Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017

MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E
COMUNICAÇÕES
PLANO DE DADOS ABERTOS
2016/2017
05/07/2016
Versão 1.7
Histórico de Revisões
Data Revisão Descrição Autor
04/04/2016 Versão 1.0 Elaboração do Plano de Dados Abertos Governança

Coordenação Geral
de Gestão da
Tecnologia da
Informação (ÁREA
DE TI)
20/04/2016 Versão 1.1 Revisão após workshop na ENAP Governança ÁREA

DE TI
10/06/2016 Versão 1.2 Adaptação para integração com Governança ÁREA

Ministério das Comunicações DE TI
17/06/2016 Versão 1.3 Revisão da adaptação para integração Gestão Estratégica

com Ministério das Comunicações
29/06/2016 Versão 1.4 Inclusão dos dados de Ciência, Governança ÁREA

Tecnologia e Inovação que serão abertos DE TI
04/07/2016 Versão 1.5 Inclusão dos dados de Comunicações Gestão Estratégica

que serão abertos
05/07/2016 Versão 1.6 Alteração link de acesso aos dados Governança ÁREA
abertos de Ciência, Tecnologia e DE TI
Inovação. Correção do nome do
Ministério.
05/07/2016 Versão 1.7 Alterações na estrutura de governança Gestão Estratégica

do plano.
Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 2 de 33

MINISTRO DE ESTADO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E COMUNICAÇÕES
Gilberto Kassab
SECRETÁRIO EXECUTIVO
Elton Santa Fé Zacarias
SUBSECRETÁRIO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO

Anderson Lozi da Rocha (Ciência, Tecnologia e Inovações)
Alfonso Orlandi Neto (Comunicações)
COORDENADOR-GERAL DE GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

Bernardo Manuel Veiga (Ciência, Tecnologia e Inovações)
Marcos Tarcísio Campos Caldeira (Comunicações)
COORDENADOR-GERAL DE GESTÃO E INOVAÇÃO

Gilson Fernando Botta
COORDENADORA-GERAL DE GESTÃO ESTRATÉGICA

Wanessa Queiroz de Souza Oliveira

Equipe de Elaboração do PDA MCTIC 2016-2017
Gestão e Inovação Gilson Fernando Botta
Antônio Carlos de Góes Cavalcanti Filho
Tecnologia da Pedro Nelson Machado Coelho

Informação Ulisses Campoi Martins Rosa
Flávio Henrique Martins
Gestão Estratégica Fernando André Coelho Mitkiewicz

Sumário
1. APRESENTAÇÃO .................................................................................................................. 6
2. INTRODUÇÃO ....................................................................................................................... 7
3. CENÁRIO INSTITUCIONAL .................................................................................................. 9
4. OBJETIVO GERAL ............................................................................................................... 10
5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................. 10
6. DEFINIÇÃO DOS DADOS A SEREM ABERTOS .................................................................. 11
6.1 Ciência, Tecnologia e Inovações ................................................................................... 11
6.2 Comunicações ................................................................................................................ 12
7. DADOS SELECIONADOS PARA ABERTURA ..................................................................... 13
7.2 Comunicações ................................................................................................................ 14
ESTRATÉGIA PARA ABERTURA DOS DADOS .......................................................................... 15
8.2 Comunicações ................................................................................................................ 16
9. PREMISSAS ......................................................................................................................... 17
10. CATALOGAÇÃO NO PORTAL BRASILEIRO DE DADOS ABERTOS .............................. 17
11. SUSTENTAÇÃO............................................................................................................... 18
12. Governança .................................................................................................................... 18
13. MONITORAMENTO E CONTROLE ................................................................................ 19
14. MELHORIA DA QUALIDADE DOS DADOS .................................................................... 19
15. COMUNICAÇÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL .................................................................. 20
16. PLANO DE AÇÃO ............................................................................................................ 22
16.2 Comunicações ................................................................................................................ 23
17. GLOSSÁRIO ..................................................................................................................... 32

1. APRESENTAÇÃO
O Plano de Dados Abertos (PDA) é o documento orientador para as ações de implementação e

promoção de abertura de dados no Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e
Comunicações (MCTIC), obedecendo a padrões mínimos de qualidade, de forma a facilitar o
entendimento e a reutilização das informações. É ele quem organiza o planejamento referente
à implantação e racionalização dos processos de publicação de dados abertos nas organizações
públicas.
Sua elaboração vem ao encontro do disposto na Lei de Acesso à Informação (LAI), na Instrução
Normativa SLTI nº 4, de 13 de abril de 2012 (que institui a Infraestrutura Nacional de Dados
Abertos), do Decreto Presidencial nº 6.666, de 27 de novembro de 2008 (que institui a
Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais), da Estratégia de Governança Digital da
Administração Pública Federal (EGD) para os anos de 2016 a 2019, bem como dos
compromissos assumidos pelo Brasil no âmbito do 2º Plano de Ação Nacional sobre Governo
Aberto, entre outros normativos que abordam o tema de transparência.
Considerando que já existem cartilhas e modelos que dispõem sobre arquitetura, ontologias e
aspectos técnicos relacionados à formatação operacional para catalogação e publicação de
dados, este documento visa a orientar o planejamento para a abertura de dados, citando a
literatura e materiais disponíveis sobre o ferramental técnico.
Dentre os elementos integrantes deste documento, estão previstos os canais de comunicação,

as formas de interação com a sociedade, ações necessárias para alcance e sustentabilidade dos
resultados pretendidos, cronograma com prazos e responsabilidades, matriz de governança,
bem como obediência às metodologias e padrões para a correta catalogação e publicação.
São detalhados os principais normativos aplicáveis ao tema e desenha o cenário institucional

que possui influência direta no conteúdo do documento, como o Planejamento Estratégico de
Tecnologia da Informação (PETI) e o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) do
MCTIC.
O Plano foi construído no primeiro semestre de 2016, de forma colaborativa, envolvendo

várias unidades do MCTIC e considerando os princípios da publicidade e da transparência da
administração pública. Para se estabelecer priorização dos conjuntos de dados que serão
disponibilizados, foram considerados o grau de relevância das informações para o cidadão, os
compromissos anteriormente assumidos pelo Ministério, o alinhamento com os instrumentos
de planejamento estratégico, as competências e os conjuntos de dados efetivamente mantidos
pelo MCTIC, bem como a maturidade da organização das informações a serem publicadas.
O Plano possui periodicidade bienal, com revisões anuais e será divulgado à sociedade por
meio de sua publicação no Portal Brasileiro de Dados Abertos e no sítio eletrônico do MCTIC.

