Administração pública:

Conceito

É a atividade desenvolvida pelo Estado ou seus delegados, sob o regime de Direito

Público, destinada a atender de modo direto e imediato, necessidades concretas da
coletividade.   É todo o aparelhamento do Estado para a prestação dos serviços públicos,
para a gestão dos bens públicos e dos interesses da comunidade.

Características: 

 Praticar atos tão somente de execução – estes atos são denominados

atos administrativos;  quem pratica estes atos são os órgãos e seus agentes,
que são sempre públicos;
 Exercer atividade politicamente neutra -  sua atividade é vinculada à Lei e
não à Política;
 Ter conduta hierarquizada – dever de obediência -  escalona os poderes
administrativos do mais alto escalão até a mais humilde das funções;
 Praticar atos com responsabilidade técnica e legal – busca a perfeição
técnica de seus atos, que devem ser tecnicamente perfeitos e segundo os
preceitos legais;
 Caráter instrumental – a Administração Pública é um instrumento para o
Estado conseguir seus objetivos.  A Administração serve ao Estado.
 Competência limitada – o poder de decisão e de comando de cada área da
Administração Pública é delimitada pela área de atuação de cada órgão.

Administração direta e indireta

DIRETA: ou CENTRALIZADA

União,
Estados
Distrito Federal
Municípios

INDIRETA OU DESCENTRALIZADA

Autarquias
Fundações
Sociedades de economia mista
Empresas públicas 
Descentralização e desconcentração; órgãos públicos

Descentralização
Fenômeno pelo qual uma pessoa jurídica de direito público interno (União, Estados,
Municípios ou Distrito Federal) transfere determinada(s) atribuição(ões) a uma pessoa
jurídica diversa. Ou seja: o governo contrata uma empresa particular para fazer algo que
ele,governo, poderia fazer.
Ex. contratar uma empresa particular para fazer a coleta do lixo.

Repassar a execução e a titularidade, ou só a execução de uma pessoa para outra, não há

hierarquia. 
.
exemplo
Quando a União transferiu a titularidade dos serviços relativos à seguridade social à
autarquia INSS

3 formas de descentralização administrativa:

Outorga  (descentralização por serviços ou delegação legal),

Delegação  (descentralização por colaboração ou delegação negocial)

 Territorial  (geográfica), embora esta última represente uma possibilidade muito

remota de acontecer.

Desconcentração ( divisão interna no órgão publico )

Há somente uma pessoa, que reparte competências entre seus órgãos,
despersonalizados, onde há hierarquia.

Mera técnica de repartição ou distribuição de competências administrativas no âmbito

de uma mesma pessoa jurídica. Diz respeito, portanto, a um modo de organização
interna de um ente da Administração Pública.

Há  hierarquia e subordinação entre a pessoa jurídica e o órgão por ela criado, o

que permite que haja o controle hierárquico (comando, fiscalização, revisão,
punição, solução de conflitos de competência, delegação e avocação) da primeira
sobre o segundo.

A desconcentração, ao seu turno, não passa de um simples procedimento de

repartição interna de competências administrativas ,

Ex. ministério da economia...... é dividido em delegacias da receita federal.

Ou seja: os prédios da receita federal , nas cidades, tipo aquele na frente dos camelos em pelotas, é uma divisão
do ministérios da economia.