios
Resposta
Critério Tipo Critério de Eliminação
Esperada
Apresentado a certidão Negativa de Débitos FGTS SIM SIM Empresa não apresentar o certificado
Apresentado a certidão Negativa de Débitos do INSS SIM SIM Empresa não apresentar o certificado
Apresentado a certidão Negativa de Débitos da Receita
SIM SIM
Federal Empresa não apresentar o certificado
Apresentado a certidão Negativa de Débitos SERASA SIM SIM Empresa não apresentar o certificado
Faturamento Mensal 500.000 > Empresa com faturamento menor que a referência
Número de Funcionários 100 > Empresa com número de funcionários menor que a referência
Tempo de Fundação (Número de Anos) 5> Empresa com menos de 5 anos de existência
(Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo)/Ativo Total 0,6 < Boa Capacidade Financeira. Endividamento Total maior que o valor de referência
Experiência anterior em projetos similares SIM SIM Empresa não ter experiência anterior em projetos similares
Exemplo ilustrativo
Critérios de avaliação

Exemplo ilustrativo
 Critérios classificatórios
Melhor Nota
Critério Peso Classificação
Nota Final
Proposta entrega no prazo? 5 5 25 Se a proposta for entregue no prazo, Nota 5, Caso contrário, 0
Esforço (em horas) 0 Somente Referencia
Se o custo for menor do que o orçado, 5, Até 20% acima, 3,
Custo (R$) 10 5 50
Acima de 20%, 0
Se o prazo for menor do que o deadline legal, 5, Entrega Parcial
Prazo (Dias úteis) 10 5 50
0, Caso contrário, -5
Se conhecer muito o negócio, 5, médio, 3, pouco 1, não conhece
Conhecimento do Negócio 5 5 25
-1
Se tem domínio tecnológico, 5, médio, 3, pouco 1, não conhece -
Conhecimento Tecnológico 5 5 25
1
Base histórica do nível de qualidade das entregas é muito boa,
Nível de Qualidade 10 5 50
5, média, 3, baixa 1
Base histórica das entregas no prazo é muito boa, 5, média, 3,
Base histórica de entrega 10 5 50
baixa 1
Exemplo ilustrativo
 Proposta técnica e comercial (enviada por cada fornecedor)
Elementos formais
• Data, número de referência, prazo de validade;
• Confidencialidade;
• Forma de pagamento;
• Disposições gerais.
Fatos e dados sobre a proponente
• Perfil da empresa;
• Evidências de desempenho, como certificações, prêmios e principais clientes.
Benefícios para a empresa contratante
• Diferenciais da proposta, baseados em fatos objetivos;
• Metodologia utilizada (tecnologia, arquitetura e método de trabalho).
 Continuação - proposta
Aplicação
• Escopo dos produtos e serviços;
• Papéis e limitações de responsabilidade;
• Prazos e cronograma;
• Garantias e suporte aos produtos.

Desta forma, a empresa proponente deixa claros os benefícios de sua

proposta, fixa uma data máxima para obter o retorno (validade da proposta) e
apresenta fatos e dados que suportam sua oferta.
MÓDULO 3
O QUE É CONTRATO ?

É um acordo formal entre ambas as

partes e .....

existe para proteger o

relacionamento entre ambos
1 - Contrato de preço fixo ou global (lump sum / fixed price)

Preço fechado ou preço único acordado para o escopo do trabalho.

Mais usado quando o cliente consegue detalhar o escopo do trabalho.

Uma boa prática é amarrar os pagamentos intermediários as entregas do projeto.

• PFG: Preço Fixo Garantido: Preferido pela maioria das organizações

• PFRI: PF + Remuneração de Incentivo: Prêmio p/entrega no prazo
• PFAEP: PF com Ajuste Econômico do Preço
MÓDULO 3
2 - Custos reembolsáveis ou por administração (cost reimbursable / cost
plus)

Este tipo de contrato oferece mais flexibilidade e menor risco para o fornecedor,
pois, seus custos são todos reembolsados. Mais usado quando

Só usá-lo quando existir uma forte relação O cliente não consegue detalhar suas
necessidades, deixando o fornecedor
de confiança com fornecedor. como responsável por detalhar o
escopo

• CMRF: Custo Mais Remuneração Fixa

• CMRI: Custo Mais Remuneração de Incentivo Custos são desconhecidos
• CMPC: Custo Mais Percentual de Custo

Existe um alto investimento

necessário no início da aquisição.
3 - Tempo e material ou preço unitário - T&M (time & material / unit
price)

Formado por preço fixo unitário (R$ / unidade ou hora trabalhada)

Mais usado quando:

• Envolve pequenos valores ou períodos curtos de utilização.
• Necessidade de se começar um trabalho rapidamente.