Após a publicação da primeira versão do plano, será aberta consulta pública visando identificar
potenciais usos dos dados elencados, bem como revisar prioridades de abertura dos dados.
O cidadão poderá, ainda, usar os canais de comunicação do MCTIC para relatar problemas
técnicos ou inconsistências, o que será encaminhado às áreas responsáveis para resposta e
solução, conforme o caso. Os usuários também podem fazer sugestões que serão referência
para o aperfeiçoamento e as revisões do PDA.
Da mesma forma, as atualizações nos dados serão divulgadas ao público externo e interno por
meio da Assessoria de Comunicação Social do órgão..
2. INTRODUÇÃO
O Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações (MCTIC), por meio deste
documento, institui seu Plano de Dados Abertos (PDA), o qual estabelecerá ações para a
implementação e promoção de abertura de dados sob sua responsabilidade e considera, em
toda a sua estrutura, os princípios e diretrizes dos normativos abaixo e os deles decorrentes:
 O disposto no art. 48 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, que

determina ao Poder Público a adoção de instrumentos de transparência na gestão
fiscal em meios eletrônicos de acesso público às informações orçamentárias e
prestações de contas;1
 O Decreto Presidencial nº 6.666, de 27 de novembro de 20082, que instituiu a criação
da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais – INDE e determina que o
compartilhamento e disseminação dos dados geoespaciais e seus metadados é
obrigatório para todos os órgãos e entidades do Poder Executivo Federal, salvos os
protegidos por sigilo;
 O Decreto s/nº de 15 de setembro de 20113, que institui o Plano de Ação Nacional
sobre Governo Aberto, o qual estabelece o compromisso do governo de implantar a
Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA);
 A Instrução Normativa nº4 de 11 de setembro de 20144, que cria a INDA e estabelece
conceitos referentes a: dado, informação, dado público, formato aberto, licença
aberta, dados abertos e metadado;
 O Plano de Ação da INDA5, que institui a necessidade de os órgãos instituírem seus
respectivos Planos de Abertura de Dados com vistas a uma Política Nacional de Dados
1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6666.htm
3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Dsn/Dsn13117.htm
4
http://www.governoeletronico.gov.br/sis-conteudo/nucleo-de-contratacoes-de-ti/modelo-de-
contratacoes-normativos-e-documentos-de-referencia/in-4-instrucao-normativa-mp-slti-no-4-2014

Abertos e institui os elementos mínimos do documento, bem como orienta que a
abertura de dados deve observar a relevância para o cidadão;
 O Plano de Ação Nacional sobre Governo Aberto (no âmbito da Parceria para Governo
Aberto, Open Government Partnership – OGP), foi publicado em setembro de 2011
(Dec. s/nº de 15/09/2011). Em 2013 houve a pactuação de novos compromissos (2º
Plano de Ação6), dentre eles: a) Abertura dos dados da execução do orçamento da
União e das compras governamentais; b) Disseminação da cultura de abertura de
dados públicos junto a governos locais; c) Tecnologias de suporte e modelos de
licenciamento para a publicação de dados abertos; d) Proposta de disponibilização de
informações dos sistemas governamentais em formatos de dados abertos sob
responsabilidade do MCTIC;
 A criação e entrada em vigor da Lei nº 12.527, de 18 de Novembro de 2011, a chamada
Lei de Acesso a Informação – LAI;
 Os parâmetros estabelecidos na e-PING 7- arquitetura de interoperabilidade do
governo eletrônico, e os vocabulários e ontologias de Governo Eletrônico e-VoG 8e e-
MAG - Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrônico9 (instituído pela Portaria nº 03,
de 07 de Maio de 2007);
 Decreto nº 8.638, de 15 de janeiro de 2016, que
Institui a Política de Governança Digital no âmbito dos órgãos e das entidades da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional.10
 Decreto nº 8.777, de 11 de Maio de 2016, que Institui a Política de Dados Abertos do
Poder Executivo federal.11
O presente documento pretende ser um marco geral de implantação e não um detalhamento

da internalização de práticas e ações. O PDA, portanto, é um instrumento de planejamento e
coordenação das ações de disponibilização de dados no MCTIC válidas para o biênio 2016-
2017.
5
http://wiki.gtinda.ibge.gov.br/GetFile.aspx?File=%2fGT1-
Gest%c3%a3o%20e%20Normativo%2fPlano%20de%20A%c3%a7%c3%a3o%20-
%20INDA%2005.02.2013.odt
6
http://www.cgu.gov.br/PrevencaodaCorrupcao/CompromissosInternacionais/GovernoAberto/documento
s/arquivos/ogp-brasil-plano_acao2.pdf
7
www.governoeletronico.gov.br e http://www.governoeletronico.gov.br/o-gov.br/legislacao/portaria-no-
05-de-14-de-julho-de-2005)
8
http://vocab.e.gov.br
9
http://www.governoeletronico.gov.br/acoes-e-projetos/e-MAG
10
11

3. CENÁRIO INSTITUCIONAL
O PDA está aderente aos seguintes instrumentos e instâncias de gestão:
Instrumento Alinhamento
Estratégia de Governança Digital (EGD) do Objetivo Estratégico 01 - Fomentar a

Governo Federal disponibilização e o uso de dados abertos
Planejamento Estratégico de Tecnologia da Objetivo Estratégico 03 - Promover a

Informação (PETI 2016-2019) MCTI Implementação da Governança Digital
Plano Diretor de Tecnologia da Informação No âmbito do PDTI, destaca-se o seguinte

(PDTI 2016-2018) MCTI princípio da Abertura e Transparência que
determina que, ressalvado o disposto em
legislação específica, dados e informações
são ativos públicos devem estar disponíveis
para a sociedade, de modo a dar
transparência e publicidade à aplicação dos
recursos públicos nos programas e serviços,
gerando benefícios sociais e econômicos.
Plano Estratégico e Diretor de TI (PETI/PDTI OE-PETI6

2016-2018) – Ministério das Comunicações
OE-PETI7
(MiniCom)
NSV16 – Inserção do MiniCom ao Portal de
Dados Abertos
Comitê Estratégico de Tecnologia da Instituído pela Portaria 383, de 30 de maio de

Informação (CETI)- MCTI 2012, uma das competências do CETI é:
sugerir políticas, diretrizes, planos e normas
de TI para o Ministério.
Comitê de Tecnologia e Segurança da Instituído por mio da Portaria 1018 de 25 de

Informação e Comunicação – CTSIC - Agosto de 2014 possui entre suas
MiniCom competências:
IV- Aprovar e publicar políticas, normas,

resoluções e demais instrumentos relativos à
tecnologia da informação e comunicação
Coordenação do Comitê Gestor da O Comitê Gestor, responsável pela gestão da

Infraestrutura Nacional de Dados Abertos – Infraestrutura Nacional de Dados Abertos,
INDA (CGINDA) define uma serie de diretrizes para a abertura
de dados e apresenta no seu Plano de Ação
da INDA um modelo orientador a ser seguido
pelos órgãos na construção de seus PDAs. O
PDA do MCTIC segue esse modelo e as
diretrizes do comitê.
Coordenação da Comissão Nacional de O Decreto nº 6.666, de 27/11/2008, que

Cartografia na Infraestrutura Nacional de institui, no âmbito do Poder Executivo federal
Dados Espaciais – INDE a INDE, define como seus objetivos principais
o ordenamento na geração na disseminação
e no uso dos dados geoespaciais do País e a
utilização, na produção dos dados
geoespaciais pelos órgãos públicos dos
padrões e normas estabelecidos pela da
Comissão Nacional de Cartografia – CONCAR.
O PDA do MCTIC segue as orientações da

INDE e sempre que o conjunto de dados
abertos possuir informações de
geolocalização os dados também serão
disponibilizados pela rede INDE.
Comitê Interministerial Governo Aberto O MCTIC é membro do CIGA, instituído pelo

(CIGA) Decreto s/nº de 15/09/2011. Ele é o
colegiado responsável por orientar a
implementação e elaboração dos Planos de
Ação do Brasil, contribuindo o compromisso
do país em inovar para fortalecer a
transparência dos atos governamentais.
4. OBJETIVO GERAL
Promover a abertura de dados no MCTIC, zelando pelos princípios da publicidade,
transparência e eficiência, visando ao aumento da disseminação de dados e informações para
a sociedade, bem como a melhoria da qualidade dos dados disponibilizados, de forma a dar
maior suporte à tomada de decisão pelos gestores públicos e ao controle social.
5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
No âmbito do MCTIC:
 Transparência na gestão pública;
 Contribuição da sociedade com serviços inovadores ao cidadão;

 Aprimoramento da qualidade dos dados governamentais;
 Viabilidade de novos negócios;

 Estar aderente às Leis vigentes.
6. DEFINIÇÃO DOS DADOS A SEREM ABERTOS

A abertura de dados deve, sobretudo, garantir os princípios da publicidade e da transparência
da administração pública. Para se estabelecer as metas de abertura de dados e etapas de
priorização, foram considerados os seguintes critérios:
 O grau de relevância para o cidadão, observando-se as demandas encaminhadas via e-

SIC, bem como os setores e serviços mais procurados nos sítios eletrônicos do MCTIC;
 Os normativos legais e os compromissos formalmente assumidos pelo Ministério,
inclusive perante organismos internacionais (OGP);
 O alinhamento perante o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI)
e os planejamentos setoriais;
 O conjunto de informações e sistemas sob a gestão do MCTIC;
 O nível de maturidade da organização das informações e dados existentes.
Nesse contexto, temos abaixo uma listagem com os principais dados mantidos pelo MCTIC e
que candidatos à abertura:
6.1 Ciência, Tecnologia e Inovações

Sistema/Sítio ou
Descrição
conjunto de dados
Os Indicadores Nacionais de C,T&I agregam dados de diversas fontes

Indicadores
para prover uma visão global do sistema nacional de Ciência, Tecnologia
Nacionais de
e Inovação e seus diversos atores, ligados ou não ao governo federal,
Ciência, Tecnologia e
em suas várias dimensões, permitindo a comparação com outros países
Inovação
e a realização de análises variadas das políticas de C,T&I.
O Banco de Variáveis de Ciência, Tecnologia & Inovação é um sistema

interno da Coordenação-Geral de Indicadores – CGIN, cujo objetivo
principal para o seu desenvolvimento foi montar um repositório para
todas as variáveis produzidas e utilizadas pela CGIN. O sistema foi
Banco de Variáveis disponibilizado para uso público, possibilitando o acesso aos dados
de C,T&I produzidos e disseminados pela Coordenação-Geral de Indicadores –
CGIN em formato aberto e que possam ser acessados e utilizados de
forma automatizada, seguindo o espírito da Lei de Acesso à Informação
(Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011) e orientações do governo
federal a este respeito.

6.2 Comunicações
Sistema/Sítio ou
Descrição
conjunto de dados
Dados do Setor de Conjunto de indicadores setoriais de Comunicações consolidados e

Comunicações publicados no sítio do Ministério das Comunicações.
Este conjunto de dados engloba o cadastro do plano básico de canais e

estações de radiodifusão, as manifestações de interesse em outorgas,
Outorgas de Serviços os planos nacionais de outorgas e processos seletivos, o estágio de
de Radiodifusão digitalização da TV Analógica, os dados do processo de migração de
rádios AM para FM, bem como da Força Tarefa de Retransmissoras de
TV.
Regime Especial de Dados do Regime Especial de Tributação do Programa Nacional de

Tributação do Banda Larga (REPNBL), que tem o objetivo de estimular os
Programa Nacional investimentos no setor de telecomunicações no Brasil por meio da
de Banda Larga desoneração fiscal sobre a construção de redes de telecomunicações de
(REPNBL) internet banda larga.
Dados do Fundo para o Desenvolvimento Tecnológico das

Telecomunicações (Funttel), que tem o objetivo de estimular o processo
de inovação tecnológica, incentivar a capacitação de recursos humanos,
FUNTTEL
fomentar a geração de empregos e promover o acesso de pequenas e
médias empresas a recursos de capital, de modo a ampliar a
competitividade da indústria brasileira de telecomunicações.
Dados sobre o Programa de Desoneração de Smartphones, que tem o

objetivo de reduzir preços de smartphones nas vendas a varejo, bem
Desoneração de
como de incentivar o desenvolvimento de aplicativos no Brasil por meio
Smartphones
da exigência de conteúdo nacional, criando uma vitrine para os
desenvolvedores.
Dados sobre o programa que estabeleceu um mecanismo para

Debêntures para incentivar investimentos privados na área de infraestrutura ou de
infraestrutura produção econômica intensiva em pesquisa, desenvolvimento e
inovação considerados como prioritários pelo Poder Executivo Federal.
Dados dos Telecentros, que são Pontos de Inclusão Digital – PID, sem
Telecentros fins lucrativos, de acesso público e gratuito, com computadores
conectados à internet, disponíveis para diversos usos.
Dados do programa Governo Eletrônico - Serviço de Atendimento ao

Cidadão (Gesac), que oferece gratuitamente conexão à internet em
GESAC
banda larga - por via terrestre e satélite - a telecentros, escolas,
unidades de saúde, aldeias indígenas, postos de fronteira e quilombos.
Computadores para Dados do projeto Computadores para Inclusão, que promove a

Inclusão formação de jovens de baixa renda.

Sistema/Sítio ou
Descrição
conjunto de dados
Dados do programa Redes Digitais da Cidadania, que promove a

Redes Digitais da
formação no uso das tecnologias de informação e comunicação e a
Cidadania
qualificação para o uso da internet em espaços públicos de acesso livre.
Dados sobre o programa Cidades Digitais, que tem o objetivo de

Cidades Digitais modernizar a gestão, ampliar o acesso aos serviços públicos e promover
o desenvolvimento dos municípios brasileiros por meio da tecnologia.
Dados do programa que apoia a capacitação de jovens de áreas rurais

Inclusão Digital da
de todo o país no uso das tecnologias da informação e comunicação
Juventude Rural
(TICs).
Dados sobre formação de mão de obra para a manutenção e expansão

PRONATEC das atividades relacionadas ao setor das comunicações por meio da
Comunicações adesão do Ministério das Comunicações ao Pronatec (Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego).
Trata-se de análises e tabelas produzidas pela Subsecretaria de Serviços

Postais e de Governança de Empresas Vinculadas, baseando-se,
Exportações por principalmente, nos dados registrados no Sistema Integrado de
envios postais Comércio Exterior – SISCOMEX/SERPRO, que visam avaliar o
desempenho da modalidade de exportação por Declaração Simplificada
de Exportação – DSE.
Buscou-se identificar dados administrativos mantidos pelo órgão que

Dados
não estivessem contemplados nos sistemas estruturantes mantidos pelo
Administrativos
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão.
7. DADOS SELECIONADOS PARA ABERTURA

Foram estabelecidos como meta no âmbito deste PDA, os seguintes conjuntos de dados, em
ordem de prioridade:

Sistema/Sítio ou conjunto
Origem dos Dados Responsável Setorial
de dados
SIAFI, Balanço dos

Indicadores Nacionais de Estados, IBGE, BACEN,
Ciência, Tecnologia e CAPES, CNPq, INPI,
OCDE, USPTO, INEP e
Coordenação-Geral de
Inovação
SCOPUS Indicadores
(CGIN/ASCAV/SEXEC)
Banco de dados do
Banco de Variáveis de C,T&I
MCTIC