Valor (Para cada unidade): por hora, ponto de função (no caso de software), unidade de
equipamento (m2, m3).
Contratos típicos e atípicos
Típicos: 23 espécies previstas no Código Civil Brasileiro CCB - Lei 10.406 de 10/01/2002
Atípicos: legais, mas não especificados no CCB (pág.60)
- excursão turística
- competição esportiva
- publicidade
- aluguel de cofres bancários
- leasing (arrendamento mercantil)
- consórcio
- locação de lojas em centros comerciais
- EPC (engeneering, procurement & construction)
- Parcerias público privadas (PPPs)
- Turnkey
- SLA Service Level Agreement
- etc.
Service Level Agreement

O contrato de SLA define o nível mínimo aceitável do serviço que será

entregue ao cliente, não apenas relacionado a qualidade da entrega mas
também ao nível de relacionamento formal entre a organização e o cliente.

Mas como medir se seu nível de serviço está adequado?

Para isso, determinamos indicadores de desempenho.

Por exemplo: se você presta um serviço de assistência técnica, em quanto
tempo, em média, deve ser apresentado o diagnóstico para solucionar o
problema?

Um indicador de desempenho muito usado, atualmente, é o nível de satisfação

do cliente, que pode ser medido com pesquisas de satisfação de atendimento.
EPC - Engineering, procurement and construction, compreende em um
instrumento só: o projeto, a construção, a montagem e a compra de
equipamentos para uma determinada obra. (www.fidic.org International
Federation of Consulting Engineers)
Utilizado.: áreas de infraestrutura, concessão de serviços públicos ou
concessão de óleo e gás, etc.

Turnkey - expressão do direito norte americano, significando que o contratado

deve entregar a obra totalmente pronta, para o contratante poder tão
simplesmente ligar a chave do empreendimento.
MÓDULO 3
O que deve conter um contrato?

Objeto do contrato e descrição de fornecimento

Definições
Obrigação das partes
Remuneração e/ou preço
Prazos de execução e vigência
Faturamento e pagamento
Repactuação/reajustamento
Data e condições de entrega
Multas
Garantias contratuais (indenização)
Novação (cumprimento do contrato)
Responsabilidade das partes: compromisso
Cláusulas usuais do contrato

Objeto – Escopo e entregáveis do contrato. Exemplos: licença de uso de software, prestação de

serviços de instalação, configuração e treinamento, fornecimento de equipamentos entre outros;
Solicitações de mudanças – Regras para solicitação e aprovação de mudanças, como:
descrição da mudança solicitada, finalidade da mudança, grau de prioridade, data solicitada para
implementação, critérios de aceitação e alçadas para aprovação;
Obrigações das partes – papéis e responsabilidades, detalhamento das obrigações da
contratante e contratada, limitações de responsabilidades;
Prazo ou vigência – Cronograma, com data de início e fim de cada etapa. Uma questão
importante é definir como serão tratados os atrasos;
Critérios de aceitação do produto ou serviço – É usual a previsão de aceite de cada
etapa por parte do contratante;
Regras de vistoria – cláusula que dá acesso as instalações onde é prestado o serviço e
assegura inspeções e auditorias de qualidade;
Preço e forma de pagamento – Estes itens normalmente são vinculados aos prazos ou
etapas definidos no item anterior e à apresentação de documentação (Notas fiscais e documentos
de regularidade com INSS e fisco);
Multas e juros de mora – usualmente são cobrados:
a) 2% de multa; (A aplicação de multas superiores a 2% apesar parecer ter caráter inibitório em
relação a comportamentos oportunísticos, tem efeito contrário, e costuma ser contestada
judicialmente);
b) 1% de juros ao mês calculados pro rata die entre a data de vencimento e a do efetivo
pagamento; e
c) a atualização dos valores descritos nos subitens (a) e (b) por um índice de preços, prevendo no
caso de extinção deste sua substituição por outro índice que reflita a variação dos preços no
período em questão.
Garantias de crédito e de cumprimento de obrigações contratuais – como
fianças e seguros;
Penalidades – Usualmente se prevê que no caso de descumprimento de qualquer das
obrigações assumidas pelas partes, a parte infratora fica sujeita ao pagamento de uma penalidade
no valor equivalente à um percentual (20% é um percentual muito utilizado) sobre o valor total do
contrato, sem prejuízo do ressarcimento, à parte inocente, dos danos e lucros cessantes sofridos
em razão do descumprimento da(s) obrigação(ões);
Confidencialidade – sigilo e proteção da propriedade intelectual. Este item usualmente está
associado à previsão de penalidades específicas, tendo em vista que muitos projetos envolvem
inovações sensíveis para as organizações, em termos de novos produtos e serviços;
Relações Trabalhistas – visando minimizar futuros processos, pois muitos projetos envolvem
a contratação de pessoal temporário. A prova de cumprimento das cláusulas específicas de
relações trabalhistas normalmente é condição imprescindível para a autorização dos pagamentos
dos serviços constantes no contrato e em muitos casos, é incluída entre as hipóteses de rescisão;
Foro – Normalmente a empresa que elabora o contrato define como foro o local de sua sede;
MÓDULO 4