7.2 Comunicações
Sistema/Sítio ou conjunto
Origem dos Dados Responsável Setorial
de dados
Dados do Setor de Diversas fontes

Secretaria Executiva (SE)
Comunicações internas e externas
Sistemas Anatel (SRD,

MOSAICO, SIACCO),
Outorgas de Serviços de Sistemas Internos Secretaria de Comunicação Eletrônica
Radiodifusão (RADCOM, SARF, CEL, (SCE)
SISLIR) e planilhas de
controle interno
Regime Especial de
Tributação do Programa
SisREPNBL Secretaria de Telecomunicações (STE)
Nacional de Banda Larga
(REPNBL)
Cidades Digitais Planilhas de Controle Secretaria de Inclusão Digital (SID)
GESAC Planilhas de Controle Secretaria de Inclusão Digital (SID)
Telecentros Planilhas de Controle Secretaria de Inclusão Digital (SID)
Computadores para Inclusão Arquivo SIMMC/SEI Secretaria de Inclusão Digital (SID)
Redes Digitais da Cidadania SEI Secretaria de Inclusão Digital (SID)
Inclusão Digital da Juventude Secretaria de Inclusão Digital (SID)

SEI
Rural
PRONATEC Comunicações SEI Secretaria de Inclusão Digital (SID)
Subsecretaria de Serviços Postais e de

Exportações por envios
SEI Governança de Empresas Vinculadas
postais
(SE/SSPG)
FUNTTEL Planilhas de controle Secretaria de Telecomunicações (STE)
Desoneração de
Planilhas de controle Secretaria de Telecomunicações (STE)
Smartphones
Debêntures para
Planilhas de controle Secretaria de Telecomunicações (STE)
infraestrutura

ESTRATÉGIA PARA ABERTURA DOS DADOS
Esta seção relaciona o passo-a-passo do processo de publicação de dados, bem como
premissas e requisitos de qualidade mínimos relacionados:
a) Elaboração e publicação do PDA;

i. O Levantamento do conjunto de dados candidato à abertura;
ii. Priorização e seleção dos dados que serão abertos;
iii. Definição de responsáveis pelo preparo e atualização dos dados e
detalhamento de plano de ação com metas e prazos;
b) Execução do PDA;
iv. Realização de consulta pública para mapear potenciais usos dos dados e
revisar prioridades de abertura;
v. Consolidação da matriz de responsabilidades e definição da governança e do
fluxo de aprovação do PDA e revisões; utilização de metodologia de abertura
de dados a ser seguida pelas áreas responsáveis (padrões INDA e INDE);
vi. Capacitação dos responsáveis nas áreas de negócio dos dados selecionados
para abertura sobre:
 Processo de publicação de dados abertos;
 Processo de catalogação dos metadados no dados.gov.br.

vii. Definição de arquitetura de abertura para cada sistema.
viii. Publicação dos dados catalogados, observando-se o uso de URL fixa.
c) Revisão e evolução do conjunto de dados.

Formato(s)
Sistema/Sítio ou conjunto de dados
disponibilizado(s)
Indicadores Nacionais de Ciência, Tecnologia e Inovação XLS
Banco de Variáveis de C,T&I - Dispêndios
Banco de Variáveis de C,T&I - Inovação
Banco de Variáveis de C,T&I – Comparações Internacionais CSV, JSON e XLS
Banco de Variáveis de C,T&I – Patentes
Banco de Variáveis de C,T&I – Produção Científica

8.2 Comunicações
Formato(s)
Sistema/Sítio ou conjunto de dados
disponibilizado(s)
Dados do Setor de Comunicações csv
Outorgas de Serviços de Radiodifusão csv
Regime Especial de Tributação do Programa Nacional de

csv
Banda Larga (REPNBL)
Cidades Digitais csv
GESAC csv
Telecentros csv
Computadores para Inclusão csv
Redes Digitais da Cidadania csv
Inclusão Digital da Juventude Rural csv
Exportações por envios postais csv
FUNTTEL csv
Desoneração de Smartphones csv
Debêntures para infraestrutura csv

9. PREMISSAS
Além de estar alinhado aos princípios e diretrizes mencionados anteriormente neste PDA, o
processo de abertura dos conjuntos de dados deve considerar as seguintes premissas:
a) Publicar os dados considerados relevantes para a sociedade o mais rápido possível, no

formato disponível e informando as eventuais limitações de qualidade dos dados;
b) Sempre que possível publicar dados e seus metadados conforme estabelecido no Plano
de Ação da INDA, que institui que cada conjunto de dados deve conter, no mínimo:
1. Nome ou título do conjunto de dados;
2. Descrição sucinta;
3. Palavras-chave (etiquetas);
4. Assuntos relacionados do VCGE - Vocabulário Controlado do Governo
Eletrônico;
5. Nome e e-mail do setor responsável pelos dados;
6. Periodicidade de atualização;
7. Escopo temporal (anual, mensal, diário, bimestral etc. exemplo: dados
referentes ao censo de 2011, dados de um indicador mensal);
8. Escopo geo-político (por cidade, por estado, por região).
c) Publicar os dados do Ministério seguindo os padrões definidos pela e-PING, pela
Infraestrutura Nacional de Dados Abertos - INDA e pela Infraestrutura Nacional de Dados
Espaciais – INDE e Governo Eletrônico.
d) Catalogar os dados abertos do Ministério no Portal Brasileiro de Dados Abertos, ponto
central de acesso aos dados do governo federal;
e) Manter os dados publicados atualizados e sincronizados com a origem, com a menor
periodicidade e maior granularidade viáveis;
f) A atualização dos dados deve ocorrer preferencialmente por meio de sincronização
automática, estabelecendo-se um processo contínuo, especialmente no caso de sistemas
estruturantes, com ganhos de eficiência em comparação a extrações pontuais;
g) Utilizar, como forma de disseminação, os ambientes do Portal Brasileiro de Dados
Abertos do Governo Federal e também a página institucional de dados abertos do
MCTIC (http://www.mcti.gov.br/dados-abertos e http://www.mc.gov.br/dados), mantendo
URL fixa.
10. CATALOGAÇÃO NO PORTAL BRASILEIRO DE DADOS

ABERTOS
O processo de catalogação será feito diretamente por cada uma das áreas responsáveis pelos
dados, sob a coordenação da Autoridade de Monitoramento da LAI do órgão (autoridade
designada nos termos do art. 40 da Lei nº 12.527, de 2011), com suporte das áreas de
Tecnologia da Informação (TI) e Gestão Estratégica do MCTIC. Para isso, a área de TI definirá
um núcleo responsável por essa atividade (pontos focais de cada unidade), onde os
responsáveis participarão de capacitações e utilizarão o Manual de Catalogação para realizar o

cadastro, manutenção e revisão dos conjuntos de dados. Haverá uma curadoria que prestará
apoio ao processo, descrita abaixo no item Sustentação. A área de TI fará o cadastro dos
mantenedores dos metadados no portal.
11. SUSTENTAÇÃO
A Autoridade de Monitoramento da LAI será responsável pela curadoria dos metadados do
dados.gov.br.
A curadoria compreende as seguintes atividades:
a) Verificar, para efeitos de publicação, se os dados estão de acordo com os padrões da

INDA e INDE (metadados atualizados contendo a descrição, contatos dos responsáveis
pelas informações e dos outros metadados associados a cada conjunto de dados);
b) Contatar o responsável pelos dados, caso se verifique que algum dos arquivos
catalogados se tornou indisponível;
c) Identificar e elaborar propostas para possíveis melhorias de qualidade dos dados
disponibilizados e novos conjuntos de dados candidatos à abertura de dados;
d) Publicar critérios para classificação da acurácia e da qualidade dos dados a ser fornecida
como metadados pelas unidades publicadoras. (Exemplos de medida de acurácia para
constar da publicação: grau de necessidade de conferência in loco ou por outro critério
do dado, frequência esperada dessa conferência, frequência realizada dessa conferência,
etc..).
12. Governança
A listagem a seguir representa a estrutura de governança do PDA:
 O Escritório de Projetos do Ministério das Comunicações e a área de Governança de TI

do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação apoiarão o processo de elaboração do
PDA e sua execução até o cumprimento das metas definidas no projeto.
 Tendo em vista o estabelecido no Art. 5º, parágrafo 4º do Decreto 8.777 de 11 de maio

de 2016, a Autoridade de Monitoramento da LAI do MCTIC exercerá as seguintes
atribuições com relação ao Plano de Dados Abertos do órgão:
o orientar as unidades sobre o cumprimento das normas referentes a dados
abertos;
o assegurar o cumprimento das normas relativas à publicação de dados abertos,
de forma eficiente e adequada;
o monitorar a implementação dos Planos de Dados Abertos;
o apresentar relatórios periódicos ao Comitê de Governança Digital (Decreto
8.638, de 15 de janeiro de 2016 - DOU 18/01/16) sobre o cumprimento dos
Planos de Dados Abertos, com recomendações sobre as medidas

indispensáveis à implementação e ao aperfeiçoamento da Política de Dados
Abertos; e
o coordenar a realização de Consulta Pública visando identificar prioridades de
abertura e potenciais usos dos dados.
 Os responsáveis setoriais serão encarregados de:
o Coordenar os processos de abertura de dados das respectivas unidades de

acordo com o plano de ação do PDA;
o Catalogar metadados e manter os dados abertos atualizados, conforme
periodicidade prevista neste instrumento;
o Zelar pela qualidade dos dados abertos;
o Responder por eventuais questionamentos e dúvidas sobre o conjunto de
dados abertos.
13. MONITORAMENTO E CONTROLE

O PDA terá acompanhamento estratégico pelo Comitê de Governança Digital (Decreto 8.638,
de 15 de janeiro de 2016 - DOU 18/01/16), com apoio do Escritório de Projetos em relação à
atualização de suas metas, prazos, indicadores e produtos, que serão incorporados ao PDTI.
Enquanto o Comitê de Governança Digital (Decreto 8.638, de 15 de janeiro de 2016 - DOU

18/01/16) não for instituído por esta pasta, o monitoramento da execução do PDA será
realizado temporariamente pelo CETI. Caberá ao CETI verificar o alinhamento do PDA com os
instrumentos de planejamento aplicados ao MCTIC, como o PETI, além da atualização do
próprio PDTI.
A Autoridade de Monitoramento da LAI apresentará anualmente relatório relativo aos dados

disponibilizados, o qual deve incluir, entre outras informações, as estatísticas de consulta aos
dados, uso das APIs e acesso aos dados na fonte. O relatório será apoiado pelas áreas de TI e
Gestão Estratégica do MCTIC.
14. MELHORIA DA QUALIDADE DOS DADOS

A abertura de dados de um sistema pode seguir várias abordagens. Algumas são focadas em
agregar maior valor aos dados, como geolocalização precisa, cruzamento de dados com outras
fontes, acarretando mais tempo e investimento. Tais abordagens entregam dados abertos com
maior qualidade, mas por outro lado privam o cidadão de acesso aos dados por mais tempo,
enquanto se espera o processo de abertura. Há outras abordagens mais simples e que
entregam dados com menor valor agregado, só que de forma mais rápida à sociedade.
O PDA do MCTIC procura disponibilizar os dados considerados mais relevantes para a

sociedade o mais rápido possível, nas condições disponíveis, com a qualidade de conteúdo que

os dados apresentarem. Naturalmente o Plano deve propor ações de melhoria que garantam
melhores formatos e maior qualidade das informações.
A referência para melhoria da qualidade dos dados abertos pelo MCTIC se baseará no modelo
de maturidade de dados abertos da INDA, a partir do momento em que este estiver definido,
conforme o Plano de Ação da INDA. Outro ponto importante é definir e manter um fluxo de
atualização das informações.
O Plano de Ação da INDA institui os seguintes critérios de qualidade:
 Os dados disponibilizados devem conter a possibilidade de serem acessados

diretamente, através de URL única, ou seja, passível de ser reproduzida e
compartilhada , sem necessidade de navegação na página para seu acesso;
 Tabelas mantidas em arquivos PDF (relatórios, por exemplo), devem estar contidas
também em arquivos próprios para sua estruturação (como csv e odt), e serem
referenciadas por esses relatórios;
 Os dados disponibilizados devem ser feitos em formatos abertos, conforme formatos
recomendados pela e-PING;
 Os dados publicados devem conter um conjunto mínimo de metadados, conforme a
cartilha técnica para publicação de dados, disponível por intermédio do endereço:
http://dados.gov.br/cartilha-publicacao-dados-abertos/.
Para cada caso de abertura deverá ser desenhado uma estratégia de evolução, considerando
os critérios de qualidade do Plano de Ação da INDA e a premissa de que devemos disponibilizar
dados relevantes para a sociedade. Isso inclui publicação em mais e novos formatos,
implementação de Interfaces Programáveis de Aplicativos - APIs, desenvolvimento de
ontologias, entre outras técnicas.
A sociedade participará no processo de melhoria da qualidade dos dados através de consulta

pública sobre o PDA, que será aberta pelo MCTIC após sua publicação, e pelo encaminhamento
de sugestões pelos canais permanentes de comunicação.
15. COMUNICAÇÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL

A institucionalização do Plano de Dados Abertos, sua governança e revisões devem ser
comunicadas a todo o Ministério e a sociedade através das páginas do Ministério na Internet.
Dessa forma são envolvidos os setores responsáveis pela publicação dos dados catalogados de
modo a disseminar a cultura da transparência e solidificar a publicação de dados na rotina do
órgão. Sempre que ocorrer a atualização ou a inserção de dados, deverão ser realizadas ações
específicas de comunicação pela Assessoria de Comunicação Social, de forma a haver ampla
divulgação interna e externa ao Ministério.