03 - Explicar a Dinâmica e dividir os alunos em 5 grupos

07 - Preparação das respostas – 10 minutos
10 - Feedback dos grupos - 2 minutos por grupo
Instruções

O trabalho será a elaboração de critérios obrigatórios e classificatórios da aquisição

Vamos elaborar um processo de aquisições para a contratação de um curso na nossa

empresa, sendo 2 turmas com 20 alunos cada com o seguinte conteúdo:

- Introdução em GP
- Aprofundamento em Escopo
- Aprofundamento em Cronograma
- Aprofundamento em Custos
- Uso do MS-Project
- Estudo básico do PMBOK

Valor máximo a pagar: R$95.000,00

Duração: 2 semanas
Local: São Paulo
A empresa contratada deverá prover local e toda a infraestrutura necessária para o curso.
5 minutos de apresentação de cada equipe
 Atividade de
participação individual
- elaborar uma resenha crítica sobre as principais práticas e
ferramentas da etapa de CONDUÇÃO DAS AQUISIÇÕES NO
PROJETO e a aplicação dos diferentes os tipos de CONTRATO,
conforme tipificados no PMBOK;
- destacar, ao final, a sua opinião crítica sobre essas práticas e
ferramentas, aplicabilidade, agilidade ou praticidade;
- conte se tiver um exemplo ou vivência profissional com essas
práticas.
- 2 folhas no máximo.
AI – Elabore um plano de aquisições para o caso descrito

CONTEXTUALIZAÇÃO
Ao longo da sua carreira profissional, você, certamente, já se deparou com
uma situação em que comprou algo que chegou com defeito, cuja entrega
sofreu atrasos ou foi feita em desacordo com a sua solicitação.

Nesse contexto, quando você tentou reclamar presencialmente, via e-mail

ou WhatsApp, é bem provável que tenha percebido que não havia um
contrato assinado.Sendo assim, ou você teve sérias dificuldades para
corrigir o problema, ou ficou no prejuízo, sem uma solução.
Vamos imaginar agora o processo de compra de um equipamento para
impressão rápida de documentos. Considere que esse equipamento deve
ser instalado na sua empresa e ter uma performance de 100 páginas por
minuto de impressão. Não importa se a impressão é em preto e branco
ou a cores: o equipamento deve entregar a performance de 100 ppm e
estar conectado à rede da empresa para facilitar o processo de
impressão.
AI – Elabore um plano de aquisições para o caso descrito

O seu plano deve abordar:

1.contextualização do caso, informando o que foi comprado;
2.o escopo da compra e os seus critérios de aceitação;
3.o tipo de contrato a ser adotado, justificando essa escolha;
4.os critérios obrigatórios e facultativos a serem seguidos no
processo para a tomada de decisão;
5.o cronograma e desembolso de pagamento contra entregas
realizadas;
6.os riscos do processo;
7.os itens que devem estar fora do escopo;
8.a responsabilidade das partes e
9.a forma de gestão do contrato.
Bons estudos!