Os materiais de divulgação levam em conta os interesses de diferentes segmentos de público:
servidores do órgão, gestores públicos, produtores e usuários dos dados, academia, imprensa,
sociedade organizada e cidadão comum (não se vincula a organização ou entidade específica).
Ressalta-se que, para fins de comunicação, o principal objetivo afeto a este Plano é dar
publicidade às ações do Poder Público e estabelecer canais de participação. Do ponto de vista
de incentivo à abertura de dados na Administração Pública Federal, considera-se que essas
frentes – de comunicação e de participação social – estão ou estarão contempladas nos Planos
de Comunicação da INDA e INDE, responsáveis, respectivamente, pela promoção a utilização
de dados abertos e informações geoespaciais produzidas pelas instituições e órgãos.
O cidadão poderá usar os canais de comunicação do MCTIC para informar o Ministério sobre
problemas técnicos ou inconsistências encontradas nos dados publicados, o que será
encaminhado à área responsável para tratamento e resposta. Os usuários também podem
fazer sugestões para o aperfeiçoamento do PDA.
O MCTIC irá publicar Consulta Pública em até 60 dias, a partir da publicação deste plano,
visando identificar prioridades de abertura e potenciais usos dos dados.
Para fomentar a participação social e, em observância aos princípios da transparência e da

publicidade, poderão ser utilizadas também algumas das seguintes ferramentas:
 Uso de ambiente colaborativo (Wiki) para discussão e repositório de, a exemplo da

http://wiki.gtinda.ibge.gov.br, conteúdo relacionado às entregas e discussões dos
grupos de trabalho afetos ao tema;
 Promoção de eventos de dados abertos e concurso de aplicativos, fomentado o uso e
reuso de dados públicos;
 Criação de trilhas de participação social;
 Catalogação das informações em URL fixa no âmbito do MCTIC, além da publicação
no www.inde.gov.br e www. dados.gov.br, conforme natureza do dado;
 Publicação de relatório anual, contendo estatísticas de consulta aos dados, uso das
APIs e acesso aos dados na fonte;
 Publicação de notícias e releases no site do MCTIC e divulgação em outros canais,
como perfil institucional do Twitter;
 Outros espaços de divulgação.

16. PLANO DE AÇÃO

Tema
(em ordem de Atividades Produtos Meta/prazo Requisito Responsável Setorial Ponto Focal
prioridade)
Indicadores Envio para
Periodicidade
Nacionais de publicação Publicação dos Fernando Varejão
mínima de
Ciência, de links no dados no sítio do 12/2016 Coordenação-Geral de Freire
atualização dos
Tecnologia e sítio Ministério dados: anual Indicadores (fvarejao@mcti.gov.br)
Inovação dados.gov.br (CGIN/ASCAV/SEXEC)
Envio para (cgin@mcti.gov.br /
Periodicidade ascav@mcti.gov.br)
Banco de publicação Publicação dos Sérgio Brito de Carvalho
mínima de
Variáveis de de links no dados no sítio do 12/2016 atualização dos (sergio.carvalho@mcti.g
C,T&I sítio Ministério dados: anual ov.br)
dados.gov.br

16.2 Comunicações
Tema Responsável
Atividades Produtos Meta/prazo Requisito Ponto Focal
(em ordem de prioridade) Setorial
1.Catalogar Dados no Portal de 1. Metadados dos
Dados Abertos Dados do Setor de Periodicidade Fernando
Dados do Setor de Comunicações em mínima de Secretaria André
07/2016 atualização dos
Comunicações (DSCOM) formato aberto Executiva Coelho
dados: Mensal Mitkiewicz
2. Publicação dos
Dados
1.Extração de dados; 1. Catálogo com os
Outorgas de Serviços de 2.Formatação dos dados conforme Periodicidade
dados em formato
metodologia padronizada mínima de Secretaria de Edival
Radiodifusão - PLANO aberto
estabelecida no PDA; 10/2016 atualização dos Comunicação Marques
BÁSICO E ESTAÇÕES DE 3.Conferência dos Dados e 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
RADIODIFUSÃO 4.Envio para publicação no
Dados
Dados.gov.br
1.Estruturação dos dados; 1. Catálogo com os
Outorgas de Serviços de 2.Formatação dos dados conforme dados em formato Periodicidade
Radiodifusão - PLANO aberto
NACIONAL DE OUTORGAS E 3.Conferência dos Dados e
2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
EDITAIS 4.Envio para publicação no
Dados
Dados.gov.br.

Tema Responsável
1.Higienização dos dados; 1. Catálogo com os
Outorgas de Serviços de 2.Formatação dos dados conforme
dados em formato Periodicidade
Radiodifusão - metodologia padronizada mínima de Secretaria de Edival
PUBLICAÇÕES DE estabelecida no PDA; aberto 10/2016 atualização dos Comunicação Marques
CONSIGNAÇÕES DE 3.Conferência dos Dados e 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
TELEVISÃO DIGITAL 4.Envio para publicação no Dados
Dados.gov.br.
1.Homologação do sistema;
2.Popular dados históricos no sistema; 1. Catálogo com os
Outorgas de Serviços de 3.Extração dos dados;
Radiodifusão - 4.Formatação dos dados conforme mínima de Secretaria de Edival
MANIFESTAÇÃO DE metodologia padronizada aberto 12/2016 Comunicação Marques
atualização dos
INTERESSE EM OUTORGAS estabelecida no PDA; 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
DE RADIODIFUSÃO 5.Conferência dos Dados e
Dados
6.Envio para publicação no
Dados.gov.br.
Outorgas de Serviços de 1.Estruturação dos dados; 1. Catálogo com os
Radiodifusão - 2.Formatação dos dados conforme
MANIFESTAÇÃO DE metodologia padronizada mínima de Secretaria de Edival
INTERESSE EM estabelecida no PDA; aberto 10/2016 Comunicação Marques
atualização dos
RETRANSMISSORA DE 3.Conferência dos Dados e 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
TELEVISÃO (PORTARIA N.º 4.Envio para publicação no
Dados
4.287/2015) Dados.gov.br.

Tema Responsável
2.Formatação dos dados conforme Periodicidade
dados em formato
Outorgas de Serviços de aberto
Radiodifusão - TV DIGITAL 3.Conferência dos Dados e
2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
4.Envio para publicação no
Dados
Dados.gov.br.
1.Estruturação dos dados; 1. Catálogo com os
Outorgas de Serviços de 2.Formatação dos dados conforme Periodicidade
dados em formato
Radiodifusão - aberto
RADIODIFUSÃO 3.Conferência dos Dados e 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
COMUNITÁRIA 4.Envio para publicação no
Dados
Dados.gov.br.
1.Estruturação dos dados;
Outorgas de Serviços de
3.Formatação dos dados conforme dados em formato Periodicidade
Radiodifusão - PROCESSO mínima de Secretaria de Edival
metodologia padronizada aberto
SELETIVO DE 12/2017 atualização dos Comunicação Marques
estabelecida no PDA;
RADIODIFUSÃO 4.Conferência dos Dados e 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
COMERCIAL 5.Envio para publicação no Dados
Dados.gov.br.

Tema Responsável
1.Estruturação dos dados;
Outorgas de Serviços de 3.Formatação dos dados conforme mínima de Secretaria de Edival
metodologia padronizada aberto
Radiodifusão - MIGRAÇÃO 07/2017 atualização dos Comunicação Marques
estabelecida no PDA;
AM/FM 4.Conferência dos Dados e 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
5.Envio para publicação no Dados
Dados.gov.br.
1.Formatação dos dados conforme 1. Catálogo com os
metodologia padronizada dados em formato Periodicidade
Outorgas de Serviços de mínima de Secretaria de Edival
estabelecida no PDA; aberto
Radiodifusão - FORÇA- 12/2016 atualização dos Comunicação Marques
2.Conferência dos Dados e
TAREFA DE RTV 3.Envio para publicação no 2. Publicação dos dados: Mensal Eletrônica Moreira
Dados.gov.br. Dados
1. Extrair Relatório do SisREPNBL;
2.Formatação dos dados conforme 1. Catálogo com os
Regime Especial de metodologia padronizada dados em formato Periodicidade Marcelo
Tributação do Programa aberto mínima de Secretaria de Romão
estabelecida no PDA; 12/2016
Nacional de Banda Larga atualização dos Telecomunicações Manhães de
3.Conferência dos Dados e 2. Publicação dos dados: Diário
(REPNBL) Azevedo
4.Envio para publicação no Dados
Dados.gov.br.
1.Extrair da Base 1. Catálogo com os
Renan
Cidades Digitais – Lista de 2.Organizar os dados aberto; mínima de Secretaria de
07/2016 atualização dos Ricardo
Cidades Atendidas 3.Publicação Inclusão Digital
2. Publicação dos dados: Mensal Tolentino
Dados

Tema Responsável
2.Organizar os dados mínima de Renan
GESAC - Lista de Pontos aberto; Secretaria de
Atendidos 3. Priorizar os dados Inclusão Digital
4.Publicação Dados
2.Organizar os dados mínima de Renan
Telecentros - Lista de aberto; Secretaria de
Pontos Atendidos 3. Priorizar os dados 2. Publicação dos Inclusão Digital
dados: Trimestral Tolentino
4.Publicação Dados
1. Catálogo com os
Computadores para
Inclusão - Número de PIDs 1.Colher dados de atendimento mínima de Renan
junto aos CRCs aberto; Secretaria de
atendidos com 09/2016 atualização dos Ricardo
Inclusão Digital
equipamentos 2.Publicar. 2. Publicação dos dados: Trimestral Tolentino
recondicionados Dados
1. Catálogo com os
Computadores para 1.Extrair listas recebidas via Periodicidade
dados em formato
SLTI/MP mínima de Renan
Inclusão - Número de aberto; Secretaria de
Equipamentos doados para 2.organizar Inclusão Digital
cada CRC 3.publicar Dados

Tema Responsável
1.Articulação junto ao Centro de 1. Catálogo com os
Computadores para Recondicionamento de Periodicidade
dados em formato
Computadores em que se mínima de Renan
Inclusão - Número de aberto; Secretaria de
consolidam os dados de formação 01/2017 atualização dos Ricardo
jovens formados pelos Inclusão Digital
2. Publicação dos dados: Semestral Tolentino
CRCs 2.Definir processo de publicação
Dados
3.Publicar dados
1.Obter a dados (articulação com a 1. Catálogo com os
FAP) dados em formato Periodicidade
mínima de Renan
Redes Digitais da Cidadania aberto; Secretaria de
2.Definir processo de publicação 12/2016 atualização dos Ricardo
- Número de formados Inclusão Digital
2. Publicação dos dados: Anual Tolentino
3.Publicar dados
Dados
Redes Digitais da Cidadania 1.Obter a dados (articulação com a 1. Catálogo com os
- Número de bolsistas de FAP) Renan
mínima de Secretaria de
extensão que participaram aberto; 12/2016 Ricardo
2.Definir processo de publicação atualização dos Inclusão Digital
dos projetos 2. Publicação dos dados: Anual Tolentino
3.Publicar dados
Dados
Redes Digitais da Cidadania 1.Obter a dados (articulação com a 1. Catálogo com os
- Lista de produtos FAP) Renan
mínima de Secretaria de
elaborados aberto; 12/2016 Ricardo
2.Definir processo de publicação atualização dos Inclusão Digital
2. Publicação dos dados: Anual Tolentino
3.Publicar dados
Dados

Tema Responsável
1. Catálogo com os
Inclusão Digital da
Juventude Rural - Número 1.Obter dados mínima de Renan
aberto; Secretaria de
de telecentros entregues 2.Definir processo de publicação 12/2016 atualização dos Ricardo
Inclusão Digital
pelo Projeto Juventude 3.Publicar dados 2. Publicação dos dados: Trimestral Tolentino
Rural Dados
1. Catálogo com os
1.Obter dados dados em formato Periodicidade
Inclusão Digital da mínima de Renan
Juventude Rural - Número 2.Definir processo de publicação 12/2016 atualização dos Ricardo
2. Publicação dos Inclusão Digital
de formados 3.Publicar dados dados: Anual Tolentino
Dados
1. Catálogo com os
PRONATEC Comunicações - 1.Obter dados mínima de Renan
Número de turmas 2.Definir processo de publicação 12/2016 atualização dos Ricardo
Inclusão Digital
realizadas 3.Publicar dados 2. Publicação dos dados: Semestral Tolentino
Dados
1. Catálogo com os
Número de pessoas 2.Definir processo de publicação 12/2016 atualização dos Ricardo
Inclusão Digital
capacitadas 3.Publicar dados 2. Publicação dos dados: Semestral Tolentino
Dados

Tema Responsável
1. Catálogo com os
Número de Instituições 2.Definir processo de publicação 12/2016 atualização dos Ricardo
Inclusão Digital
ofertantes participantes 3.Publicar dados 2. Publicação dos dados: Semestral Tolentino
Dados
1. Catálogo com os
Número de municípios 2.Definir processo de publicação 12/2016 atualização dos Ricardo
Inclusão Digital
atendidos 3.Publicar dados 2. Publicação dos dados: Semestral Tolentino
Dados
1.Definir processo de publicação 1. Catálogo com os
Subsecretaria de
2.Publicar dados mínima de Serviços Postais e
Exportações por envios aberto; Rose Mary
08/2016 atualização dos de Governança de
postais Antunes
2. Publicação dos dados: Mensal Empresas
Dados Vinculadas
1. Catálogo com os
1.Definir processo de publicação Vagner De
aberto; mínima de Secretaria de
FUNTTEL 2.Publicar dados (planilha 08/2016 atualização dos Carvalho
Telecomunicações
existente) 2. Publicação dos dados: Anual Costa
Dados

Tema Responsável
1. Catálogo com os
dados em formato Periodicidade Marcelo
1.Definir processo de publicação
Desoneração de aberto; mínima de Secretaria de Romão
2.Publicar dados (planilha 08/2016 atualização dos
Smartphones Telecomunicações Manhães de
existente) 2. Publicação dos dados: Mensal Azevedo
Dados
1. Catálogo com os
1.Consolidar dados dados em formato Periodicidade Marcelo
Debêntures para aberto; mínima de Secretaria de Romão
2.Definir processo de publicação 08/2016 atualização dos
infraestrutura Telecomunicações Manhães de
2.Publicar dados 2. Publicação dos dados: Anual Azevedo
Dados

17. GLOSSÁRIO
Os termos abaixo referem-se às definições apresentadas no Plano de Ação da INDA:
Dado: sequência de símbolos ou valores, representados em algum meio, produzidos como
resultado de um processo natural ou artificial.
Entende-se que dados são observações ou o resultado de uma medida (por investigação,
cálculo ou pesquisa) de aspectos característicos da natureza, estado ou condição de algo de
interesse, que são descritos através de representações formais e, ao serem apresentados de
forma direta ou indireta à consciência, servem de base ou pressuposto no processo cognitivo
12 13
(HOUAISS, 2001 ; SETZER, 2001 ;).
Dados abertos: dados públicos representados em meio digital, estruturados em formato
aberto, processáveis por máquina, referenciados na rede mundial de computadores e
disponibilizados sob licença aberta que permita sua livre utilização, consumo ou cruzamento;
Dado público: qualquer dado gerado ou sob a guarda governamental que não tenha o seu
acesso restrito por legislação específica;
e-PING: Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico – define um conjunto mínimo de

premissas, políticas e especificações técnicas que regulamentam a utilização da Tecnologia de
Informação e Comunicação (TIC) na interoperabilidade de serviços de Governo Eletrônico,
estabelecendo as condições de interação com os demais Poderes e esferas de governo e com a
sociedade em geral.
e-VoG: Vocabulários e Ontologias do Governo Eletrônico é um conjunto de padrões,

ferramentas e metodologias para possibilitar: o intercâmbio de informações com acordo
semântico, de forma a viabilizar o pronto cruzamento de dados de diversas fontes; o uso de
metodologias de modelagem conceitual como forma de elicitação do conhecimento tácito das
áreas de negócio de governo; o uso de ontologias como ferramenta para explicitar
conhecimentos de maneira formal e coerente; o alinhamento conceitual das diversas áreas do
conhecimento do governo. Um dos produtos do e-VoG é o Repositório de Vocabulários e
Ontologias de Governo Eletrônico (http://vocab.e.gov.br/), local para acesso a todas as
referências ontológicas do Governo Eletrônico Federal.
Formato aberto: formato de arquivo não proprietário, cuja especificação esteja documentada
publicamente e seja de livre conhecimento e implementação, livre de patentes ou qualquer
outra restrição legal quanto à sua utilização;
Informação: dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e
transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato. A informação
é gerada a partir de algum tratamento ou processamento dos dados por parte do seu usuário,
12
HOUAISS, A. Dicionário eletrônico Houaiss da língua portuguesa. Versão 1.0. [s. l.]: Objetiva, 2001
13
SETZER, V. W. Dado, informação, conhecimento e competência. Datagrama, São Paulo v. 10, 2001. Disponível em:
<http://www.ime.usp.br/~vwsetzer>. Acesso em: 12 jun. 2004. Coleção Ensaios Transversais.

envolvendo, além de procedimentos formais (tradução, formatação, fusão, exibição, etc.), os
14
processos cognitivos de cada indivíduo (MACHADO, 2002 ; SETZER, 2001).
Licença aberta: acordo de fornecimento de dados que conceda amplo acesso para que
qualquer pessoa os utilize, os reutilize, e os redistribua, estando sujeito a, no máximo, a
exigência de creditar a sua autoria e compartilhar pela mesma licença;
Linked Data: conjunto de boas práticas para publicação de dados estruturados de maneira a
facilitar seu compartilhamento e integração;
Metadado: informação que descreve características de determinado dado, explicando-o em

15
certo contexto de uso.
Responsável setorial: unidades organizacionais do Ministério proprietárias dos dados que

serão abertos e responsáveis pela guarda das informações; e
Autoridade de Monitoramento: autoridade designada nos termos do art. 40 da Lei nº 12.527,

de 2011.
14
MACHADO, F. B. Limitações e deficiências no uso da informação para tomada de decisões. Caderno de pesquisas
em administração, São Paulo, v. 9, n. 2, 2002.
15
Nota: Conforme Dec. 6.666/2008 (Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais - INDE), este conceito pode ser
explicado como: “conjunto de informações descritivas sobre os dados, incluindo as características de seu
levantamento, produção, qualidade e estrutura de armazenamento, essenciais para promover a sua documentação,
integração e disponibilização, bem como possibilitar sua busca e exploração”.

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E

PLANO DE DADOS ABERTOS

Data Revisão Descrição Autor

04/04/2016 Versão 1.0 Elaboração do Plano de Dados Abertos Governança

20/04/2016 Versão 1.1 Revisão após workshop na ENAP Governança ÁREA

10/06/2016 Versão 1.2 Adaptação para integração com Governança ÁREA

17/06/2016 Versão 1.3 Revisão da adaptação para integração Gestão Estratégica

29/06/2016 Versão 1.4 Inclusão dos dados de Ciência, Governança ÁREA

04/07/2016 Versão 1.5 Inclusão dos dados de Comunicações Gestão Estratégica

05/07/2016 Versão 1.7 Alterações na estrutura de governança Gestão Estratégica

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 2 de 33

SUBSECRETÁRIO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E ADMINISTRAÇÃO

COORDENADOR-GERAL DE GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

COORDENADOR-GERAL DE GESTÃO E INOVAÇÃO

COORDENADORA-GERAL DE GESTÃO ESTRATÉGICA

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 3 de 33

Tecnologia da Pedro Nelson Machado Coelho

Gestão Estratégica Fernando André Coelho Mitkiewicz

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 4 de 33

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 5 de 33

O Plano de Dados Abertos (PDA) é o documento orientador para as ações de implementação e

Dentre os elementos integrantes deste documento, estão previstos os canais de comunicação,

São detalhados os principais normativos aplicáveis ao tema e desenha o cenário institucional

O Plano foi construído no primeiro semestre de 2016, de forma colaborativa, envolvendo

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 6 de 33

 O disposto no art. 48 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, que

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 7 de 33

O presente documento pretende ser um marco geral de implantação e não um detalhamento

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 8 de 33

Estratégia de Governança Digital (EGD) do Objetivo Estratégico 01 - Fomentar a

Planejamento Estratégico de Tecnologia da Objetivo Estratégico 03 - Promover a

Plano Diretor de Tecnologia da Informação No âmbito do PDTI, destaca-se o seguinte

Plano Estratégico e Diretor de TI (PETI/PDTI OE-PETI6

Comitê Estratégico de Tecnologia da Instituído pela Portaria 383, de 30 de maio de

Comitê de Tecnologia e Segurança da Instituído por mio da Portaria 1018 de 25 de

IV- Aprovar e publicar políticas, normas,

Coordenação do Comitê Gestor da O Comitê Gestor, responsável pela gestão da

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 9 de 33

Coordenação da Comissão Nacional de O Decreto nº 6.666, de 27/11/2008, que

O PDA do MCTIC segue as orientações da

Comitê Interministerial Governo Aberto O MCTIC é membro do CIGA, instituído pelo

 Transparência na gestão pública;

 Contribuição da sociedade com serviços inovadores ao cidadão;

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 10 de 33

6. DEFINIÇÃO DOS DADOS A SEREM ABERTOS

 O grau de relevância para o cidadão, observando-se as demandas encaminhadas via e-

 O nível de maturidade da organização das informações e dados existentes.

6.1 Ciência, Tecnologia e Inovações

Os Indicadores Nacionais de C,T&I agregam dados de diversas fontes

O Banco de Variáveis de Ciência, Tecnologia & Inovação é um sistema

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 11 de 33

Dados do Setor de Conjunto de indicadores setoriais de Comunicações consolidados e

Este conjunto de dados engloba o cadastro do plano básico de canais e

Regime Especial de Dados do Regime Especial de Tributação do Programa Nacional de

Dados do Fundo para o Desenvolvimento Tecnológico das

Dados sobre o Programa de Desoneração de Smartphones, que tem o

Dados sobre o programa que estabeleceu um mecanismo para

Dados do programa Governo Eletrônico - Serviço de Atendimento ao

Computadores para Dados do projeto Computadores para Inclusão, que promove a

Plano de Dados Abertos MCTIC 2016-2017.doc Página 12 de 33

Dados do programa Redes Digitais da Cidadania, que promove a

Dados sobre o programa Cidades Digitais, que tem o objetivo de

Dados do programa que apoia a capacitação de jovens de áreas rurais

Dados sobre formação de mão de obra para a manutenção e expansão